Приложение. Областная целевая программа "Поддержка развития сельскохозяйственной потребительской кооперации в Еврейской автономной области" на 2008 год

Приложение
к закону
Еврейской автономной области
"Об областной целевой программе
"Поддержка развития
сельскохозяйственной потребительской кооперации
в Еврейской автономной области"
на 2008 год"

Областная целевая программа
"Поддержка развития сельскохозяйственной потребительской кооперации в Еврейской автономной области" на 2008 год

ГАРАНТ:

См. Областную целевую программу "Поддержка развития сельскохозяйственной потребительской кооперации в Еврейской автономной области" на 2009 - 2012 годы, утвержденную постановлением Правительства Еврейской автономной области от 12 августа 2008 г. N 221-пп

1. Паспорт
областной целевой программы "Поддержка развития сельскохозяйственной потребительской кооперации в Еврейской автономной области" на 2008 год

Наименование программы:          Поддержка  развития сельскохозяйственной

                                 потребительской  кооперации  в Еврейской

                                 автономной области

Основание для разработки         Федеральный закон от 29.12.2006 N 264-ФЗ

программы:                       "О развитии сельского хозяйства",

                                 Федеральный  закон  от 08.12.95 N 193-ФЗ

                                 "О сельскохозяйственной кооперации",

                                 постановление  Правительства  Российской

                                 Федерации  от    14.07.2007    N 446  "О

                                 Государственной    программе    развития

                                 сельского    хозяйства  и  регулирования

                                 рынков   сельскохозяйственной продукции,

                                 сырья   и   продовольствия   на   2008 -

                                 2012 годы",

                                 закон   Еврейской   автономной   области

                                 от  09.12.2004   N 381-ОЗ  "Об   основах

                                 государственной поддержки агропромышлен-

                                 ного  комплекса   Еврейской   автономной

                                 области",

                                 постановление  правительства   Еврейской

                                 автономной    области   от    09.10.2007

                                 N 263-пп    "Об    утверждении   перечня

                                 областных целевых  программ, принимаемых

                                 к разработке на 2008 год".

Государственный заказчик         Управление     сельского       хозяйства

программы:                       правительства    Еврейской    автономной

                                 области.

Основные разработчики            Управление      сельского      хозяйства

программы:                       правительства   Еврейской     автономной

                                 области.

Цель программы:                  Развитие   сельскохозяйственных   потре-

                                 бительских кооперативов,  осуществляющих

                                 заготовительские,  снабженческо-сбытовые

                                 и   перерабатывающие  функции,  а  также

                                 функции   по   кредитованию крестьянских

                                 (фермерских)   и     личных    подсобных

                                 хозяйств.

Основные задачи                  Формирование     структуры      сельско-

программы:                       хозяйственной потребительской кооперации

                                 в области.

Сроки реализации                 2008 год.

программы:

Исполнители основных             Управление      сельского      хозяйства

мероприятий программы:           правительства    Еврейской    автономной

                                 области

Объемы и источники               областной бюджет - 100,0 тыс. рублей,

финансирования                   федеральный бюджет -3450,0 тыс. рублей*,

программы:                       внебюджетные источники** - 4 2090,0 тыс.

                                 рублей,

                                 всего - 45640,0 тыс. рублей.

Ожидаемые конечные               В    результате    поддержки    развития

результаты реализации            сельскохозяйственной     потребительской

программы:                       кооперации   в    Еврейской   автономной

                                 области      будет     переработано    и

                                 реализовано:

                                 молочной продукции - 400 тонн;

                                 мяса - 100 тонн;

                                 овощей - 1000 тонн.

                                 Выдано    займов    на   общую   сумму -

                                 1500,0 тыс. рублей.

                                 Получено    кредитов  на  общую  сумму -

                                 41790,0 тыс. рублей.

Система организации              Общий   контроль   за   ходом реализации

контроля за исполнением          программы  осуществляет  государственный

программы:                       заказчик программы - управление сельско-

                                 го  хозяйства   правительства  Еврейской

                                 автономной области. Управление сельского

                                 хозяйства    правительства     Еврейской

                                 автономной     области     ежеквартально

                                 предоставляет   в  управление  экономики

                                 правительства    Еврейской    автономной

                                 области    отчет   о   ходе   реализации

                                 программы.

                                 По   итогам  года  управление  сельского

                                 хозяйства    правительства     Еврейской

                                 автономной     области     предоставляет

                                 правительству    Еврейской    автономной

                                 области  отчет  о результатах реализации

                                 программы  и эффективности использования

                                 бюджетных средств.

                                 * объем финансирования  из  федерального

                                 бюджета  является   прогнозным  и  может

                                 уточняться в течение действия программы;

                                 ** объем финансирования  из внебюджетных

                                 источников является   прогнозным и может

                                 уточняться в течение действия программы;

2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Уровень самообеспечения населения Еврейской автономной области (далее - область) животноводческой и растениеводческой продукцией собственного производства составляет:

молоко и молокопродукты - 76 процентов;

мясо и мясопродукты - 31 процент;

яйца куриные - 55 процентов;

картофель - 348 процентов;

овощи - 188 процентов.

Повышению уровня самообеспечения населения области животноводческой продукцией могут способствовать сельскохозяйственные потребительские кооперативы.

В то же время в области с избытком выращиваются овощи и картофель, со сбытом которого сельхозтоваропроизводители всех форм собственности испытывают проблемы. Торгово-закупочные, сбытовые кооперативы, созданные в области, должны помочь в разрешении данной проблемы. Для того, чтобы обеспечить максимальную закупку всей продукции, выращиваемой населением для продажи, необходимо восстановить сеть приемно-заготовительных и убойных пунктов, создать производственную инфраструктуру по первичной обработке, переработке и хранению сельскохозяйственной продукции и сырья, дикорастущих плодов и ягод, грибов, лекарственно-технического сырья.

В период перехода к рыночной экономике деятельность потребительской кооперации по закупке сельскохозяйственной продукции и сырья у сельхозтоваропроизводителей области и ее переработке особенно пострадала, так как в силу своей специфики эта деятельность требует отвлечения оборотных средств на длительный период.

В настоящее время в области создано 13 сельскохозяйственных потребительских кооперативов, в том числе 3 кредитных. Практическую деятельность осуществляют 7 кооперативов, в том числе 1 кредитный кооператив "Казачий" в Смидовичском муниципальном районе.

Остальные кооперативы не работают, так как до сих пор не сформировали паевые взносы и не имеют финансовых ресурсов для осуществления деятельности.

Доведение количества действующих кооперативов до 100 процентов от количества созданных возможно только на основе программно-целевых методов, обеспечивающих внедрение передовых технологий.

3. Цели, задачи и сроки реализации программы

3.1. Цель и задачи программы

Цель: развитие сельскохозяйственных потребительских кооперативов, осуществляющих заготовительские, снабженческо-сбытовые и перерабатывающие функции, а также функции по кредитованию крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств.

Поставленную цель предполагается достичь путем решения задачи по формированию структуры сельскохозяйственной потребительской кооперации в области. Для решения этой задачи необходимо стимулировать производство продукции сельского хозяйства в малых формах хозяйствования, в том числе в сельскохозяйственных потребительских кооперативах, за счет субсидирования процентных банковских ставок по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на приобретение техники, скота, кормов.

3.2. Сроки реализации программы

Срок реализации программы - 2008 год.

4. Система программных мероприятий

Таблица 1

Система программных мероприятий

N п/п	Наименование задач, программных мероприятий	Затраты всего (тыс. руб.)	Срок реализации	Исполнители программных мероприятий	Ожидаемый результат в количественном измерении
	1. Формирование структуры сельскохозяйственной потребительской кооперации в области		2008 г.	Управление сельского хозяйства правительства области	В 2008 году сельскохозяйственными потребительскими кооперативами будет переработано и реализовано: молочной продукции - 400 тонн, мяса - 100 тонн; овощей - 1000 тонн, выдано займов на общую сумму - 1500,0 тыс. рублей
1.1.	Возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным организациями потребительской кооперации в российских кредитных организациях, всего,	3550,0	2008 г.	Управление сельского хозяйства правительства области	Оказание гocударственной поддержки сельскохозяйственным потребительским кооперативам в размере 3550 тыс. рублей
	в том числе: - федеральный бюджет*	3450,0
	- областной бюджет	100,0

* объем финансирования из федерального бюджета является прогнозным и может уточняться в течение действия программы

5. Механизм реализации программы

Ответственным за реализацию программы и основным исполнителем программы является управление сельского хозяйства правительства области. Механизм реализации программы включает в себя мероприятия, обеспечивающие планирование, реализацию и контроль за исполнением программы.

Источниками финансирования программы являются: федеральный и областной бюджеты, внебюджетные средства.

Получателем средств областного бюджета по программе является государственный заказчик программы - управление сельского хозяйства правительства области.

Государственный заказчик согласовывает с участниками программы возможные сроки выполнения мероприятий, объемы и источники финансирования в соответствии с указанными объемами финансирования, предусмотренными программой.

Порядок предоставления в 2008 году средств областного бюджета, предусмотренных данной областной целевой программой, является аналогичным условиям и механизму предоставления мер государственной поддержки за счет средств областного бюджета, определенным в "Порядке предоставления в 2008 году средств областного бюджета, предусмотренных областной целевой программой "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья, продовольствия в Еврейской автономной области на 2008 - 2012 годы", утвержденном постановлением правительства области от 18.01.2008 N 7-пп.

Государственный заказчик в ходе реализации программы обеспечивает координацию деятельности основных исполнителей, контролирует качество и своевременность выполнения мероприятий.

6. Ресурсное обеспечение программы

Общий объем финансирования программы составляет 45640,0 тыс. рублей, в т.ч. средства областного бюджета - 100,0 тыс. рублей.

Таблица 2

Структура
финансирования программы

(тыс. рублей)

Источники и направления расходов	Финансовые затраты
	Всего	В том числе по годам
	45640,0	1-й год	2-й год	3-й год	последующие годы
1	2	3	4	5	6
Всего
Областной бюджет	100,0	100,0
Федеральный бюджет*	3450,0	3450,0
Другие источники**	42090,0	42090,0
1	2	3	4	5	6
Капитальные вложения
Областной бюджет	60,0	60,0
Федеральный бюджет*	2600,0	2600,0
Другие источники**	31590,0	31590,0
НИОКР
Областной бюджет
Федеральный бюджет*
Другие источники**
Прочие расходы
Областной бюджет	40,0	40,0
Федеральный бюджет*	850,0	850,0
Другие источники**	10500,0	10500,0

* объем финансирования из федерального бюджета является прогнозным и может уточняться в течение действия программы;

** объем финансирования из внебюджетных источников является прогнозным и может уточняться в течение действия программы

7. Оценка эффективности и прогноз ожидаемых социально-экономических (экологических) результатов от реализации программы

В результате создания сети сельскохозяйственных потребительских кооперативов (закупочных, снабженческих, сбытовых, перерабатывающих, кредитных) снизится роль теневого финансового рынка, возрастет деловая активность сельского населения и объем производства сельскохозяйственной продукции, сократится уровень сельской безработицы. Повысится уровень обеспеченности населения области продуктами питания за счет собственного производства.

В результате создания сети сельскохозяйственных потребительских кооперативов (закупочных, снабженческих, сбытовых, перерабатывающих, кредитных) снизится роль теневого финансового рынка, возрастет деловая активность сельского населения и объем производства сельскохозяйственной продукции, сократится уровень сельской безработицы. Повысится уровень обеспеченности населения области продуктами питания за счет собственного производства.

В результате реализации программы будет создана сеть сельскохозяйственной потребительской кооперации в области.

Закупочными, сбытовыми, перерабатывающими кооперативами области ежегодно будет перерабатываться и реализоваться:

молочной продукции - 400 тонн;

мяса - 100 тонн;

овощей - 1000 тонн.

Созданными потребительскими кооперативами будет получено кредитов на общую сумму 41790,0 тыс. рублей. Кредитными кооперативами будет выдано займов на общую сумму 1500,0 тыс. рублей.

8. Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации

Общий контроль за ходом реализации программы осуществляет государственный заказчик - управление сельского хозяйства правительства области. Управление сельского хозяйства правительства области ежеквартально представляет отчет в управление экономики правительства области о выполнении мероприятий и целесообразности расходования бюджетных средств.

По итогам года управление сельского хозяйства правительства области представляет правительству области отчет о результатах реализации программы и эффективном использовании бюджетных средств.