Постановление Правительства Еврейской автономной области от 24 ноября 2009 г. N 411-пп "Об областной целевой программе "Социальная поддержка инвалидов в Еврейской автономной области" на 2010 год"

В соответствии с постановлением правительства Еврейской автономной области от 13.10.2009 N 338-пп "Об утверждении перечня областных целевых программ, действие которых начинается с 1 января 2010 года" правительство Еврейской автономной области

Постановляет:

1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Социальная поддержка инвалидов в Еврейской автономной области" на 2010 год.

2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя правительства области Жирдецкую М.М.

3. Настоящее постановление вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования, но не ранее 1 января 2010 года.

Губернатор области

Н.М. Волков

"Социальная поддержка
инвалидов в Еврейской автономной области" на 2010 год
(утв. Постановлением правительства Еврейской автономной области от 24.11.2009 N 411-пп)

Паспорт
областной целевой программы "Социальная поддержка инвалидов в Еврейской автономной области" на 2010 год

Наименование программы	"Социальная поддержка инвалидов в Еврейской автономной области"
Основание для разработки программы (наименование, номер и дата нормативного акта)	Федеральный закон от 02.08.1995 N 122-ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов"; Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"; Рекомендации Правительства Российской Федерации (протокол от 28.07.2005 N 30); Федеральная целевая программа, утвержденная постановлением правительства Российской Федерации от 29.12.2005 N 832 "Социальная поддержка инвалидов на 2006-2010 годы"; Постановление правительства ЕАО от 13.10.2009 N 338-пп "Об утверждении перечня областных целевых программ, предусмотренных к финансированию из областного бюджета в 2010 году"
Государственный заказчик программы	Комитет социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области
Основные разработчики программы	Комитет социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области
Цель программы	Социальная поддержка и улучшение качества жизни не менее 5000 инвалидов, проживающих на территории Еврейской автономной области
Основные задачи программы	1. Создание основы для обеспечения беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры и к информации; 2. Укрепление материально-технической базы областных государственных бюджетных учреждений социального обслуживания для инвалидов, организация транспортного обслуживания инвалидов; 3. Создание условий для социальной реабилитации 2970 инвалидов, методами культуры, искусства, спорта; 4. Оказание содействия 125 инвалидам, в том числе детям-инвалидам, в получении доступного образования, содействие в трудоустройстве; 5. Обеспечение информационного сопровождения социальной реабилитации инвалидов; 6. Развитие социального партнерства исполнительных органов государственной власти области с общественными организациями инвалидов в Еврейской автономной области
Сроки и этапы реализации программы	2010 год
Исполнители основных мероприятий программы	Комитет социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области Управление архитектуры и строительства правительства Еврейской автономной области Департамент по связям с общественностью и СМИ губернатора Еврейской автономной области Управление трудовой занятости правительства Еврейской автономной области Комитет образования Еврейской автономной области Комитет по физической культуре и спорту правительства Еврейской автономной области Региональное отделение общероссийской общественной организации "Всероссийское общество инвалидов" Региональное отделение общероссийской общественной организации инвалидов "Всероссийское общество глухих" Биробиджанская местная организация "Всероссийское общество слепых"
Объемы и источники финансирования программы	Общий объем финансирования Программы составляет 1500,0 тыс. рублей областного бюджета
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	Реализация Программы позволит усилить социальную поддержку и улучшить качество жизни 5000 инвалидов, проживающих на территории Еврейской автономной области, в том числе: - создать основу для обеспечения беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры и к информации; - укрепить материально-техническую базу областных государственных бюджетных учреждений социального обслуживания для инвалидов, организовать транспортное обслуживание инвалидов; - создать условия для социальной реабилитации 2970 инвалидов, методами культуры, искусства, спорта; - оказать содействие 125 инвалидам, в том числе детям-инвалидам, в получении доступного образования, 10 родителям детей-инвалидов в трудоустройстве; - обеспечить информационное сопровождение социальной реабилитации; - развить социальное партнерство органов исполнительной власти Еврейской автономной области с общественными организациями инвалидов области
Система организации контроля за исполнением программы	Общий контроль за реализацией Программы осуществляет государственный заказчик программы - комитет социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области. Государственный заказчик представляет в управление экономики правительства Еврейской автономной области ежеквартальные и итоговый отчеты об оценке эффективности реализации программы, в правительство Еврейской автономной области - годовой отчет о ходе и результатах реализации Программы

2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

На современном этапе развития общества проведение комплекса мер по социальной интеграции инвалидов в среду жизнедеятельности, предоставлению им равных возможностей для участия в экономической и общественной жизни является одним из приоритетных направлений социальной политики государства.

Проведенный анализ показывает, что за период с 2005 по 2009 год численность инвалидов в Еврейской автономной области увеличилась более чем на 5000 человек и по состоянию на 1 июля 2009 года составляет 17376 человек или 9,4 процента от общей численности населения области.

Во многом это обусловлено высоким уровнем заболеваемости и травматизма населения, отсутствием в системе социальной защиты населения области социально-реабилитационных учреждений для инвалидов, через которые возможна организация оказания инвалидам комплекса реабилитационных услуг в соответствии с индивидуальными программами реабилитации.

Трудно решаются проблемы профессиональной подготовки инвалидов и их трудоустройства. Это связано с несовершенством законодательства, касающегося вопросов гарантии занятости инвалидов.

Все это диктует необходимость проведения на территории области комплекса мероприятий, обеспечивающих системный подход к решению проблем инвалидности и инвалидов, расширению сети учреждений социального обслуживания для инвалидов, увеличению спектра услуг по профессиональной и социальной реабилитации, обеспечению занятости инвалидов на рынке труда, созданию доступной жилой среды и условий беспрепятственного доступа инвалидов к социально значимым объектам и к информации, улучшению их социального положения.

На сегодняшний день полное техническое переустройство публичных строений и мест проживания инвалидов осуществить невозможно по ряду объективных причин.

В этой ситуации единственно верным усматривается создание условий для инвалидов (преимущественно колясочников) для участия в общественно-политической жизни государства посредством Интернет-общения.

Для этого необходимо обеспечить наиболее активных инвалидов и общественные организации инвалидов, компьютерами.

3. Цели, задачи, сроки и этапы реализации программы

3.1. Цели и задачи программы

Целью Программы является усиление социальной поддержки и улучшение качества жизни 5000 инвалидов, проживающих на территории Еврейской автономной области, а также реализация государственных социальных гарантий, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Еврейской автономной области.

Для достижения поставленной цели предполагается решить следующие задачи:

- создать основу для обеспечения беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры и к информации;

- укрепить материально-техническую базу областных государственных бюджетных учреждений социального обслуживания для инвалидов, организовать транспортное обслуживание инвалидов;

- создать условия для социальной реабилитации 2970 инвалидов, методами приобщения их к культуре, искусству, спорту;

- оказать содействие 125 инвалидам, в том числе детям-инвалидам, в получении доступного образования, содействие в трудоустройстве;

- обеспечить информационное сопровождение социальной реабилитации инвалидам;

- развивать социальное партнерство исполнительных органов государственной власти области с общественными организациями инвалидов в Еврейской автономной области.

Реализация намеченных мероприятий Программы позволит сформировать основу для организации доступности инвалидов к объектам социально-бытового назначения, расширить перечень реабилитационных услуг, повысить качество, эффективность и доступность реабилитационных мероприятий, индивидуально скорректировать прохождение курса реабилитации, ориентировать инвалидов на профессиональную деятельность.

3.2. Сроки реализации программы

Срок реализации Программы - 2010 год.

4. Система программных мероприятий

Таблица 2

Система программных мероприятий

N п/п	Наименование мероприятия	Затраты областного бюджета всего, тыс. руб.	Сроки реализации	Исполнители программных мероприятий	Ожидаемый результат в количественном измерении
1	2	3	4	5	6
1. Обеспечение беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры и к информации
1.1	Изучение и определение перечня объектов, территорий высокой социальной активности и интенсивного использования с целью проведения строительных и реконструктивных работ		2010 год	Комитет социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области Управление архитектуры и строительства правительства Еврейской автономной области муниципальные образования области Региональное отделение общероссийской общественной организации "Всероссийское общество инвалидов" Региональное отделение общероссийской общественной организации инвалидов "Всероссийское общество глухих" Биробиджанская местная организация "Всероссийское общество слепых"	Разработка перечня объектов инженерной и социальной инфраструктуры
1.2	Проведение конкурса проектов среди муниципальных образований области по созданию доступной среды жизнедеятельности для инвалидов	15,0	2010 год	Комитет социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области Департамент по связям с общественностью и СМИ губернатора Еврейской автономной области	Создание базы проектов по преодолению инвалидами ограничений жизнедеятельности и возможности равного участия в жизни общества
1.3	Организация обучения специалистов регионального отделения общероссийской общественной организации инвалидов "Всероссийское общество глухих". Создание системы услуг по сурдопереводу на базе регионального отделения общероссийской общественной организации инвалидов "Всероссийское общество глухих"	95,0	2010 год	Комитет социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области Региональное отделение общероссийской общественной организации инвалидов "Всероссийское общество глухих"	Обучение трех специалистов в г. Санкт-Петербург
1.4	Реализация на территории области проекта "Мир без барьеров" (обеспечение доступа к сети Интернет для инвалидов, проведение обучающих семинаров, разработка и создание программ интеграции инвалидов в информационное пространство)	310,0	2010 год	Комитет социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области Департамент по связям с общественностью и СМИ губернатора Еврейской автономной области Региональное отделение общероссийской общественной организации "Всероссийское общество инвалидов" Региональное отделение общероссийской общественной организации инвалидов "Всероссийское общество глухих" Биробиджанская местная организация "Всероссийское общество слепых"	Приобретение 10 компьютеров, снижение образовательного неравенства между инвалидами и другими членами общества, возможность самостоятельной работы на ПК (140 человек)
2. Укрепление материально-технической базы областных государственных бюджетных учреждений социального обслуживания для инвалидов, организация транспортного обслуживания инвалидов
2.1	Подготовка документов, технических заданий для разработки проектно-сметной документации по созданию областного Центра социальной реабилитации инвалидов в городе Биробиджане		2010 год	Комитет социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области	Создание областного Центра социальной реабилитации инвалидов в городе Биробиджане
2.2	Разработка новых форм социального обслуживания инвалидов по оказанию им экстренной медико-психологической, юридической и иных видов помощи		2010 год	Комитет социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области	Повышение уровня предоставления социальных услуг
2.3	Предоставление услуг службы "Социальное такси"	225,0	2010 год	Комитет социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области	Обеспечение доступа инвалидов к объектам инженерной и социальной инфраструктуры (из расчета 1 тыс. поездок в год)
2.4	Выделение мест на стоянках (остановках) автотранспортных средств, около объектов социально-бытового назначения. Установка дорожных указателей в местах стоянок для инвалидов		2010 год	Администрации муниципальных образований области	Не менее 10% мест от общего числа постановочных мест для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов
3. Создание условий для социальной реабилитации инвалидов методами культуры, искусства, спорта
3.1	Организация и проведение бесплатных экскурсий для инвалидов, включая детей-инвалидов, имеющих ограничения в передвижении, нарушение слуха и зрения (в рамках межведомственной акции "Мы мир познать хотим"): - в областном краеведческом музее; - в государственном заповеднике "Бастак" (по пешеходной экскурсионной тропе)	20,0	2010 год	Комитет социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области	Социокультурная реабилитация 100 детей-инвалидов
3.2	Организация и проведение на территории области мероприятий, посвященных празднованию Международного дня инвалидов	50,0	4 кв.	Комитет социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области	Привлечение инвалидов области к активной жизни. Привлечение внимания общественности к проблемам инвалидов. Участие инвалидов в мероприятиях (до 2500 человек)
3.3	Обеспечение участия сборной спортивной команды инвалидов области в спортивных соревнованиях в г. Хабаровске	30,0	3 кв.	Комитет социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области Комитет по физической культуре и спорту правительства Еврейской автономной области	Развитие и пропаганда спорта среди инвалидов. Участие инвалидов в спортивных соревнованиях (до 18 человек)
3.4	Организация и проведение областного фестиваля спорта для детей-инвалидов "Я в мир с надеждою смотрю"	61,0	2 кв.	Комитет социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области Комитет по физической культуре и спорту правительства Еврейской автономной области	Развитие и пропаганда спорта среди инвалидов. Участие инвалидов в спортивных соревнованиях (до 100 человек)
3.5	Обеспечение участия спортивной команды детей-инвалидов в Международных спортивных играх "Дети Азии", по программе "Спешиал Олимпик"	60,0	2 кв.	Комитет социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области	Развитие и пропаганда спорта среди инвалидов. Участие инвалидов в спортивных соревнованиях (до 2 человек)
3.6	Организация и проведение новогоднего мероприятия для детей-инвалидов "Новогодняя елка", с организацией выезда Деда Мороза и Снегурочки для поздравления детей-инвалидов на дому	200,0	4кв.	Комитет социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области	Социокультурная реабилитация 250 детей-инвалидов
4. Оказание содействия инвалидам в получении доступного образования, содействие в трудоустройстве
4.1	Профессиональное консультирование безработных инвалидов области с целью определения их психологической готовности к активной деятельности на рынке труда	Без затрат	2010 год	Управление трудовой занятости правительства Еврейской автономной области Комитет социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области	Повышение адаптированности к условиям реализации собственной профессиональной карьеры
4.2	Участие в оплате обучения инвалидов в образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования (в соответствии с индивидуальными программами реабилитации), имеющих государственную аккредитацию, расположенных на территории области	70,0	2010 год	Комитет социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области	50% оплата обучения для 9 инвалидов
4.3	Организация обучения инвалидов профессиям, в том числе новым	150,0	2010 год	Комитет социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области Комитет образования Еврейской автономной области Управление трудовой занятости правительства Еврейской автономной области	Преодоление ограничения жизнедеятельности инвалидов, создание равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества для 15 инвалидов
4.4	Организация и проведение специализированных ярмарок вакансий для инвалидов	80,0	2,4 кв.	Комитет социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области	Ежеквартальные мероприятия
4.5	Обучение родителей детей-инвалидов по специальностям, востребованным на рынке труда области	25,0	2010 год	Комитет социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области Управление трудовой занятости правительства Еврейской автономной области	Содействие трудоустройству не менее 10 родителей детей-инвалидов
4.6	Создание условий для занятий детей-инвалидов в кружках детских клубов		2010 год	Комитет образования правительства Еврейской автономной области	Развитие творческого реабилитационного потенциала детей с ограниченными возможностями
5. Информационное сопровождение социальной реабилитации инвалидов
5.1	Изготовление справочников и информационных буклетов по спектру мер социальной поддержки и социального обслуживания, предоставляемых инвалидам (в т.ч. детям инвалидам и их родителям) на территории области	10,0	2010 год	Комитет социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области	Оказание инвалидам практической помощи в реализации их прав и защите интересов. Выпуск 500 справочных буклетов
5.2	Организация работы со средствами массовой информации с целью привлечения внимания жителей области к вопросам социальной поддержки и социальной адаптации граждан с ограниченными возможностями здоровья	20,0	2010 год	Комитет социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области Департамент по связям с общественностью и СМИ губернатора Еврейской автономной области	Повышение информированности жителей области по вопросам социальной поддержки и социальной адаптации граждане ограниченными возможностями здоровья
6. Развитие социального партнерства органов исполнительной власти Еврейской автономной области с общественными организациями инвалидов в Еврейской автономной области
6.1	Проведение семинаров, конференций, совещаний с активом общественных организаций инвалидов по вопросам социальной поддержки и социального обслуживания инвалидов	25,0	2010 год	Комитет социальной защиты населения правительства Еврейской автономной	Обобщение и распространение положительного опыта работы (охватить 250 человек)
6.2	Организация и проведение форума молодых инвалидов "Смотри на меня как на равного"	20,0	3 кв.	Комитет социальной защиты населения правительства Еврейской автономной	Активизация молодежного инвалидного движения на территории области с привлечением более 200 человек
6.3	Изучение опыта работы по адресной социальной поддержке и обслуживанию инвалидов с выездом в другие регионы страны, обучение, переподготовка и повышение квалификации специалистов учреждений социального обслуживания, а также актива общественных организаций	34,0	2010 год	Комитет социальной защиты населения правительства Еврейской автономной	Обобщение и распространение положительного опыта работы. Повышение уровня профессиональной квалификации (охватить 150 человек)
	Всего	1500,0

5. Механизм реализации программы

Ответственным за реализацию Программы и получателем денежных средств является комитет социальной защиты населения правительства области.

Комитет социальной защиты населения правительства области обеспечивает координацию деятельности исполнителей Программы, контролирует своевременность выполнения мероприятий и целевое использование бюджетных средств, выделенных на реализацию Программы.

Механизм реализации Программы предусматривает финансирование за счет средств областного бюджета. Исполнители Программных мероприятий, в пределах предусмотренного объема финансирования, согласно законодательству, определяют поставщиков оборудования и исполнителей работ (услуг).

Реализация мероприятий, предусмотренных п. 4.2, п. 4.3 Программы, будет производиться в соответствии с постановлением правительства Еврейской автономной области.

6. Ресурсное обеспечение программы

Таблица 3

Структура финансирования программы

тыс. рублей
Источники и направления расходов	Рз	ПР	ЦСР	Финансовые затраты
				всего	в том числе по годам
					1-й год	2-й год	3-й год	последующие годы
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Всего
Областной бюджет <*>				1500
Федеральный бюджет <*> (на условиях софинансирования)
Другие источники
Капитальные вложения
Областной бюджет <*>
Федеральный бюджет <*> (на условиях софинансирования)
Другие источники
НИОКР
Областной бюджет <*>
Федеральный бюджет <*> (на условиях софинансирования)
Другие источники
Прочие расходы
Областной бюджет <*>				1500
Федеральный бюджет <*> (на условиях софинансирования)
Другие источники

7. Оценка эффективности и прогноз ожидаемых социально-экономических (экологических) результатов от реализации программы

Реализация мероприятий Программы позволит создать дополнительные социальные гарантии инвалидам в Еврейской автономной области, поможет им стать более конкурентоспособными в общественной жизни, в том числе на рынке труда. Будет способствовать увеличению доходов этой категории граждан, что, в свою очередь, приведет к уменьшению социальной напряженности в обществе, снизит уровень нуждаемости этой категории граждан в дополнительных мерах социально-экономической поддержки.

Решение основных задач программы позволит:

- создать инвалидам, проживающим на территории области, условия для преодоления ими ограничений жизнедеятельности и возможности равного участия в жизни общества наряду с другими гражданами;

- создать основу для обеспечения беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры и к информации;

- укрепить материально-техническую базу областных государственных бюджетных учреждений социального обслуживания для инвалидов;

- организовать транспортное обслуживание инвалидов (из расчета 1000 поездок в год);

- создать условия для социальной реабилитации 2970 инвалидов, методами приобщения их к культуре, искусству, спорту;

- оказать содействие 125 инвалидам, в том числе детям-инвалидам, в получении доступного образования, содействовать в трудоустройстве, в том числе 10 родителей детей-инвалидов;

- развивать социальное партнерство исполнительных органов государственной власти Еврейской автономной области с общественными организациями инвалидов в Еврейской автономной области.

8. Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации

Текущий контроль за реализацией Программы осуществляется государственным заказчиком Программы - комитетом социальной защиты населения правительства области.

Контроль ведется на основании государственной статистической отчетности и включает:

- периодическую отчетность исполнителей о реализации Программы;

- контроль за целевым и эффективным использованием финансовых средств, выделенных по Программе;

- контроль за соблюдением сроков и качеством выполнения объемов запланированных работ.

Комитет социальной защиты населения правительства области представляет в управление экономики правительства области ежеквартальные и итоговый отчеты об оценке эффективности реализации Программы, в правительство области - годовой отчет о ходе и результатах реализации Программы и об эффективности использования бюджетных средств.