Приложение. Областная целевая программа "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России по Еврейской автономной области" на 2008 - 2012 годы

Приложение
к закону
Еврейской автономной области
"Об областной целевой программе
"Сохранение и восстановление плодородия почв земель
сельскохозяйственного назначения и агроланшафтов
как национального достояния России
по Еврейской автономной области" на 2008 - 2012 годы"

ГАРАНТ:

По-видимому, в шапке приложения и далее по тексту допущена опечатка. Слово "агроланшафтов" следует читать как "агроландшафтов"

Областная целевая программа
"Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроланшафтов как национального достояния России по Еврейской автономной области" на 2008 - 2012 годы

С изменениями и дополнениями от:

30 января, 19 сентября, 7 ноября 2008 г.

ГАРАНТ:

О порядке предоставления в 2008 году средств областного бюджета, предусмотренных настоящей Программой, см. постановление Правительства Еврейской автономной области от 29 января 2008 г. N 14-пп

Информация об изменениях:

Законом Еврейской автономной области от 7 ноября 2008 г. N 466-ОЗ в раздел 1 настоящего Приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

1. Паспорт областной целевой программы "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России по Еврейской автономной области" на 2008 - 2012 годы

Наименование программы:            Сохранение и восстановление плодородия

                                   почв    земель   сельскохозяйственного

                                   назначения   и    агроландшафтов   как

                                   национального   достояния   России  по

                                   Еврейской  автономной области (далее -

                                   программа)

Основание для разработки           Федеральный    закон     от 29.12.2006

программы:                         N 264-ФЗ    "О    развитии   сельского

                                   хозяйства",    Федеральный       закон

                                   от      16.07.1998     N 101-ФЗ     "О

                                   государственном          регулировании

                                   обеспечения     плодородия      земель

                                   сельскохозяйственного     назначения",

                                   Федеральная     целевая      программа

                                   "Сохранение       и     восстановление

                                   плодородия         почв         земель

                                   сельскохозяйственного   назначения   и

                                   агроландшафтов    как    национального

                                   достояния России на 2006 - 2010 годы",

                                   утвержденная            постановлением

                                   Правительства   Российской   Федерации

                                   от 20.02.2006    N 99,   постановление

                                   Правительства   Российской   Федерации

                                   от 14.07.2007 N 446 "О Государственной

                                   программе развития сельского хозяйства

                                   и          регулирования        рынков

                                   сельскохозяйственной  продукции, сырья

                                   и продовольствия на 2008 - 2012 годы",

                                   постановление  правительства Еврейской

                                   автономной    области    от 09.10.2007

                                   N 263-пп   "Об   утверждении   перечня

                                   областных     целевых        программ,

                                   принимаемых к разработке на 2008 год"

Государственный заказчик           Управление    сельского      хозяйства

программы:                         правительства   Еврейской   автономной

                                   области

Основные разработчики              Управление     сельского     хозяйства

программы:                         правительства   Еврейской   автономной

                                   области,  федеральное  государственное

                                   учреждение                 "Управление

                                   Биробиджанмелиоводхоз",    федеральное

                                   государственное  учреждение   "Станция

                                   агрохимической службы "Биробиджанская"

Цель программы:                    Сохранение    почвенного   плодородия,

                                   создание   условий   для   устойчивого

                                   производства                  основных

                                   сельскохозяйственных культур

Основные задачи программы:         1) Создание  условий  для сохранения и

                                   воспроизводства плодородия почв земель

                                   сельскохозяйственного назначения;

                                   2) предотвращение  выбытия  из оборота

                                   сельскохозяйственных угодий;

                                   3) организация  мониторинга плодородия

                                   земель           сельскохозяйственного

                                   назначения

Сроки и этапы реализации           2008 - 2012 годы

программы:

Исполнители основных               - Управление   сельского     хозяйства

мероприятий программы:             правительства   Еврейской   автономной

                                   области

Объемы и источники                 Всего   по   программе   предусмотрено

финансирования программы:          560951,8 тысяч рублей, в  том числе из

                                   федерального  бюджета* - 141831 тысяч#

                                   рублей,   из   областного    бюджета -

                                   50605,8 тысяч рублей, из  внебюджетных

                                   источников  - 368515 тысяч рублей.  На

                                   2008 год    предусмотрено        всего

                                   97755,8 тысяч рублей, в том  числе  из

                                   федерального  бюджета   - 21783 тысяч#

                                   рублей,   из    областного   бюджета -

                                   10157,8 тысяч рублей,  из внебюджетных

                                   источников - 65815 тысяч рублей

Ожидаемые конечные результаты      Сохранить    в    сельскохозяйственном

реализации программы:              производстве    земельные     ресурсы,

                                   приобрести   и    внести    в    почву

                                   сельхозтоваропроизводителями   области

                                   27,970 тысяч      тонн     минеральных

                                   удобрений,    ежегодно    поддерживать

                                   почвенное    плодородие   на   площади

                                   45 тысяч   гектаров,     дополнительно

                                   ввести в оборот 1300 гектаров пашни за

                                   счет   реконструкции  и  строительства

                                   осушительных   систем,        провести

                                   реконструкцию дамбы "Октябрьская"

Система организации контроля       Общий контроль за реализацией програм-

за исполнением программы:          мы    осуществляет     государственный

                                   заказчик        программы - управление

                                   сельского    хозяйства   правительства

                                   Еврейской автономной области.

                                   Ежеквартально государственный заказчик

                                   программы   представляет  в управление

                                   экономики   правительства    Еврейской

                                   автономной    области    отчет  о ходе

                                   реализации программы.

                                   Ежегодно   правительству     Еврейской

                                   автономной   области    представляется

                                   отчет   о    результатах    реализации

                                   программы       и        эффективности

                                   использования бюджетных средств.

* Объем  финансирования  из федерального  бюджета  является  прогнозным и

может уточнятся в течение действия программы

2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Основным условием обеспечения стабильного развития агропромышленного комплекса Еврейской автономной области (далее - область) и важнейшим источником сельскохозяйственного производства является сохранение, воспроизводство и рациональное использование плодородия земель сельскохозяйственного назначения. Плодородие почвы во взаимодействии с другими природными факторами составляет основу производительной силы земли, влияющей на эффективность производства сельскохозяйственной продукции и на ее себестоимость.

Почвенное плодородие, являясь естественным условием интенсификации земледелия, способствует росту урожайности и валовых сборов сельскохозяйственных культур, имеет важное природоохранное значение, увеличивает ценность земель сельскохозяйственного назначения. Состояние почвенного плодородия напрямую связано с продовольственной безопасностью страны.

Анализ современного сельскохозяйственного производства, оценка динамики изменения качественных показателей земель дают основание говорить о том, что тенденция снижения плодородия почв в агропромышленном комплексе сохраняется.

Большинство почвенных разновидностей на территории области характеризуется бедным содержанием гумуса и подвижных форм фосфора, поэтому для повышения плодородия необходимо внесение полного комплекса минеральных и органических удобрений.

В 2007 году в области было приобретено 3369 тонны# минеральных удобрений, что составляет 50 процентов от минимальной потребности.

По результатам учета и проведенного обследования мелиорированных земель в области имеется 77 осушительных систем общей площадью 85,9 тыс. га.

На этих землях необходим своевременный уход за мелиоративными системами и сооружениями, отсутствие которого приводит к зарастанию площадей, заилению каналов, вторичному заболачиванию.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 16.07.1998 N 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения" к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения относятся разработка и принятие законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения, контроль за их соблюдением.

Главной целью программы на 2008 - 2012 годы является сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения области как национального достояния России.

Это возможно только на основе программно-целевого подхода, обеспечивающего внедрение передовых технологий, а также системного подхода к экономическому обоснованию и механизму реализации.

Основным условием стабильного развития агропромышленного комплекса области и важнейшим источником расширения сельскохозяйственного производства является сохранение, воспроизводство и рациональное использование земель сельскохозяйственного назначения. Повышение плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения является естественным условием земледелия, способствует росту урожайности, имеет важное природоохранное значение.

В соответствии со статьей 3.1 Федерального закона от 16.07.1998 N 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения" осуществление мероприятий в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения является расходным полномочием субъектов Российской Федерации. Принятая федеральная целевая программа "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006 - 2010 годы" предусматривает выделение средств федерального бюджета на повышение плодородия почв в порядке софинансирования с областным бюджетом. Выделение средств областного бюджета на программные мероприятия позволит провести агрохимическое и токсикологическое обследование почв, поддержать плодородие земель, провести инвентаризацию существующих мелиоративных земель, провести реконструкцию 4 осушительных систем, общей площадью 1300 га.

Необходимость разработки и принятия новой программы вызвана низкой оценкой нынешнего состояния плодородия почв и действующим законодательством.

Информация об изменениях:

Законом Еврейской автономной области от 7 ноября 2008 г. N 466-ОЗ в раздел 3 настоящего Приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Цели, задачи, этапы и сроки реализации программы

Цель: сохранение почвенного плодородия, создание условий для устойчивого производства основных сельскохозяйственных культур.

Исходя из целей программы определены следующие задачи:

1) создание условий для сохранения и воспроизводства плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения;

2) предотвращение выбытия из оборота сельскохозяйственных угодий;

3) организация мониторинга плодородия земель сельскохозяйственного назначения.

Данные задачи будут реализованы путем проведения агрохимического и токсикологического обследования почв земель сельскохозяйственного назначения, контроля за состоянием существующих мелиоративных систем, приобретения минеральных удобрений и химических средств защиты растений для производства элитных семян сельскохозяйственных культур, субсидирования затрат по приобретению минеральных удобрений, проектирования и строительства новых мелиоративных систем.

4. Система программных мероприятий

1. Нормативы предоставления средств областного бюджета, предусмотренных в программе на 2008 - 2012 год:

Информация об изменениях:

Законом Еврейской автономной области от 19 сентября 2008 г. N 438-ОЗ подпункт 1 пункта 1 раздела 4 настоящего Приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

1) субсидирование затрат на приобретение минеральных удобрений производится сельхозтоваропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) за счет средств областного бюджета, но не более 9 процентов стоимости минеральных удобрений, по следующим ставкам:

Минеральные удобрения, внесенные на 1 гектар площади:	Ставка субсидии (рублей)
- под зерновые культуры, включая кукурузу на зерно (внесение не менее 30 кг в пересчете на действующее вещество на 1 гектар)	74
- под масличные (сою, рапс, подсолнечник) (внесение не менее 30 кг в пересчете на действующее вещество на 1 гектар)	110
- под картофель и овощебахчевые культуры (внесение не менее 60 кг в пересчете на действующее вещество на 1 гектар)	503
- под кормовые культуры (внесение не менее 20 кг в пересчете на действующее вещество на 1 гектар)	138

Информация об изменениях:

Законом Еврейской автономной области от 7 ноября 2008 г. N 466-ОЗ в подпункт 2 пункта 1 раздела 4 настоящего Приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2) приобретение минеральных удобрений и химических средств защиты растений осуществляется хозяйствам, занимающимся ведением первичного семеноводства, из расчета на один гектар посевной площади и объема выделенных лимитов.

2. Система программных мероприятий

Информация об изменениях:

Законом Еврейской автономной области от 7 ноября 2008 г. N 466-ОЗ в таблицу 1 раздела 4 настоящего Приложения внесены изменения

См. текст таблицы в предыдущей редакции

Таблица 1

N п/п	Наименование задач, программных мероприятий	Затраты всего (тыс .руб.)	Сроки реализации (год)	Исполнители программных мероприятий	Ожидаемый результат в количественном измерении
1	2	3	4	5	6
	1. Создание условий сельскохозяйственного назначения для сохранения и воспроизводства плодородия почв земель
1.1	Субсидирование приобретения минеральных удобрений - всего,	87620	2008 - 2012	Управление сельского хозяйства правительства области	Приобретение минеральных удобрений сельхозтоваропроизводителями области в количестве 27,970 тыс. тонн, в том числе в 2008 г. - 4,770 тыс. тонн
	в т.ч. федеральный бюджет,	67468
	областной бюджет;	20152
	из них: 2008 год - всего,	14885
	в т.ч. федеральный бюджет,	11450
	областной бюджет	3408,4
1.2	Приобретение минеральных удобрений - всего, в т.ч. федеральный бюджет,	216813	2008 - 2012	Сельхозтоваро-производители области	Ежегодное сохранение почвенного плодородия на площади 45 тысяч га
	областной бюджет, внебюджетные источники;	216813
	из них 2008 год- всего, в т.ч.	38815
	внебюджетные источники	38815
1.3	Приобретение химических средств защиты растений - всего,	153459,8	2008 - 2012	Сельхозтоваропроизводители области, управление сельского хозяйства правительства области	Сохранение фитосанитарного состояния посевов
	в т.ч. федеральный бюджет, областной бюджет, внебюджетные источники; из них 2008 год - всего,
		28757,8
	в т.ч. областной бюджет,	1757,8
	внебюджетные источники	27000
1.4	Приобретение минеральных удобрений и химических средств защиты растений для ведения первичного семеноводства и производства семян высших репродукций		2008 - 2012	Управление сельского хозяйства правительства области	Сохранение схемы первичного семеноводства и ежегодное производство элитных семян: 452 тонны# семян зерновых культур, 572 тонны сои и 295 тонны семян картофеля
	- всего,	21221
	в том числе федеральный бюджет, областной бюджет,	21221
	из них:
	2008 год - всего,	3500
	в т.ч. областной бюджет	3500
1.5	Проведение государственной экспертизы проектной документации (погашение кредиторской задолженности)	26,6	2008	Управление сельского хозяйства правительства области
2. Предотвращение выбытия из оборота сельскохозяйственных угодий
2.1	Инвентаризация мелиоративных систем - всего,	248	2008	Управление сельского хозяйства правительства области	Обоснование запланированных затрат
	в том числе областной бюджет	248
2.2	Строительство мелиоративной системы "Даур" - всего, в т.ч.	15467	2008 - 2009	Управление сельского хозяйства правительства области	Дополнительный ввод 300 гектаров земель сельскохозяйственного назначения в 2009 году
	федеральный бюджет,	14000
	областной бюджет;	1467
	из них 2008 год - всего,	7967
	в т.ч. федеральный бюджет,	7000
	областной бюджет	967
2.3	Проектирование реконструкции и строительство осушительной системы "Алексеевская" - всего, в т.ч.	21700	2008 - 2011	Управление сельского хозяйства правительства области	Изготовление проектно-сметной документации, ввод в 2011 году 400 га земель сельскохозяйственного назначения
	федеральный бюджет,	20000
	областной бюджет	1700
	из них 2008 год - всего,	2500
	в т.ч. федеральный бюджет, областной бюджет	2500
2.4	Проектирование реконструкции и строительство осушительной системы "Мураши" - всего, в т.ч.	19230	2009 - 2011	Управление сельского хозяйства правительства области	Изготовление проектно-сметной документации, ввод в 2011 году 300 га земель сельскохозяйственного назначения
	федеральный бюджет,	18000
	областной бюджет	1230
2.5	Проектирование реконструкции и строительство осушительной системы "Горненская"	12870	2011 - 2012	Управление сельского хозяйства правительства области	Изготовление проектно-сметной документации, ввод в 2012 году 300 га земель сельскохозяйственного назначения
	всего, в т.ч. федеральный бюджет,	11500
	областной бюджет	1370
2.6	Реконструкция дамбы "Октябрьская" протяженностью 6 км - всего,	6000	2012	Управление сельского хозяйства правительства области	Защита от затопления 1500 га сельскохозяйственных угодий
	в том числе федеральный бюджет	6000
3. Организация мониторинга плодородия земель сельскохозяйственного назначения
3.1	Проведение агрохимического и токсикологического обследования почв земель сельскохозяйственного назначения всего,	6323	2008 - 2012	Управление сельского хозяйства правительства области	Определение питательных элементов в почве для составления картограмм и базы данных для ведения мониторинга плодородия почв
	в т.ч. федеральный бюджет,	4863
	областной бюджет	1460
	из них: 2008 год - всего, в т.ч.	1083
	федеральный бюджет,	833
	областной бюджет	250

5. Механизм реализации программы

Для реализации программы используются средства федерального, областного бюджетов и внебюджетные источники. Порядок использования средств областного бюджета утверждается правительством области.

Ответственным за реализацию программы является управление сельского хозяйства правительства области.

Механизм реализации программы включает в себя мероприятия, обеспечивающие планирование, реализацию и контроль за исполнением программных мероприятий.

Государственный заказчик в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и объемами финансирования, предусмотренными программой, определяет исполнителей, заключает с исполнителями программы государственные контракты.

Государственный заказчик в ходе реализации программы обеспечивает координацию деятельности исполнителей, контролирует качество и своевременность выполнения мероприятий и целевое использование бюджетных средств, выделенных на реализацию программы.

Информация об изменениях:

Законом Еврейской автономной области от 7 ноября 2008 г. N 466-ОЗ в раздел 6 настоящего Приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Ресурсное обеспечение программы

Финансирование программы

Для выполнения программных мероприятий будут использованы средства федерального и областного бюджетов, а также привлечены средства сельхозтоваропроизводителей на приобретение минеральных удобрений и химических средств защиты растений согласно приложению к настоящей программе.

Общий объем финансирования составит 560,9518 млн. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 141,831 млн. рублей, областного бюджета - 50,6058 млн. рублей и внебюджетных источников - 368,515 млн. рублей.

Таблица 2

Структура
финансирования программы (млн. рублей)

Источники и направления расходов	Финансовые затраты
	Всего	2008 г.	2009 г.	2010 г.	Последующие годы
1	2	3	4	5	6
Всего
Областной бюджет	50,6058	10,1578	8,904	9,394	22,150
Федеральный бюджет (на условиях софинансирования) <*>	141,831	21,783	26,366	29,356	64,326
Другие источники	368,515	65,815	69,465	73,285	159,95
Итого	560,9518	97,7558	104,735	112,035	246,426
Капитальные вложения
Областной бюджет	5,767	0,967	1,050	1,130	2,620
Федеральный бюджет (на условиях софинансирования) <*>	69,500	9,500	14,000	16,000	30,000
Другие источники
Итого	75,267	10,467	15,050	17,130	32,620
НИОКР
Областной бюджет	-	-	-	-	-
Федеральный бюджет (на условиях софинансирования) <*>	-	-	-	-	-
Другие источники	-	-	-	-	-
Итого	-	-	-	-	-
Прочие текущие расходы
Областной бюджет	44,8388	9,1908	7,854	8,264	19,530
Федеральный бюджет (на условиях софинансирования) <*>	72,331	12,283	12,366	13,356	34,326
Другие источники	368,515	65,815	69,465	73,285	159,950
Итого	485,6848	87,2888	89,685	94,905	213,806

* Объем финансирования из федерального бюджета является прогнозным и может уточняться в течение действия программы

7. Оценка эффективности и прогноз ожидаемых социально-экономических (экологических) результатов от реализации программы

Выполнение намеченных программой мероприятий позволит сохранить в сельскохозяйственном производстве земельные ресурсы, приобрести и внести в почву сельхозтоваропроизводителями области за 2008 - 2012 годы 27,970 тысяч тонн минеральных удобрений, ежегодно поддерживать почвенное плодородие на площади 45 тысяч гектаров, ввести дополнительно в оборот 1300 гектаров пашни за счет реконструкции и строительства осушительных систем, провести реконструкцию дамбы "Октябрьская".

Выделение средств на приобретение минеральных удобрений и средств химизации для первичного семеноводства позволит ежегодно производить для реализации 1319 тонн элитных семян, в том числе 452 тонны зерновых культур, 572 тонны сои и 295 тонн картофеля. Это обеспечит потребности сельскохозяйственных товаропроизводителей в элитных семенах, в результате чего за период реализации программы дополнительно будет произведено продукции растениеводства в объеме 25,0 тысяч тонн сои, 7,5 тысяч тонн зерна, 2,5 тысячи тонн картофеля.

8. Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации

Общий контроль за реализацией программы осуществляет государственный заказчик программы - управление сельского хозяйства правительства области.

Ежеквартально государственный заказчик программы представляет в управление экономики правительства области отчет о ходе реализации программы.

Ежегодно правительству области представляется отчет о результатах реализации программы и эффективности использования бюджетных средств.