Решение городской Думы муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области от 24 ноября 2005 г. N 283 "Об утверждении положения "О порядке организации и проведения публичных слушаний в муниципальном образовании "Город Биробиджан" Еврейской автономной области"

Решение Биробиджанской городской Думы Еврейской автономной области
от 24 ноября 2005 г. N 283
"Об утверждении положения "О порядке организации и проведения публичных слушаний в муниципальном образовании "Город Биробиджан" Еврейской автономной области"

С изменениями и дополнениями от:

27 апреля 2006 г., 27 марта, 9 декабря 2008 г.

В соответствии с Уставом муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области городская Дума решила:

1. Утвердить положение "О порядке организации и проведения публичных слушаний в муниципальном образовании "Город Биробиджан" Еврейской автономной области" (прилагается).

2. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию городской Думы по законодательству и депутатской этике (И.С. Бренер).

3. Настоящее решение вступает в силу через 10 дней со дня его официального опубликования в "Муниципальной информационной газете" за исключением норм положения установленных абзацами 2, 3, 4 пункта 1.5.:

"2) проект бюджета муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области;

4) вопросы о преобразовании муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области,

которые вступают в силу после его опубликования, но не ранее 01 января 2006 года.

Мэр города

А.А. Винников

Положение
"О порядке организации и проведения публичных слушаний в муниципальном образовании "Город Биробиджан" Еврейской автономной области"
(утв. решением Биробиджанской городской Думы Еврейской автономной области от 24 ноября 2005 г. N 283)

С изменениями и дополнениями от:

27 апреля 2006 г., 27 марта, 9 декабря 2008 г.

1. Общие положения

1.1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области городской Думой, мэром города в муниципальном образовании "Город Биробиджан" Еврейской автономной области (далее - городской округ) могут проводиться публичные слушания, порядок организации и проведения которых определяется настоящим положением.

1.2. Исключен

Информация об изменениях:

См. текст пункта 1.2. раздела 1

1.3. Публичные слушания проводятся по инициативе не менее 0,1 процента населения городского округа, обладающего активным избирательным правом (далее по тексту - население), городской Думы, мэра города.

1.4. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или городской Думы, назначаются городской Думой, а по инициативе мэра города - мэром города.

1.5. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект устава городского округа, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект бюджета городского округа и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития городского округа, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании городского округа.

По инициативе городской Думы, мэра города на публичные слушания могут выноситься другие проекты муниципальных правовых актов по вопросам местного значения..

1.6. Результаты публичных слушаний носят для городской Думы, мэра города рекомендательный характер.

1.7. Расходы, связанные с организацией и проведением публичных слушаний по вопросам, выносимым на публичные слушания в соответствии с пунктом 1.5. настоящего Раздела, осуществляются за счет средств бюджета муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области, за исключением случаев, предусмотренных настоящим положением.

2. Назначение публичных слушаний по инициативе населения

Информация об изменениях:

Решением Биробиджанской городской Думы Еврейской автономной области от 9 декабря 2008 г. N 859 в пункт 2.1 раздела 2 настоящего Положения внесены изменения, вступающие в силу со дня вступления в силу Решения Биробиджанской городской Думы от 9 декабря 2008 г. N 858

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.1. Основанием для рассмотрения вопроса о назначении публичных слушаний по инициативе населения является ходатайство жителей городского округа (далее - ходатайство), поданное в городскую Думу, в котором указывается формулировка вопроса, выносимого на публичные слушания в соответствии с пунктом 1.5. Раздела 1 настоящего положения, и обоснование, в том числе правовое, необходимости вынесения этого вопроса на публичные слушания. К ходатайству прилагается список жителей городского округа (далее по тексту - жители), с указанием фамилии, имени, отчества, поддержавших ходатайство, их место жительства и паспортные данные. Личные данные и паспортные данные жителя должны быть заверены его подписью с указанием даты. К ходатайству должны быть приложены данные (фамилия, имя, отчество, паспортные данные, место жительства, контактные телефоны) официального представителя группы жителей, ходатайствующих о проведении публичных слушаний (далее - официальный представитель группы жителей). В случае отсутствия у жителя паспорта могут быть предоставлены данные документа, заменяющего паспорт гражданина, форма которого определена Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

2.2. После получения ходатайства председателем городской Думы формируется рабочая группа по организации и проведению публичных слушаний, в состав которой могут входить депутаты городской Думы, муниципальные служащие аппарата городской Думы и иные лица, а также в обязательном порядке включается официальный представитель группы жителей (далее - рабочая группа), которая в течение 10 дней со дня поступления ходатайства проверяет обоснованность ходатайства, в том числе его правовую обоснованность, и правильность оформления документов, прилагаемых к ходатайству в соответствии с пунктом 2.1 настоящего раздела.

2.3. По результатам проверки представленного ходатайства и прилагаемых к нему документов рабочая группа ходатайствует перед городской Думой о назначении даты проведения публичных слушаний либо об отказе в назначении публичных слушаний. Отказ в назначении публичных слушаний возможен только по основаниям несоответствия ходатайства требованиям Конституции Российской Федерации, законодательства Российской Федерации, законодательства Еврейской автономной области, Устава городского округа, другим муниципальным правовым актам, а также несоответствия приложенных к ходатайству документов требованиям пункта 2.1. настоящего Раздела.

2.4. Ходатайство рабочей группы о назначении либо об отказе в назначении публичных слушаний рассматривается на очередном пленарном заседании городской Думы. По результатам рассмотрения городская Дума принимает соответствующее решение.

2.5. В решении городской Думы о назначении публичных слушаний указывается дата, время, место их проведения, формулировка выносимого на публичные слушания вопроса, состав рабочей группы, рассматривавшей ходатайство жителей, а также состав рабочей группы по организации и проведению публичных слушаний, формируемой городской Думой из представителей жителей, городской Думы и мэрии города и порядок ее работы. Решение городской Думы о назначении публичных слушаний считается принятым, если за него проголосовало количество в 2\3 от установленного числа депутатов городской Думы.

В решении городской Думы об отказе в назначении публичных слушаний указывается обоснованная мотивировка отказа в проведении публичных слушаний, состав рабочей группы, рассматривавшей ходатайство жителей. Решение городской Думы об отказе в назначении публичных слушаний считается принятым, если за него проголосовало количество в 2\3 от установленного числа депутатов городской Думы.

2.6. Решения городской Думы о назначении либо об отказе в назначении публичных слушаний по инициативе населения подлежат обязательному официальному опубликованию в "Муниципальной информационной газете" в порядке, установленном для опубликования решений городской Думы.

3. Назначение публичных слушаний по инициативе городской Думы

3.1. Публичные слушания по вопросам, предусмотренным пунктом 1.5. Раздела 1 настоящего положения, могут быть назначены городской Думой на основании инициативы не менее 1\3 от установленного числа депутатов городской Думы.

3.2. Вопрос о назначении публичных слушаний по инициативе не менее 1\3 от установленного числа депутатов городской Думы рассматривается на очередном пленарном заседании городской Думы, либо в случае необходимости на внеочередном заседании городской Думы, дата проведения которого определяется председателем городской Думы.

По результатам рассмотрения вопроса о назначении публичных слушаний городская Дума принимает соответствующее решение.

3.3. В решении о назначении публичных слушаний указывается дата, время, место их проведения, формулировка выносимого на публичные слушания вопроса, состав инициативной группы депутатов городской Думы, инициировавших вопрос о проведении публичных слушаний, а также состав рабочей группы по организации и проведению публичных слушаний, формируемой городской Думой из представителей городской Думы и мэрии города, и порядок ее работы. Решение городской Думы о назначении публичных слушаний считается принятым, если за него проголосовало количество в 2\3 от установленного числа депутатов городской Думы.

В решении городской Думы об отказе в назначении публичных слушаний по правовым основаниям, предусмотренным пунктом 2.3. Раздела 2 настоящего положения, указывается обоснованная мотивировка отказа в проведении публичных слушаний, состав инициативной группы депутатов городской Думы, инициировавших вопрос о проведении публичных слушаний. Решение городской Думы об отказе в назначении публичных слушаний считается принятым, если за него проголосовало количество в 2\3 от установленного числа депутатов городской Думы.

3.4. Решения городской Думы о назначении либо об отказе в назначении публичных слушаний по инициативе не менее 1\3 от установленного числа депутатов городской Думы подлежат обязательному официальному опубликованию в "Муниципальной информационной газете" в порядке, установленном для опубликования решений городской Думы.

4. Назначение публичных слушаний по инициативе мэра города

4.1. Для рассмотрения вопроса о назначении публичных слушании по инициативе мэра города по вопросам, предусмотренным пунктом 1.5. Раздела 1 настоящего положения, мэром города создается рабочая группа из представителей городской Думы и мэрии города по организации и проведению публичных слушаний (далее - рабочая группа).

4.2. Рабочая группа в течение 10 дней со дня ее создания проверяет правовую составляющую инициативы мэра города о проведении публичных слушаний и представляет мэру города свои рекомендации по назначению, организации и проведению публичных слушаний по инициативе мэра города.

4.3. По результатам рассмотрения рекомендаций рабочей группы мэром города издается соответствующий муниципальный правовой акт о назначении публичных слушаний либо об отказе в назначении публичных слушаний.

В муниципальном правовом акте мэра города о назначении публичных слушаний указывается дата, время, место их проведения, формулировка выносимого на публичные слушания вопроса, а также состав рабочей группы и порядок ее работы.

В муниципальном правовом акте мэра города об отказе в назначении публичных слушаний по правовым основаниям, предусмотренным пунктом 2.3. Раздела 2 настоящего положения, указывается обоснованная мотивировка отказа в проведении публичных слушаний, состав рабочей группы.

Информация об изменениях:

Решением Биробиджанской городской Думы Еврейской автономной области от 9 декабря 2008 г. N 859 в пункт 4.4 раздела 2 настоящего Положения внесены изменения, вступающие в силу со дня вступления в силу Решения Биробиджанской городской Думы от 9 декабря 2008 г. N 858

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.4. Муниципальные правовые акты мэра города о назначении публичных слушаний либо об отказе в назначении публичных слушаний подлежат обязательному опубликованию в "Муниципальной информационной газете" в установленном порядке.

Информация об изменениях:

Решением Биробиджанской городской Думы Еврейской автономной области от 9 декабря 2008 г. N 859 в раздел 5 настоящего Положения внесены изменения, вступающие в силу со дня вступления в силу Решения Биробиджанской городской Думы от 9 декабря 2008 г. N 858

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Опубликование проектов муниципальных правовых актов, а также необходимых документов по вопросам, выносимым на публичные слушания

5.1. Проекты муниципальных правовых актов, а также необходимые документы по вопросам, выносимым на публичные слушания, должны быть официально опубликованы в "Муниципальной информационной газете" после официального опубликования либо одновременно с официальным опубликованием муниципального правового акта о назначении публичных слушаний, но не позднее, чем за 15 дней до дня проведения публичных слушаний.

Опубликованный для обсуждения на публичных слушаниях, проводимых по инициативе городской Думы, проект решения городской Думы о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа считается проектом решения городской Думы о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа, принятым городской Думой в первом чтении, и в дополнительном опубликовании не нуждается.

5.2. Официальная публикация проектов муниципальных правовых актов, а также необходимых документов по вопросам, выносимым на публичные слушания, в том числе со ссылкой на настоящее положение, осуществляется мэрией города независимо от того, по чьей инициативе назначены публичные слушания.

6. Проведение публичных слушаний

6.1. Подготовка к проведению публичных слушаний

6.1.1. Рабочие группы, предусмотренные пунктами 2.5. Раздела 2, 3.3. Раздела 3, 4.1. Раздела 4 настоящего положения (далее - рабочая группа), работают на основании Регламентов рабочих групп, утверждаемых на их заседаниях, и настоящего Положения.

6.1.2. Рабочая группа разрабатывает повестку дня проведения публичных слушаний.

6.1.3. Жители или официальный представитель группы жителей, желающие выступать в публичных слушаниях, обязаны зарегистрироваться в качестве выступающих на публичных слушаниях. Рабочая группа проводит регистрацию выступающих, которым объявляется о времени, установленном для выступления.

6.1.4. В качестве выступающих на публичных слушаниях могут быть зарегистрированы депутаты городской Думы, выборные должностные лица либо иные представители органов местного самоуправления городского округа, органов территориального общественного самоуправления, представители юридических лиц и политических партий.

6.1.5. Регистрация выступающих прекращается за три рабочих дня до дня проведения публичных слушаний.

6.1.6. Выступающие на публичных слушаниях вправе представить в рабочую группу письменные предложения и замечания для включения их в протокол публичных слушаний.

6.1.7. Техническая и методическая поддержка деятельности рабочей группы, в том числе предоставление помещений для проведения публичных слушаний, осуществляется мэрией города.

6.1.8. Рабочая группа обязана принять все законные меры для обеспечения охраны прав, свобод и законных интересов участников публичных слушаний.

6.2. Проведение публичных слушаний

6.2.1. Публичные слушания открывает руководитель рабочей группы (далее - председательствующий).

6.2.2. Председательствующий информирует о порядке проведения публичных слушаний, объявляет о вопросе, вынесенном на публичные слушания.

6.2.3. После выступления председательствующего слово предоставляется зарегистрированным в качестве выступающих. Лицу, не зарегистрированному в качестве выступающего, слово может быть предоставлено по решению председательствующего. Время для выступления каждому выступающему предоставляется не более 10 минут. В исключительных случаях, по решению председательствующего, время выступления может быть продлено.

6.2.4. Выступающий вправе передать председательствующему письменный текст своего выступления, а также материалы для обоснования своего мнения.

6.2.5. После окончания выступлений председательствующий предоставляет выступающим право реплики. Время для реплики предоставляется не более 3 минут.

6.2.6. По окончании выступлений с репликой председательствующий подводит предварительный итог публичных слушаний.

6.2.7. Ход публичных слушаний и выступления протоколируются. К протоколу прилагаются письменные предложения и замечания выступающих и заинтересованных лиц.

6.2.8. Председательствующий вправе в любой момент объявить перерыв в публичных слушаниях с указанием времени перерыва.

6.3. Результаты публичных слушаний

Информация об изменениях:

Решением Биробиджанской городской Думы Еврейской автономной области от 9 декабря 2008 г. N 859 в пункт 6.3.1 подраздела 6.3 настоящего Положения внесены изменения, вступающие в силу со дня вступления в силу Решения Биробиджанской городской Думы от 9 декабря 2008 г. N 858

См. текст пункта в предыдущей редакции

6.3.1. По результатам публичных слушаний рабочая группа в течение 10 рабочих дней со дня проведения публичных слушаний составляет заключение о результатах публичных слушаний, в котором отражает выраженные общественные мнения (позиции) жителей и свои рекомендации, сформулированные по результатам публичных слушаний.

6.3.2. Заключение о результатах публичных слушаний подлежит официальному опубликованию в "Муниципальной информационной газете" либо обнародованию в установленном порядке. Официальная публикация заключения о результатах публичных слушаний осуществляется мэрией города независимо от того, по чьей инициативе назначены публичные слушания.

6.3.3. Заключение о результатах публичных слушаний, протокол публичных слушаний и материалы, собранные в ходе подготовки и проведения публичных слушаний, хранятся в зависимости от инициаторов проведения публичных слушаний в городской Думе или у мэра города.

7. Особенности проведения публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности в городском округе

Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст раздела 7