Постановление Правительства Еврейской автономной области от 26 августа 2008 г. N 244-пп "Об областной целевой программе "Профилактика терроризма и экстремизма на территории Еврейской автономной области" на 2009 год"

В соответствии с постановлением правительства Еврейской автономной области от 27.05.2008 N 133-пп "Об утверждении перечня областных целевых программ, действие которых начинается с 01 января 2009 года" правительство Еврейской автономной области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Профилактика терроризма и экстремизма на территории Еврейской автономной области" на 2009 год.

2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на вице-губернатора Еврейской автономной области Г.А. Антонова.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

Губернатор области

Н.М. Волков

Областная целевая программа
"Профилактика терроризма и экстремизма на территории Еврейской автономной области" на 2009 год
(утв. постановлением Правительства Еврейской автономной области от 26 августа 2008 г. N 244-пп)

1. Паспорт
областной целевой программы "Профилактика терроризма и экстремизма на территории Еврейской автономной области" на 2009 год

Наименование программы	Профилактика терроризма и экстремизма на территории Еврейской автономной области (далее - Программа)
Основание для разработки программы	- Федеральный закон от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму"; - Федеральный закон от 25.06.2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности"; - Указ Президента Российской Федерации от 15.02.2006 N 116 "О мерах по противодействию терроризму"; - постановление правительства Еврейской автономной области от 27.05.2008 N 133-пп "Об утверждении перечня областных целевых программ, действие которых начинается с 01 января 2009 года"
Государственный заказчик программы	Аппарат губернатора Еврейской автономной области
Основные разработчики программы	- управление по взаимодействию с правоохранительными органами и судами аппарата губернатора Еврейской автономной области (далее - область); - управление по связям с общественностью и средствами массовой информации аппарата губернатора области
Цель программы	Обеспечение антитеррористической безопасности населения области на объектах социальной сферы, в том числе улучшение антитеррористической защищенности 7 объектов социальной сферы области, совершенствование системы профилактики терроризма и экстремизма
Основные задачи программы	- повышение уровня межведомственного взаимодействия в профилактике терроризма и экстремизма; - предупреждение террористических и экстремистских проявлений на территории области; - реализация мер, направленных на укрепление антитеррористической защищенности объектов социальной сферы
Сроки и этапы реализации программы	2009 год
Исполнители основных мероприятий программы	- аппарат губернатора Еврейской автономной области (далее - аппарат губернатора ЕАО); - комитет образования Еврейской автономной области (далее - комитет образования ЕАО); - комитет социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области (далее - комитет социальной защиты населения правительства ЕАО); - управление здравоохранения правительства Еврейской автономной области (далее -управление здравоохранения правительства ЕАО); - управление по вопросам демографии и молодежной политики правительства Еврейской автономной области (далее - управление по вопросам демографии и молодежной политики правительства ЕАО); - управление культуры правительства Еврейской автономной области (далее - управление культуры правительства ЕАО); - управление по взаимодействию с правоохранительными органами и судами аппарата губернатора Еврейской автономной области (далее - управление по взаимодействию с правоохранительными органами и судами аппарата губернатора ЕАО); - управление по связям с общественностью и средствами массовой информации аппарата губернатора Еврейской автономной области (далее - управление по связям с общественностью и СМИ аппарата губернатора ЕАО); - Управление внутренних дел по Еврейской автономной области (далее - УВД по ЕАО) (по согласованию); - Управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Еврейской автономной области (далее - УФСБ России по ЕАО) (по согласованию); - Главное управление Министерства по чрезвычайным ситуациям России по Еврейской автономной области (далее - ГУ МЧС России по ЕАО) (по согласованию)
Объемы и источники финансирования программы	Общий объем финансирования Программы составляет 1,0 млн. рублей, в том числе средства областного бюджета - 1,0 млн. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	- снижение возможности совершения актов террористического и иного чрезвычайного характера на территории области; - повышение уровня антитеррористической защищенности 7 объектов социальной сферы: 2 областных государственных учреждений здравоохранения, 4 областных государственных образовательных учреждений, 1 областного государственного учреждения социальной защиты населения; - реализация мер, направленных на формирование действенной системы профилактики экстремизма на территории области
Система организации контроля за исполнением программы	Государственный заказчик Программы контролирует качество и своевременность выполнения предусмотренных мероприятий, ежеквартально представляет в управление экономики правительства области информацию о ходе реализации программных мероприятий и об эффективности использования бюджетных средств, по итогам года представляет в правительство области отчет о результатах реализации Программы. Исполнители программных мероприятий несут ответственность за их качественное и своевременное выполнение, рациональное использование выделяемых на их реализацию финансовых средств

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте Паспорта допущена опечатка. Дату вышеназванного Федерального закона N 114-ФЗ следует читать как "от 25 июля 2002 г"

2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Необходимость принятия Программы связана с тем, что складывающаяся в сфере противодействия терроризму в Российской Федерации ситуация остается сложной. В условиях наметившейся тенденции к стабилизации обстановки в Чеченской Республике террористическая деятельность переносится в другие регионы Северного Кавказа и переходит к практике нанесения точечных ударов по различным объектам, прежде всего со значительным скоплением людей, в других регионах России. Все это требует принятия превентивных мер, направленных на противодействие терроризму, прежде всего связанных с технической укрепленностью жизненно важных объектов и мест массового пребывания населения, обучением людей действиям в условиях чрезвычайного характера.

Также в настоящее время злободневной остается и проблема экстремизма. В последние годы не единичны факты совершения в стране противоправных действий экстремистской направленности. С учетом национального характера области и многонационального состава ее населения вопросы противодействия различным видам экстремизма, ксенофобии, межнациональной и религиозной розни, воспитания толерантности у молодежи, укрепления межэтнического и культурного сотрудничества имеют крайне важное значение для органов государственной власти и местного самоуправления области.

3. Цели, задачи, этапы и сроки реализации Программы

3.1. Цели и задачи Программы

Цель - обеспечение антитеррористической безопасности населения области на объектах социальной сферы, в том числе, улучшение антитеррористической защищенности 7 объектов социальной сферы области, совершенствование системы профилактики терроризма и экстремизма.

Задачи Программы:

- повышение уровня межведомственного взаимодействия в профилактике терроризма и экстремизма;

- предупреждение террористических и экстремистских проявлений на территории области;

- реализация мер, направленных на укрепление антитеррористической защищенности объектов социальной сферы.

3.2. Сроки и этапы реализации Программы

Срок реализации Программы - 2009 год.

4. Система программных мероприятий

Таблица N 1

Система программных мероприятий

N п/п	Наименование мероприятий	Затраты областного бюджета (тыс. рублей)	Сроки реализации	Исполнители программных мероприятий	Ожидаемый результат
1	2	3	4	5	6
1.	Повышение уровня межведомственного взаимодействия в профилактике терроризма и экстремизма
1.1.	Оперативное информирование органов исполнительной власти и глав муниципальных образований области о преступлениях и иных правонарушениях экстремистской направленности		2009 год	УВД по ЕАО, УФСБ России по ЕАО	Повышение уровня взаимодействия между субъектами профилактики экстремизма
1.2.	Оказание методической помощи органам местного самоуправления муниципальных образований области в организации деятельности по профилактике терроризма и экстремизма		2009 год	Управление по взаимодействию с правоохранительными органами и судами аппарата губернатора ЕАО, управление по связям с общественностью и СМИ аппарата губернатора ЕАО	Обеспечение координации и взаимодействия субъектов антитеррористической деятельности в реализации мер, направленных на противодействие терроризму и экстремизму
1.3.	Организация работы по освещению в средствах массовой информации деятельности органов исполнительной власти и местного самоуправления области по профилактике терроризма и экстремизма		2009 год	Управление по связям с общественностью и СМИ аппарата губернатора ЕАО, управление по взаимодействию с правоохранительными органами и судами аппарата губернатора ЕАО	Формирование у населения области нетерпимости к националистическим и экстремистским проявлениям
1.4.	Проведение совместных учений и тренировок по отработке готовности сил и средств к проведению контртеррористической операции		2009 год	УВД по ЕАО, ГУ МЧС России по ЕАО, УФСБ России по ЕАО	Обеспечение готовности сил и средств к предупреждению и пресечению акта террористического характера
1.5.	Осуществление взаимодействия с лидерами и представителями национальных общин (диаспор), действующих на территории области, по проведению работы в вопросах обеспечения межнационального согласия		2009 год	Управление по связям с общественностью и СМИ аппарата губернатора ЕАО	Недопущение проявлений межнациональной и межрелигиозной нетерпимости среди населения области
1.6.	Проведение семинара "Законодательство в сфере противодействия экстремистской деятельности и практика его реализации"	50,0	2009 год	Аппарат губернатора ЕАО, управление по связям с общественностью и СМИ аппарата губернатора ЕАО, управление по взаимодействию с правоохранительными органами и судами аппарата губернатора ЕАО	Укрепление взаимодействия между субъектами профилактики в сфере противодействия экстремизму
2.	Предупреждение террористических и экстремистских проявлений на территории области
2.1.	Организация регулярного информирования населения о действиях при угрозе террористического и иного акта чрезвычайного характера в местах массового пребывания (железнодорожные и автовокзалы, рынки, кинотеатры, дома культуры, стадионы, парки)		2009 год	УВД по ЕАО, ГУ МЧС России по ЕАО, органы местного самоуправления области	Снижение тяжести последствий от возможного акта чрезвычайного характера
2.2.	Проведение обследований критически важных объектов, объектов повышенной опасности, жизнеобеспечения и мест массового пребывания населения на территории области на предмет их антитеррористической укрепленности		2009 год	УВД по ЕАО, ГУ МЧС России по ЕАО, УФСБ России по ЕАО	Выработка мер, направленных на повышение антитеррористической защищенности объектов
2.3.	Проведение учебных тренировок с персоналом областных государственных учреждений здравоохранения и социальной защиты населения по вопросам предупреждения террористических и иных актов чрезвычайного характера, правилам поведения при их возникновении		2009 год	ГУ МЧС России по ЕАО, УФСБ России по ЕАО, УВД по ЕАО, управление здравоохранения правительства ЕАО, комитет социальной защиты населения правительства ЕАО	Снижение тяжести последствий от возможного террористического и иного акта чрезвычайного характера
2.4.	Проведение правовой и разъяснительной работы в учебных заведениях области об уголовной и административной ответственности за националистические и иные экстремистские проявления		2009 год	Комитет образования ЕАО, управление по вопросам демографии и молодежной политики правительства ЕАО	Воспитание у молодежи отрицательного отношения к экстремистским и националистическим проявлениям
2.5.	Осуществление мониторинга публикаций в печатных и электронных средствах массовой информации с целью исключения распространения материалов, направленных на разжигание межнациональной розни и пропаганду экстремизма		2009 год	Управление по связям с общественностью и СМИ аппарата губернатора ЕАО	Предупреждение распространения экстремистской идеологии
2.6.	Проведение в общеобразовательных учреждениях области тематических митингов-концертов, встреч с ветеранами Великой Отечественной войны, классных часов, "круглых столов" по вопросам предупреждения радикализации молодежи, вовлечения ее в экстремистскую и террористическую деятельность		2009 год	Комитет образования ЕАО, управление культуры правительства ЕАО, управление по вопросам демографии и молодежной политики правительства ЕАО	Воспитание у молодежи чувства патриотизма, предупреждение ее вовлечения в экстремистскую и террористическую деятельность
2.7.	Проведение проверок с целью изъятия печатной продукции, аудио-, видеоматериалов, содержание которых направлено на разжигание национальной, расовой и религиозной вражды		2009 год	УВД по ЕАО	Профилактика экстремизма
2.8.	Проведение социологического исследования о состоянии межнациональных отношений в области	70,0	2009 год	Аппарат губернатора ЕАО, управление по связям с общественностью и СМИ аппарата губернатора ЕАО	Выработка и реализация мер, направленных на совершенствование деятельности в сфере профилактики экстремизма
2.9.	Проведение совместно с областной общественной организацией "Союз славян ЕАО" культурно-спортивного мероприятия "Три поля русской славы"	50,0	2009 год	Аппарат губернатора ЕАО, управление по связям с общественностью и СМИ аппарата губернатора ЕАО	Укрепление межнационального согласия, противодействие экстремизму
2.10.	Проведение межрегиональной конференции "Диалог народов и религий как средство противодействия экстремизму и ксенофобии: ресурсы государства и гражданского общества"	90,0	2009 год	Аппарат губернатора ЕАО, управление по связям с общественностью и СМИ аппарата губернатора ЕАО, управление по взаимодействию с правоохранительными органами и судами аппарата губернатора ЕАО	Выработка наиболее действенных направлений в работе по противодействию экстремизму
2.11.	Проведение Дня памяти жертв Холокоста совместно с еврейской религиозной общиной "Фрейд"	40,0	2009 год	Управление по связям с общественностью и СМИ аппарата губернатора ЕАО	Профилактика межэтнического экстремизма
3.	Реализация мер, направленных на укрепление антитеррористической защищенности объектов социальной сферы
3.1.	Оснащение здания и периметра территории областного государственного учреждения "Специальный дом для одиноких престарелых граждан N 2" системой видеонаблюдения	200,0	2009 год	Комитет социальной защиты населения правительства ЕАО	Снижение риска совершения террористического и иного акта чрезвычайного характера, улучшение антитеррористической защищенности 1 объекта социальной сферы
3.2.	Установка кнопок тревожной сигнализации и систем оповещения в областных государственных учреждениях здравоохранения: - "Дом ребенка специализированный"; - "Детский санаторий"	198,0	2009 год	Управление здравоохранения правительства ЕАО	Снижение риска совершения акта террористического и иного чрезвычайного характера, улучшение антитеррористической защищенности 2 объектов социальной сферы
3.3.	Оснащение системами видеонаблюдения областных государственных образовательных учреждений: - "Детский дом N 1"; - "Детский дом N 2"; - "Детский дом N 5"; - "Валдгеймская школа-интернат"	302,0	2009 год	Комитет образования ЕАО	Снижение риска совершения террористического и иного акта чрезвычайного характера, улучшение антитеррористической защищенности 4 объектов социальной сферы

5. Механизм реализации Программы

Ответственным за реализацию Программы является аппарат губернатора Еврейской автономной области. Исполнителями мероприятий Программы являются: аппарат губернатора Еврейской автономной области, комитет образования ЕАО, комитет социальной защиты населения правительства ЕАО, управление здравоохранения правительства ЕАО, управление по вопросам демографии и молодежной политики правительства ЕАО, управление культуры правительства ЕАО, управление по взаимодействию с правоохранительными органами и судами аппарата губернатора ЕАО, управление по связям с общественностью и СМИ аппарата губернатора ЕАО, УВД по ЕАО, УФСБ России по ЕАО (по согласованию), ГУ МЧС России по ЕАО (по согласованию). Механизм реализации Программы включает в себя мероприятия, обеспечивающие ее планирование, реализацию и контроль исполнения.

Исполнители согласовывают с заказчиком Программы возможные сроки выполнения мероприятий. В соответствии с указанными объемами финансирования исполнители программных мероприятий в соответствии с таблицей 1 в пределах предусмотренного объема финансирования согласно законодательству определяют поставщиков оборудования и исполнителей работ (услуг).

6. Ресурсное обеспечение Программы

Таблица N 2

Структура
финансирования Программы

				тыс. рублей
Источники и направления расходов	Рз	Пр	ЦСР	Финансовые затраты на 2009 год
1	2	3	4	5
Всего
Областной бюджет	01 10 07	14 06 09	522000	300,0 200,0 500,0
Федеральный бюджет (на условиях софинансирования)
Другие источники
Капитальные вложения
Областной бюджет	10 07	06 09	522000	200,0 500,0
Федеральный бюджет (на условиях софинансирования)
Другие источники
НИОКР
Областной бюджет
Федеральный бюджет (на условиях софинансирования)
Другие источники
Прочие расходы
Областной бюджет	01	14	522000	300,0
Федеральный бюджет (на условиях софинансирования)
Другие источники

Таблица N 3

Получатели денежных средств по Программе

N п/п	Наименование получателя	N мероприятий таблицы 1
1.	Аппарат губернатора ЕАО	1.6, 2.8, 2.9, 2.10, 2.11
2.	Подведомственные учреждения комитета социальной защиты населения правительства ЕАО	3.1
3.	Подведомственные учреждения управления здравоохранения правительства ЕАО	3.2
4.	Подведомственные учреждения комитета образования ЕАО	3.3

7. Оценка эффективности и прогноз ожидаемых социально-экономическихрезультатов от реализации Программы

Реализация мероприятий Программы позволит добиться снижения возможности совершения актов террористического и иного чрезвычайного характера на территории области, повышения уровня антитеррористической защищенности 7 объектов социальной сферы: 2 областных государственных учреждений здравоохранения, 4 областных государственных образовательных учреждений, 1 областного государственного учреждения социальной защиты населения, реализовать меры, направленные на формирование действенной системы профилактики экстремизма на территории области.

Оценка эффективности исполнения мероприятий Программы проводится на основе достигнутых по окончании ее действия результатов в обеспечении антитеррористической защищенности объектов социальной сферы, относящихся к областной собственности, состоянии общественной безопасности на территории области.

8. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации

Государственный заказчик Программы контролирует качество и своевременность выполнения намеченных мероприятий, ежеквартально представляет в управление экономики правительства области информацию о ходе реализации программных мероприятий и об эффективности использования бюджетных средств и годовой отчет, а также итоговый отчет о реализации Программы - в правительство области.

Исполнители программных мероприятий несут ответственность за их качественное и своевременное выполнение, рациональное использование выделяемых на их реализацию финансовых средств.

Исполнители, указанные в графе 5 "Исполнители программных мероприятий" таблицы 1 раздела 4 "Система программных мероприятий" настоящей Программы первыми, являются ответственными за их выполнение и представляют в управление по взаимодействию с правоохранительными органами и судами аппарата губернатора области отчеты о ходе реализации Программы ежеквартально к 10-му числу месяца, следующего за отчетным периодом.

Исполнители, указанные в графе 5 "Исполнители программных мероприятий" раздела 4 "Система программных мероприятий" настоящей Программы вторыми, третьими и так далее, представляют ответственному исполнителю информацию о выполнении Программы в части, их касающейся, ежеквартально к 5-му числу месяца, следующего за отчетным периодом.