Постановление Правительства Еврейской автономной области от 12 августа 2008 г. N 220-пп "Об областной целевой программе "Социальное развитие села" на 2009 - 2012 годы"

С изменениями и дополнениями от:

23 декабря 2008 г., 9 июня, 24 ноября 2009 г.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2002 N 858 "О федеральной целевой программе "Социальное развитие села до 2012 года", постановлением правительства Еврейской автономной области от 27.05.2008 N 133-пп "Об утверждении перечня областных целевых программ, действие которых начинается с 1 января 2009 года" правительство Еврейской автономной области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Социальное развитие села" на 2009 - 2012 годы.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя правительства Еврейской автономной области, начальника управления сельского хозяйства правительства Еврейской автономной области Кияшко А.С.

3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Биробиджанер штерн".

4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2009 года.

Губернатор области

Н.М. Волков

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Еврейской автономной области от 24 ноября 2009 г. N 405-пп в настоящую областную целевую программу внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного Постановления

См. текст областной целевой программы в предыдущей редакции

Областная целевая программа
"Социальное развитие села" на 2009 - 2012 годы
(утв. постановлением Правительства Еврейской автономной области от 12 августа 2008 г. N 220-пп)

С изменениями и дополнениями от:

23 декабря 2008 г., 9 июня, 24 ноября 2009 г.

1. Паспорт
областной целевой программы "Социальное развитие села" на 2009 - 2012 годы

Наименование программы	Социальное развитие села (далее - программа)
Основание для разработки программы	- Постановление Правительства Российской Федерации от 03.12.2002 N 858 "О федеральной целевой программе "Социальное развитие села до 2012 года";
	- Постановление Правительства Российской Федерации от 14.07.2007 N 446 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы";
	- постановление правительства Еврейской автономной области от 27.05.2008 N 133-пп "Об утверждении перечня областных целевых программ, действие которых начинается с 01 января 2009 года"
Государственный заказчик программы	Управление сельского хозяйства правительства Еврейской автономной области
Основные разработчики программы	Управление сельского хозяйства правительства Еврейской автономной области
Цели программы	Привлечение для проживания и закрепление в сельской местности 194 семей и молодых специалистов
Основные задачи программы	Улучшение жилищных условий семей и молодых специалистов в сельской местности (увеличение к 2012 году ввода и приобретения жилья в 1,75 раза по отношению к 2007 году)
Сроки и этапы реализации программы	2009 - 2012 годы
Исполнители основных мероприятий программы	Управление сельского хозяйства правительства Еврейской автономной области, органы местного самоуправления
Объемы и источники финансирования программы	Общая сумма за 2009 - 2012 годы составляет 194,82 млн. руб., в т.ч. средства: - федерального бюджета - 106,568 млн. руб.; - областного бюджета - 23,382 млн. руб.; - местных бюджетов - 6,43 млн. руб.; - внебюджетных источников - 58,44 млн. руб. За 2009 год - 16,922 млн. руб., в т.ч. средства; - федерального бюджета - 9,255 млн. руб.; - областного бюджета - 2,032 млн. руб.; - местных бюджетов - 0,558 млн. руб.; - внебюджетных источников - 5,077 млн. руб. За 2010 год - 12,48 млн. руб., в т.ч. средства: - федерального бюджета - 6,828 млн. руб.; - областного бюджета - 1,5 млн. руб.; - местных бюджетов - 0,412 млн. руб.; - внебюджетных источников - 3,74 млн. руб
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	1) закрепление на селе 59 сельских семей путем улучшения жилищных условий; 2) привлечение для проживания и работы на селе 135 молодых семей и молодых специалистов.
Система организации контроля за исполнением программы	Контроль за ходом реализации программы осуществляется управлением сельского хозяйства правительства Еврейской автономной области.
	Управление сельского хозяйства правительства Еврейской автономной области ежеквартально представляет в управление экономики правительства Еврейской автономной области информацию о ее выполнении. Управление сельского хозяйства правительства Еврейской автономной области ежегодно готовит отчет о результатах реализации программы, об эффективности использования бюджетных средств и представляет его на рассмотрение правительства Еврейской автономной области

2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

В результате реализации областной целевой программы "Социальное развитие села" на 2007 год на территории Еврейской автономной области было обеспечено жильем 37 сельских семей, в том числе 35 молодых семей и молодых специалистов. Введено и приобретено 2 тыс. кв. метров жилья.

К началу 2008 года сельский жилищный фонд составляет 1276,9 тыс. кв. м общей площади, из них 53,3 процента приходится на частные домовладения, включающие помимо жилого дома хозяйственные надворные постройки для ведения личного подсобного хозяйства. 43 тыс. кв. метров сельского жилищного фонда относится к ветхому жилью.

Важнейшей проблемой для села является сохранение и приумножение кадрового потенциала. Без создания нормальных жилищных условий невозможно удержать в селе имеющихся специалистов и привлечь новые кадры. Особенно в жилье нуждаются молодые специалисты, их закрепление на селе путем решения жилищной проблемы - одна из первостепенных задач.

Улучшение жилищных условий сельских семей и молодых специалистов на селе (далее - участники программы) осуществляется в рамках федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2012 года" в форме социальных выплат и субсидирования строительства (приобретения) жилья.

Достижение качественных изменений в сфере социального развития села требует комплексного решения проблем, то есть программно-целевого подхода.

3. Цели, задачи, сроки и этапы реализации программы

3.1. Цели и задачи программы

Основная цель программы - привлечение для проживания и закрепление в сельской местности 194 семей и молодых специалистов.

Поставленную цель предполагается достичь средствами настоящей программы через реализацию следующей задачи - улучшение жилищных условий семей и молодых специалистов в сельской местности (увеличение к 2012 году ввода и приобретения жилья в 1,75 раза по отношению к 2007 году.

3.2. Сроки и этапы реализации программы

Срок реализации программы - 2009 - 2012 годы.

4. Система программных мероприятий

Таблица 1

Система программных мероприятий

N п/п	Наименование задач, программных мероприятий	Затраты всего, тыс. рублей	Срок реализации (годы)	Исполнители программных мероприятий	Ожидаемый результат в количественном измерении
1	2	3	4	5	6
1	Улучшение жилищных условий семей и молодых специалистов в сельской местности (увеличение к 2012 году ввода и приобретения жилья в 1,75 раза по отношению к 2007 году)
1.1	Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности,	58 968	2009-2012	Управление сельского хозяйства правительства Еврейской автономной области, органы местного самоуправления	Закрепление на селе 59 сельских семей путем улучшения жилищных условий, в том числе:
		6 729	2009
		6 405	2010
		19 167	2011
	в том числе:	26 667	2012
	- социальная выплата на строительство (приобретение) жилья из:
	федерального бюджета	32 255	2009-2012		2009 - 8
		3 680	2009		2010 - 8
		3 504	2010		2011 - 19
		10 484	2011		2012 - 24
		14 587	2012
	областного бюджета	7 077	2009-2012
		808	2009
		769	2010
		2 300	2011
		3 200	2012
	местных бюджетов	1947	2009-2012
		222	2009
		211	2010
		634	2011
		880	2012
	- внебюджетные источники	17 689	2009-2012
		2 019	2009
		1921	2010
		5 749	2011
		8 000	2012
1.2	Обеспечение доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе,	135 852	2009-2012	Управление сельского хозяйства правительства Еврейской автономной области, органы местного самоуправления	Привлечение для проживания и работы на селе 135 молодых семей и молодых специалистов, в том числе: 2009 - 12 2010 - 8 2011 - 54 2012 - 61
		10 193	2009
		6 075	2010
		52 917	2011
	в том числе:	66 667	2012
	- социальная выплата и субсидирование строительства (приобретения) жилья из:
	федерального бюджета	74 313	2009-2012
		5 575	2009
		3 324	2010
		28 947	2011
		36 467	2012
	областного бюджета	16 305	2009-2012
		1 224	2009
		731	2010
		6 350	2011
		8 000	2012
	местных бюджетов	4 483	2009-2012
		336	2009
		201	2010
		1 746	2011
		2 200	2012
	- внебюджетные источники	40 751	2009-2012
		3 058	2009
		1 819	2010
		15 874	2011
		20 000	2012

5. Механизм реализации программы

Исполнителями основных мероприятий программы являются управление сельского хозяйства правительства области и органы местного самоуправления.

Реализация мероприятий по улучшению жилищных условий семей и молодых специалистов в сельской местности осуществляется путем предоставления участникам программы социальных выплат из федерального и областного бюджетов на строительство или покупку жилья на территории области.

Источниками финансирования улучшения жилищных условий в сельской местности являются федеральный, областной и местные бюджеты, а также прочие источники, в том числе средства сельскохозяйственных организаций, организаций социальной сферы и собственные средства граждан, которые могут быть привлечены на строительство или покупку жилья.

Основанием получения государственной поддержки за счет средств федерального бюджета является бюджетная заявка на реализацию мероприятий по федеральной целевой программе "Социальное развитие села до 2012 года", а также заключение управлением сельского хозяйства правительства области с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации соглашений, предусматривающих взаимные обязательства по финансированию программных мероприятий за счет долевого участия федерального бюджета, областного бюджета и внебюджетных источников.

Порядок предоставления социальных выплат участникам программы и субсидий на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований по обеспечению жильем участников программы определяется Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2002 N 858 "О федеральной целевой программе "Социальное развитие села до 2012 года" и нормативными правовыми актами области.

Отбор кредитных организаций по обслуживанию социальных выплат осуществляется на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Управление сельского хозяйства правительства области обеспечивает целевое использование бюджетных средств, организацию и проведение конкурсов на выполнение работ и оказание услуг в соответствии с действующим законодательством.

6. Ресурсное обеспечение программы

Общий объем финансирования по программе на 2009 - 2012 годы составляет 194,82 млн. руб., в т.ч. средства:

- федерального бюджета - 106,568 млн. руб.;

- областного бюджета - 23,382 млн. руб.;

- местных бюджетов - 6,43 млн. руб.;

- внебюджетных источников - 58,44 млн. руб.

Получателями финансовых средств по программе являются управление сельского хозяйства правительства области и органы местного самоуправления.

Таблица 2

Структура финансирования программы

тыс. рублей
Источники и направления расходов	Рз	Пр	ЦСР	Финансовые затраты
				всего	в том числе по годам
					2009 год	2010 год	2011 год	2012 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Всего
Областной бюджет <*>			5220400	23 382	2 032	1 500	8 650	11 200
Федеральный бюджет <*> (на условиях софинансирования)			1001100	106 568	9 255	6 828	39 431	51 054
Местные бюджеты <*>				6 430	558	412	2 380	3 080
Другие источники <**>				58 440	5 077	3 740	21 623	28 000
Итого				194 820	16 922	12 480	72 084	93 334
Капитальные вложения
Областной бюджет <*>
Федеральный бюджет <*> (на условиях софинансирования)						·
Местные бюджеты <*>
Другие источники <**>
Итого
НИОКР
Областной бюджет <*>
Федеральный бюджет <*> (на условиях софинансирования)
Местные бюджеты <*>
Другие источники <**>
Итого
Прочие расходы
Областной бюджет <*>	11	02	5220400	23 382	2 032	1 500	8 650	11200
Федеральный бюджет <*> (на условиях софинансирования)	11	02	1001100	106 568	9 255	6 828	39 431	51054
Местные бюджеты <*>	10	03	7250000	6 430	558	412	2 380	3 080
Другие источники <**>				58 440	5 077	3 740	21 623	28 000
Итого				194 820	16 922	12 480	72 084	93 334

<*> Подлежат ежегодному уточнению при разработке проекта закона области об областном бюджете на очередной финансовый год, утверждении федерального бюджета и местных бюджетов, исходя из возможностей федерального, областного и местных бюджетов.

<**> Объем финансирования из других источников является прогнозным и может уточняться в течение срока действия программы.

7. Оценка эффективности и прогноз ожидаемых социально-экономических результатов от реализации программы

Реализация мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, позволит улучшить жилищные условия 59 сельских семей.

Выполнение мероприятий по обеспечению доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе позволит:

- привлечь для проживания на селе путем улучшения жилищных условий 135 молодых семей и молодых специалистов;

- создать условия для закрепления молодых специалистов в агропромышленном комплексе и социальной сфере села, а также приостановить миграцию сельской молодежи.

8. Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации

Общий контроль за реализацией программы осуществляет управление сельского хозяйства правительства области.

Ежеквартально управление сельского хозяйства правительства области представляет в управление экономики правительства области отчет о ходе реализации программы. Ежегодно на заседании правительства области рассматривается отчет о результатах реализации программы, об эффективности использования бюджетных средств.