Решение Биробиджанской городской Думы Еврейской автономной области от 25 ноября 2004 г. N 113 "Об утверждении программы "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда муниципального образования "Город Биробиджан" в 2005 - 2010 годах"

2. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию городской Думы по вопросам территориального общественного самоуправления и городского хозяйства (В.А. Масленников).

3. Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия.

4. Опубликовать настоящее решение в муниципальной информационной газете.

Мэр города

А.А. Винников

Муниципальная программа
"Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда муниципального образования "Город Биробиджан" в 2005 - 2010 годах"
(утв. решением Биробиджанской городской Думы Еврейской автономной области от 25 ноября 2004 г. N 113)

Раздел I.
Содержание муниципальной программы "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда муниципального образования "Город Биробиджан" в 2005 - 2010 годах"

1. Муниципальная программа "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда муниципального образования "Город Биробиджан" в 2005 - 2010 годах" (далее - муниципальная программа) предусматривает план действии органов местного самоуправления муниципального образования "Город Биробиджан" по поэтапному переселению граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда муниципального образования "Город Биробиджан" (далее - ветхого и аварийного жилищного фонда), привлечение внебюджетных ресурсов для переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, эффективное управление направленными на финансирование программных мероприятий бюджетными и внебюджетными средствами, перечень муниципальных жилых помещений, предназначенных для переселения граждан, а также средства всех источников финансирования муниципальной программы.

2. Основными целями муниципальной программы являются:

- обеспечение благоустроенным жильем граждан, проживающих в условиях, непригодных для постоянного проживания;

- ликвидация до 2010 года включительно существующего аварийного жилищного фонда, признанного таковым в 2004 году.

3. Сведения о наличии ветхого и аварийного жилищного фонда в муниципальном образовании "Город Биробиджан" даны в приложении N 1 к настоящей муниципальной программе.

4. Предварительные сроки переселения граждан при ликвидации ветхого и аварийного жилищного фонда даны в приложении N 2 к настоящей муниципальной программе и уточняются ежегодно городской Думой при утверждении размеров финансирования настоящей муниципальной программы.

5. Предварительные сроки ввода жилой площади для ликвидации ветхого и аварийного жилого фонда и сноса ветхого и аварийного жилищного фонда даны в приложении N 3 к настоящей муниципальной программе и уточняются ежегодно городской Думой при утверждении размеров финансирования настоящей муниципальной программы.

6. Исходя из размеров ветхого и аварийного жилищного фонда, а также средней стоимости затрат на переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в целом необходимо 764,3 млн. руб. в ценах 2004 года.

Раздел 2.
Сроки и этапы реализации муниципальной программы

1. Муниципальная программа предусматривает комплекс мероприятий, реализация которых должна начаться в 2005 году. Мероприятия по переселению граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда должны быть реализованы в течение 2005 - 2010 годов.

2. Реализация муниципальной программы должна происходить поэтапно, на первом этапе выполнение программных мероприятий будет осуществляться в основном за счет средств бюджета муниципального образования "Город Биробиджан". В то же время будут создаваться предпосылки для привлечения внебюджетных ресурсов, которые планируются для выполнения мероприятий второго этапа.

2.1. Этапы реализации муниципальной программы

1-й этап - 2005 год

На первом этапе будут созданы необходимые правовые и организационные условия для реализации следующих основных задач муниципальной программы:

а) проведение оценки объемов ветхого и аварийного жилищного фонда, подлежащего ликвидации, а также определение необходимых ресурсов площади жилищного фонда для переселения граждан;

б) формирование нормативной базы муниципального образования "Город Биробиджан" для предоставления жилья переселяемым гражданам, в том числе определение понятий "ветхого" и "аварийного" жилья в муниципальном образовании "Город Биробиджан" в соответствии с установленной методикой оценки непригодности жилых зданий и жилых помещений для проживания;

в) установление очередности сноса аварийного жилищного фонда (по микрорайонам, участкам, зданиям), а также переселения граждан;

г) привлечение и аккумулирование, в том числе в целевых бюджетных фондах, финансовых ресурсов для реализации муниципальной программы;

д) реализация обязательств муниципального образования "Город Биробиджан" по восстановлению аварийного жилищного фонда в случае его аварийного разрушения;

е) формирование концепции градостроительного и социально-экономического развития районов сосредоточения ветхого и аварийного жилищного фонда в муниципальном образовании "Город Биробиджан";

ж) решение проблемы переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в 2005 году будет осуществляться путем финансирования достройки жилья высокой степени готовности.

2-й этап - 2006 - 2010 годы

Второй этап подпрограммы (2006 - 2010 годы) будет посвящен реализации следующих задач:

а) формирование муниципального жилищного фонда для переселения граждан из домов, подлежащих сносу;

б) поэтапное переселение жильцов и снос ветхого и аварийного жилищного фонда;

в) подготовка освобожденных земельных участков для новой застройки и их продажа на конкурсной основе;

г) формирование финансовых и инвестиционных ресурсов для обеспечения переселяемых граждан благоустроенным жильем.

Раздел 3.
Система программных мероприятий

Система программных мероприятий включает в себя работу по трем направлениям:

а) правовое и методологическое обеспечение улучшения жилищных условии граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде;

б) финансовое обеспечение муниципальной программы и практическая деятельность по переселению граждан в благоустроенное жилье;

в) разработка и реализация концепции развития территорий сосредоточения ветхого и аварийного жилищного фонда.

Раздел 4.
Механизм улучшения жилищных условий переселяемых граждан

1. Для переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда возможно предоставление им жилой площади, размеры и качество которой определяются исходя из установленных законодательством гарантий государства перед указанными гражданами.

Такой механизм предполагает, что в муниципальном образовании "Город Биробиджан" гражданам жилье предоставляется на условиях социального найма. Предоставляемое муниципальное жилье может являться:

а) жильем, освободившимся в результате прекращения предыдущего договора найма;

б) жильем, полученным муниципальным образованием от застройщика взамен платежей за предоставление земельного участка и подключение к городской инфраструктуре;

в) жильем, приобретенным на вторичном рынке недвижимости;

г) жильем, построенным в муниципальном образовании в качестве муниципального социального жилья.

2. Главным критерием предоставления муниципального жилья является стоимость жилья, которая должна быть минимальной при соблюдении определенных законом гарантий по размерам и качеству предоставляемого жилья.

При этом следует отметить, что:

а) экономически наиболее эффективно использование муниципального жилья, приобретенного на вторичном рынке недвижимости;

б) приобретение муниципальным образованием жилья на вторичном рынке, как правило, экономически более целесообразно, чем новое строительство муниципального социального жилья;

в) при заключении договоров с застройщиками целесообразно оговаривать номенклатуру и размер квартир, пред назначенных в дальнейшем для использования в целях социального найма;

г) в случае принятия решения о строительстве муниципального социального жилья следует использовать специальные проекты, предназначенные для жилья именно такого типа.

Раздел 5.
Финансовое обеспечение муниципальной программы

1. Финансовые средства для решения проблем переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда формируются за счет бюджета муниципального образования "Город Биробиджан" и внебюджетных источников.

2. Плановый объем финансирования муниципальной программы за счет средств бюджета муниципального образования "Город Биробиджан" даны в приложении N 4 к настоящей муниципальной программе.

Раздел 6.
Использование бюджетных ресурсов для переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда

1. Бюджетными ресурсами являются средства бюджета муниципального образования "Город Биробиджан", направленные на финансирование мероприятий по переселению граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, в том числе:

- средства, получаемые от использования муниципальных земель;

- средства, получаемые от использования муниципальной недвижимости в жилищной сфере (плата граждан за наем муниципального жилищного фонда);

- средства от конкурсной продажи в собственность или передачи в долгосрочную аренду муниципальных земель.

2. Порядок расчета, взимания и использования платы за наем муниципального жилого фонда определяется городской Думой в соответствии с методическими рекомендациями по расчету ставок платы за наем и отчислений на капитальный ремонт жилых помещений, включаемых в ставку платы за содержание и ремонт жилья (техническое обслуживание), муниципального и государственного жилищного фонда (утверждены приказом Министерства строительства Российской Федерации от 2 декабря 1996 г. N 17 - 152).

В случае необходимости по рекомендации главы мэрии города городской Думой в целях реализации муниципальной программы вводятся дифференцированные ставки платы за наем муниципального жилья и определяется доля средств, получаемых от поступления платы за наем, которая будет расходоваться для переселения граждан.

3. При использовании бюджетных ресурсов должны быть учтены следующие особенности:

а) бюджетные ресурсы характеризуются нестабильностью и большими коммерческими рисками, а также относительной незначительностью размеров, в то же время механизм их использования наиболее прост;

б) бюджетные ресурсы являются основными финансовыми источниками на первом этапе реализации муниципальной программы, в дальнейшем их доля в финансировании муниципальной программы будет сокращаться за счет увеличения привлечения внебюджетных средств;

в) продажу земельных участков на конкурсной основе следует начинать с участков, пользующихся наибольшим коммерческим спросом;

г) условия проектирования и строительства жилья должны быть взаимовыгодными как для инвесторов, так и для муниципального образования.

Раздел 7.
Привлечение внебюджетных ресурсов для переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда

К внебюджетным ресурсам, привлекаемым для финансирования муниципальной программы, относятся:

- кредиты банков;

- облигационные займы;

- средства предприятии, заинтересованных в реализации муниципальной программы;

- свободные денежные средства населения и т.д.

Кроме того, необходимо учитывать стоимость квартир, получаемых муниципальным образованием "Город Биробиджан" от застройщиков в счет средств за предоставление освобожденных земельных участков под новое строительство и развитие инфраструктуры.

Раздел 8.
Обеспечение развития территорий, на которых ликвидирован ветхий и аварийный жилищный фонд

1. Разработка градостроительной концепции застройки районов, в которых сосредоточен ветхий и аварийный жилищный фонд, проводится в соответствии с правилами регулирования застройки и землепользования, утверждаемые городской Думой.

Привлечение инвестиций для развития инженерной инфраструктуры на участках, высвобождающихся после ликвидации ветхого и аварийного жилищного фонда, позволит повысить их продажную стоимость и тем самым обеспечит дополнительные ресурсы для переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда. Необходимо рассмотреть альтернативные возможности дальнейшего использования участков (в том числе продажу участков, не имеющих инженерных коммуникаций, с обязательствами застройщика обеспечить их строительство).

2. Особенностями привлечения инвестиций являются быстрое вложение средств в развитие инженерных систем и тем самым в ликвидацию ветхого и аварийного жилищного фонда и возврат этих средств на приемлемых условиях на протяжении длительного времени.

Источниками инвестиционных ресурсов в среднесрочной перспективе должны стать:

- кредиты банков;

- муниципальные облигационные займы;

- капитальные вложения в рамках инвестиционных программ, в том числе финансируемых на условиях концессии объектов городской инженерной инфраструктуры.

3. Для повышения инвестиционной привлекательности коммунальной инфраструктуры необходимо снизить риски инвестора.

Использование в качестве обеспечения кредитных ресурсов будущих платежей потребителей коммунальных услуг требует разработки мэрией города специальных финансовых схем привлечения внебюджетных средств на финансирование работ по строительству и реконструкции инженерной инфраструктуры.

Раздел 9.
Ресурсное обеспечение подпрограммы

1. Расходы на реализацию муниципальной программы составят 764,3 млн. руб. в ценах 2004 года.

2. Первоначально предполагается финансирование муниципальной программы для завершения строительства объектов жилищного фонда высокой степени готовности. За это время будут созданы необходимые методические и организационные предпосылки для крупномасштабного привлечения внебюджетных ресурсов для реализации муниципальной программы.

3. При разработке проекта решения городской Думы о бюджете муниципального образования "Город Биробиджан" ежегодно должны предусматриваться отдельной строкой средства бюджета муниципального образования "Город Биробиджан", направляемые на финансирование муниципальной программы. Распределение этих средств утверждается мэрией города в соответствии с заключенными договорами (контрактами).

Раздел 10.
Механизм реализации муниципальной программы

1. Реализация муниципальной программы осуществляется городской Думой и мэрией города в пределах их полномочий, установленных Уставом муниципального образования "Город Биробиджан".

2. Задачи городской Думы и мэрии города: формирование муниципальной программы переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, включающей как минимум следующие данные:

- срок окупаемости;

- объем требуемых инвестиций;

- объем внебюджетных ресурсов;

- разбивка программы на составные части с учетом выполнения работ по завершению строительства объектов жилищного фонда высокой степени готовности, а также по строительству, реконструкции жилья и т.д.;

- создание необходимой нормативно-правовой базы (в том числе регламентирующей деятельность муниципального целевого бюджетного фонда, процедуру приобретения жилья для граждан, переселяющихся из аварийного жилищного фонда, процедуру выбора подрядчиков для выполнения работ по сносу ветхого и аварийного жилищного фонда и оборудованию участков инженерной инфраструктурой и т.д.), соответствующей типовой базе, утвержденной на уровне Еврейской автономной области;

- своевременное составление отчета о расходовании средств, консолидируемых на реализацию муниципальной программы по переселению граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, и предоставление его в органы исполнительной власти Еврейской автономной области;

- ежегодный контроль использования средств муниципального целевого бюджетного фонда (в случае его создания).

Раздел 11.
Организация управления подпрограммой

Городская Дума и мэрия города осуществляют финансирование муниципальной программы из консолидированных источников и контроль за ее выполнением, организуют работу межведомственных комиссий по установлению непригодного для проживания жилья, участвуют в подготовке предложении по переселению граждан, контролируют соблюдение сроков и очередности переселения, разрабатывают предложения по более эффективным методам решения задач.

Приложение 1
к муниципальной программе
"Переселение граждан из ветхого и
аварийного жилищного фонда
муниципального образования
"Город Биробиджан" в 2005 - 2010 г."

Наличие ветхого и аварийного жилищного фонда в муниципальном образовании "Город Биробиджан"
(по состоянию на 01.01.2005)

Муниципальное образование "Город Биробиджан"	Ветхий жилищный фонд (кол-во домов)	Аварийный жилищный фонд (кол-во домов)	Общая площадь ветхого и аварийного жилого фонда
Муниципальное образование "Город Биробиджан"	151	36	74,3 тыс. кв. м.

Приложение 2
к муниципальной программе
Переселение граждан из ветхого и
аварийного жилищного фонда
муниципального образования
"Город Биробиджан" в 2005 - 2010 г."

Предварительные сроки переселения граждан при ликвидации ветхого и аварийного жилищного фонда

	Планируемое количество граждан, подлежащих периселению	2005 год	2006 год	2007 год	2008 - 2010 годы
Муниципальное образование "Город Биробиджан"	4887	360	720	720	3087

Приложение 3
к муниципальной программе
"Переселение граждан из ветхого и
аварийного жилищного фонда
муниципального образования
"Город Биробиджан" в 2005 - 2010 г."

Предварительные сроки ввода жилой площади для ликвидации ветхого и аварийного жилья и сноса ветхого и аварийного жилищного фонда

	Площадь вводимого и приобретаемого на вторичном рынке жилья для периселения (тыс. кв. м.)					Планируемый снос ветхого и аварийного жилья
	Всего:	2005 год	2006 год	2007 год	2008 - 2010 года	Всего:	2005 год	2006 год	2007 год	2008 - 2010 года
Муниципальное образование "Город Биробиджан"	88,0	6,5	12,9	12,9	55,7	74,3	5,5	10,9	10,9	47,0

Приложение 4
к муниципальной программе
"Переселение граждан из ветхого и
аварийного жилищного фонда
муниципального образования
"Город Биробиджан" в 2005 - 2010 г."

Плановый объем
финансирования программы "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда муниципального образования "Город Биробиджан" в 2005 - 2010 годах"

Цель программы	Объем финансирования (мил. руб.)
Цель программы	Источники и направления расходов	На весь период реализации программы	2005 год	2006 год	2007 год	2008 год	2009 - 2010 года
Периселение граджан из ветхого и аварийного жилищного фонда в 2005 - 2010 годы	Затраты - всего в том числе:	764,3	33,0	117,0	117,0	117,0	380,3
	средства бюджета муниципального образования "Город Биробиджан"	152,9	11.0	22,0	22,0	22,0	75,9

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.