Приложение. Положение о защите населения и территорий муниципального образования "Октябрьский муниципальный район" от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Положение
о защите населения и территорий муниципального образования "Октябрьский муниципальный район" от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
(утв. постановлением Главы Администрации Октябрьского муниципального района Еврейской автономной области от 11 апреля 2006 г. N 103)

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", законом Еврейской автономной области от 24.12.2004 N 410-ОЗ "О защите населения и территорий Еврейской автономной области от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера" и определяет общие для муниципального образования "Октябрьский муниципальный район организационно-правовые нормы по защите населения, находящегося на территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также полномочия и ответственность в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, защиты от населения и территорий.#

1.2. Целями настоящего положения являются:

- предупреждение возникновения и развития чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

- снижение размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций;

- ликвидация чрезвычайных ситуаций.

1.3. Районное звено областной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее районное звено областной подсистемы РСЧС) объединяет органы управления, силы и средства администрации муниципального района, сельских поселений, предприятий, организаций, учреждений, независимо от их форм собственности, в полномочия которых# решение вопросов по защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций.

Основными задачами районного звена областной подсистемы РСЧС являются:

- разработка и реализация правовых и экономических норм по обеспечению защиты населения и территорий муниципального района от чрезвычайных ситуаций;

- осуществление целевых программ, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций и повышение устойчивости функционирования организаций, а также объектов социального назначения в чрезвычайных ситуациях;

- обеспечение готовности к действиям органов управления; сил и средств, предназначенных и выделяемых для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- сбор, обработка, обмен и передача информации в области населения# и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций;

- подготовка населения муниципального района к действиям в чрезвычайных ситуациях;

- прогнозирование и оценка социально-экономических последствий чрезвычайных ситуаций;

- создание резервных фондов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций и осуществление контроля за их созданием в организациях, предприятиях и учреждениях;

- осуществление государственной экспертизы, надзора и контроля в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

- ликвидация чрезвычайных ситуаций;

- осуществление мероприятий по социальной защите населения, пострадавшего от чрезвычайных ситуаций;

- реализация прав и обязанностей населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций, а также лиц, непосредственно участвующих в их ликвидации;

- взаимопомощь и сотрудничество в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций с другими муниципальными районами области.

1.4. Защита населения муниципального района является одним из направлений обеспечения безопасности человека и устойчивого функционирования объектов экономики в условиях чрезвычайных ситуаций и осуществляется с целью предотвращения или максимального снижения ущерба и потерь.

Вопросы защиты населения муниципального района в условиях чрезвычайных ситуаций имеют приоритет перед любыми другими сферами деятельности и являются важнейшей задачей администрации муниципального района.

Защита населения и территорий в условиях чрезвычайных ситуаций достигается путем сочетания комплекса основных способов защиты (укрытие в защитных сооружениях, проведение заблаговременной или экстренной эвакуации, использование средств индивидуальной защиты, применение медицинских средств защиты) и различных мероприятий (анализ и прогноз возможных чрезвычайных ситуаций, непрерывное наблюдение и контроль за состоянием окружающей среды, подготовка населения, руководящего состава, сил и средств в чрезвычайных ситуациях, оповещение населения и другое).

Ликвидация чрезвычайных ситуаций осуществляется силами и средствами муниципального района.

II. Полномочия администрации муниципального района по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

2.1. Глава администрации муниципального района:

- принимает решения по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также по вопросам преодоления последствий и осуществляет общее руководство проведением мероприятий по защите населения и территорий муниципального района от чрезвычайных ситуаций;

- подписывает и обнародует постановления, распоряжения по вопросам защиты населения и территорий муниципального района от чрезвычайных ситуаций;

- осуществляет общее руководство деятельностью отдела по делам ГО и ЧС администрации муниципального района;

- назначает и освобождает от должности заведующего отделом по делам ГО и ЧС администрации муниципального района;

- осуществляет функции распорядителя финансовых средств из резервного фонда на ликвидацию чрезвычайных ситуаций;

- вносит предложения губернатору Еврейской автономной области о введении чрезвычайного положения на территории муниципального района;

- принимает решения о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях;

- обращается к Правительству Еврейской автономной области за оказанием помощи при недостаточности собственных сил и средств для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

- осуществляет иные полномочия в пределах своей компетенции, связанные с предупреждением и ликвидацией чрезвычайных ситуаций, защитой населения и территории муниципального района, в соответствии с федеральным законодательством и законодательством области.

2.2. Администрация муниципального района:

- осуществляет подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий муниципального района от чрезвычайных ситуаций, обучения населения способам защиты и действиям в этих ситуациях;

- принимает решения о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях и организует их проведение;

- организует взаимодействие с другими муниципальными районами области, органами государственной власти, военным командованием организациями, учреждениями, предприятиями, находящимися на территории муниципального района, по вопросам ликвидации чрезвычайных ситуаций, а в случае необходимости принимает решения о направлении сил и средств для оказания помощи в ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- осуществляет в установленном порядке сбор и обмен информацией в области защиты населения и территорий муниципального района от чрезвычайных ситуаций, обеспечивает своевременное оповещение и информирование населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;

- осуществляет финансирование мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

- создает необходимый резерв финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

- организует и проводит аварийно-спасательные и другие неотложные работы, а также всестороннее их обеспечение; при недостаточности собственных сил и средств обращается за помощью в правительство области;

- содействует устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях;

- создает постоянно действующие органы управления, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий муниципального района от чрезвычайных ситуаций, обеспечивает финансирование деятельности этих органов и расходов на их содержание;

- осуществляет иные полномочия по защите населения и территорий муниципального образования от чрезвычайных ситуаций в пределах своей компетенции в соответствии с федеральным законодательством и законодательством области, а также нормативными правовыми актами администрации муниципального района.

III. Управление в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

3.1. Для осуществления управления и координации деятельности администрации муниципального района создается постоянно действующий орган управления, специально уполномоченный на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций - отдел по делам ГО и ЧС администрации муниципального района.

Распоряжения отдела по делам ГО и ЧС администрации муниципального района, принимаемые в соответствии с настоящим положением по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, их предупреждения и ликвидации и направленные на выполнение федерального законодательства и законодательства области, решений и распоряжений главы администрации муниципального района, комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, являются обязательными для исполнения организациями, предприятиями и учреждениями, независимо от их форм собственности.

IV. Права и обязанности граждан в вопросах защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и социальная защита пострадавших

4.1. Граждане Российской Федерации, прживающие на территории муниципального района имеют право:

- на защиту и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций;#

- в соответствии с планами ликвидации чрезвычайных ситуаций использовать средства коллективной и индивидуальной защиты администрации муниципального района и организаций, предназначенные для защиты населения от чрезвычайных ситуаций;#

- быть информированными о риске, которому они могут подвергнуться в определенных местах пребывания на территории муниципального района, о мерах необходимой безопасности;

- обращаться лично, а также направлять в администрацию муниципального района индивидуальные и коллективные обращения по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

- участвовать в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций с момента принятия решения уполномоченной на это комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, о привлечении их к этой работе;

- на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций;

- на медицинское обслуживание, компенсации и льготы проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций;#

- на бесплатное государственное социальное страхование, получение компенсаций и льгот за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей по ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- на пенсионное обеспечение в случае потери трудоспособности в связи с увечьем или заболеванием, полученным при выполнении обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в порядке, установленном для работников, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья;

- на пенсионное обеспечение по случаю потери кормильца, погибшего или умершего от увечья или заболевания, полученного при выполнении обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в порядке, установленном для семей граждан, погибших или умерших от увечья;., полученного при выполнении гражданского долга по спасению человеческих жизней, охране собственности и правопорядка;

- на получение государственных жилищных сертификатов, выдаваемых проживающим на территории муниципального района гражданам, лишившимся жилья в результате чрезвычайной ситуации или стихийного бедствия.

4.2. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории муниципального района, обязаны:

- соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, области и муниципального района по вопросам защиты населения, и территорий от чрезвычайных ситуаций;

- соблюдать меры безопасности в быту и в повседневной трудовой деятельности не допускать нарушений природно - технологической дисциплины, требований экологической безопасности, которые могут привести к возниконовению чрезвычайных ситуаций;#

- изучать основные способы защиты населения и территорий и действий при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций, приемы оказания первой медицинской помощи пострадавшим, правила пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты, основы безопасности_ жизнедеятельности, постоянно совершенствовать свои знания и практические навыки в указанной области;

- точно выполнять установленные правила поведения при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций;

- при необходимости оказывать содействие в проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ, а граждане, включенные в состав нештатных аварийно-спасательных формирований - участвовать в ликвидации.

- участвовать в ликвидации чрезвычайных ситуаций в составе этих формирований в соответствии с федеральным законодательством, законодательством области и настоящим положением.

V. Порядок финансирования и материального обеспечения мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

5.1. Расходы на финансирование целевых программ по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций предусматриваются в местном бюджете.

Финансирование мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий производится за счет средств администрации муниципального района.

5.2. Резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются заблаговременно в целях экстренного привлечения необходимых средств, в случае возникновения чрезвычайных ситуаций. Указанные резервы создаются администрацией муниципального района.