Приложение. Областная целевая программа "Профилактика и ликвидация особо опасных болезней животных на территории Еврейской автономной области" на 2008 год

Приложение
к закону
Еврейской автономной области
"Об областной целевой программе
"Профилактика и ликвидация
особо опасных болезней животных на территории
Еврейской автономной области" на 2008 год"

Областная целевая программа
"Профилактика и ликвидация особо опасных болезней животных на территории Еврейской автономной области" на 2008 год

1. Паспорт областной целевой программы "Профилактика и ликвидация особо опасных болезней животных на территории Еврейской автономной области" на 2008 год

Наименование программы:	Профилактика и ликвидация особо опасных болезней животных на территории Еврейской автономной области
Основание для разработки программы:	Закон Российской Федерации от 14.05.93 N 4979-1 "О ветеринарии"; постановление правительства Еврейской автономной области от 09.10.2007 N 263-пп "Об утверждении перечня областных целевых программ, принимаемых к разработке на 2008 год"
Государственный заказчик программы:	Управление ветеринарии при правительстве Еврейской автономной области
Основные разработчики программы:	Управление ветеринарии при правительстве Еврейской автономной области
Цель программы:	Предупреждение возникновения и распространения на территории Еврейской автономной области особо опасных инфекционных заболеваний животных
Основные задачи программы:	1. Проведение противоэпизоотических мероприятий 2. Укрепление материально-технической базы областных государственных ветеринарных учреждений 3. Повышение уровня квалификации специалистов в области ветеринарии
Сроки реализации программы:	2008 год
Исполнители основных мероприятий программы:	Управление ветеринарии при правительстве Еврейской автономной области
Объемы и источники финансирования программы:	Всего по программе предусмотрено 14720,3 тысячи рублей, в том числе из федерального бюджета - 7333,3* тысячи рублей, из областного бюджета - 7387,0 тысячи рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации программы:	Укрепление материально-технической базы областных государственных ветеринарных учреждений, что позволит создать условия для своевременной диагностики инфекционных заболеваний, в том числе бешенства, лептоспироза; обеспечение эпизоотического благополучия территории Еврейской автономной области, связанного с созданием иммунного (невосприимчивого к заболеваниям) поголовья животных, в том числе: 16,5 тысячи голов крупного рогатого скота, 7,4 тысячи голов мелкого рогатого скота, 18,8 тысячи голов свиней, 139,3 тысячи голов птицы, а также выпуск продуктов животного происхождения, безопасных в ветеринарно-санитарном отношении; повышение профессионального уровня двух ветеринарных специалистов
Система организации контроля за исполнением программы:	Общий контроль за реализацией программы осуществляет государственный заказчик - управление ветеринарии при правительстве Еврейской автономной области. Ежеквартально государственный заказчик программы представляет в управление экономики правительства Еврейской автономной области отчет о ходе ее реализации. По итогам года правительству Еврейской автономной области представляется отчет о результатах реализации программы и эффективности использования бюджетных средств

* Объем финансирования из федерального бюджета является прогнозным и может уточняться в течение действия программы

2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

В соответствии с задачами, поставленными перед государственной ветеринарной службой, на территории Еврейской автономной области (далее - область) осуществляются мероприятия, направленные на предупреждение болезней сельскохозяйственных животных и их лечение, выпуск полноценных и безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защита населения от болезней, общих для человека и животных.

Анализ эпизоотической обстановки, сложившейся в области в предыдущие годы, показывает, что в разные годы регистрировались такие заболевания, как ящуроподобная экзантема свиней и крупного рогатого скота, бешенство животных, бруцеллез крупного рогатого скота и свиней, туберкулез птиц, лейкоз крупного рогатого скота, лептоспироз, оспа овец, классическая чума свиней, сибирская язва.

В связи с выбраковкой больных животных потенциальный ущерб за год может составить не менее 970 тыс. рублей только по одному отдельно взятому хозяйству или населенному пункту области, на территории которого сохраняется угроза очагов возникновения особо опасных болезней животных.

Такое положение является следствием особенности географического положения области, характеризующейся наличием общей границы с Китайской народной республикой (далее - КНР) протяженностью более пятисот километров.

Свободное перемещение людей, возросший импорт продовольствия и грузов также несет потенциальную угрозу заноса особо опасных инфекционных заболеваний, животных и человека с сопредельных территорий субъектов Российской Федерации и КНР.

Непосредственно на территории области имеются природные очаги таких инфекционных и инвазионных заболеваний как бешенство, чума свиней, бруцеллез крупного рогатого скота, трихинеллез животных.

Кроме того, в прошлые годы в области имели место случаи заболевания животных сибирской язвой, вследствие чего осталось 22 захоронения павших больных животных. Особенность этих очагов состоит в том, что угроза разноса возбудителя сибирской язвы сохраняется многие десятилетия.

На территории области пока нет объектов по утилизации биологических отходов, отвечающих требованиям ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденных Главным государственным ветеринарным инспектором Российской Федерации от 04.12.1995 N 13-7-2/469.

Отмечается недостаток служебных помещений для размещения и оборудования ветеринарных пунктов в селах области.

Имеется значительный дефицит квалифицированных ветеринарных работников в сельской местности. Кадровый состав ветеринарной службы области не пополняется молодыми специалистами, 40 процентов ветеринарных работников старше пятидесяти лет.

В настоящее время областные государственные ветеринарные учреждения нуждаются в укреплении диагностической базы ветеринарной службы, ее материально-техническом укреплении, что позволит оперативно диагностировать заразные болезни животных, своевременно ликвидировать заболевания и, что особенно важно, обеспечивать их профилактику с наименьшими материальными издержками.

Учитывая социальную значимость затронутой проблемы, обеспечивать ее решение необходимо программными методами.

3. Цели и задачи реализации программы

Цель программы - предупреждение возникновения и распространения на территории области особо опасных инфекционных заболеваний животных.

Задачи программы:

1) проведение противоэпизоотических мероприятий: приобретение лабораторного оборудования и инструментария, диагностических препаратов, лабораторной посуды для проведения исследований на выявление особо опасных болезней животных и птиц, в том числе бешенства, лептоспироза;

2) укрепление материально-технической базы областных государственных ветеринарных учреждений: строительство объекта по утилизации биологических отходов, вивария для лабораторных животных, приобретение дезинфекционной техники, двух автомашин, трупосжигательных печей для утилизации биологических отходов, оргтехники для обеспечения учебного процесса, лабораторного оборудования, лабораторной мебели, индивидуальных средств защиты;

3) повышение уровня квалификации специалистов в области ветеринарии: переподготовка квалификации двух ветеринарных специалистов.

4. Система программных мероприятий

Таблица 1

Система программных мероприятий

N п/п	Наименование задач, программных мероприятий	Затраты всего (тыс. рублей)	Срок реализации	Исполнители программных мероприятий	Ожидаемый результат в количественном измерении
1.	Проведение противоэпизоотических мероприятий в том числе: федеральный бюджет	9533,3	2008
		7333,3	2008
	областной бюджет	2200,0	2008
1.1.	Проведение диагностических исследований на выявление особо опасных болезней животных и птиц, включая бешенство, лептоспироз, и приобретение лабораторного оборудования, инструментария, диагностических препаратов, лабораторной посуды, необходимой для исследований	1673	2008	Областное государственное ветеринарно-диагностическое учреждение "Областная ветеринарная лаборатория"	Расширение спектра и повышение качества проведения лабораторных исследований
1.2.	Обеспечение государственных ветеринарных учреждений области медикаментами, включая "аверсект" для обработки против гиподерматоза, биологическими, дезинфицирующими препаратами, индивидуальными средствами защиты, ветеринарным оборудованием и инструментарием	87	2008	Областное государственное учреждение "Ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных Октябрьского района",	Предупреждение и ликвидация заразных и незаразных болезней среди 16,5 тысячи голов крупного рогатого скота, 7,4 тысячи голов мелкого рогатого скота, 18,8 тысячи голов свиней, 139,3 тысячи голов птицы
		264	2008	областное государственное учреждение "Ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных Облученского района",
		116	2008	областное государственное учреждение "Ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных Смидовичского района",
		24	2008	областное государственное учреждение "Ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных Биробиджанского района",
		36	2008	областное государственное учреждение "Ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных Ленинского района"
2.	Укрепление материально-технической базы областных государственных ветеринарных учреждений	5057	2008
2.1.	Разработка проекта, подготовка строительной площадки и строительство вивария (для кроликов и баранов)	499	2008	Областное государственное ветеринарно-диагностическое учреждение "Областная ветеринарная лаборатория"	Создание условий для содержания лабораторных животных, используемых при диагностике заболеваний и поставке биологической пробы
2.2.	Разработка проектно-сметной документации и строительство объекта по утилизации биологических отходов (яма Беккари)	499	2008	Областное государственное учреждение "Ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных г. Биробиджана"	Исключение возможности распространения инфекции на территории области
2.3.	Приобретение трупосжигательных печей для утилизации биологических отходов, полученных в результате работы диагностических государственных ветеринарных учреждений	350	2008	Областное государственное ветеринарно-диагностическое учреждение "Областная ветеринарная лаборатория",	Уничтожение инфицированного патологоанатомического# материала, доставляемого для исследования в районные и областную ветеринарные лаборатории, что в свою очередь снизит уровень загрязнения окружающей среды
		350	2008	областное государственное ветеринарно-диагностическое учреждение "Ленинская районная ветеринарная лаборатория",
		350	2008	областное государственное ветеринарно-диагностическое учреждение "Октябрьская районная ветеринарная лаборатория"
2.4.	Приобретение трупосжигательной печи для открытого акционерного общества "Птицефабрика Биробиджанская"	350	2008	Областное государственное учреждение "Ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных г. Биробиджана"	Снижение уровня загрязнения окружающей среды
2.5.	Приобретение дезинфекционной техники: Спрейер (распылитель)	63	2008	Областное государственное ветеринарно-диагностическое учреждение "Областная ветеринарная лаборатория",	Профилактика, а в случае возникновения заразных болезней животных ликвидация заболеваний
	ЛСД-ЗМ	250	2008	областное государственное учреждение "Ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных Смидовичского района"
2.6.	Приобретение двух автомашин для государственных ветеринарных учреждений области	400	2008	Областное государственное учреждение "Ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных Облученского района",	Для обеспечения выездов ветеринарных специалистов в крестьянские (фермерские) хозяйства и личные подворья граждан при проведении профилактических мероприятий
		400	2008	областное государственное учреждение "Ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных г. Биробиджана"
2.7.	Реконструкция системы местного выгреба канализации для сбора инфекционных сточных вод после проведения диагностических исследований на базе областной ветеринарной лаборатории	26	2008	Областное государственное ветеринарно-диагностическое учреждение "Областная ветеринарная лаборатория"	Уничтожение инфицированного патологоанатомического# материала, доставляемого для исследований, в лаборатории, снижение распространения инфекции на окружающую среду
2.8.	Изготовление и монтаж приточно-вытяжной вентиляции	83	2008	Областное государственное ветеринарно-диагностическое учреждение "Ленинская районная ветеринарная лаборатория"	Улучшение микроклимата лаборатории
2.9.	Приобретение приборов, лабораторной мебели, специального оборудования для хранения биопрепаратов, проведения бактериологических исследований и обезвреживания биологических отходов	1371	2008	Областное государственное ветеринарно-диагностическое учреждение "Областная ветеринарная лаборатория"	Укрепление материально-технической базы
2.10.	Приобретение оргтехники, одного проектора, экрана при проведении семинаров с ветеринарными специалистами	66	2008	Областное государственное ветеринарно-диагностическое учреждение "Областная ветеринарная лаборатория"	Обеспечение наглядности учебного процесса на базе областной ветеринарной лаборатории
3.	Организация повышения уровня квалификации специалистов в области ветеринарии, проведении учебных семинаров	130	2008	Областное государственное ветеринарно-диагностическое учреждение "Областная ветеринарная лаборатория"	Прохождение обучения на курсах повышения квалификации двух ветеринарных специалистов, обучение руководителей госветучреждений на семинарах

5. Механизм реализации программы

Для реализации программы используются средства федерального и областного бюджетов. Порядок использования средств областного бюджета утверждается постановлением правительства области.

Средства федерального бюджета используются в виде биологических препаратов, поставляемых в область для профилактики особо опасных болезней животных в объеме финансирования из федерального бюджета на вышеуказанные препараты на сумму по прогнозным расчетам равную 7333,3 тысячи рублей. Данная сумма может уточняться в течение действия программы в зависимости от изменения цен, устанавливаемых поставщиками.

Схема получения биопрепаратов следующая:

исходя из фактического наличия поголовья сельскохозяйственных животных и других непродуктивных домашних животных, управление ветеринарии при правительстве области формирует показатели противоэпизоотического плана, готовит и предоставляет в Департамент животноводства и ветеринарии заявку на биологические препараты, необходимые для реализации вышеуказанного плана;

по мере поступления биологических ветеринарных препаратов управление ветеринарии при правительстве области составляет разнарядку на их распределение между государственными ветеринарными учреждениями области;

государственные ветеринарные учреждения, получив по разнарядке препараты, организуют практическое исполнение специальных ветеринарных мероприятий в соответствии с противоэпизоотическим планом.

По мере реализации мероприятий на местах составляются первичные документы (акты на выполненные работы) с указанием израсходованных биопрепаратов и осуществляется уничтожение остатков в случае истечения сроков их годности, нарушения целостности упаковки или несоответствия содержимого требованиям инструкции по их применению.

Решением правительства области от 06.12.2007 N 110-рп "О получателе ветеринарных препаратов за счет средств федерального бюджета в 2008 году" определяется государственное ветеринарное учреждение (Областная ветеринарная лаборатория), являющееся исполнителем функций, связанных с получением ветеринарных препаратов, оплачиваемых за счет средств федерального бюджета.

Управление ветеринарии при правительстве области с периодичностью, установленной Департаментом ветеринарии, отчитывается в израсходованных препаратах по установленным формам отчетности.

Ответственным за реализацию программы является государственный заказчик - управление ветеринарии при правительстве области.

Исполнителями программных мероприятий являются областные государственные ветеринарные учреждения.

Реализация программы осуществляется путем планирования, выполнения ее мероприятий, контроля над эффективным использованием финансовых средств, выделенных по программе, соблюдением сроков и качества выполненных объемов запланированных работ.

В соответствии с объемами финансирования, предусмотренными программой, областные государственные ветеринарные учреждения на конкурсной основе определяют поставщиков для реализации программных мероприятий.

6. Ресурсное обеспечение программы

Общий объем финансирования программы - 14720,3 тысячи рублей, в том числе за счет федерального бюджета - 7333,3 тысячи рублей, областного бюджета - 7387,0 тысячи рублей.

Таблица 2

Структура
финансирования программы

(тыс. рублей)
Источники и направления расходов	Финансовые затраты
	Всего	В том числе по годам
		2008 год
Всего
Областной бюджет	7387,0	7387,0
в том числе на противоэпизоотические мероприятия	2200,0	2200,0
из них на мероприятия по борьбе с подкожным оводом	50,0	50,0
Федеральный бюджет (на условиях софинансирования) *	7333,3	7333,3
в том числе на противоэпизоотические мероприятия	7333,3	7333,3
из них на мероприятия по борьбе с подкожным оводом	167,0	167,0
Итого	147203	14720,3
Капитальные вложения
Областной бюджет	7257,0	7257,0
Федеральный бюджет (на условиях софинансирования) *
Итого	7257,0	7257,0
НИОКР
Областной бюджет
Федеральный бюджет (на условиях софинансирования) *
Итого
Прочие расходы
Областной бюджет	130,0	130,0
Федеральный бюджет (на условиях софинансирования) *	7333,3	7333,3
Итого	7463,3	7463,3

* Объем финансирования из федерального бюджета является прогнозным и может уточняться в течение действия программы

7. Оценка эффективности и прогноз ожидаемых социально-экономических (экологических) результатов от реализации программы

Реализация программных мероприятий позволит укрепить материально-техническую базу областных государственных ветеринарных учреждений, создаст условия для своевременной диагностики инфекционных заболеваний, в том числе бешенства, лептоспироза, обеспечит эпизоотическое благополучие территории области, связанное с созданием иммунного (невосприимчивого к заболеваниям) поголовья животных, в том числе: 16,5 тысячи голов крупного рогатого скота, 7,4 тысячи голов мелкого рогатого скота, 18,8 тысячи голов свиней, 139,3 тысячи голов птицы, а также выпуск продуктов животного происхождения, безопасных в ветеринарно-санитарном отношении.

Два ветеринарных специалиста повысят свой профессиональный уровень.

8. Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации

Контроль за реализацией программы осуществляет государственный заказчик - управление ветеринарии при правительстве области. Ежеквартально государственный заказчик программы представляет в управление экономики правительства области отчет о ходе ее реализации. По итогам года правительству области представляется отчет о результатах реализации программы и эффективности использования бюджетных средств.