Постановление Правительства Еврейской автономной области от 12 августа 2008 г. N 224-пп "Об областной целевой программе "Развитие малого и среднего предпринимательства в Еврейской автономной области" на 2009 год" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства Еврейской автономной области
от 12 августа 2008 г. N 224-пп
"Об областной целевой программе "Развитие малого и среднего предпринимательства в Еврейской автономной области" на 2009 год"

С изменениями и дополнениями от:

28 июля, 22 сентября 2009 г.

В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" и постановлением правительства Еврейской автономной области от 27.05.2008 N 133-пп "Об утверждении перечня областных целевых программ, действие которых начинается с 01 января 2009 года" правительство Еврейской автономной области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Развитие малого и среднего предпринимательства в Еврейской автономной области" на 2009 год.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя правительства Еврейской автономной области Гуревича В.С.

3. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2009 года.

Губернатор области

Н.М. Волков

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Еврейской автономной области от 22 сентября 2009 г. N 318 ПП настоящая областная целевая программа изложена в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного Постановления

См. текст областной целевой программы в предыдущей редакции

Областная целевая программа
"Развитие малого и среднего предпринимательства в Еврейской автономной области" на 2009 год
(утв. постановлением Правительства Еврейской автономной области от 12 августа 2008 г. N 224-пп)

С изменениями и дополнениями от:

28 июля, 22 сентября 2009 г.

1. Паспорт
областной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Еврейской автономной области"

Наименование программы	Развитие малого и среднего предпринимательства в Еврейской автономной области
Основание для разработки программы	- Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", - постановление правительства Еврейской автономной области от 27.05.2008 N 133-пп "Об утверждении перечня областных целевых программ, действие которых начинается с 01 января 2009 года"
Государственный заказчик программы	Управление потребительского рынка, предпринимательства и внешнеэкономических связей правительства Еврейской автономной области
Основные разработчики программы	Управление потребительского рынка, предпринимательства и внешнеэкономических связей правительства Еврейской автономной области
Цель программы	Создание условий для развития малого и среднего предпринимательства в Еврейской автономной области в целях повышения вклада малого и среднего предпринимательства в валовой региональный продукт до 10,0 процента
Основные задачи программы	1. Содействие в подготовке квалифицированных кадров для 10,0 процента субъектов малого и среднего предпринимательства Еврейской автономной области. 2. Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства Еврейской автономной области за счет оказания государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства Еврейской автономной области (содействие в реализации 3 инвестиционных проектов, 5 операционных проектов)
Сроки реализации программы	2009 год
Исполнители основных мероприятий программы	Управление потребительского рынка, предпринимательства и внешнеэкономических связей правительства Еврейской автономной области, управление экономики правительства Еврейской автономной области
Объемы и источники финансирования программы	Всего по программе 16 675,5 тыс. рублей, в том числе: федеральный бюджет - 13 008,4 тыс. рублей; областной бюджет - 3 667,1 тыс. рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	1. Увеличение доли продукции, произведенной субъектами малого и среднего предпринимательства, в общем объеме валового регионального продукта до 10,0 процента. 2. Подготовка, переподготовка и повышение квалификации около 22 работников субъектов малого и среднего предпринимательства Еврейской автономной области. 3. Увеличение объемов налоговых поступлений в консолидированный бюджет Еврейской автономной области в связи с применением специальных режимов налогообложения на 6,7 процента
Система организации контроля за исполнением программы	Государственный заказчик программы представляет в управление экономики правительства Еврейской автономной области ежеквартальный и годовой отчеты о ходе и результатах реализации мероприятии программы. Государственный заказчик по итогам года представляет отчет о результатах реализации программы и об эффективности использования бюджетных средств правительству Еврейской автономной области

2. Содержание проблемы и обоснование ее решения программными методами

Одной из приоритетных задач программы социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу определено развитие малого и среднего предпринимательства как рыночного института, обеспечивающего решение экономических и социальных задач, таких как формирование конкурентной среды, насыщение рынка товарами и услугами, обеспечение занятости населения, увеличение налоговых поступлений в бюджеты всех уровней.

На сегодняшний день основной проблемой в данной отрасли экономики Еврейской автономной области (далее - область) остается недостаточный уровень социально-экономической эффективности деятельности малого и среднего предпринимательства, который, по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Еврейской автономной области на 01 апреля 2008 года, характеризуется низкими показателями развития малого и среднего предпринимательства (за исключением индивидуальных предпринимателей области) в сравнении с другими регионами Дальневосточного федерального округа (Таблица 1)

Таблица 1

Показатели
социально-экономической эффективности деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства в Дальневосточном федеральном округе

	Еврейская автономная область	Республика Саха (Якутия)	Приморский край	Хабаровский край	Камчатский край	Амурская область	Магаданская область	Сахалинская область	Чукотский автономный округ
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства. единиц	253	3 652	6 896	1 206	1 489	1 164	486	942	80
Среднесписочная численность работников малых предприятий (без совместителей и работников несписочного состава), человек	8 216	30 104	70 758	34 066	15 387	33 378	8 567	27 867	620
Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами (без НДС и акциза), млн. рублей	667,7	2 704,1	7 397,2	6 092,0	2 532,8	2 278	988,9	531,7	37,8
Инвестиции в основной капитал субъектов малого и среднего предпринимательства, в фактических ценах, млн. рублей	5,4	119,8	318,5	53,1	268,2	139,3	16,7	245,2	0,5
Оборот субъектов малого и среднего предпринимательства, млн. рублей	969,2	5 599,8	27 167,2	10 158,6	4 776,5	5 557,8	2 275,8	8 499,6	143,2

Приведенные индикаторы развития малого и среднего предпринимательства свидетельствуют о наличии ряда проблем, которые требуют решения программными методами данной областной целевой программы.

Одна из проблем в развитии предпринимательства - отсутствие современных управленческих технологий в менеджменте малого и среднего предпринимательства области, что, в свою очередь, приводит к низкому уровню квалификации кадров.

Государственная поддержка в форме субсидирования образовательных услуг, оказанных субъектам малого и среднего предпринимательства области, поможет достичь внедрения на предприятиях современных управленческих технологий, дающих не меньший экономический эффект, чем производственные технологии, потому что они обеспечивают более рациональное использование финансовых и человеческих ресурсов.

Актуальной остается проблема недостатка собственных средств субъектов малого и среднего предпринимательства для реализации экономических проектов на территории области. В связи с этим затрудняется осуществление деятельности по расширению и модернизации бизнеса для повышения уровня конкурентоспособности организаций области, наращивания производственных мощностей, а также вложения частных инвестиций в новое направление бизнеса.

В целях содействия реализации инвестиционных проектов субъектами малого и среднего предпринимательства области, а также привлечения финансовых ресурсов в экономику области необходимы мероприятия по государственной поддержке данного направления деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства.

3. Цель, задачи и сроки реализации программы

3.1. Цель и задачи программы

Цель программы - повышение вклада субъектов малого и среднего предпринимательства области в валовой региональный продукт до 10,0 процента, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства в области.

Задачи программы:

1. Содействие в подготовке квалифицированных кадров для 10,0 процента субъектов малого и среднего предпринимательства области.

2. Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства Еврейской автономной области за счет оказания государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства Еврейской автономной области {содействие в реализации 3 инвестиционных проектов, 5 операционных проектов).

3.2. Срок реализации программы - 2009 год.

4. Система программных мероприятий

Таблица 2

Система программных мероприятий

N п/п	Наименование задач, программных мероприятий	Затраты всего, тыс. руб.	Сроки реализации	Исполнители программных мероприятий	Ожидаемый результат в количественном измерении
1	2	3	4	5	6
1. Содействие в подготовке квалифицированных кадров для 10,0 процента субъектов малого и среднего предпринимательства Еврейской автономной области
1.1	Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства области для частичной оплаты образовательных услуг, им оказанных		2009 г.	Управление потребительского рынка, предприниматель-ства и внешнеэкономических связей правительства Еврейской автономной области	Подготовка, переподготовка и повышение квалификации около 22 работников субъектов малого и среднего предпринимательства области
	Областной бюджет	215
2. Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства области за счет оказания государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства области (содействие в реализации 3 инвестиционных проектов, 5 операционных проектов)
2.1	Предоставление субсидий для компенсации части процентной ставки по кредитам субъектам малого и среднего предпринимательства области		2009 г.	Управление экономики правительства Еврейской автономной области; управление потребительского рынка, предпринимательства и внешнеэкономических связей правительства Еврейской автономной области; финансовое управление правительства Еврейской автономной области	Государственная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства области в реализации трех инвестиционных проектов, пяти операционных проектов, реализуемых на территории области.
	Федеральный бюджет	13 008,4
	Областной бюджет	3 252,1
3.2	Областной конкурс бизнес-идей (разработок) в 2009 году		2009 г.	Управление потребительского рынка, предпринимательства и внешнеэкономических связей правительства Еврейской автономной области	Содействие в разработке бизнес-планов четырех бизнес-идей (разработок) для их реализации на территории области в приоритетных для экономики области видах деятельности
	Областной бюджет	200

5. Механизм реализации программы

Механизм реализации программы включает в себя мероприятия, обеспечивающие развитие малого и среднего предпринимательства в области на 2009 год. Реализация программы осуществляется за счет средств областного и федерального бюджетов в пределах выделенных ассигнований.

5.1. Порядок предоставления государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства области

5.1.1. Предоставление субсидий малым предприятиям для частичной оплаты образовательных услуг, им оказанных.

Право на субсидию для частичной оплаты образовательных услуг за счет средств областного бюджета (далее - субсидия) имеют субъекты малого и среднего предпринимательства области, фактически осуществившие расходы на образовательную услугу с 01 января 2009 года по 01 декабря 2009 года.

Под образовательной услугой понимается мероприятие, направленное на повышение образовательного и профессионального уровня работника (семинар, лекция, курсы), реализованное российским образовательным учреждением, имеющим соответствующую лицензию, либо иностранным образовательным учреждением, имеющим соответствующий статус.

Субъекты малого и среднего предпринимательства области, претендующие на субсидию, представляют в управление потребительского рынка, предпринимательства и внешнеэкономических связей правительства Еврейской автономной области следующие документы в срок до 10 декабря 2009 года:

- заявление на имя начальника управления потребительского рынка, предпринимательства и внешнеэкономических связей правительства Еврейской автономной области;

- копию договора на образовательную услугу с указанием реквизитов лицензии на образовательную деятельность;

- копию платежного поручения (приходного кассового ордера);

- копию акта приема-сдачи оказанной услуги.

Право на субсидию получают субъекты малого и среднего предпринимательства области за одну образовательную услугу периодичностью один раз в квартал в порядке очередности поступления документов.

Размер разовой субсидии составляет 50 процентов от стоимости образовательной услуги, но не более 10 тыс. рублей.

Субсидирование частичной оплаты образовательной услуги, предоставленной субъектам малого и среднего предпринимательства области за счет средств областного бюджета, осуществляется в пределах бюджетных ассигнований на текущий финансовый год.

В случае нарушения условий предоставления субсидий получатель субсидии осуществляет возврат субсидии в областной бюджет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

5.1.2. Предоставление субсидий для компенсации части процентной ставки по кредитам субъектам малого и среднего предпринимательства области

Условия предоставления государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства области, реализующим инвестиционные проекты и операционные проекты на территории области, утверждены законом Еврейской автономной области от 20.07.2005 N 523-ОЗ "О государственной поддержке инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений на территории Еврейской автономной области", постановлением губернатора Еврейской автономной области от 02.03.2006 N 38 "О предоставлении государственной поддержки инвестиционной деятельности на территории Еврейской автономной области", постановлением правительства Еврейской автономной области о порядке предоставления государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим операционную деятельность на территории Еврейской автономной области.

Под операционной деятельностью понимается коммерческая деятельность организаций, индивидуальных предпринимателей по производству продукции, выполнению работ, оказанию услуг, заготовке сельскохозяйственной продукции, закупу сырья, за исключением операционной деятельности, включающей в себя расходы на амортизацию основных средств, расходы на обслуживание заемных средств, расходы, связанные с арендой имущества.

Государственный заказчик в ходе реализации программы обеспечивает координацию деятельности основных исполнителей, контролирует своевременность выполнения мероприятий и целевое использование бюджетных средств.

6. Ресурсное обеспечение программы

Общий объем финансирования программы - 16675,5 тыс. рублей.

Источники финансирования программы:

федеральный бюджет - 13008,4 тыс. рублей;

областной бюджет - 3667,1 тыс. рублей.

Таблица 3

Структура финансирования программы

тыс. рублей
Источники и направления расходов	Рз	Пр	ЦСР	Финансовые затраты
				Всего	В том числе по годам
					2009 год	2010 год	2011 год	Последующие годы
Всего
Областной бюджет				3 667,1	3 667,1	-	-	-
Федеральный бюджет				13 008,4	13 008,4	-	-	-
Другие источники	-	-	-	-	-	-	-	-
Капитальные вложения
Областной бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-
Федеральный бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-
Другие источники	-	-	-	-	-	-	-	-
НИОКР
Областной бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-
Федеральный бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-
Другие источники	-	-	-	-	-	-	-	-
Прочие расходы
Областной бюджет				3 667,1	3 667,1	-	-	-
Федеральный бюджет				13 008,4	13 008,4	-	-	-
Другие источники	-	-	-	-	-	-	-	-

7. Оценка эффективности и прогноз ожидаемых социально-экономических результатов от реализации программы

Реализация мероприятий Программы позволит:

1. Увеличить долю продукции, произведенной субъектами малого и среднего предпринимательства области, в общем объеме валового регионального продукта до 10,0 процента.

2. Подготовить, переподготовить и повысить квалификацию около 22 работников субъектов малого и среднего предпринимательства области.

3. Увеличить объем налоговых поступлений в консолидированный бюджет области в связи с применением специальных режимов налогообложения на 6,7 процента.

4. Анализ эффективности использования бюджетных средств областной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Еврейской автономной области" на 2009 год проводится на основании оценки значений основных показателей деятельности малого и среднего предпринимательства в области по итогам III квартала 2009 года согласно приложению к областной целевой программе "Развитие малого и среднего предпринимательства в Еврейской автономной области" на 2009 год.

8. Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации

Контроль за ходом реализации программы осуществляет государственный заказчик.

Контроль за реализацией программы включает в себя контроль за использованием выделяемых средств, соблюдением сроков и качества выполнения программных мероприятий. Управление потребительского рынка, предпринимательства и внешнеэкономических связей правительства Еврейской автономной области представляет ежеквартальные и годовой отчеты о ходе и результатах реализации программных мероприятий управлению экономики правительства Еврейской автономной области и итоговый отчет - правительству Еврейской автономной области.

Приложение

к областной целевой программе "Развитие малого и среднего

предпринимательства в Еврейской автономной области" на 2009 год

Основные показатели деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства в Еврейской автономной области

Показатели	Январь-сентябрь 2008 года	Январь-сентябрь 2009 года (план)	Прирост, %
Доля продукции, произведенной субъектами малого и среднего предпринимательства, в общем объеме валового регионального продукта (*), процентов	8,8	10,0	1,2
Количество субъектов малого и среднею предпринимительствя (без учета микропредприятий, крестьянских (фермерских) хозяйств). единиц	4 438	4 793	108
Средняя численность работников списочного состава (без внешних совместителей), тыс. человек	8,434	9,193	109
Доля оборота субъектов малого предпринимательства в объеме оборота полного круга предприятий, процентов	22,0	23,0	1
Доля инвестиций в основной капитал субъектов малого и среднего предпринимательства в общем объеме инвестиций, процентов	3,1	4,1	1
Объем налоговых поступлений субъектов малого и среднего предпринимательства в консолидированный бюджет Еврейской автономной области в связи с применением специальных режимов налогообложения, тыс. рублей	197 685	207 569,25	105

*Оценка