Постановление Правительства Еврейской автономной области от 12 августа 2008 г. N 220-пп "Об областной целевой программе "Социальное развитие села" на 2009 - 2012 годы"

С изменениями и дополнениями от:

23 декабря 2008 г., 9 июня 2009 г.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2002 N 858 "О федеральной целевой программе "Социальное развитие села до 2012 года", постановлением правительства Еврейской автономной области от 27.05.2008 N 133-пп "Об утверждении перечня областных целевых программ, действие которых начинается с 1 января 2009 года" правительство Еврейской автономной области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Социальное развитие села" на 2009 - 2012 годы.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя правительства Еврейской автономной области, начальника управления сельского хозяйства правительства Еврейской автономной области Кияшко А.С.

3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Биробиджанер штерн".

4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2009 года.

Губернатор области

Н.М. Волков

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Еврейской автономной области от 9 июня 2009 г. N 198-пп в настоящую областную целевую программу внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного Постановления и распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января 2009 г.

См. текст областной целевой программы в предыдущей редакции

Областная целевая программа
"Социальное развитие села" на 2009 - 2012 годы
(утв. постановлением Правительства Еврейской автономной области от 12 августа 2008 г. N 220-пп)

С изменениями и дополнениями от:

23 декабря 2008 г., 9 июня 2009 г.

1. Паспорт
областной целевой программы "Социальное развитие села" на 2009 - 2012 годы

Наименование                 Социальное развитие села (далее - программа)

программы

Основание для                - Постановление   Правительства   Российской

разработки                   Федерации от 03.12.2002 N 858 "О федеральной

программы                    целевой программе "Социальное  развитие села

                             до 2012 года";

                             - Постановление Правительства Российской Фе-

                             дерации от 14.07.2007 N 446 "О Государствен-

                             ной программе  развития  сельского хозяйства

                             и регулирования рынков  сельскохозяйственной

                             продукции, сырья и продовольствия на 2008 -

                             2012 годы";

                             - постановление    правительства   Еврейской

                             автономной  области от  27.05.2008  N 133-пп

                             "Об  утверждении  перечня  областных целевых

                             программ,  действие  которых начинается с 01

                             января 2009 года"

Государственный              Управление сельского хозяйства правительства

заказчик                     Еврейской автономной области

программы

Основные                     Управление сельского хозяйства правительства

разработчики                 Еврейской автономной области

программы

Цели программы               Привлечение  для  проживания и   закрепление

                             в  сельской   местности 238 семей и  молодых

                             специалистов

Основные задачи              Улучшение  жилищных условий семей и  молодых

программы                    специалистов       в   сельской    местности

                             (увеличение к  2012 году   ввода и  приобре-

                             тения   жилья в 1,75 раза  по   отношению  к

                             2007 году)

Сроки и этапы                2009 - 2012 годы

реализации

программы

Исполнители                  Управление сельского хозяйства правительства

основных                     Еврейской автономной области, органы местно-

мероприятий                  го самоуправления

программы

Объемы и                     Общая  сумма за 2009 - 2012 годы  составляет

источники                    236,507  млн. руб., в т.ч.  средства:

финансирования               - федерального бюджета - 129,37 млн. руб.;

программы                    - областного бюджета - 28,382 млн. руб.;

                             - местных бюджетов - 7,806 млн. руб.;

                             - внебюджетных источников - 70,949 млн. руб.

                             За 2009 год - 16,922 млн. руб., в т.ч. сред-

                             ства:

                             - федерального бюджета - 9,255 млн. руб.;

                             - областного бюджета - 2,032  млн. руб.;

                             - местных бюджетов - 0,558 млн. руб.;

                             - внебюджетных источников - 5,077  млн. руб.

Ожидаемые                    1) закрепление на селе 65 сельских семей пу-

конечные                     тем улучшения жилищных условий;

результаты                   2) привлечение для  проживания  и  работы на

реализации                   селе  173    молодых   семей    и    молодых

программы                    специалистов;

Система                      Контроль  за  ходом   реализации   программы

организации                  осуществляется     управлением     сельского

контроля                     хозяйства правительства Еврейской автономной

за исполнением               области.

программы                    Управление сельского хозяйства правительства

                             Еврейской автономной  области  ежеквартально

                             представляет в управление  экономики  прави-

                             тельства    Еврейской   автономной   области

                             информацию о ее выполнении.

                             Управление сельского хозяйства правительства

                             Еврейской   автономной    области   ежегодно

                             готовит   отчет  о  результатах   реализации

                             программы,  об  эффективности  использования

                             бюджетных   средств и  представляет  его  на

                             рассмотрение     правительства     Еврейской

                             автономной области

2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

В результате реализации областной целевой программы "Социальное развитие села" на 2007 год на территории Еврейской автономной области было обеспечено жильем 37 сельских семей, в том числе 35 молодых семей и молодых специалистов. Введено и приобретено 2 тыс. кв. метров жилья.

К началу 2008 года сельский жилищный фонд составляет 1276,9 тыс. кв. м общей площади, из них 53,3 процента приходится на частные домовладения, включающие помимо жилого дома хозяйственные надворные постройки для ведения личного подсобного хозяйства. 43 тыс. кв. метров сельского жилищного фонда относится к ветхому жилью.

Важнейшей проблемой для села является сохранение и приумножение кадрового потенциала. Без создания нормальных жилищных условий невозможно удержать в селе имеющихся специалистов и привлечь новые кадры. Особенно в жилье нуждаются молодые специалисты, их закрепление на селе путем решения жилищной проблемы - одна из первостепенных задач.

Улучшение жилищных условий сельских семей и молодых специалистов на селе (далее - участники программы) осуществляется в рамках федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2012 года" в форме социальных выплат и субсидирования строительства (приобретения) жилья.

Достижение качественных изменений в сфере социального развития села требует комплексного решения проблем, то есть программно-целевого подхода.

3. Цели, задачи, сроки и этапы реализации программы

3.1. Цели и задачи программы

Основная цель программы - привлечение для проживания и закрепление в сельской местности 238 семей и молодых специалистов.

Поставленную цель предполагается достичь средствами настоящей программы через реализацию следующей задачи - улучшение жилищных условий семей и молодых специалистов в сельской местности (увеличение к 2012 году ввода и приобретения жилья в 1,75 раза по отношению к 2007 году.

3.2. Сроки и этапы реализации программы

Срок реализации программы - 2009 - 2012 годы.

4. Система программных мероприятий

Таблица 1

Система программных мероприятий

N п/п	Наименование задач, программных мероприятий	Затраты, всего, тыс. руб.	Срок реализации	Исполнители программных мероприятий	Ожидаемый результат в количественном измерении
1	2	3	4	5	6
1	Улучшение жилищных условий семей и молодых специалистов в сельской местности (увеличение к 2012 году ввода и приобретения жилья в 1,75 раза по отношению к 2007 году)
1.1	Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе: - социальная выплата на строительство (приобретение) жилья из:	65 063 6 729 12 500 19 167 26 667	2009-2012 2009 2010 2011 2012	Управление сельского хозяйства правительства Еврейской автономной области, органы местного самоуправления	Закрепление на селе 65 сельских семей путем улучшения жилищных условий, в том числе: 2009 - 8 2010 - 14 2011 - 19 2012 - 24
	федерального бюджета	35 589 3 680 6 838 10 484 14 587	2009-2012 2009 2010 2011 2012
	областного бюджета	7 808 808 1 500 2 300 3 200	2009-2012 2009 2010 2011 2012
	местных бюджетов	2 149 222 413 634 880	2009-2012 2009 2010 2011 2012
	- внебюджетные источники	19517 2 019 3 749 5 749 8 000	2009-2012 2009 2010 2011 2012
1.2	Обеспечение доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе, в том числе: - социальная выплата и субсидирование строительства (приобретения) жилья из:	171 444 10 193 41667 52 917 66 667	2009-2012 2009 2010 2011 2012	Управление сельского хозяйства правительства Еврейской автономной области, органы местного самоуправления	Привлечение для проживания и работы на селе 173 молодых семей и молодых специалистов, в том числе: 2009 - 12 2010 - 46 2011 - 54 2012 - 61".
	федерального бюджета	93 781 5 575 22 792 28 947 36 467	2009-2012 2009 2010 2011 2012
	областного бюджета	20 574 1224 5 000 6 350 8 000	2009-2012 2009 2010 2011 2012
	местных бюджетов	5 657 336 1 375 1746 2 200	2009-2012 2009 2010 2011 2012
	- внебюджетные источники	51432 3 058 12 500 15 874 20 000	2009-2012 2009 2010 2011 2012

5. Механизм реализации программы

Исполнителями основных мероприятий программы являются управление сельского хозяйства правительства области и органы местного самоуправления.

Реализация мероприятий по улучшению жилищных условий семей и молодых специалистов в сельской местности осуществляется путем предоставления участникам программы социальных выплат из федерального и областного бюджетов на строительство или покупку жилья на территории области.

Источниками финансирования улучшения жилищных условий в сельской местности являются федеральный, областной и местные бюджеты, а также прочие источники, в том числе средства сельскохозяйственных организаций, организаций социальной сферы и собственные средства граждан, которые могут быть привлечены на строительство или покупку жилья.

Основанием получения государственной поддержки за счет средств федерального бюджета является бюджетная заявка на реализацию мероприятий по федеральной целевой программе "Социальное развитие села до 2012 года", а также заключение управлением сельского хозяйства правительства области с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации соглашений, предусматривающих взаимные обязательства по финансированию программных мероприятий за счет долевого участия федерального бюджета, областного бюджета и внебюджетных источников.

Порядок предоставления социальных выплат участникам программы и субсидий на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований по обеспечению жильем участников программы определяется Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2002 N 858 "О федеральной целевой программе "Социальное развитие села до 2012 года" и нормативными правовыми актами области.

Отбор кредитных организаций по обслуживанию социальных выплат осуществляется на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Управление сельского хозяйства правительства области обеспечивает целевое использование бюджетных средств, организацию и проведение конкурсов на выполнение работ и оказание услуг в соответствии с действующим законодательством.

6. Ресурсное обеспечение программы

Общий объем финансирования по программе на 2009-2012 годы составляет 236,507 млн. руб., в т.ч. средства:

- федерального бюджета - 129,37 млн. руб.;

- областного бюджета - 28,382 млн. руб.;

- местных бюджетов - 7,806 млн. руб.;

- внебюджетных источников - 70,949 млн. руб.

Получателями финансовых средств по программе являются управление сельского хозяйства правительства области и органы местного самоуправления.

Таблица 2

Структура
финансирования программы

тыс. рублей
Источники и направления расходов	Рз	Пр	ЦСР	Финансовые затраты
				всего	в том числе по годам
					2009 год	2010 год	2011 год	2012 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Всего
Областной бюджет*			5220400	28 382	2 032	6 500	8 650	11 200
Федеральный бюджет* (на условиях софинансирования)			1001100	129 370	9 255	29 630	39 431	51054
Местные бюджеты*				7 806	558	1 788	2 380	3 080
Другие источники**				70 949	5 077	16 249	21623	28 000
Итого				236 507	16 922	54 167	72 084	93 334
Капитальные вложения
Областной бюджет*
Федеральный бюджет* (на условиях софинансирования)
Местные бюджеты*
Другие источники**
Итого
НИОКР
Областной бюджет*
Федеральный бюджет* (на условиях софинансирования)
Местные бюджеты*
Другие источники**
Итого
Прочие расходы
Областной бюджет*	11	02	5220400	28 382	2 032	6 500	8 650	11 200
Федеральный бюджет* (на условиях софинансирования)	11	02	1001100	129 370	9 255	29 630	39 431	51 054
Местные бюджеты*	10	03	7250000	7 806	558	1 788	2 380	3 080
Другие источники**				70 949	5 077	16 249	21 623	28 000
Итого				236 507	16 922	54 167	72 084	93 334

* Подлежат ежегодному уточнению при разработке проекта закона области об областном бюджете на очередной финансовый год, утверждении федерального бюджета и местных бюджетов, федеральной и областной адресной инвестиционной программ исходя из возможностей федерального, областного и местных бюджетов.

** Объем финансирования из других источников является прогнозным и может уточняться в течение срока действия программы.

7. Оценка эффективности и прогноз ожидаемых социально-экономических результатов от реализации программы

Реализация мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, позволит улучшить жилищные условия 65 сельских семей.

Выполнение мероприятий по обеспечению доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе позволит:

- привлечь для проживания на селе путем улучшения жилищных условий 173 молодых семей и молодых специалистов;

- создать условия для закрепления молодых специалистов в агропромышленном комплексе и социальной сфере села, а также приостановить миграцию сельской молодежи.

8. Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации

Общий контроль за реализацией программы осуществляет управление сельского хозяйства правительства области.

Ежеквартально управление сельского хозяйства правительства области представляет в управление экономики правительства области отчет о ходе реализации программы. Ежегодно на заседании правительства области рассматривается отчет о результатах реализации программы, об эффективности использования бюджетных средств.