Постановление Правительства Еврейской автономной области от 10 ноября 2009 г. N 395-ПП "О реорганизации управления природных ресурсов правительства Еврейской автономной области"

С изменениями и дополнениями от:

9 февраля 2010 г.

В соответствии с законом Еврейской автономной области от 28.10.2009 N 637-ОЗ "О внесении изменения в статью 8 закона ЕАО "О правительстве Еврейской автономной области" правительство Еврейской автономной области

Постановляет:

1. Реорганизовать управление природных ресурсов правительства Еврейской автономной области путем выделения из него управления лесами правительства Еврейской автономной области.

2. Утвердить прилагаемые:

- Положение об управлении лесами правительства Еврейской автономной области;

- перечень подведомственных управлению лесами правительства Еврейской автономной области государственных унитарных предприятий Еврейской автономной области и областных государственных бюджетных учреждений Еврейской автономной области.

3. Установить предельную численность работников управления лесами правительства Еврейской автономной области в количестве 33 человек, в том числе 27 человек, замещающих должности государственной гражданской службы Еврейской автономной области, и годовой фонд оплаты труда в размере 10 689,8 тыс. рублей, в том числе 10 021,6 тыс. рублей - за счет субвенций из федерального бюджета, переданных на реализацию полномочий в области лесных отношений.

4. Разрешить начальнику управления лесами правительства Еврейской автономной области иметь одного заместителя, назначаемого на должность и освобождаемого от должности губернатором Еврейской автономной области.

5. Разрешить управлению лесами правительства Еврейской автономной области создавать коллегию для решения вопросов, входящих в его компетенцию.

6. Определить, что управление лесами правительства Еврейской автономной области является специально уполномоченным органом исполнительной власти Еврейской автономной области, осуществляющим на территории Еврейской автономной области государственный лесной контроль и надзор.

7. Утратил силу с 1 апреля 2010 г.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 7

8. Утратил силу с 1 апреля 2010 г.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 8

9. Утратил силу с 1 апреля 2010 г.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 9

10. Утратил силу с 1 апреля 2010 г.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 10

11. Утратил силу с 1 апреля 2010 г.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 11

12. Утратил силу с 1 апреля 2010 г.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 12

13. Поручить:

ГАРАНТ:

Подпункт 13.1 пункта 13 настоящего Постановления вступает в силу со дня его подписания.

13.1. управлению природных ресурсов правительства Еврейской автономной области (Палачев A.M.) обеспечить:

- проведение организационно-штатных мероприятий в соответствии с законодательством Российской Федерации до 01 января 2010 года;

- в установленном порядке опубликование в средствах массовой информации, в которых опубликовываются данные о государственной регистрации юридических лиц, уведомления о своей реорганизации;

- в установленном порядке и в установленный срок уведомление всех известных ему кредиторов о начале реорганизации.

13.2. Комитету по управлению государственным имуществом Еврейской автономной области (Солнцев В.А.) закрепить за управлением лесами правительства Еврейской автономной области в установленном порядке на праве оперативного управления имущество, необходимое для обеспечения деятельности управления.

14. Признать утратившими силу:

- постановление правительства Еврейской автономной области от 10.10.2006 N 247-пп "Об управлении природных ресурсов правительства Еврейской автономной области";

- постановление правительства Еврейской автономной области от 19.12.2006 N 322-пп "О внесении изменений и дополнений в постановление правительства Еврейской автономной области от 10.10.2006 N 247-пп "Об управлении природных ресурсов правительства Еврейской автономной области";

- постановление правительства Еврейской автономной области от 23.01.2007 N 23-пп "О внесении изменения в постановление правительства Еврейской автономной области от 10.10.2006 N 247-пп "Об управлении природных ресурсов правительства Еврейской автономной области";

- пункт 5 постановления правительства Еврейской автономной области от 23.01.2007 N 25-пп "О создании областного государственного учреждения "База авиационной охраны лесов по Еврейской автономной области";

- постановление правительства Еврейской автономной области от 26.06.2007 N 182-пп "О внесении изменений в постановление правительства Еврейской автономной области от 10.10.2006 N 247-пп "Об управлении природных ресурсов правительства Еврейской автономной области";

- пункт 4 постановления правительства Еврейской автономной области от 09.10.2007 N 274-пп "О создании областных государственных унитарных предприятий лесного хозяйства";

- пункт 4 постановления правительства Еврейской автономной области от 09.10.2007 N 275-пп "О реорганизации областных государственных учреждений";

- постановление правительства Еврейской автономной области от 24.10.2007 N 284-пп "О внесении изменений в постановление правительства Еврейской автономной области от 10.10.2006 N 247-пп "Об управлении природных ресурсов правительства Еврейской автономной области";

- пункт 8 постановления правительства Еврейской автономной области от 25.11.2008 N 345-пп "Об определении вида областных государственных учреждений";

- постановление правительства Еврейской автономной области от 17.12.2008 N 391-пп "О внесении изменений и дополнений в постановление правительства Еврейской автономной области от 10.10.2006 N 247-пп "Об управлении природных ресурсов правительства Еврейской автономной области";

- пункт 2 постановления правительства Еврейской автономной области от 30.12.2008 N 420-пп "Об определении уполномоченного органа исполнительной власти Еврейской автономной области по утверждению нормативов потерь общераспространенных полезных ископаемых";

- постановление правительства Еврейской автономной области от 09.06.2009 N 195-пп "О внесении изменений и дополнений в постановление правительства Еврейской автономной области от 10.10.2006 N 247-пп "Об управлении природных ресурсов правительства Еврейской автономной области".

15. Расходы, связанные с реализацией настоящего постановления, производить в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете на 2010 год на содержание управления природных ресурсов правительства Еврейской автономной области и управления лесами правительства Еврейской автономной области.

16. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на вице-губернатора Еврейской автономной области Антонова Г.А.

17. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, но не ранее 01 января 2010 года, за исключением подпункта 13.1 пункта 13.

Подпункт 13.1 пункта 13 настоящего постановления вступает в силу со дня его подписания.

Губернатор области

Н.М. Волков

Положение
об управлении лесами правительства Еврейской автономной области
(утв. постановлением Правительства Еврейской автономной области от 10 ноября 2009 г. N 395-ПП)

1. Общие положения

1.1. Управление лесами правительства Еврейской автономной области (далее - управление лесами) является органом исполнительной власти Еврейской автономной области, формируемым правительством Еврейской автономной области, осуществляющим реализацию полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, переданных Еврейской автономной области, а также полномочий Еврейской автономной области в области лесных отношений.

1.2. Управление лесами осуществляет свою деятельность во взаимодействии в пределах своей компетенции с Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Министерством сельского хозяйства Российской Федерации иными федеральными органами исполнительной власти, их территориальными органами, с государственными органами Еврейской автономной области (далее - область), органами местного самоуправления муниципальных образований области, иными организациями независимо от их организационно-правовых форм.

1.3. Управление лесами в своей деятельности руководствуется международными договорами Российской Федерации, Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации и Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом области, законами области, нормативными правовыми актами губернатора и правительства области, а также настоящим Положением.

1.4. Управление лесами является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевой счет в управлении Федерального казначейства по Еврейской автономной области и иные счета, открываемые в соответствии с федеральным и областным законодательством, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации, соответствующие штампы и бланки со своим наименованием.

1.5. Имущество управления лесами является государственной собственностью области и закрепляется за управлением лесами на праве оперативного управления.

1.6 Финансирование деятельности управления лесами осуществляется за счет субвенций из федерального бюджета, выделенных области на реализацию переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, а также за счет средств областного бюджета для выполнения иных полномочий.

1.7. Местонахождение управления лесами: 679016, Еврейская автономная область, г. Биробиджан, ул. Советская, 111.

2. Основные задачи управления лесами

Основными задачами управления лесами являются:

2.1. Организация в пределах своей компетенции рационального использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов области на основе соблюдения баланса их потребления и воспроизводства с учетом сохранения жизненно важных экосистем области.

2.2. Осуществление в пределах своей компетенции на землях лесного фонда государственного контроля и надзора, государственного пожарного надзора в лесах, расположенных на территории области.

2.3. Организация взаимодействия исполнительных органов государственной власти области с федеральными органами исполнительной власти, в том числе их территориальными органами, органами местного самоуправления муниципальных образований области по вопросам использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов.

3. Функции управления лесами

Управление лесами в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:

3.1. Обеспечивает владение, пользование и распоряжение лесными участками, находящимися в государственной собственности области.

3.2. Вносит в установленном порядке предложения правительству, губернатору области:

- по определению функциональных зон в лесопарковых зонах, площади лесопарковых зон, зеленых зон, установлению и изменению границ лесопарковых зон, зеленых зон;

- об установлении ставок платы за единицу объема лесных ресурсов и ставок платы за единицу площади лесного участка, находящегося в собственности области, в целях его аренды;

 об установлении ставок платы за единицу объема древесины, заготавливаемой на землях, находящихся в собственности области;

- по утверждению порядка и нормативов заготовки гражданами древесины для собственных нужд;

- по установлению порядка заготовки гражданами пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений для собственных нужд;

- по установлению порядка заготовки и сбора гражданами недревесных лесных ресурсов для собственных нужд;

- по установлению для граждан ставок платы по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд.

3.3. Организует разработку и утверждение лесных планов области, лесохозяйственных регламентов лесничеств и лесопарков, а также проведение государственной экспертизы проектов освоения лесов.

3.4. Осуществляет предоставление в пределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование, а также заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, в том числе организацию и проведение соответствующих аукционов.

3.5. Обеспечивает перечисление сумм задатков и иных платежей на счет организатора лесного аукциона, открытый для осуществления и учета операций со средствами, поступающими во временное распоряжение.

3.6. Выдает разрешения на выполнение работ по геологическому изучению недр на землях лесного фонда.

3.7. Организует использование лесов, их охрану (в том числе осуществление мер пожарной безопасности), защиту (за исключением лесопатологического мониторинга), воспроизводство (за исключением лесного семеноводства) на землях лесного фонда и обеспечивает охрану, защиту, воспроизводство лесов (в том числе создание и эксплуатацию лесных дорог, предназначенных для охраны, защиты и воспроизводства лесов) на указанных землях.

3.8. Ведет государственный лесной реестр в отношении лесов, расположенных в границах территории области.

3.9. Осуществляет на землях лесного фонда государственный лесной контроль и надзор, государственный пожарный надзор в лесах.

3.10. Утверждает перечни должностных лиц управления лесами, осуществляющих государственный лесной контроль и надзор.

3.11. Устанавливает формы документов, составляемых по результатам проведения управлением лесами мероприятий по государственному лесному контролю и надзору.

3.12. Обеспечивает своевременное представление в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти ежеквартального отчета о расходовании предоставленных из федерального бюджета субвенций, о достижении целевых прогнозных показателей в случае их установления, о нормативных правовых актах, издаваемых органами государственной власти области по вопросам переданных ей полномочий.

3.13. Осуществляет организационно-методическую помощь природно-ресурсным и природоохранным службам органов местного самоуправления муниципальных образований области в области лесных отношений.

3.14. Осуществляет функции главного распорядителя и получателя предусмотренных на содержание аппарата управления лесами и реализацию возложенных на управление лесами полномочий субвенций из федерального бюджета, переданных области на исполнение полномочий Российской Федерации в установленной сфере лесных отношений в соответствии с законодательством.

3.15. Осуществляет функции администратора платежей за пользование лесными ресурсами в установленных случаях.

3.16. Осуществляет функции и полномочия учредителя областного государственного автономного учреждения "База авиационной охраны лесов по Еврейской автономной области".

3.17. Вносит предложения по формированию доходной части областного бюджета на очередной финансовый год за счет платежей за пользование лесными ресурсами, анализирует их фактическое поступление в областной бюджет.

3.18. Принимает участие в подготовке предложений по привлечению инвестиций в экономику области в соответствии со своей компетенцией.

3.19. Организует и обеспечивает воинский учет и бронирование на период мобилизации и на военное время пребывающих в запасе граждан, работающих в управлении лесами.

3.20. Организует рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан по вопросам своей компетенции и принятие по ним необходимых мер в установленном порядке.

3.21. Осуществляет полномочия в области мобилизационной подготовки и мобилизации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.22. Осуществляет иные функции в области лесных отношений в пределах своей компетенции, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

4. Права управления лесами

Управление лесами имеет право:

4.1. Запрашивать и получать в установленном порядке от территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, государственных органов области, органов местного самоуправления муниципальных образований области, предприятий, учреждений и организации независимо от их организационно-правовой формы сведения и материалы, необходимые для выполнения своих функций.

4.2. Привлекать для разработки проектов, планов мероприятий и решения других вопросов, входящих в компетенцию управления лесами, научно-исследовательские и проектные институты, высшие учебные заведения и другие учреждения и организации, а также отдельных ученых и специалистов в пределах средств, предусмотренных на эти цели.

4.3. Формировать рабочие группы для решения проблемных вопросов, входящих в компетенцию управления лесами.

4.4. Организовывать в соответствии с действующим законодательством проведение конкурсов и аукционов в сфере лесных отношений.

4.5. Проводить совещания для рассмотрения вопросов, входящих в компетенцию управления лесами.

4.6. Издавать приказы, в том числе носящие нормативный характер, в пределах своей компетенции.

4.7. Разрабатывать методические материалы и рекомендации по вопросам, входящим в компетенцию управления лесами.

4.8. Проводить плановые и внеплановые проверки в порядке осуществления контрольных и надзорных функций, входящих в компетенцию управления лесами.

4.9. Обращаться в установленном порядке в судебные органы по вопросам ограничения, приостановления и (или) запрещения в установленном порядке хозяйственной и иной деятельности учреждений, предприятий, арендаторов лесных участков, осуществляемой с нарушением лесного и природоохранного законодательства, входящим в компетенцию управления лесами.

4.10. Участвовать в межрегиональных и международных конференциях, семинарах, совещаниях и других мероприятиях, направленных на развитие сотрудничества в сфере организации рационального использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов.

4.11. Осуществлять разработку и внесение в установленном порядке на рассмотрение губернатора и правительства области проектов законов области, иных нормативных правовых актов области и иных документов.

4.12. Проводить анализ финансово-хозяйственной деятельности подведомственных управлению лесами учреждений и предприятий, контролировать целевое использование выделенных им из федерального бюджета субвенций.

4.13. Заключать в соответствии с законодательством договоры (контракты), соглашения.

4.14. Осуществлять контроль за деятельностью подведомственных управлению лесами учреждений и предприятий по вопросам, относящимся к компетенции управления лесами.

4.15. Утверждать бюджетные сметы подведомственных управлению лесами учреждений.

4.16. Осуществлять иные права в пределах своей компетенции и в соответствии с федеральным и областным законодательством.

5. Организация деятельности управления лесами

5.1. Управление лесами возглавляет начальник управления лесами, назначаемый на должность и освобождаемый от должности губернатором области по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в случаях, установленных федеральным законодательством.

5.2. Начальник управления лесами имеет одного заместителя, который назначается на должность и освобождается от должности губернатором области.

5.3. Начальник управления лесами в соответствии с законодательством Российской Федерации:

- с учетом прав, предоставленных ему настоящим Положением, несет персональную ответственность за выполнение задач и функций, возложенных на управление лесами;

- руководит на принципах единоначалия деятельностью управления лесами, без доверенности представляет управление лесами в отношениях с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти области, органами местного самоуправления муниципальных образований, организациями независимо от их организационно-правовой формы и гражданами, а также в судебных органах;

- заключает договоры (контракты), соглашения, выдает доверенности, открывает и закрывает текущие бюджетные и иные счета в соответствии с законодательством Российской Федерации, совершает по ним операции, подписывает банковские и иные финансовые документы;

- утверждает и контролирует исполнение планов работы управления лесами;

- вносит для утверждения губернатором области по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти предложения по структуре управления лесами, осуществляющего переданные полномочия, в случаях, установленных федеральным законодательством;

- утверждает штатное расписание управления лесами в пределах установленных правительством области численности и фонда оплаты труда, а также смету расходов на содержание управления лесами в пределах ассигнований, предусмотренных на эти цели;

- вносит предложения о внесении изменений и дополнений в Положение об управлении лесами и его предельную численность;

- определяет обязанности заместителя начальника управления лесами и руководителей подразделений в составе управления лесами;

- утверждает положения о структурных подразделениях управления лесами и должностные регламенты (должностные инструкции) государственных гражданских служащих и работников управления лесами;

- осуществляет права и обязанности работодателя в отношении государственных гражданских служащих и иных работников управления лесами;

- решает в установленном порядке вопросы командирования государственных гражданских служащих и работников управления лесами;

- обеспечивает соблюдение законодательства об охране труда;

- утверждает в установленном порядке уставы подведомственных управлению лесами учреждений и предприятий, заключает, изменяет и расторгает в установленном порядке договоры с их руководителями, осуществляет иные полномочия работодателя;

- утверждает сметы доходов и расходов, подведомственных управлению лесами учреждений и предприятий;

- утверждает планы работы подведомственных управлению лесами учреждений и предприятий и контролирует их исполнение;

- представляет в правительство области в установленном порядке предложения о создании, реорганизации и ликвидации подведомственных управлению лесами учреждений и предприятий;

- организует мобилизационную подготовку управления лесами, координирует деятельность по мобилизационной подготовке подведомственных управлению лесами учреждений и предприятий и контролирует ее осуществление;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5.4. В случае отсутствия начальника управления лесами его обязанности исполняет заместитель начальника управления лесами, который действует без доверенности от имени управления лесами, представляет его интересы, заключает договоры (контракты), соглашения, выдает доверенности, имеет право подписи на банковских документах, право издавать приказы, в том числе носящие нормативный характер.

Перечень
подведомственных управлению лесами правительства Еврейской автономной области государственных унитарных предприятий Еврейской автономной области и областных государственных бюджетных учреждений Еврейской автономной области
(утв. постановлением Правительства Еврейской автономной области от 10 ноября 2009 г. N 395-ПП)

1. Областное государственное бюджетное учреждение "Лесничество ЕАО".

2. Государственное унитарное предприятие Еврейской автономной области "Биробиджанский лесхоз".

3. Государственное унитарное предприятие Еврейской автономной области "Бирский лесхоз".

4. Государственное унитарное предприятие Еврейской автономной области "Кульдурский лесхоз".

5. Государственное унитарное предприятие Еврейской автономной области "Ленинский лесхоз".

6. Государственное унитарное предприятие Еврейской автономной области "Облученский спецсемлесхоз".

7. Государственное унитарное предприятие Еврейской автономной области "Октябрьский лесхоз".

Положение
об управлении природных ресурсов правительства Еврейской автономной области
(утв. постановлением Правительства Еврейской автономной области от 10 ноября 2009 г. N 395-ПП)

С изменениями и дополнениями от:

9 февраля 2010 г.

Пункт 7 постановления, утвердивший настоящее Положение, признан утратившим силу

Информация об изменениях:

См. текст Положения