Постановление Правительства Еврейской автономной области от 6 октября 2008 г. N 284-пп "Об областной целевой программе "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры в Еврейской автономной области" на 2009 год"

С изменениями и дополнениями от:

9 декабря 2008 г., 3 апреля, 26 мая 2009 г.

В соответствии с постановлением правительства Еврейской автономной области от 27.05.2008 N 133-пп "Об утверждении перечня областных целевых программ, действие которых начинается с 01 января 2009 года" правительство Еврейской автономной области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры в Еврейской автономной области" на 2009 год.

2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя председателя правительства области Гожего В.С.

3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Биробиджанер штерн".

4. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2009 года.

Губернатор области

Н.М. Волков

Областная целевая программа
"Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры в Еврейской автономной области" на 2009 год"
(утв. постановлением Правительства Еврейской автономной области от 6 октября 2008 г. N 284-пп)

С изменениями и дополнениями от:

9 декабря 2008 г., 3 апреля, 26 мая 2009 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Еврейской автономной области от 26 мая 2009 г. N 177-пп в раздел 1 настоящей областной целевой программы внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного Постановления и распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января 2009 г.

См. текст раздела в предыдущей редакции

1. Паспорт
областной целевой программы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры в Еврейской автономной области" на 2009 год

Наименование программы	Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры в Еврейской автономной области на 2009 год (далее - Программа)
Основание для разработки программы	Постановление правительства Еврейской автономной области от 27.05.2008 N 133-пп "Об утверждении перечня областных целевых программ, действие которых начинается с 01 января 2009 года"
Государственный заказчик программы	Управление жилищно-коммунального хозяйства правительства области
Основные разработчики программы	Управление жилищно-коммунального хозяйства правительства области
Цель программы	Сокращение общего износа основных фондов коммунального сектора области до 50 процентов. Повышение качества и надежности предоставления населению коммунальных услуг.
Основные задачи программы	Модернизация в отдельных муниципальных образованиях области 5 объектов коммунальной инфраструктуры с высоким уровнем износа с учетом повышения эффективности управления объектами коммунальной инфраструктуры
Сроки и этапы реализации программы	2009 год
Исполнители основных мероприятий программы	Управление жилищно-коммунального хозяйства правительства области, органы местного самоуправления городских, сельских поселений
Объемы и источники финансирования программы	Общий объем финансирования Программы за счет всех источников финансирования в 2009 году составит 33 798,3 тыс. рублей, в том числе: за счет средств федерального бюджета - 19 483,6 тыс. рублей* (на условиях софинансирования); за счет средств областного бюджета - 9 200,0 тыс. рублей; за счет средств местных бюджетов - 5 114,7 тыс. рублей* (на условиях софинансирования)
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	- снижение уровня общего износа основных фондов коммунального сектора области до 50 процентов; - снижение затрат на производство коммунальных услуг на 15 процентов; повышение качества и надежности коммунальных услуг; - улучшение экологической ситуации в области
Система организации контроля за исполнением программы	Контроль за реализацией Программы осуществляется госзаказчиком Программы - управлением жилищно-коммунального хозяйства правительства области. Органы местного самоуправления городских и сельских поселений, городского округа осуществляют контроль за исполнением программных мероприятий и ежеквартально представляют в управление жилищно-коммунального хозяйства правительства области отчеты о ходе реализации программных мероприятий; обобщая указанные отчеты, госзаказчик Программы контролирует использование финансовых средств и ежеквартально представляет отчет в управление экономики правительства области. По итогам исполнения Программы госзаказчик представляет отчет правительству области

* Объемы финансирования из федерального бюджета и местных бюджетов являются прогнозными и могут уточняться в течение действия программы.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Еврейской автономной области от 9 декабря 2008 г. N 362-пп в раздел 2 настоящей Программы внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2009 г.

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Содержание проблемы и обоснование ее решения программными методами

Профилактические мероприятия, осуществляемые в жилищно-коммунальном хозяйстве Еврейской автономной области (далее - область) в период подготовки к зиме, не в состоянии решить проблемы деятельности коммунального комплекса, требуется целенаправленное вложение средств именно в модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры, концентрация ресурсов для выполнения поставленных задач.

В настоящее время в целом деятельность коммунального комплекса области характеризуется низким качеством предоставления коммунальных услуг, неэффективным использованием природных ресурсов, загрязнением окружающей среды.

Причинами возникновения этих проблем являются:

- высокий уровень износа объектов коммунальной инфраструктуры и их технологическая отсталость;

- низкая эффективность системы управления в этом секторе экономики, непрозрачные методы ценообразования на товары и услуги организаций коммунального комплекса, преобладание административных методов хозяйствования.

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Еврейской автономной области от 26 мая 2009 г. N 177-пп в абзаце шестом раздела 2 настоящей областной целевой программы предполагалось слова "47,86 млн. рублей" заменить словами "33 798,3 тыс. рублей", но в названном абзаце слова "47,86 млн. рублей" отсутствуют

Для реализации планируемых мероприятий по приведению физического состояния систем жизнеобеспечения к приемлемому уровню в 2009 году потребуется 27,4 млн. рублей.

При отсутствии этих средств достигнутые темпы модернизации отрасли будут значительно снижены, техническое состояние оборудования будет только ухудшаться, что может привести к резкому обветшанию основных фондов и повышению степени риска возникновения аварийных ситуаций в системах жизнеобеспечения населения области.

Решить проблему повышения качества и надежности предоставления коммунальных услуг, улучшения экологической ситуации в области возможно, только объединив усилия государства и местного самоуправления.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Еврейской автономной области от 9 декабря 2008 г. N 362-пп в раздел 3 настоящей Программы внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2009 г.

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы

3.1. Цель и задачи Программы

Цель: сокращение общего износа основных фондов коммунального сектора области до 50 процентов. Повышение качества и надежности предоставления населению коммунальных услуг.

Для достижения поставленной цели предполагается решить задачу модернизации 5 объектов коммунальной инфраструктуры с высоким уровнем износа:

- капитальный ремонт тепловых сетей в нос. Теплоозерск;

- реконструкция котельной "Центральная" с. Амурзет;

- приобретение модульной котельной для предоставления услуг населению с. Аур.

- реконструкция очистных сооружений хозяйственно-бытовых стоков в пос. Теплоозерск;

- реконструкция центральной котельной пос. Волочаевка-2.

3.2. Сроки и этапы реализации Программы

Программа будет осуществляться в один этап, который включает в себя комплекс организационных, финансово-инвестиционных, ремонтных и строительных мероприятий, нацеленных на реализацию проектов по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, в отдельных муниципальных образованиях области. Период реализации Программы - 2009 год.

4. Система программных мероприятий

Основным направлением мероприятий по выполнению Программы является реализация проектов по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры.

Таблица 1

Система программных мероприятий

N п/п	Наименование задач, программных мероприятий, источники финансирования	Затраты областного бюджета (тыс. руб.)	Сроки реализации (годы)	Исполнители программных мероприятий	Ожидаемый результат в количественном измерении
1	2	3	4	5	6
Модернизация 5 объектов коммунальной инфраструктуры области с высоким уровнем износа
Муниципальное образование "Облученский муниципальный район"
1.	Капитальный ремонт тепловых сетей в пос. Теплоозерск	3000,0	2009	Органы местного самоуправления	Повышение качества и надежности предоставления населению коммунальных услуг
2.	Реконструкция очистных сооружений хозяйственно-бытовых стоков в пос. Теплоозерск Еврейской автономной области	1000,0	2009	Органы местного самоуправления	Повышение качества и надежности предоставления коммунальных услуг населению, улучшение экологической обстановки в области
Муниципальное образование "Октябрьский муниципальный район"
3.	Реконструкция котельной "Центральная" с. Амурзет	9900,0	2009	Органы местного самоуправления	Повышение качества и надежности предоставления коммунальных услуг населению, улучшение экологической обстановки в области
Муниципальное образование "Смидовичский муниципальный район"
4.	Приобретение модульной котельной для предоставления услуг населению с. Аур	5200,0	2009	Органы местного самоуправления	Повышение качества и надежности предоставлени коммунальных услуг населению, снижение тарифа на отопление
5.	Реконструкция центральной котельной пос. Волочаевка-2	15000,0	2009	Органы местного самоуправления	Повышение качества и надежности предоставления коммунальных услуг населению, снижение тарифа на отопление".

5. Механизм реализации Программы

Реализация Программы включает меры по оказанию государственной поддержки для осуществления проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, а именно:

- модернизации сетей и объектов тепло-, водо-, электроснабжения, направленной на снижение аварийности, потерь ресурсов в процессе их производства и транспортировки, повышение срока службы, снижение эксплуатационных расходов, а также модернизации систем водоснабжения и водоотведения, направленной на снижение аварийности, эксплуатационных расходов и повышение качества очистки стоков;

- модернизации систем учета и распределения ресурсов в процессе их производства и транспортировки, направленной на эффективное распределение ресурсов между потребителями, повышение качества энергетических ресурсов для предоставления коммунальных услуг, обеспечение потребителей ресурсами в договорных объемах, а также на обеспечение баланса производства, транспортировки и потребления ресурсов.

Реализация Программы будет осуществляться путем предоставления субсидий из областного бюджета местным бюджетам на софинансирование модернизации объектов капитального строительства муниципальной собственности, бюджетные инвестиции в которые осуществляются из местных бюджетов. Предоставление субсидий осуществляется в порядке и на условиях, определяемых правительством области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Еврейской автономной области от 26 мая 2009 г. N 177-пп раздел 6 настоящей областной целевой программы изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного Постановления и распространяющейся на правоотношения, возникшие с 1 января 2009 г.

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Ресурсное обеспечение Программы

Общий объем финансирования Программы составляет 33 798,3 тыс. рублей, в том числе: за счет средств федерального бюджета - 19 483,6 тыс. рублей (на условиях софинансирования), за счет средств областного бюджета - 9 200,0 тыс. рублей, за, счет средств местных бюджетов - 5 114,7 тыс. рублей (на условиях софинансирования).

Таблица 2

Структура финансирования Программы

тыс. рублей
Источники и направления расходов	Рз	Пр	ЦСР	Финансовые затраты
				всего	2009 год
1	2	3	4	5	6
Всего	11	02	5222500	33 798,3	33 798,3
Федеральным бюджет (на условиях софинансирования)*	11	02	5222500	19 483,6	19 483,6
Областной бюджет	11	02	5222500	9 200,0	9 200,0
Местный бюджет {на условиях софинансирования)*	11	02	5222500	5 114,7	5 114,7
Другие источники
Капитальные вложения
Всего	11	02		33 798,3	33 798,3
Федеральный бюджет (на условиях софинансирования)*	11	02		19 483,6	19 483,6
Областной бюджет	11	02		9 200,0	9 200,0
Местный бюджет (на условиях софинансирования)*	11	02		5 114,7	5 114,7
Другие источники
НИОКР
Областной бюджет
Прочие рассходы
Областной бюджет
Другие источники

*Объемы финансирования из федерального бюджета и местных бюджетов являются прогнозными и могут уточняться в течение действия программы.

7. Оценка эффективности и прогноз ожидаемых социально-экономических (экологических) результатов от реализации Программы

Эффективность реализации Программы и использования выделенных на нее средств областного бюджета обеспечивается за счет:

- исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств;

- прозрачности прохождения средств областного бюджета;

- создания механизмов оценки и управления инвестиционными рисками в проектах модернизации объектов коммунальной инфраструктуры.

Оценка эффективности реализации Программы будет осуществляться на основе снижения общего износа основных фондов коммунального сектора. Успешное выполнение мероприятий Программы позволит обеспечить:

- снижение уровня общего износа основных фондов коммунального сектора до 50 процентов;

- повышение качества и надежности коммунальных услуг;

- снижение затрат на производство коммунальных услуг на 15 процентов;

- улучшение экологической ситуации в области.

8. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации

Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации возлагаются на государственного заказчика Программы.

Для текущего управления Программой государственный заказчик осуществляет следующие функции:

- обеспечение взаимодействия органов исполнительной власти области и органов местного самоуправления, а также юридических лиц, участвующих в реализации Программы;

- учет средств, использованных на реализацию Программы;

- представление в правительство области отчетов о ходе реализации Программы и об использовании бюджетных средств.

Бюджетная заявка на выделение ассигнований из областного бюджета для финансирования Программы представляется муниципальными образованиями области или участниками реализации Программы государственному заказчику.

Государственный заказчик Программы - управление жилищно-коммунального хозяйства правительства области совместно с органами местного самоуправления анализирует и корректирует ход выполнения мероприятий Программы и вносит предложения по совершенствованию ее реализации.

Управление жилищно-коммунального хозяйства правительства области и администрации муниципальных образований области проводят информационно-разъяснительную работу среди населения через печатные и электронные средства массовой информации, а также организуют проведение семинаров по вопросам модернизации объектов коммунальной инфраструктуры.

Государственный заказчик Программы представляет в управление экономики правительства области ежеквартальные отчеты о ходе и результатах реализации Программы и об эффективности использования бюджетных средств.