Постановление Правительства Еврейской автономной области от 6 октября 2008 г. N 284-пп "Об областной целевой программе "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры в Еврейской автономной области" на 2009 год"

В соответствии с постановлением правительства Еврейской автономной области от 27.05.2008 N 133-пп "Об утверждении перечня областных целевых программ, действие которых начинается с 01 января 2009 года" правительство Еврейской автономной области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры в Еврейской автономной области" на 2009 год.

2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя председателя правительства области Гожего В.С.

3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Биробиджанер штерн".

4. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2009 года.

Губернатор области

Н.М. Волков

Областная целевая программа
"Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры в Еврейской автономной области" на 2009 год"
(утв. постановлением Правительства Еврейской автономной области от 6 октября 2008 г. N 284-пп)

1. Паспорт
областной целевой программы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры в Еврейской автономной области" на 2009 год

Наименование программы	Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры в Еврейской автономной области на 2009 год (далее - Программа)
Основание для разработки программы	Постановление правительства Еврейской автономной области от 27.05.2008 N 133-пп "Об утверждении перечня областных целевых программ, действие которых начинается с 01 января 2009 года"
Государственный заказчик программы	Управление жилищно-коммунального хозяйства правительства области
Основные разработчики программы	Управление жилищно-коммунального хозяйства правительства области
Цель программы	Сокращение общего износа основных фондов коммунального сектора области до 50 процентов. Повышение качества и надежности предоставления населению коммунальных услуг.
Основные задачи программы	Модернизация в отдельных муниципальных образованиях области 5 объектов коммунальной инфраструктуры с высоким уровнем износа с учетом повышения эффективности управления объектами коммунальной инфраструктуры
Сроки и этапы реализации программы	2009 год
Исполнители основных мероприятий программы	Управление жилищно-коммунального хозяйства правительства области, органы местного самоуправления городских, сельских поселений
Объемы и источники финансирования программы	Общий объем финансирования Программы за счет всех источников финансирования в 2009 году составит 38,4 млн. рублей, в том числе: за счет областного бюджета - 30,0 млн. рублей; за счет местных бюджетов - 8,4 млн. рублей (на условиях софинансирования)
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	- снижение уровня общего износа основных фондов коммунального сектора области до 50 процентов; - снижение затрат на производство коммунальных услуг на 15 процентов; повышение качества и надежности коммунальных услуг; - улучшение экологической ситуации в области
Система организации контроля за исполнением программы	Контроль за реализацией Программы осуществляется госзаказчиком Программы - управлением жилищно-коммунального хозяйства правительства области. Органы местного самоуправления городских и сельских поселений, городского округа осуществляют контроль за исполнением программных мероприятий и ежеквартально представляют в управление жилищно-коммунального хозяйства правительства области отчеты о ходе реализации программных мероприятий; обобщая указанные отчеты, госзаказчик Программы контролирует использование финансовых средств и ежеквартально представляет отчет в управление экономики правительства области. По итогам исполнения Программы госзаказчик представляет отчет правительству области

2. Содержание проблемы и обоснование ее решения программными методами

Профилактические мероприятия, осуществляемые в жилищно-коммунальном хозяйстве Еврейской автономной области (далее - область) в период подготовки к зиме, не в состоянии решить проблемы деятельности коммунального комплекса, требуется целенаправленное вложение средств именно в модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры, концентрация ресурсов для выполнения поставленных задач.

В настоящее время в целом деятельность коммунального комплекса области характеризуется низким качеством предоставления коммунальных услуг, неэффективным использованием природных ресурсов, загрязнением окружающей среды.

Причинами возникновения этих проблем являются:

- высокий уровень износа объектов коммунальной инфраструктуры и их технологическая отсталость;

- низкая эффективность системы управления в этом секторе экономики, непрозрачные методы ценообразования на товары и услуги организаций коммунального комплекса, преобладание административных методов хозяйствования.

Для реализации планируемых мероприятий по приведению физического состояния систем жизнеобеспечения к приемлемому уровню в 2009 году потребуется 38,4 млн. рублей.

При отсутствии этих средств достигнутые темпы модернизации отрасли будут значительно снижены, техническое состояние оборудования будет только ухудшаться, что может привести к резкому обветшанию основных фондов и повышению степени риска возникновения аварийных ситуаций в системах жизнеобеспечения населения области.

Решить проблему повышения качества и надежности предоставления коммунальных услуг, улучшения экологической ситуации в области возможно, только объединив усилия государства и местного самоуправления.

3. Цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы

3.1. Цель и задачи Программы

Цель: сокращение общего износа основных фондов коммунального сектора области до 50 процентов. Повышение качества и надежности предоставления населению коммунальных услуг.

Для достижения поставленной цели предполагается решить задачу модернизации 5 объектов коммунальной инфраструктуры с высоким уровнем износа:

- реконструкция котельной "Школьная" с. Валдгейм, прокладка теплотрассы от котельной "Школьная" до детского дома инвалидов с целью ликвидации малоэффективной котельной "Детский дом инвалидов";

- модернизация центральной котельной с установкой золоудаления (гидросмыв, установка циклонов) в г. Облучье;

- реконструкция тепловых сетей в г. Облучье;

- реконструкция котельной "Центральная" с. Амурзет;

- приобретение модульной котельной для предоставления услуг населению с. Аур.

3.2. Сроки и этапы реализации Программы

Программа будет осуществляться в один этап, который включает в себя комплекс организационных, финансово-инвестиционных, ремонтных и строительных мероприятий, нацеленных на реализацию проектов по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, в отдельных муниципальных образованиях области. Период реализации Программы - 2009 год.

4. Система программных мероприятий

Основным направлением мероприятий по выполнению Программы является реализация проектов по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры.

Таблица 1

Система программных мероприятий

N п/п	Наименование задач, программных мероприятий, источники финансирования	Затраты областного бюджета (тыс. руб.)	Сроки реализации (годы)	Исполнители программных мероприятий	Ожидаемый результат в количественном измерении
1	2	3	4	5	6
Модернизация 5 объектов коммунальной инфраструктуры области с высоким уровнем износа
Валдгеймское сельское поселение
1.	Реконструкция котельной "Школьная" с. Валдгейм, прокладка теплотрассы от котельной "Школьная" до детского дома инвалидов с целью ликвидации малоэффективной котельной "Детский дом инвалидов"	10900,0	2009	Органы местного самоуправления	Повышение качества и надежности предоставления населению коммунальных услуг, ликвидация одной малоэффективной котельной
Облученское городское поселение
2.	Модернизация центральной котельной с установкой золоудаления (гидросмыв, установка циклонов) в г. Облучье	2000,0	2009	Органы местного самоуправления	Повышение качества и надежности предоставления населению коммунальных услуг
3.	Реконструкция тепловых сетей в г. Облучье	2000,0	2009	Органы местного самоуправления	Повышение качества и надежности предоставления коммунальных услуг населению
Амурзетское сельское поселение
4.	Реконструкция котельной "Центральная" с. Амурзет	9900,0	2009	Органы местного самоуправления	Повышение качества и надежности предоставления коммунальных услуг населению, улучшение экологической обстановки в области
Смидовичское городское поселение
5.	Приобретение модульной котельной для предоставления услуг населению с. Аур	5200,0	2009 г.	Органы местного самоуправления	Повышение качества и надежности предоставления коммунальных услуг населению, снижение тарифа на отопление

5. Механизм реализации Программы

Реализация Программы включает меры по оказанию государственной поддержки для осуществления проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, а именно:

- модернизации сетей и объектов тепло-, водо-, электроснабжения, направленной на снижение аварийности, потерь ресурсов в процессе их производства и транспортировки, повышение срока службы, снижение эксплуатационных расходов, а также модернизации систем водоснабжения и водоотведения, направленной на снижение аварийности, эксплуатационных расходов и повышение качества очистки стоков;

- модернизации систем учета и распределения ресурсов в процессе их производства и транспортировки, направленной на эффективное распределение ресурсов между потребителями, повышение качества энергетических ресурсов для предоставления коммунальных услуг, обеспечение потребителей ресурсами в договорных объемах, а также на обеспечение баланса производства, транспортировки и потребления ресурсов.

Реализация Программы будет осуществляться путем предоставления субсидий из областного бюджета местным бюджетам на софинансирование модернизации объектов капитального строительства муниципальной собственности, бюджетные инвестиции в которые осуществляются из местных бюджетов. Предоставление субсидий осуществляется в порядке и на условиях, определяемых правительством области.

6. Ресурсное обеспечение Программы

Общий объем финансирования Программы составляет 38,4 млн. рублей, в том числе: за счет средств областного бюджета - 30,0 млн. рублей, за счет средств местных бюджетов 8,4 млн. рублей (на условиях софинансирования).

Таблица 2

Структура
финансирования Программы

тыс. рублей

Источники и направления расходов	Рз	Пр	ЦСР	Финансовню затраты
				всего	2009 год
Всего	11	02	5222500	38400,0	38400,0
Областной бюджет	11	02	5222500	30000,0	30000,0
Капитальные вложения
Всего	11	02		38400,0	38400,0
Областной бюджет	11	02		30000,0	30000,0
Местный бюджет (на условиях софинансирования)
НИОКР
Областной бюджет
Другие источники
Прочие расходы
Областной бюджет
Другие источники

7. Оценка эффективности и прогноз ожидаемых социально-экономических (экологических) результатов от реализации Программы

Эффективность реализации Программы и использования выделенных на нее средств областного бюджета обеспечивается за счет:

- исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств;

- прозрачности прохождения средств областного бюджета;

- создания механизмов оценки и управления инвестиционными рисками в проектах модернизации объектов коммунальной инфраструктуры.

Оценка эффективности реализации Программы будет осуществляться на основе снижения общего износа основных фондов коммунального сектора. Успешное выполнение мероприятий Программы позволит обеспечить:

- снижение уровня общего износа основных фондов коммунального сектора до 50 процентов;

- повышение качества и надежности коммунальных услуг;

- снижение затрат на производство коммунальных услуг на 15 процентов;

- улучшение экологической ситуации в области.

8. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации

Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации возлагаются на государственного заказчика Программы.

Для текущего управления Программой государственный заказчик осуществляет следующие функции:

- обеспечение взаимодействия органов исполнительной власти области и органов местного самоуправления, а также юридических лиц, участвующих в реализации Программы;

- учет средств, использованных на реализацию Программы;

- представление в правительство области отчетов о ходе реализации Программы и об использовании бюджетных средств.

Бюджетная заявка на выделение ассигнований из областного бюджета для финансирования Программы представляется муниципальными образованиями области или участниками реализации Программы государственному заказчику.

Государственный заказчик Программы - управление жилищно-коммунального хозяйства правительства области совместно с органами местного самоуправления анализирует и корректирует ход выполнения мероприятий Программы и вносит предложения по совершенствованию ее реализации.

Управление жилищно-коммунального хозяйства правительства области и администрации муниципальных образований области проводят информационно-разъяснительную работу среди населения через печатные и электронные средства массовой информации, а также организуют проведение семинаров по вопросам модернизации объектов коммунальной инфраструктуры.

Государственный заказчик Программы представляет в управление экономики правительства области ежеквартальные отчеты о ходе и результатах реализации Программы и об эффективности использования бюджетных средств.