Постановление Правительства Еврейской автономной области от 12 августа 2008 г. N 220-пп "Об областной целевой программе "Социальное развитие села" на 2009 - 2012 годы"

С изменениями и дополнениями от:

23 декабря 2008 г.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2002 N 858 "О федеральной целевой программе "Социальное развитие села до 2012 года", постановлением правительства Еврейской автономной области от 27.05.2008 N 133-пп "Об утверждении перечня областных целевых программ, действие которых начинается с 1 января 2009 года" правительство Еврейской автономной области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Социальное развитие села" на 2009 - 2012 годы.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя правительства Еврейской автономной области, начальника управления сельского хозяйства правительства Еврейской автономной области Кияшко А.С.

3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Биробиджанер штерн".

4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2009 года.

Губернатор области

Н.М. Волков

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Еврейской автономной области от 23 декабря 2008 г. N 399-пп в настоящую Программу внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2009 г.

См. текст Программы в предыдущей редакции

Областная целевая программа
"Социальное развитие села" на 2009 - 2012 годы
(утв. постановлением Правительства Еврейской автономной области от 12 августа 2008 г. N 220-пп)

С изменениями и дополнениями от:

23 декабря 2008 г.

1. Паспорт
областной целевой программы "Социальное развитие села" на 2009 - 2012 годы

Наименование                 Социальное развитие села (далее - программа)

программы

Основание для                - Постановление   Правительства   Российской

разработки                   Федерации от 03.12.2002 N 858 "О федеральной

программы                    целевой программе "Социальное  развитие села

                             до 2012 года";

                             - Постановление Правительства Российской Фе-

                             дерации от 14.07.2007 N 446 "О Государствен-

                             ной программе  развития  сельского хозяйства

                             и регулирования рынков  сельскохозяйственной

                             продукции, сырья и продовольствия на 2008 -

                             2012 годы";

                             - постановление    правительства   Еврейской

                             автономной  области от  27.05.2008  N 133-пп

                             "Об  утверждении  перечня  областных целевых

                             программ,  действие  которых начинается с 01

                             января 2009 года"

Государственный              Управление сельского хозяйства правительства

заказчик                     Еврейской автономной области

программы

Основные                     Управление сельского хозяйства правительства

разработчики                 Еврейской автономной области

программы

Цели программы               Привлечение  для  проживания и   закрепление

                             в  сельской   местности 210 семей и  молодых

                             специалистов

Основные задачи              Улучшение  жилищных условий семей и  молодых

программы                    специалистов       в   сельской    местности

                             (увеличение к  2012 году   ввода и  приобре-

                             тения   жилья в 1,75 раза  по   отношению  к

                             2007 году)

Сроки и этапы                2009 - 2012 годы

реализации

программы

Исполнители                  Управление сельского хозяйства правительства

основных                     Еврейской автономной области, органы местно-

мероприятий                  го самоуправления

программы

Объемы и                     Общая  сумма за 2009 - 2012 годы  составляет

источники                    221,3  млн. руб., в т.ч.  средства:

финансирования               - федерального бюджета - 142,817 млн. руб.;

программы                    - областного бюджета - 31,35 млн. руб.;

                             - местных бюджетов - 7,572 млн. руб.;

                             - внебюджетных источников - 39,561 млн. руб.

                             За 2009 год - 37,5   млн. руб., в т.ч. сред-

                             ства:

                             - федерального бюджета - 22,778 млн. руб.;

                             - областного бюджета - 5  млн. руб.;

                             - местных бюджетов - 1,402 млн. руб.;

                             - внебюджетных источников - 8,32  млн. руб.

Ожидаемые                    1) закрепление на селе 50 сельских семей пу-

конечные                     тем улучшения жилищных условий;

результаты                   2) привлечение для  проживания  и  работы на

реализации                   селе  160    молодых   семей    и    молодых

программы                    специалистов;

Система                      Контроль  за  ходом   реализации   программы

организации                  осуществляется     управлением     сельского

контроля                     хозяйства правительства Еврейской автономной

за исполнением               области.

программы                    Управление сельского хозяйства правительства

                             Еврейской автономной  области  ежеквартально

                             представляет в управление  экономики  прави-

                             тельства    Еврейской   автономной   области

                             информацию о ее выполнении.

                             Управление сельского хозяйства правительства

                             Еврейской   автономной    области   ежегодно

                             готовит   отчет  о  результатах   реализации

                             программы,  об  эффективности  использования

                             бюджетных   средств и  представляет  его  на

                             рассмотрение     правительства     Еврейской

                             автономной области

2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

В результате реализации областной целевой программы "Социальное развитие села" на 2007 год на территории Еврейской автономной области было обеспечено жильем 37 сельских семей, в том числе 35 молодых семей и молодых специалистов. Введено и приобретено 2 тыс. кв. метров жилья.

К началу 2008 года сельский жилищный фонд составляет 1276,9 тыс. кв. м общей площади, из них 53,3 процента приходится на частные домовладения, включающие помимо жилого дома хозяйственные надворные постройки для ведения личного подсобного хозяйства. 43 тыс. кв. метров сельского жилищного фонда относится к ветхому жилью.

Важнейшей проблемой для села является сохранение и приумножение кадрового потенциала. Без создания нормальных жилищных условий невозможно удержать в селе имеющихся специалистов и привлечь новые кадры. Особенно в жилье нуждаются молодые специалисты, их закрепление на селе путем решения жилищной проблемы - одна из первостепенных задач.

Улучшение жилищных условий сельских семей и молодых специалистов на селе (далее - участники программы) осуществляется в рамках федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2012 года" в форме социальных выплат и субсидирования строительства (приобретения) жилья.

Достижение качественных изменений в сфере социального развития села требует комплексного решения проблем, то есть программно-целевого подхода.

3. Цели, задачи, сроки и этапы реализации программы

3.1. Цели и задачи программы

Основная цель программы - привлечение для проживания и закрепление в сельской местности 210 семей и молодых специалистов.

Поставленную цель предполагается достичь средствами настоящей программы через реализацию следующей задачи - улучшение жилищных условий семей и молодых специалистов в сельской местности (увеличение к 2012 году ввода и приобретения жилья в 1,75 раза по отношению к 2007 году.

3.2. Сроки и этапы реализации программы

Срок реализации программы - 2009 - 2012 годы.

4. Система программных мероприятий

Таблица 1

Система программных мероприятий

N п/п	Наименование задач, программных мероприятий	Затраты, всего, тыс. руб.	Срок реализации	Исполнители программных мероприятий	Ожидаемый результат в количественном измерении
1	2	3	4	5	6
Улучшение жилищных условий семей и молодых специалистов в сельской местности (увеличение к 2012 году ввода и приобретения жилья в 1,75 раза по отношению к 2007 году)
1	Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе: - социальная выплата на строительство (приобретение) жилья из:	56 300 7 500 10 800 16 000 22 000	2009 - 2012 2009 2010 2011 2012	Управление сельского хозяйства правительства Еврейской автономной области, органы местного самоуправления	Закрепление на селе 50 сельских семей путем улучшения жилищных условий, в том числе: 2009 - 7 2010 - 11 2011 - 14 2012 - 18
	федерального бюджета	36 445 4 556 6 833 10 478 14 578	2009 - 2012 2009 2010 2011 2012
	областного бюджета	8 000 1000 1 500 2 300 3 200	2009 - 2012 2009 2010 2011 2012
	местных бюджетов	1 865 225 370 550 720	2009-2012 2009 2010 2011 2012
	- внебюджетные источники	9 990 1 719 2 097 2 672 3 502	2009 - 2012 2009 2010 2011 2012
2	Обеспечение доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе, в том числе: - социальная выплата и субсидирование строительства (приобретения) жилья из:	165 000 30 000 36 000 44 000 55 000	2009 - 2012 2009 2010 2011 2012	Управление сельского хозяйства правительства Еврейской автономной области, органы местного	Привлечение для проживания и работы на селе 160 молодых семей и молодых специалистов, в том числе:
	федерального бюджета	106 372 18 222 22 778 28 928 36 444	2009 - 2012 2009 2010 2011 2012	самоуправления	2009 - 37 2010 - 37 2011 - 40 2012 - 46
	областного бюджета	23 350 4 000 5 000 6 350 8 000	2009 - 2012 2009 2010 2011 2012
	местных бюджетов	5 707 1 177 1 230 1 500 1 800	2009 - 2012 2009 2010 2011 2012
	- внебюджетные источники	29 571 6 601 6 992 7 222 8 756	2009 - 2012 2009 2010 2011 2012

5. Механизм реализации программы

Исполнителями основных мероприятий программы являются управление сельского хозяйства правительства области и органы местного самоуправления.

Реализация мероприятий по улучшению жилищных условий семей и молодых специалистов в сельской местности осуществляется путем предоставления участникам программы социальных выплат из федерального и областного бюджетов на строительство или покупку жилья на территории области.

Источниками финансирования улучшения жилищных условий в сельской местности являются федеральный, областной и местные бюджеты, а также прочие источники, в том числе средства сельскохозяйственных организаций, организаций социальной сферы и собственные средства граждан, которые могут быть привлечены на строительство или покупку жилья.

Основанием получения государственной поддержки за счет средств федерального бюджета является бюджетная заявка на реализацию мероприятий по федеральной целевой программе "Социальное развитие села до 2012 года", а также заключение управлением сельского хозяйства правительства области с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации соглашений, предусматривающих взаимные обязательства по финансированию программных мероприятий за счет долевого участия федерального бюджета, областного бюджета и внебюджетных источников.

Порядок предоставления субсидий и социальных выплат участникам программы определяется постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2008 N 144 "О порядке предоставления за счет средств федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на проведение мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности" и постановлением правительства области, регламентирующим вопросы реализации на территории области мероприятий федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2012 года" по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности.

Управление сельского хозяйства правительства области на основании заключенных с органами местного самоуправления соглашений вправе передавать органам местного самоуправления выполнение функций, предусмотренных п. 38 Правил предоставления за счет средств федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на проведение мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2008 N 144.

Отбор кредитных организаций по обслуживанию социальных выплат осуществляется на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Управление сельского хозяйства правительства области обеспечивает целевое использование бюджетных средств, организацию и проведение конкурсов на выполнение работ и оказание услуг в соответствии с действующим законодательством.

6. Ресурсное обеспечение программы

Общий объем финансирования по программе на 2009 - 2012 годы составляет 221,300 млн. руб., в т.ч. средства:

- федерального бюджета - 142,817 млн. руб.;

- областного бюджета - 31,35 млн. руб.;

- местных бюджетов - 7,572 млн. руб.;

- внебюджетных источников - 39,561 млн. руб.

Получателями финансовых средств по программе являются управление сельского хозяйства правительства области и органы местного самоуправления.

Таблица 2

Структура
финансирования программы

				тыс. рублей
Источники и направления расходов	Рз	Пр	ЦСР	Финансовые затраты
				всего	в том числе по годам
					2009 год	2010 год	2011 год	2012 год
Областной бюджет*			5 220 400	31 350	5 000	6 500	8 650	11 200
Федеральный бюджет* (на условиях софинансирования)			1 001 100	142 817	22 778	29 611	39 406	51 022
Местные бюджеты*				7 572	1 402	1 600	2 050	2 520
Другие источники**				39 561	8 320	9 089	9 894	12 258
Итого				221 300	37 500	46 800	60 000	77 000
Капитальные вложения
Областной бюджет*
Федеральный бюджет* (на условиях софинансирования)
Местные бюджеты*
Другие источники**
Итого
НИОКР
Областной бюджет*
Федеральный бюджет* (на условиях софинансирования)
Местные бюджеты*
Другие источники**
Итого
Прочие расходы
Областной бюджет*	11	02	5220400	31 350	5 000	6 500	8 650	11 200
Федеральный бюджет* (на условиях софинансирования)	11	02	1001100	142 817	22 778	29 611	39 406	51 022
Местные бюджеты*	10	03	7250000	7 572	1 402	1 600	2 050	2 520
Другие источники**				39 561	8 320	9 089	9 894	12 258
Итого				221 300	37 500	46 800	60 000	77 000

* Подлежат ежегодному уточнению при разработке проекта закона области об областном бюджете на очередной финансовый год, утверждении федерального бюджета и местных бюджетов, федеральной и областной адресной инвестиционной программ исходя из возможностей федерального, областного и местных бюджетов.

** Объем финансирования из других источников является прогнозным и может уточняться в течение срока действия программы.

7. Оценка эффективности и прогноз ожидаемых социально-экономических результатов от реализации программы

Реализация мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, позволит улучшить жилищные условия 50 сельских семей.

Выполнение мероприятий по обеспечению доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе позволит:

- привлечь для проживания на селе путем улучшения жилищных условий 160 молодых семей и молодых специалистов;

- создать условия для закрепления молодых специалистов в агропромышленном комплексе и социальной сфере села, а также приостановить миграцию сельской молодежи.

8. Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации

Общий контроль за реализацией программы осуществляет управление сельского хозяйства правительства области.

Ежеквартально управление сельского хозяйства правительства области представляет в управление экономики правительства области отчет о ходе реализации программы. Ежегодно на заседании правительства области рассматривается отчет о результатах реализации программы, об эффективности использования бюджетных средств.