Постановление Правительства Еврейской автономной области от 25 декабря 2007 г. N 372-пп "О порядке привлечения автомобильного транспорта юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к обслуживанию регулярных автобусных и таксомоторных маршрутов на межмуниципальных и межсубъектных маршрутах"

С изменениями и дополнениями от:

9 сентября 2008 г.

Во исполнение закона Еврейской автономной области от 25.10.2006 N 3-ОЗ "Об автомобильном пассажирском транспорте в Еврейской автономной области" и в соответствии с постановлением правительства Еврейской автономной области от 30.06.2005 N 163-пп "Об утверждении Положения об управлении промышленности, транспорта, связи и энергетики правительства Еврейской автономной области" правительство Еврейской автономной области постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о конкурсе на право обслуживания межмуниципальных регулярных маршрутов и межсубъектных регулярных маршрутов, начальные пункты которых расположены на территории области, маршрутной сети Еврейской автономной области.

2. Поручить управлению промышленности, транспорта, связи и энергетики правительства Еврейской автономной области:

2.1. Создать областную комиссию по проведению конкурсов на право обслуживания межмуниципальных регулярных маршрутов и межсубъектных регулярных маршрутов, начальные пункты которых расположены на территории области, маршрутной сети Еврейской автономной области и утвердить ее состав.

2.2. Разрабатывать и утверждать перечень межмуниципальных регулярных маршрутов и межсубъектных регулярных маршрутов, начальные пункты которых расположены на территории области, параметры их обслуживания, изменять утвержденные параметры обслуживания маршрутов на основании анализа пассажиропотоков с учетом требований безопасности дорожного движения.

ГАРАНТ:

См. Перечень межмуниципальных и межсубъектных регулярных автобусных и таксомоторных маршрутов в Еврейской автономной области, утвержденный приказом Управления промышленности, транспорта, связи и энергетики Правительства Еврейской автономной области от 28 февраля 2008 г. N 13

3. Признать утратившими силу:

- постановление правительства Еврейской автономной области от 18.06.2007 N 164-пп "О порядке привлечения автомобильного транспорта юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к обслуживанию пригородных и межмуниципальных регулярных автобусных и таксомоторных маршрутов общего пользования в Еврейской автономной области";

- постановление правительства Еврейской автономной области от 26.06.2007 N 176-пп "О внесении изменения в Положение о конкурсе на право обслуживания пригородных и межмуниципальных регулярных автобусных и таксомоторных маршрутов общего пользования в Еврейской автономной области, утвержденное постановлением правительства Еврейской автономной области от 18.06.2007 N 164-пп "О порядке привлечения автомобильного транспорта юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к обслуживанию пригородных и межмуниципальных регулярных автобусных и таксомоторных маршрутов общего пользования в Еврейской автономной области";

- постановление правительства Еврейской автономной области от 26.07.2007 N 222-пп "О внесении изменения в Положение о конкурсе на право обслуживания пригородных и межмуниципальных регулярных автобусных и таксомоторных маршрутов общего пользования в Еврейской автономной области, утвержденное постановлением правительства Еврейской автономной области от 18.06.2007 N 164-пп "О порядке привлечения автомобильного транспорта юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к обслуживанию пригородных и межмуниципальных регулярных автобусных и таксомоторных маршрутов общего пользования в Еврейской автономной области".

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя председателя правительства Еврейской автономной области В.С. Гожего.

5. Опубликовать настоящее постановление в газете "Биробиджанер штерн".

6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор области

Н.М. Волков

Положение
о конкурсе на право обслуживания межмуниципальных регулярных маршрутов
и межсубъектных регулярных маршрутов, начальные пункты которых расположены на территории области, маршрутной сети Еврейской автономной области
(утв. постановлением Правительства Еврейской автономной области от 25 декабря 2007 г. N 372-пп)

С изменениями и дополнениями от:

9 сентября 2008 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение устанавливает порядок организации и проведения конкурса на право обслуживания межмуниципальных регулярных маршрутов и межсубъектных регулярных маршрутов, начальные пункты которых расположены на территории области, маршрутной сети Еврейской автономной области (далее - конкурс).

1.2. Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", законом Еврейской автономной области от 25.10.2006 N 3-ОЗ "Об автомобильном пассажирском транспорте Еврейской автономной области", иными нормативными правовыми актами.

1.3. Конкурс проводится для подбора юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, обеспечивающих наиболее безопасные условия перевозки пассажиров, с целью укрепления транспортной дисциплины, удовлетворения потребностей населения Еврейской автономной области (далее - области) в пассажирских перевозках на межмуниципальных и межсубъектных регулярных автобусных и таксомоторных маршрутах, повышения качества обслуживания пассажиров.

1.4. Организатором конкурса выступает управление промышленности, транспорта, связи и энергетики правительства Еврейской автономной области, которое принимает решение о проведении конкурса.

2. Условия и порядок проведения конкурса

2.1. На конкурс выставляются межмуниципальные регулярные автобусные и таксомоторные маршруты и межсубъектные регулярные автобусные и таксомоторные маршруты, начальные пункты которых расположены на территории области, отдельные рейсы на этих маршрутах, а также лоты, объединяющие несколько (от двух и более) указанных маршрутов или рейсов.

2.2. Конкурс проводится путем оценки качества услуг каждого перевозчика на основании документов, представленных участниками конкурса, контролирующими органами и органами местного самоуправления муниципальных образований области, областной комиссией по проведению конкурсов на право обслуживания межмуниципальных регулярных маршрутов и межсубъектных регулярных маршрутов, начальные пункты которых расположены на территории области, маршрутной сети Еврейской автономной области (далее - конкурсная комиссия).

2.3. Предоставление права на обслуживание освободившихся регулярных маршрутов маршрутной сети области и дополнительных рейсов в период до проведения конкурса осуществляется по решению конкурсной комиссии.

2.4. К участию в конкурсе допускаются юридические лица и индивидуальные предприниматели, своевременно представившие необходимые документы в соответствии с разделом 4 настоящего Положения и имеющие соответствующие техническим и эксплуатационным нормам транспортные средства, не задействованные в перевозке пассажиров по договорам.

2.5. Конкурс проводится в случаях:

- открытия новых межмуниципальных регулярных маршрутов и межсубъектных регулярных маршрутов, начальные пункты которых расположены на территории области;

- окончания срока действия договора на обслуживание межмуниципальных регулярных маршрутов и межсубъектных регулярных маршрутов, начальные пункты которых расположены на территории области, в том числе в случае отказа перевозчика от обслуживания маршрута (маршрутов);

- аннулирования или истечения срока действия лицензии;

- увеличения количества рейсов на маршрутах.

2.6. Не менее чем за 30 дней до проведения конкурса в средствах массовой информации публикуется объявление со следующей информацией:

- сведения об организаторе конкурса (наименование, местонахождение, контактные телефоны);

- перечень предлагаемых к обслуживанию маршрутов, рейсов на маршрутах, в том числе лотов, и параметры их обслуживания;

- адрес, дата и время проведения конкурса;

- срок приема документов;

- перечень документов, представляемых для участия в конкурсе.

3. Конкурсная документация

3.1. Конкурсная документация должна содержать:

3.1.1. Копию приказа организатора конкурса о проведении конкурса.

3.1.2. Перечень предлагаемых к обслуживанию маршрутов, рейсов на маршрутах, в том числе лотов, и параметры их обслуживания;

3.1.3. Схемы предлагаемых к обслуживанию регулярных автобусных и таксомоторных маршрутов маршрутной сети области.

3.1.4. Форму заявки на участие в конкурсе (приложение 1).

3.1.5. Перечень документов, представляемых для участия в конкурсе.

3.1.6. Перечень оценочных показателей конкурса (приложение 2).

3.1.7. Форму конкурсного предложения (приложение 3).

3.1.8. Проект договора.

4. Документы, представляемые для участия в конкурсе

4.1. Для участия в конкурсе представляются следующие документы:

4.1.1. Заявка на участие в конкурсе на право обслуживания регулярных автобусных и таксомоторных маршрутов маршрутной сети Еврейской автономной области согласно приложению 1.

4.1.2. Конкурсное предложение согласно приложению 3.

4.1.3. Копии учредительных документов, копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица и выписка из Единого государственного реестра юридических лиц - для юридического лица, копия свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей - для индивидуального предпринимателя.

4.1.4. Копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе.

4.1.5. Копия лицензии на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом.

4.1.6. Справка об отсутствии задолженности по уплате налогов и сборов перед бюджетами всех уровней.

4.1.7. Копия талона о прохождении технического осмотра транспортного средства.

4.1.8. Правоустанавливающие документы на транспортные средства, заявляемые на конкурс.

4.1.9. Сведения о наличии мест хранения транспортных средств, исключающих возможность использования их посторонними лицами.

4.1.10. Копия договора на проведение предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителей с организацией или медицинским персоналом, имеющими лицензию на данный вид деятельности.

4.1.11. Копия договора обязательного личного страхования пассажиров автомобильного транспорта на межмуниципальных и межсубъектных регулярных маршрутах.

4.1.12. Копия страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

4.1.13. Данные о составе и квалификации водительского состава, специалистов по обеспечению безопасности дорожного движения.

5. Порядок представления документов

5.1. Документы для участия в конкурсе принимаются секретарем конкурсной комиссии, регистрирующим представленные документы с указанием даты и времени регистрации.

5.2. Копии документов для участия в конкурсе представляются одновременно с оригиналами или заверяются нотариально.

5.3. Документы, поступившие по истечении срока, установленного для приема документов, либо представленные не в полном объеме, к рассмотрению не принимаются.

5.4. Конкурсные предложения представляются в запечатанном конверте, который вскрывается на заседании комиссии.

5.5. Участник конкурса вправе отозвать поданные документы посредством письменного уведомления конкурсной комиссии до даты проведения конкурса.

6. Порядок работы конкурсной комиссии

6.1. Конкурс проводится конкурсной комиссией, утверждаемой приказом управления промышленности, транспорта, связи и энергетики правительства Еврейской автономной области. Заседания конкурсной комиссии являются правомочными при наличии не менее двух третей членов комиссии от их установленного числа.

6.2. Работу конкурсной комиссии возглавляет ее председатель, а в его отсутствие - заместитель председателя.

Председательствующий на заседании комиссии (далее - председательствующий) определяет регламент работы конкурсной комиссии, при необходимости запрашивает у контролирующих органов дополнительные сведения об участниках конкурса.

6.3. Рассмотрение конкурсной комиссией представленных документов производится в день проведения конкурса в присутствии участников конкурса.

6.4. Осмотр транспортных средств проводится согласно графику, утвержденному председательствующим, до дня проведения конкурса.

6.5. Конкурсная комиссия проводит оценку качества услуг, предлагаемых участниками конкурса, по балльной системе в соответствии с Перечнем оценочных показателей конкурса на право обслуживания межмуниципальных регулярных маршрутов и межсубъектных регулярных маршрутов, начальные пункты которых расположены на территории области маршрутной сети Еврейской автономной области (приложение 2) (далее - Перечень оценочных показателей).

6.6. Для сопоставимости оценочных показателей участников конкурса, осуществляющих перевозки пассажиров несколькими транспортными средствами по одной лицензии, при подведении итогов конкурса подсчет баллов участников конкурса производится:

- по разделу 4 Перечня оценочных показателей - путем оценки показателей дорожно-транспортной дисциплины перевозчика (участника конкурса) и выведения среднего балла на единицу транспортного средства перевозчика;

- по разделам 1 и 5 Перечня оценочных показателей - путем оценки показателей по транспортным средствам перевозчика, заявленным на конкурс, и выведения среднего балла.

Для перевозчиков, не участвовавших ранее в лицензируемых перевозках пассажиров, показатели по разделу 2 и пункту 3.1 Перечня оценочных показателей не учитываются.

6.7. Право работы на регулярных автобусных и таксомоторных маршрутах областной маршрутной сети, выставленных на конкурс, предоставляется участникам конкурса, набравшим наибольшие суммы баллов по всем разделам Перечня оценочных показателей и предложившим наилучшие конкурсные предложения.

6.8. По результатам рассмотрения представленных документов и оценочных показателей конкурса конкурсная комиссия принимает соответствующее решение. Решение принимается большинством голосов членов конкурсной комиссии, участвующих в заседании. При равном количестве голосов голос председательствующего является решающим.

Голосование проводится в отсутствие участников конкурса.

6.9. Результаты голосования объявляются участникам конкурса в день его проведения по окончании работы конкурсной комиссии.

6.10. Решения конкурсной комиссии оформляются протоколом, который подписывается председательствующим и присутствующими членами конкурсной комиссии. Протокол, в семидневный срок после его подписания направляется участникам конкурса, управлению государственного автодорожного надзора по Еврейской автономной области, отделу Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления внутренних дел по Еврейской автономной области и членам конкурсной комиссии.

6.11. Организатор конкурса в срок не позднее 30 дней после подписания протокола о результатах конкурса публикует сообщение об итогах конкурса в средствах массовой информации.

6.12. На основании решений конкурсной комиссии победители конкурса в 10-дневный срок со дня проведения конкурса согласовывают расписание на выигранные межмуниципальные и межсубъектные регулярные автобусные маршруты с управлением промышленности, транспорта, связи и энергетики правительства Еврейской автономной области (далее - организатор перевозок), а в 20-дневный срок со дня проведения конкурса представляют на утверждение паспорт автобусного (таксомоторного) маршрута и заключают договор на право обслуживания регулярных автобусных и таксомоторных маршрутов областной маршрутной сети с организатором перевозок.

7. Оформление договора на право обслуживания межмуниципальных регулярных маршрутов и межсубъектных регулярных маршрутов, начальные пункты которых расположены на территории области, маршрутной сети Еврейской автономной области

7.1. Договор на право обслуживания межмуниципальных регулярных маршрутов и межсубьектных регулярных маршрутов, начальные пункты которых расположены на территории области (далее - договор) заключается победителями конкурса с организатором перевозок на срок 3 года.

Кроме того, перевозчиками с органами местного самоуправления муниципальных образований области или областным государственным учреждением "Расчетно-кассовый центр" заключаются договоры на перевозку отдельных категорий граждан на основании единого социального проездного билета с возмещением выпадающих доходов в соответствии с нормативными правовыми актами области.

7.2. В случае если в результате рассмотрения конкурсной комиссией заявок, поданных участниками на конкурс по одному предмету конкурса, выявлено, что только одна заявка претендента отвечает условиям конкурса, договор заключается с участником, подавшим данную заявку.

7.3. Победитель, заключивший по результатам конкурса договор: разрабатывает паспорт и схему маршрута, утверждает и согласовывает их в установленном порядке;

- в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, экипирует транспортные средства, размещает в них необходимую информацию;

- разрабатывает в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, график режима работы водителей транспортных средств;

- организует проведение стажировки водителей транспортных средств.

7.4. В случае нарушения перевозчиком условий договора, приостановления действия или аннулирования лицензии согласование расписания движения транспортных средств может быть отозвано организатором перевозок.

7.5. При временном прекращении осуществления маршрутных пассажирских перевозок согласно заключенному договору перевозчик обязан в течение 24 часов оповестить организатора перевозок и диспетчерские службы автовокзалов о прекращении движения своих транспортных средств по маршруту.

7.6. В случае отказа от обслуживания межмуниципальных и межсубъектных регулярных автобусных и таксомоторных маршрутов перевозчик обязан не менее чем за 30 дней до дня прекращения выполнения рейсов сообщить об этом в письменной форме организатору перевозок.

Приложение N 1
к Положению
о конкурсе на право обслуживания
межмуниципальныx регулярных маршрутов
и межсубъектных регулярных маршрутов,
начальные пункты которых расположены
на территории области, маршрутной сети
Еврейской автономной области

                                 ЗАЯВКА

       а участие в конкурсе на право обслуживания межмуниципальных

   регулярных маршрутов и межсубъектных регулярных маршрутов, начальные

    пункты которых расположены на территории области, маршрутной сети

                      Еврейской автономной области

_________________________________________________________________________

               (наименование юридического лица или Ф.И.О.

_________________________________________________________________________

                     индивидуального предпринимателя)

Адрес и банковские реквизиты:

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

   Заявляю  об  участии в конкурсе на право обслуживания межмуниципальных

регулярных  маршрутов  и  межсубъектных  регулярных  маршрутов, начальные

пункты  которых расположены на территории области, в качестве перевозчика

на следующие маршруты (лоты):

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

   Сведения  о  транспортных    средствах  для  обслуживания   заявленных

маршрутов (лотов):

NN п/п	Марка и тип автомобиля	Госномер	Год выпуска	Количество посадочных мест

Дата и время подачи заявки                   Дата и время принятия заявки

___________________________                  ____________________________

Приложение на ____ листах                     Приложение на ____ листах

ФИО лица, подавшего заявку                    ФИО лица, принявшего заявку

___________________________                  ____________________________

(подпись)                                     (подпись)

Приложение N 2
к Положению
о конкурсе на право обслуживания
межмуниципальных регулярных маршрутов
и межсубъектных регулярных маршрутов,
начальные пункты которых расположены
на территории области, маршрутной сети
Еврейской автономной области

Перечень
оценочных показателей конкурса на право обслуживания межмуниципальных регулярных маршрутов и межсубъектных регулярных маршрутов, начальные пункты которых расположены на территории области, маршрутной сети Еврейской автономной области

С изменениями и дополнениями от:

9 сентября 2008 г.

N п/п	Наименование показателей	Оценка	Количество баллов
1. Акт осмотра транспортного средства
1.1	Состояние салона	отличное хорошее удовлетворит.	3 2 1
1.2	Внешнее состояние кузова	отличное хорошее удовлетворит.	3 2 1
1.3	Срок эксплуатации транспортного средства	до 3-х лет 3 - 6 лет 6 - 8 лет 8 - 10 лет более 10 лет	5 4 2 1 0
1.4	Представление полной информации потребителю в соответствии с Законом РФ "О защите прав потребителей"	имеется отсутствует	2 0
2. Выполнение условий лицензирования
2.1	Организация занятий и обеспечение условий для повышения уровня знаний и профессионального мастерства водителей по программе в соответствии с установленными нормами	проведение занятий	3
		отсутствие занятий	0
2.2	Соблюдение Положения о рабочем времени и времени отдыха водителей	соблюдение	2
		нарушение	0
2.3	Наличие контроля технического состояния транспортных средств перед выездом на линию и при возвращении к месту стоянки	имеется
		отсутствует	0
2.4	Организация и проведение технического обслуживания и ремонта транспортных средств	в соответствии с нормами	2
		с нарушениями	0
2.5	Наличие нарушений по проведению медицинского предрейсового и послерейсового контроля состояния водителей перевозчика		минус 2 за каждый случай нарушения
2.6	Несоблюдение установленного расписания и схем движения по маршрутам, обслуживаемым перевозчиком		минус 2 за каждый случай нарушения
2.7	Другие нарушения условий лицензирования		минус 1 за каждый случай нарушения
3. Культура и качество обслуживания пассажиров
3.1	Утратил силу Информация об изменениях: См. текст пункта 3.1 раздела 3
3.2	Утратил силу Информация об изменениях: См. текст пункта 3.2 раздела 3
3.3	Предоставление дополнительных льгот и преимуществ по оплате проезда отдельным категориям пассажиров		за каждую льготу и преимущество
3.4	Иные предложения, улучшающие качество обслуживания пассажиров		+1 за каждое предложение
4. Нарушения дорожно-транспортной дисциплины (за каждый случай)
4.1	Управление транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения		минус 10
4.2	Совершение дорожно-транспортных происшествий по вине водителей конкурсанта, осуществляющих пассажирские перевозки		минус 4
4.3	Нарушение правил проезда железнодорожного переезда на запрещающий сигнал светофора		минус 5
4.4	Выпуск на линию водителя в состоянии алкогольного опьянения		минус 5
4.5	Проезд на запрещающий сигнал светофора		минус 2
4.6	Нарушение сплошной линии разметки, разделяющей потоки противоположных направлении		минус 2
4.7	Превышение установленной скорости движения		минус 2
4.8	Нарушение правил перевозки пассажиров		минус 1
4.9	Выпуск на линию технически неисправного транспорта		минус 3
4.10	Управление транспортным средством без государственного технического осмотра		минус 2
4.11	Другие нарушения дорожно-транспортной дисциплины		минус 1
5. Отсутствие автоматического говорящего устройства (АГУ)			минус 2
6. Опыт работы перевозчика в сфере осуществления пассажирских перевозок Утратил силу Информация об изменениях: См. текст раздела 6

Приложение N 3
к Положению
о конкурсе на право обслуживания
межмуниципальных регулярных маршрутов
и межсубъектных регулярных маршрутов,
начальные пункты которых расположены на
территории области, маршрутной сети
Еврейской автономной области

                             КОНКУРСНОЕ ПРЕДЛОЖЕНИЕ

   Кому: начальнику   управления  промышленности,   транспорта,  связи  и

энергетики правительства Еврейской автономной области (Ф.И.О).

   Куда: г. Биробиджан, пр. 60-летия СССР, 18.

   Наименование  конкурса: конкурс на право обслуживания межмуниципальных

регулярных  маршрутов  и  межсубъектных  регулярных  маршрутов, начальные

пункты   которых   расположены  на  территории  области,  маршрутной сети

Еврейской автономной области.

                   Предлагаемые условия заключения договора

   1. Предлагаемый тариф 1 пасс/км на заявляемом маршруте.

   2. Дополнительные  льготы  и преимущества  по оплате проезда отдельным

категориям пассажиров.

   3. Предложения  по   повышению   качества   обслуживания   пассажиров,

организации  диспетчерского руководства, по применению современных систем

учета и контроля за движением автотранспорта на маршруте, предназначенных

для  ведения  статистической  обработки  пассажиропотоков и осуществления

надзора за соблюдением условий договора.

   4. Иные  предложения,  улучшающие  качество  обслуживания   пассажиров

(предлагаемые  объем  и  условия  участия  перевозчиков  в  обустройстве,

оптимизации, содержании областной маршрутной сети и др.).

   Ф.И.О. участника конкурса ____________________________________________

___________________________

       (подпись)

          МП.