Постановление Правительства Еврейской автономной области от 29 июля 2008 г. N 211-пп "Об областной целевой программе "Профилактика и ликвидация особо опасных болезней животных на территории Еврейской автономной области" на 2009 год"

С изменениями и дополнениями от:

30 декабря 2008 г., 18 февраля 2009 г.

В соответствии с постановлением правительства Еврейской автономной области от 27.05.2008 N 133-пп "Об утверждении перечня областных целевых программ, действие которых начинается с 01 января 2009 года" правительство Еврейской автономной области постановляет:

1. Утвердить областную целевую программу "Профилактика и ликвидация особо опасных болезней животных на территории Еврейской автономной области" на 2009 год.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя правительства области - начальника управления сельского хозяйства правительства области Кияшко А.С.

3. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2009 года.

Губернатор области

Н.М. Волков

Областная целевая программа
"Профилактика и ликвидация особо опасных болезней животных на территории Еврейской автономной области" на 2009 год
(утв. постановлением Правительства Еврейской автономной области от 29 июля 2008 г. N 211-пп)

С изменениями и дополнениями от:

30 декабря 2008 г., 18 февраля 2009 г.

1. Паспорт областной целевой программы "Профилактика и ликвидация особо опасных болезней животных на территории Еврейской автономной области" на 2009 год

Наименование программы	Профилактика и ликвидация особо опасных болезней животных на территории Еврейской автономной области
Основание для разработки программы	Закон Российской Федерации от 14.05.93 N 4979-1 "О ветеринарии"; постановление правительства Еврейской автономной области от 27.05.2008 N 133-пп "Об утверждении перечня областных целевых программ, действие которых начинается с 01 января 2009 года"
Государственный заказчик программы	Управление ветеринарии при правительстве Еврейской автономной области
Основные разработчики программы	Управление ветеринарии при правительстве Еврейской автономной области
Цель программы	Обеспечение устойчивой ситуации по особо опасным болезням животных и птиц на территории Еврейской автономной области, в том числе снижение заболеваемости животных лептоспирозом на 10 процентов, лейкозом - на 8 процентов.
Основные задачи программы	1. Проведение противоэпизоотических мероприятий. 2. Укрепление материально-технической базы 6 областных государственных ветеринарных учреждений. 3. Повышение профессионального уровня специалистов в области ветеринарии
Сроки и этапы реализации программы	2009 год
Исполнители основных мероприятий программы	Управление ветеринарии при правительстве Еврейской автономной области, областные государственные ветеринарные учреждения
Объемы и источники финансирования программы	Всего по программе предусмотрено 3 272,0 тыс. рублей из областного бюджета
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	Проведение на современном уровне дополнительных исследований по двум заболеваниям (бешенство и лептоспироз); организация диагностических исследований на бешенство; увеличение объемов проводимых исследований на лептоспироз на 30 процентов; расширение объемов и повышение качества других диагностических исследований на 29 процентов; улучшение условий труда 55 работников ветеринарных учреждений. Повышение профессионального уровня двух ветеринарных специалистов
Система организации контроля за исполнением программы	Общий контроль за реализацией программы осуществляет государственный заказчик - управление ветеринарии при правительстве Еврейской автономной области. Государственный заказчик программы представляет в управление экономики правительства Еврейской автономной области ежеквартальные и годовой отчеты о ходе реализации программы. По итогам года правительству Еврейской автономной области представляется отчет о результатах реализации программы и об эффективности использования бюджетных средств

2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Организация проведения на территории Еврейской автономной области (далее - область) мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных и их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, в соответствии с Законом Российской Федерации от 14.05.93 N 4979-1 "О ветеринарии" относится к полномочиям субъекта Российской Федерации в области ветеринарии.

Из года в год на территории области существенно нарастает угроза заноса и распространения особо опасных инфекционных заболеваний, в том числе общих для человека и животных.

В настоящее время состояние животноводства на территории области вызывает сильную озабоченность и тревогу. За последние десять лет поголовье крупного рогатого скота, свиней, овец резко сократилось, и возникновение эпизоотии особо опасных болезней животных и птиц неминуемо приведет к уничтожению животноводства.

Особое значение в настоящее время приобрел грипп птиц в связи с его массовым распространением в странах Юго-Восточной Азии. Серьезность ситуации обусловлена учащением случаев заболевания людей, в том числе с летальным исходом, вызванных вирусом птичьего гриппа.

Лейкоз крупного рогатого скота наносит значительный экономический ущерб, связанный с преждевременной выбраковкой продуктивных животных, недополучением приплода, снижением продуктивности коров и качества молока.

Инфицированность лейкозом исследованного поголовья крупного рогатого скота за последние два года составляет 17 - 24 процентов, а количество больных животных - 7 - 12 процентов.

Учитывая эпизоотическую обстановку по лейкозу крупного рогатого скота, эффективность проводимых мероприятий, а также экономическое состояние сельхозпредприятий различных форм собственности, оздоровление крупного рогатого скота необходимо осуществлять поэтапно, с проведением на первом этапе мероприятий, направленных на ослабление, и на втором этапе - на прекращение эпизоотического процесса.

Весьма актуальной остается в области проблема заболеваемости животных лептоспирозом, который в последнее время по значимости и экономическим затратам на его ликвидацию становится в один ряд с туберкулезом и бруцеллезом. При проведении плановых диагностических исследований в 2007 году выявлено 37 процентов лептоспироносителей.

Сохраняется сложная эпизоотическая обстановка по природно-очаговым заболеваниям. Ухудшилась эпизоотическая ситуация по бешенству. За 2007 год зарегистрирован один случай бешенства. Таким образом, сохраняется вероятность покуса людей животными, инфицированными вирусом бешенства.

Сложившаяся обстановка требует принятия неотложных мер по профилактике и ликвидации заболевания животных бешенством. Затраты на проведение организационно-хозяйственных, ветеринарно-санитарных и специальных мероприятий (диагностика, иммунизация) в десятки раз меньше по сравнению с ущербом, причиняемым бешенством.

В целях защиты населения от болезней, общих для человека и животных, прав граждан на безопасную животноводческую продукцию специалисты областных государственных учреждений ветеринарии проводят ветеринарно-санитарную экспертизу продовольственных товаров и продуктов животного происхождения на продовольственных рынках.

За прошлый год было проведено 67,5 тыс. экспертиз, в том числе: мяса различных видов животных - 13,1 тыс., молока и молочных продуктов - 6,0 тыс., яиц - 48,4 тыс.

При этом было выявлено случаев: фасциолеза - 10, бруцеллеза - 8, других инвазионных заболеваний - 13.

Реализация поставленных задач заключается в планомерном ежегодном обследовании методами диагностических и лабораторных исследований восприимчивого поголовья животных и птицы на особо опасные и карантинные болезни животных и птиц, а также на болезни, общие для человека и животных.

Это позволяет своевременно удалять из стада потенциально опасных больных животных и оперативно осуществлять комплекс предупредительных мероприятий и в дальнейшем проводить вакцинацию восприимчивого поголовья скота и птицы против особо опасных болезней.

Настоящая областная целевая программа направлена на стабилизацию эпизоотического благополучия в области, и для ее исполнения необходимо:

- выделить государственной ветеринарной службе области необходимое количество лабораторного, диагностического оборудования, спецодежды, вспомогательного инвентаря и материалов и направить их на предупреждение и ликвидацию карантинных и особо опасных болезней животных;

- приобрести эффективные реактивы, питательные среды, что позволит обеспечить 100-процентное обезвреживание выделенных при лабораторном исследовании патогенных микроорганизмов и тем самым предотвратит распространение особо опасных агентов в окружающую среду;

- проводить бактериологические исследования на современном уровне, сократить время проведения исследования и установления диагноза и, как следствие, повысить эффективность лечения и своевременность проведения ветеринарно-санитарных мероприятий против инфекционных заболеваний;

- приобрести и создать неснижаемый запас дезинфицирующих средств на случай возникновения чрезвычайных ситуаций по локализации и ликвидации карантинных очагов, а также для профилактики заболеваний, общих для человека и животных.

Реализация программы обеспечит сокращение ожидаемых прямых и косвенных потерь в результате предотвращения заноса и распространения на территории области особо опасных инфекционных заболеваний людей, животных и птиц.

3. Цели, задачи и сроки реализации программы

3.1. Цель и задачи программы

1. Основной целью программы является обеспечение устойчивой ситуации по особо опасным болезням животных и птиц на территории области, в том числе снижение заболеваемости животных лептоспирозом на 10 процентов, лейкозом - на 8 процентов.

2. Задачи программы:

1) проведение противоэпизоотических мероприятий: приобретение лабораторного оборудования, инструментария, диагностических препаратов, лабораторной посуды, необходимых для проведения диагностических исследований на выявление особо опасных болезней животных и птиц, включая бешенство, лептоспироз, для областного государственного ветеринарно-диагностического учреждения "Областная ветеринарная лаборатория" (далее - ОГВДУ "Областная ветеринарная лаборатория");

2) укрепление материально-технической базы шести областных государственных ветеринарных учреждений: приобретение и установка производственного помещения - "модуля" (санитарно-бытовое помещение); реконструкция помещений для исследований на лептоспироз и бешенство с установкой решеток на здание; благоустройство прилегающей территории согласно правилам работы и охраны труда в ветеринарных лабораториях; реконструкция кровли и производственного помещения областного государственного учреждения "Ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных Биробиджанского района" (далее - ОГУ "Ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных Биробиджанского района"); приобретение средств передвижения (мопедов); индивидуальных средств защиты (противочумных костюмов);

3) повышение профессионального уровня специалистов в области ветеринарии:

повышение квалификации двух специалистов в области ветеринарии.

3.2. Сроки реализации программы - 2009 год.

4. Система программных мероприятий

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Еврейской автономной области от 18 февраля 2009 г. N 48-пп в таблицу 1 раздела 4 настоящей Программы внесены изменения

См. текст таблицы в предыдущей редакции

Таблица 1

Система программных мероприятий

N п/п	Наименование задач, программных мероприятий	Затраты всего, (тыс. рублей)	Срок реализации	Исполнители программных мероприятий	Ожидаемый результат в количественном измерении
1. Проведение противоэпизоотических мероприятий
1.1	Приобретение лабораторного оборудования, инструментария, диагностических препаратов, лабораторной посуды для выявления особо опасных болезней животных и птиц, включая бешенство и лептоспироз	1147,9	I - II кварталы	ОГВДУ "Областная ветеринарная лаборатория"	Проведение на современном уровне дополнительных исследований по двум заболеваниям (бешенство, лептоспироз). Увеличение объема проводимых исследований на лептоспироз на 30 процентов
1.2	Проведение мониторинга эпизоотологического, физиологического состояния крупного рогатого скота и мероприятий по предупреждению инфекционных болезней животных в крестьянских фермерских хозяйствах области	82,1	I - II кварталы	Управление ветеринарии при правительстве области	Предупреждение инфекционных болезней племенного крупного рогатого скота и обеспечение его сохранности
2. Укрепление материально-технической базы областных государственных ветеринарных учреждений
2.1	Приобретение и установка производственного помещения - "модуля" (санитарно-бытовое помещение)	400	III квартал	ОГВДУ "Областная ветеринарная лаборатория"	Улучшение санитарно-гигиенических условий труда 20 работников
2.2	Реконструкция помещений для исследований на лептоспироз и бешенство с установкой решеток на здание, благоустройство прилегающей территории в соответствии с требованиями санитарных норм и охранно-пожарной безопасности	535	III квартал	ОГВДУ "Областная ветеринарная лаборатория"	Создание условий для проведения диагностических исследований на бешенство, обеспечение содержания территории в надлежащем санитарном состоянии
2.3	Реконструкция кровли и помещения ОГУ "Ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных Биробиджанского района"	780	II квартал	ОГУ "Ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных Биробиджанского района"	Улучшение санитарно-гигиенических условий труда 16 работников
2.4	Приобретение ветеринарного оборудования для осуществления лечебной деятельности	67	I квартал	ОГУ "Ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных Смидовичского района"	Улучшение условий труда 17 ветеринарных специалистов
		14		ОГУ "Ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных Ленинского района"
		47		ОГУ "Ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных Облученского района"
		55		ОГУ "Ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных Октябрьского района"
2.5	Приобретение средств передвижения (мопеды)	80	I квартал	Управление ветеринарии при правительстве Еврейской автономной области	Улучшение условий труда 2 ветеринарных специалистов
2.6	Приобретение индивидуальных средств защиты (противочумных костюмов)	37	I квартал	Управление ветеринарии при правительстве Еврейской автономной области	Обеспечение безопасности труда 5 ветеринарных специалистов
3. Повышение профессионального уровня двух специалистов в области ветеринарии
3.1	Повышение профессионального уровня специалистов в области ветеринарии	27	II квартал	ОГВДУ "Областная ветеринарная лаборатория"	Повышение квалификации 2 специалистов в области ветеринарии

5. Механизм реализации программы

Для реализации программы используются средства областного бюджета.

Ответственным за реализацию программы является государственный заказчик - управление ветеринарии при правительстве области.

Исполнителями программных мероприятий являются областные государственные ветеринарные учреждения и управление ветеринарии при правительстве области.

Реализация программы осуществляется путем планирования и выполнения ее мероприятий, контроля за эффективным использованием финансовых средств, выделенных по программе, соблюдением сроков и качества выполненных объемов запланированных работ государственным заказчиком и исполнителями программы.

В соответствии с объемами финансирования, предусмотренными программой, исполнители основных мероприятий программы привлекают к выполнению мероприятий исполнителей работ на контрактной (договорной) основе.

6. Ресурсное обеспечение программы

Общий объем финансирования программы за счет областного бюджета составляет 3 272,0 тыс. рублей.

Источник финансирования программы - областной бюджет.

Получателями финансовых средств по программе являются:

1. ОГВДУ "Областная ветеринарная лаборатория".

2. ОГУ "Ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных Октябрьского района".

3. ОГУ "Ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных Биробиджанского района".

4. ОГУ "Ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных Смидовичского района".

5. ОГУ "Ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных Ленинского района".

6. ОГУ "Ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных Облученского района".

7. Управление ветеринарии при правительстве Еврейской автономной области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Еврейской автономной области от 18 февраля 2009 г. N 48-пп в таблицу 2 раздела 6 настоящей Программы внесены изменения

См. текст таблицы в предыдущей редакции

Таблица 2

Структура
финансирования программы

				тыс. рублей
Источники и направления расходов	Раздел	Подраздел	Целевая статья	2009 год
Всего
Областной бюджет	006	0405	5220600	3 272
Федеральный бюджет (на условиях софинансирования)
Другие источники
Капитальные вложения
Областной бюджет	006	0405	5220600	3 125,9
Федеральный бюджет (на условиях софинансирования)
Другие источники
НИОКР
Областной бюджет	006	0405	5220600	82,1
Федеральный бюджет (на условиях софинансирования)
Другие источники
Прочие расходы
Областной бюджет	006	0405	5220600	64
Федеральный бюджет (на условиях софинансирования)
Другие источники

7. Оценка эффективности и прогноз ожидаемых социально-экономических (экологических) результатов от реализации программы

Реализация программных мероприятий позволит проводить на современном уровне дополнительные исследования по двум заболеваниям (бешенство и лептоспироз), увеличить объемы проводимых исследований на лептоспироз на 30 процентов, расширить объемы и повысить качество других диагностических исследований на 29 процентов, улучшить условия труда 55 работников ветеринарных учреждений; два ветеринарных специалиста повысят свой профессиональный уровень.

8. Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации

Контроль за реализацией программы осуществляет государственный заказчик - управление ветеринарии при правительстве области.

Государственный заказчик программы представляет в управление экономики правительства области квартальные и годовой отчеты о ходе ее реализации.

По итогам года правительству области представляется отчет о результатах реализации программы и об эффективности использования бюджетных средств.