Постановление Правительства Еврейской автономной области от 29 июля 2008 г. N 206-пп "Об областной целевой программе "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России по Еврейской автономной области" на 2009 - 2012 годы"

С изменениями и дополнениями от:

23 июня, 13 октября 2009 г.

В соответствии с постановлением правительства Еврейской автономной области от 27.05.2008 N 133-пп "Об утверждении перечня областных целевых программ, действие которых начинается с 01 января 2009 года" и в целях повышения эффективности работы агропромышленного комплекса области, улучшения плодородия почв правительство Еврейской автономной области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России по Еврейской автономной области" на 2009 - 2012 годы.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя правительства области, начальника управления сельского хозяйства правительства области Кияшко А.С.

3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Биробиджанер штерн".

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, но не ранее 01 января 2009 года.

Губернатор области

Н.М. Волков

Областная целевая программа
"Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России по Еврейской автономной области" на 2009 - 2012 годы
(утв. постановлением Правительства Еврейской автономной области от 29 июля 2008 г. N 206-пп)

С изменениями и дополнениями от:

23 июня, 13 октября 2009 г.

1. Паспорт
областной целевой программы "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России по Еврейской автономной области" на 2009 - 2012 годы

Наименование программы	Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России по Еврейской автономной области
Основание для разработки программы	- Федеральный закон от 29.12.2006 N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства"; - Федеральный закон от 16.07.98 N 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения"; - федеральная целевая программа "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006 - 2010 годы и на период до 2012 года", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 N 99; - Соглашение по реализации федеральной целевой программы "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006 - 2010 годы и на период до 2012 года" от 26.05.2006 N 428/20; - постановление Правительства Российской Федерации от 14.07.2007 N 446 "О государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы"; - постановление правительства Еврейской автономной области от 27.05.2008 N 133-пп "Об утверждении перечня областных целевых программ, действие которых начинается с 01 января 2009 года"
Государственный заказчик программы	Управление сельского хозяйства правительства Еврейской автономной области
Основные разработчики программы	Управление сельского хозяйства правительства Еврейской автономной области; - федеральное государственное учреждение "Управление Биробиджанмелиоводхоз"; - федеральное государственное учреждение "Станция агрохимической службы "Биробиджанская"
Цель программы	Сохранение почвенного плодородия на площади 156 тысяч гектаров, создание условий для устойчивого производства основных сельскохозяйственных культур
Основные задачи программы	1. Создание условий д ля сохранения и воспроизводства плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения. 2. Предотвращение выбытия из оборота сельскохозяйственных угодий на площади 1300 гектаров. 3. Организация мониторинга плодородия земель сельскохозяйственного назначения
Сроки и этапы реализации программы	2009 - 2012 годы
Исполнители основных мероприятий программы	Управление сельского хозяйства правительства Еврейской автономной области
Объемы и источники финансирования программы	Всего по программе предусмотрено 460 563 тыс. рублей, в том числе из федерального бюджета 117 415* тыс. рублей, областного бюджета - 40 448 тыс. рублей и внебюджетных источников - 302 700 тыс. рублей. На 2009 год всего - 102 102 тыс. рублей, в том числе федеральный бюджет - 23 733 тыс. рублей, областной - 8 904 тыс. рублей, внебюджетные источники - 69 465 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	Предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота 1300 гектаров сельскохозяйственных угодий. Прирост сельскохозяйственной продукции растениеводства в объеме 20,0 тыс. тонн сои, 6,5 тыс. тонн зерна. Сохранение существующих и создание 21 нового рабочего места
Система организации контроля за исполнением программы	Общий контроль за реализацией программы осуществляет государственный заказчик программы - управление сельского хозяйства правительства Еврейской автономной области. Ежеквартально и ежегодно государственный заказчик программы представляет в управление экономики правительства Еврейской автономной области отчет о ходе реализации программы. Ежегодно правительству Еврейской автономной области представляется отчет о результатах реализации программы и об эффективности использования бюджетных средств.

*Объем финансирования из федерального бюджета является прогнозным и может уточняться в течение действия программы.

2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Основным условием обеспечения стабильного развития агропромышленного комплекса Еврейской автономной области (далее - область) и важнейшим источником сельскохозяйственного производства является сохранение, воспроизводство и рациональное использование плодородия земель сельскохозяйственного назначения. Плодородие почв во взаимодействии с другими природными факторами составляет основу производительной силы земли, влияющей на эффективность производства сельскохозяйственной продукции и на ее себестоимость.

Почвенное плодородие, являясь естественным условием интенсификации земледелия, способствует росту урожайности и валовых сборов сельскохозяйственных культур, имеет важное природоохранное значение, увеличивает ценность земель сельскохозяйственного назначения. Состояние почвенного плодородия напрямую связано с продовольственной безопасностью страны.

Анализ современного сельскохозяйственного производства, оценка динамики изменения качественных показателей земель дают основание говорить о том, что в агропромышленном комплексе сохраняется тенденция снижения плодородия почв.

Большинство почвенных разновидностей на территории области характеризуется низким содержанием гумуса и подвижных форм фосфора, поэтому для повышения плодородия необходимо внесение полного комплекса минеральных и органических удобрений.

Под урожай 2008 года было приобретено 4 339 тонн минеральных удобрений, что составляет 50 процентов от минимальной потребности.

По результатам учета обследования мелиорированных земель, в области имеется 77 осушительных систем общей площадью 85,9 тыс. гектаров.

На этих землях необходим своевременный уход за мелиоративными системами и сооружениями, отсутствие которого приводит к зарастанию площадей, заилению каналов, вторичному заболачиванию.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 16.07.98 N 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения" к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации относятся разработка и принятие законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения, контроль за их соблюдением.

Главной целью программы на 2009 - 2012 годы является сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения области как национального достояния России.

Это возможно только на основе программно-целевого подхода, обеспечивающего внедрение передовых технологий, а также системного подхода к экономическому обоснованию и механизму реализации.

Основным условием стабильного развития агропромышленного комплекса области и важнейшим источником расширения сельскохозяйственного производства является сохранение, воспроизводство и рациональное использование земель сельскохозяйственного назначения. Повышение плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения является естественным условием земледелия, способствует росту урожайности, имеет важное природоохранное значение.

В соответствии со статьей 3.1 Федерального закона от 16.07.98 N 101-ФЗ Федерального закона от 16.07.98 N 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения" осуществление мероприятий в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения является расходным полномочием субъектов Российской Федерации. Федеральная целевая программа "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006 - 2010 годы и на период до 2012 года" предусматривает выделение средств федерального бюджета на повышение плодородия почв в порядке софинансирования с областным бюджетом. Выделение средств областного бюджета на программные мероприятия позволит провести агрохимическое и токсикологическое обследование почв, поддержать плодородие земель, провести инвентаризацию существующих мелиоративных земель, реконструкцию 4 осушительных систем общей площадью 1300 гектаров.

Необходимость разработки и принятия настоящей областной целевой программы вызвана низкой оценкой нынешнего состояния плодородия почв.

3. Цели, задачи, этапы и сроки реализации программы

3.1. Цели и задачи программы

Цели: сохранение почвенного плодородия на площади 156 тысяч гектаров, создание условий для устойчивого производства основных сельскохозяйственных культур.

Исходя из целей программы определены следующие задачи:

- создание условий для сохранения и воспроизводства плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения;

- предотвращение выбытия из оборота сельскохозяйственных угодий на площади 1300 гектаров;

- организация мониторинга плодородия земель сельскохозяйственного назначения.

Данные задачи будут реализованы путем проведения агрохимического и токсикологического обследования почв земель сельскохозяйственного назначения, контроля за состоянием существующих мелиоративных систем, приобретения минеральных удобрений и средств защиты растений для производства элитных семян сельскохозяйственных культур, субсидирования затрат по приобретению минеральных удобрений, проектирования и реконструкции новых мелиоративных систем.

4. Система программных мероприятий

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Еврейской автономной области от 13 октября 2009 г. N 355-ПП в таблицу 4 раздела 4 настоящей областной целевой программы внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного Постановления

См. текст таблицы в предыдущей редакции

Таблица 1

Система программных мероприятий

N п/п	Наименование задач, программных мероприятий	Затраты всего, тыс. руб.	Сроки реализации (год)	Исполнители программных мероприятий	Ожидаемый результат (в количественном измерении)
1	2	3	4	5	6
1. Создание условий для сохранения и воспроизводства плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения
1.1	Приобретение минеральных удобрений - всего			Сельскохозяйственные товаро-производители области	Ежегодное сохранение почвенного плодородия, в том числе: 2009 г. - 34 тыс. га 2010 г. - 37 тыс. га 2011 г. - 40 тыс. га 2012 г. - 45 тыс. га
	в том числе федеральный бюджет	177998	2009 - 2012
	областной бюджет
	внебюджетные источники	177998
	из них 2009 год - всего	40845
	в том числе
	внебюджетные источники	40845
1.2	Субсидирование затрат на приобретение минеральных удобрений - всего в том числе	71337	2009-2012	Управление сельского хозяйства правительства области	Приобретение минеральных удобрений сельхозтоваропроизводителями области, в том числе для хозяйств, занимающихся ведением первичного семеноводства и производством семян высших репродукций, в количестве 23,2 тыс. т, прирост сельхозпродукции растениеводства в объеме 20,0 тыс. т сои, 6.5 тыс. т зерна
	федеральный бюджет
	областной бюджет	53585
	из них 2009 год - всего	17752
	в том числе	13778
	федеральный бюджет	9033
	областной бюджет	4745
1.3	Приобретение средств защиты растений - всего			Сельскохозяйст-венные товаро-производители области	Сохранение фитосанитарного состояния посевов, в том числе: 2009 г. - 29 тыс. га 2010 г. - 30 тыс. га 2011 г. - 32 тыс. га 2012 г. - 34 тыс. га
	в том числе федеральный бюджет	124702	2009 - 2012
	областной бюджет
	внебюджетные источники	12470
	из них 2009 год - всего	28620
	в том числе
	внебюджетные источники	28620
1.4	Субсидирование затрат на приобретение средств защиты растений для хозяйств, занимающихся ведением первичного семеноводства и производством семян высших репродукций - всего в том числе	16466	2009-2012	Управление сельского хозяйства правительства области	Сохранение схемы первичного семеноводства и ежегодное производство элитных семян сельскохозяйственных культур для нужд области: 2009 г. - 400 т 2010 г. - 1000 т 2011 г. - 1200 т 2012 г. - 1500 т
	федеральный бюджет областной бюджет из них	16466
	2009 год - всего в том числе	2619
	областной бюджет	2619
2. Предотвращение выбытия из оборота сельскохозяйственных угодий на площади 1300 гектаров
2.1	Строительство мелиоративной системы "Даур" - всего	8270	2009	Управление сельского хозяйства правительства области	Дополнительный ввод 300 гектаров земель сельскохозяйственного назначения в 2009 году. Создание 5 дополнительных рабочих мест
	в том числе федеральный бюджет	7000
	областной бюджет	1270
2.2	Реконструкция осушительной системы "Алексеевская" - всего	18650	2009 - 2011	Управление сельского хозяйства правительства области	Ввод в 2011 году 400 га земель сельскохозяйственного назначения. Создание 6 дополнительных рабочих мест
	в том числе
	федеральный бюджет	17500
	областной бюджет	1150
	из них 2009 год - всего	4500
	в том числе федеральный бюджет
	областной бюджет	4500
2.3	Проектирование реконструкции и реконструкция осушительной системы "Мураши" - всего	19030	2009 - 2011	Управление сельского хозяйства правительства области	Изготовление проектно-сметной документации, ввод в 2011 году 300 га земель сельскохозяйственного назначения. Создание 5 дополнительных рабочих мест
	в том числе федеральный бюджет	17800
	областной бюджет	1230
	из них 2009 год - всего	2300
	в том числе федеральный бюджет
	областной бюджет	2300
2.4	Проектирование реконструкции и реконструкция осушительной системы "Горненская" - всего	12870	2011 - 2012	Управление сельского хозяйства правительства области	Изготовление проектно-сметной документации, ввод в 2012 году 300 га земель сельскохозяйственного назначения. Создание 5 рабочих мест
	в том числе федеральный бюджет	11500
	областной бюджет	1370
2.5	Реконструкция дамбы "Октябрьская", протяженностью 6 км - всего	6000		Управление сельского хозяйства правительства области	Защита от затопления 1500 га сельскохозяйственных угодий
	в том числе федеральный бюджет	6000	2012
3. Организация мониторинга плодородия земель сельскохозяйственного назначения
3.1	Проведение агрохимического и токсикологического обследования почв земель сельскохозяйственного назначения - всего	5240	2009 - 2012	Управление сельского хозяйства правительства области	Определение питательных элементов в почве для составления картограмм и базы данных для ведения мониторинга плодородия почв
	в том числе федеральный бюджет	4030
	областной бюджет	1210
	из них 2009 год - всего	1170
	в том числе федеральный бюджет	900
	областной бюджет	270

5. Механизм реализации программы

Для реализации программы будут использованы средства федерального, областного бюджетов и внебюджетные источники.

Порядок и условия предоставления средств областного бюджета утверждаются постановлением правительства области.

Ответственным за реализацию программы является государственный заказчик программы - управление сельского хозяйства правительства области.

Механизм реализации программы включает в себя мероприятия, обеспечивающие планирование, реализацию и контроль за исполнением программных мероприятий.

Государственный заказчик программы в установленном порядке определяет исполнителей программы и заключает с ними государственные контракты.

Государственный заказчик программы в ходе реализации программы обеспечивает координацию деятельности исполнителей, контролирует качество и своевременность выполнения мероприятий и целевое использование бюджетных средств, выделенных на реализацию программы.

6. Ресурсное обеспечение программы

6.1. Финансирование программы

Для выполнения программных мероприятий будут использованы средства федерального и областного бюджетов, а также привлечены средства сельскохозяйственных товаропроизводителей на приобретение минеральных удобрений и средств защиты растений согласно приложению.

Общий объем финансирования составит 460,563 млн. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 117,415 млн. рублей, областного бюджета - 40,448 млн. рублей и внебюджетных источников - 302,7 млн. рублей.

Таблица 2

Структура
финансирования программы

млн. рублей

Источники и направления расходов	Финансовые затраты
	Рз	Пр	ЦСР	Всего	2009 г.	2010 г.	2011 г.		2012 г.
1	2	3	4	5	6	7	8		9
Всего
Областной бюджет	04	05	5220300	40,448	8,904	9,394	10,587	11,563
Федеральный бюджет (на условиях софинансирования)*				117,415	23,733	29,356	33,75	30,576
Другие источники				302,700	69,465	73,285	77,682	82,268
Итого				460,563	102,102	112,035	122,019	124,407
Капитальные вложения
Областной бюджет				5,02	1,27	1,130	1,25	1,37
Федеральный бюджет (на условиях софинансирования)*				59,80	13,8	16	15	15
Другие источники
Итого				64,82	15,07	17,13	16,25	16,37
НИОКР
Областной бюджет				-	-	-	-	-
Федеральный бюджет (на условиях софинансирования)				-	-	-	-	-
Другие источники				-	-	-	-	-
Итого				-	-	-	-	-
Прочие текущие расходы
Областной бюджет				35,428	7,634	8,264	9,337	10,193
Федеральный бюджет (на условиях софинансирования)*				57,615	9,933	13,356	18,75	15,576
Другие источники				302,700	69,465	73,285	77,682	82,268
Итого				395,743	87,032	94,905	105,769	108,037

* Объем финансирования из федерального бюджета является прогнозным и может уточняться в течение действия программы.

7. Оценка эффективности и прогноз ожидаемых социально-экономических (экологических) результатов от реализации программы

Выполнение намеченных программой мероприятий позволит сохранить в сельскохозяйственном производстве земельные ресурсы, приобрести и внести в почву сельскохозяйственными товаропроизводителями области за 2009 - 2012 годы 23,2 тысячи тонн минеральных удобрений, поддерживать почвенное плодородие на площади 156 тысяч гектаров, ввести дополнительно в оборот 1300 гектаров пашни за счет реконструкции и строительства осушительных систем, провести реконструкцию дамбы "Октябрьская".

Выделение средств на приобретение минеральных удобрений и средств химизации для первичного семеноводства позволит ежегодно производить элитные семена сельскохозяйственных культур для нужд сельскохозяйственных товаропроизводителей области. За период реализации программы их будет произведено 4300 тонн, в результате чего будет дополнительно получено продукции растениеводства в объеме 20,0 тысячи тонн сои, 6,5 тысяч тонн зерна, сохранены существующие и создано 21 новое рабочее место.

8. Организация управления программой и контроль за ходом её реализации

Общий контроль за реализацией программы осуществляет государственный заказчик программы - управление сельского хозяйства правительства области.

Ежеквартально и ежегодно государственный заказчик программы представляет в управление экономики правительства области отчет о ходе реализации программы.

Ежегодно правительству области представляется отчет о результатах реализации программы и об эффективности использования бюджетных средств.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Еврейской автономной области от 13 октября 2009 г. N 355-ПП в настоящее приложение внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного Постановления

См. текст таблицы в предыдущей редакции

Приложение
к областной целевой программе "Сохранение и
восстановление плодородия почв земель
сельскохозяйственного назначения и
агроландшафтов как национального достояния
России по Еврейской автономной области"
на 2009 - 2012 годы

Ресурсное обеспечение областной целевой программы "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России по Еврейской автономной области" на 2009 - 2012 годы

С изменениями и дополнениями от:

13 октября 2009 г.

N п/п	Показатели	Единица измерения	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012	Всего
1	2	3	4	5	6	7	8
	Финансирование по программе - всего	тыс. руб.	102102	112035	122019	124407	460563
	в том числе
	федеральный бюджет	тыс. руб.	23733	29356	33750	30576	117415
	областной бюджет	тыс. руб.	8904	9394	10587	11563	40448
	внебюджетные источники	тыс. руб.	69465	73285	77682	82268	302700
1.	Приобретение минеральных удобрений - всего	тыс. руб.	40845	43091	45682	48380	177998
	в том числе
	федеральный бюджет	тыс. руб.
	областной бюджет	тыс. руб.
	внебюджетные источники	тыс. руб.	40845	43091	45682	48380	177998
2.	Субсидии сельхозтоваропроизводителям на приобретение минеральных удобрений - всего	тыс. руб.	13778	16393	22047	19119	71337
	в том числе
	областной бюджет	тыс. руб.	4745	4007	4327	4673	17752
	федеральный бюджет	тыс. руб.	9033	12386	17720	14446	53585
3.	Приобретение средств защиты растений - всего	тыс. руб.	28620	30194	32000	33888	124702
	в том числе
	федеральный бюджет	тыс. руб.
	областной бюджет	тыс. руб.
	внебюджетные источники	тыс. руб.	28620	30194	32000	33888	124702
4.	Субсидирование затрат на приобретение средств защиты растений для ведения первичного семеноводства и производства семян высших репродукций - всего	тыс. руб.	2619	3967	4700	5180	16466
	в том числе
	федеральный бюджет	тыс. руб.
	областной бюджет	тыс. руб.	2619	3967	4700	5180	16466
	внебюджетные источники	тыс. руб.
5.	Строительство осушительной системы "Даур" - всего	тыс. руб.	8270				8270
	в том числе
	федеральный бюджет	тыс. руб.	7000				7000
	областной бюджет	тыс. руб.	1270				1270
6.	Реконструкция осушительной системы "Алексеевская" - всего	тыс. руб.	4500	8550	5600		18650
	в том числе
	федеральный бюджет	тыс. руб.	4500	8000	5000		17500
	областной бюджет	тыс. руб.		550	600		1150
7.	Реконструкция осушительной системы "Мураши" - всего	тыс. руб.	2300	8580	8150		19030
	в том числе
	федеральный бюджет	тыс. руб.	2300	8000	7500		17800
	областной бюджет	тыс. руб.		580	650		1230
8.	Реконструкция осушительной системы "Горненская" - всего	тыс. руб.			2500	10370	12870
	в том числе
	федеральный бюджет	тыс. руб.			2500	9000	11500
	областной бюджет	тыс. руб.				1370	1370
9.	Реконструкция дамбы "Октябрьская" - всего	тыс. руб.				6000	6000
	в том числе
	федеральный бюджет	тыс. руб.				6000	6000
10.	Итого по объектам мелиорации - всего	тыс. руб.	15070	17130	16250	16370	64820
	в том числе
	федеральный бюджет	тыс. руб.	13800	16000	15000	15000	59800
	областной бюджет	тыс. руб.	1270	1130	1250	1370	5020
11.	Проведение агрохимического и токсикологического обследования почв земель сельскохозяйственного назначения - всего	тыс. руб.	1170	1260	1340	1470	5240
	в том числе
	федеральный бюджет	тыс. руб.	900	970	1030	1130	4030
	областной бюджет	тыс. руб.	270	290	310	340	1210