Постановление Правительства Еврейской автономной области от 8 июня 2010 г. N 206-пп "Об областной целевой программе "Формирование здорового образа жизни у населения Еврейской автономной области в 2010 году"

В целях создания благоприятных условий для реализации принципов здорового образа жизни населением Еврейской автономной области во всех сферах деятельности и реализации постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2010 N 1157 "О финансовом обеспечении в 2010 году мероприятий, направленных на формирование здорового образа жизни у граждан Российской федерации, включая сокращение потребления алкоголя и табака" правительство Еврейской автономной области

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату и номер названного постановления следует читать как "31.12.2009 N 1157"

Постановляет:

1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Формирование здорового образа жизни у населения Еврейской автономной области в 2010 году".

2. Финансирование расходов производить в пределах средств, предусмотренных управлению здравоохранения правительства Еврейской автономной области в 2010 году на указанные цели.

3. Управлению здравоохранения правительства Еврейской автономной области (Еремин А.В.) создать на функциональной основе центр здоровья для детей на базе областного государственного учреждения здравоохранения "Детская областная больница".

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя правительства Еврейской автономной области Пинчук И.Н.

5. Настоящее постановление вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

Губернатор области

А.А. Винников

Областная целевая программа
"Формирование здорового образа жизни у населения Еврейской автономной области в 2010 году"
(утв. Постановлением Правительства Еврейской автономной области от 8 июня 2010 г. N 206-пп)

1. Паспорт
областной целевой программы "Формирование здорового образа жизни у населения Еврейской автономной области в 2010 году"

Наименование программы	Формирование здорового образа жизни у населения Еврейской автономной области в 2010 году
Основание для разработки программы	Основы законодательства об охране здоровья граждан от 22.07.93 N 5487-1 Постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 N 1157 "О финансовом обеспечении в 2010 году мероприятий, направленных на формирование здорового образа жизни у граждан Российской Федерации, включая сокращение потребления алкоголя и табака"
Государственный заказчик программы	Управление здравоохранения правительства Еврейской автономной области
Основные разработчики программы	Управление здравоохранения правительства Еврейской автономной области
Цель программы	Создание благоприятных условий для реализации принципов здорового образа жизни всеми жителями Еврейской автономной области, включая сокращение потребления алкоголя и табака
Основные задачи программы	1. Формирование потребностей населения в соблюдении принципов здорового образа жизни и отказе от саморазрушающего поведения. 2. Улучшение здоровья населения. 3. Развитие материально-технической базы областных лечебно-профилактических учреждений, реализующих мероприятия по формированию здорового образа жизни среди населения. 4. Создание оптимальных условий для получения информации и приобретения навыков здорового образа жизни разными слоями населения Еврейской автономной области
Сроки и этапы реализации программы	2010 год
Исполнители основных мероприятий программы	Управление здравоохранения правительства Еврейской автономной области ОГБУЗ "Центр медицинской профилактики" ОГУЗ "Детская областная больница"
Объемы и источники финансирования программы	Общий объем финансирования программы за счет всех источников финансирования составит 2398,0 тыс. рублей, в том числе: - за счет средств федерального бюджета - 1713,0 тыс. рублей* (на условиях софинансирования); - за счет средств областного бюджета - 685,0 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	1. Снижение общей смертности населения до 15 процентов. 2. Снижение естественной убыли населения до - 1,2. 3. Увеличение средней продолжительности жизни на 2 месяца. 4. Повышение доли населения, в том числе детей, охваченных мероприятиями, предусмотренными программой. 5. Сокращение количества людей, имеющих вредные привычки (курение, употребление алкоголя, наркомания), на 2 процента
Система организации контроля за исполнением программы	Контроль за исполнением программы осуществляет государственный заказчик. Управление здравоохранения правительства Еврейской автономной области представляет в управление экономики правительства Еврейской автономной области ежеквартальные, итоговый отчеты и в правительство Еврейской автономной области - ежегодный отчет о ходе и результатах реализации программы и об эффективности использования бюджетных средств, а также ежеквартально не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации - отчет о расходах бюджета Еврейской автономной области, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, и об осуществленных поставках оборудования по форме, утверждаемой Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации

2. Содержание
проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

В последние годы в Еврейской автономной области (далее - область) наметилась положительная динамика состояния здоровья населения, в том числе детей. Улучшается демографическая ситуация.

В то же время уровень заболеваемости населения, особенно детей, показатель первичного выхода на инвалидность, уровень смертности, в том числе и детской, остаются высокими. Естественная убыль населения области, несмотря на уменьшение ее масштабов, сохраняет устойчивый и долговременный характер.

В структуре смертности населения области стабильно высокий удельный вес занимают болезни системы кровообращения (54,4 процента).

На второе место причин смертности выходят несчастные случаи, травмы, отравления, убийства, самоубийства.

Наблюдается рост сердечно-сосудистой патологии. При этом артериальной гипертонии, особенно протекающей без выраженной симптоматики и вовремя не диагностированной, принадлежит ведущая роль в числе причин сердечно-сосудистых осложнений, приводящих больного к инвалидности или смерти. По данным Всемирной организации здравоохранения, к 2020 году на первое место по первичной заболеваемости могут выйти депрессивные состояния и нервно-психические расстройства. Растет количество случаев социально значимых заболеваний (туберкулез, заболевания, передаваемые половым путем, наркомания).

Сложившаяся негативная тенденция в состоянии здоровья населения требует пересмотра отношения к создавшейся ситуации и свидетельствует о необходимости привлечения к деятельности по формированию здорового образа жизни населения, особенно детей и молодежи, общественных организаций, религиозных конфессий, общественности.

В обществе не созданы необходимые материально-технические условия, правовые, социальные и экономические предпосылки, формирующие заинтересованное отношение каждого человека к своему здоровью и способствующие поддержке и укреплению здорового образа жизни. Нет системы оптимальной организации досуга детей и молодежи, особенно в муниципальных образованиях области. Недостаточна система вторичной занятости подростков, что является причиной раннего приобщения их к употреблению алкоголя, распространения курения, наркомании. Недостаточно развита консультативная служба, особенно социально-психологической помощи семьям, детям, подросткам.

Реализация мероприятий по формированию здорового образа жизни населения области будет способствовать формированию системы приоритетов в общественных отношениях, позволит создать механизм поддержки выбора здорового образа жизни и сформировать у населения понимание необходимости здорового образа жизни для сохранения и укрепления здоровья.

3. Цели, задачи, этапы и сроки реализации программы

Цель программы - создание благоприятных условий для реализации принципов здорового образа жизни всеми жителями области во всех сферах деятельности, включая сокращение потребления алкоголя и табака.

Срок реализации программы - 2010 год.

Задачи программы:

1. Формирование потребностей населения в соблюдении принципов здорового образа жизни и отказе от саморазрушающего поведения.

2. Улучшение здоровья населения.

3. Развитие материально-технической базы областных лечебно-профилактических учреждений, реализующих мероприятия по формированию здорового образа жизни среди населения.

4. Создание оптимальных условий для получения информации и приобретения навыков здорового образа жизни разными слоями населения области через средства массовой информации.

4. Система программных мероприятий

Таблица 1

Система программных мероприятий

N п/п	Наименование задач, программных мероприятий	Затраты всего, тыс. рублей	Срок реализации	Исполнители программных мероприятий	Ожидаемый результат в количественном измерении
1	2	3	4	5	6
Формирование потребностей населения в соблюдении принципов здорового образа жизни и отказе от саморазрушающего поведения.
1	Создание информационной базы по вопросам формирования здорового образа жизни в областном государственном учреждении здравоохранения "Детская областная больница"		2010 г.	Управление здравоохранения правительства области, ОГУЗ "Детская областная больница"	1 информационная база. Улучшение организации профилактики вредных привычек среди детей и их родителей
1	2	3	4	5	6
2	Организация проведения и освещения в средствах массовой информации мероприятий по празднованию дней здоровья, в том числе: - 1 октября - Всемирный день пожилых людей; - третий четверг ноября - Всемирный день отказа от курения; - 20 ноября - Всемирный день профилактики сахарного диабета; - 1 декабря - Всемирный день борьбы со СПИДом		2010 г.	Управление здравоохранения правительства области, ОГБУЗ "Центр медицинской профилактики"	9 информационных блоков
3	Обеспечение разработки, издания и распространения информационно-образовательных (буклеты, памятки, листовки) и методических материалов по проблемам здорового образа жизни, профилактике никотиновой, алкогольной, наркотической зависимости, профилактике ВИЧ-инфекции, инфекций, передающихся половым путем, туберкулеза для различных групп населения		2010 г.	Управление здравоохранения правительства области, ОГБУЗ "Центр медицинской профилактики"	Повышение информированности населения о неблагоприятных последствиях употребления наркотиков, табака и алкоголя. Уменьшение первичной заболеваемости социально значимыми заболеваниями среди 0,5 процента
Развитие материально-технической базы областных лечебно-профилактических учреждений, реализующих мероприятия по формированию здорового образа жизни среди населения
1	Приобретение комплекта оборудования для ОГБУЗ "Центр медицинской профилактики"		2010 г.	Управление здравоохранения правительства области, ОГБУЗ "Центр медицинской профилактики"	Приобретение рабочего места гигиениста стоматологического: - установка стоматологическая - 1; - компрессор - 1; - пылесос-слюноотсос - 1; - пескоструйный аппарат - 1
	всего	400,0
	- за счет средств федерального бюджета	400,0
2	Приобретение комплекта оборудования для ОГУЗ "Детская областная больница"		2010 г.	Управление здравоохранения правительства области, ОГУЗ "Детская областная больница"	Приобретение оборудования: 1. Аппаратно-программный комплекс для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма с комплектом оборудования для измерения параметров физического развития: - персональный компьютер - 1; - программное обеспечение Комплекса (за исключением операционных и офисных систем) - 1; - комплект оборудования для измерения параметров физического развития (росто-мер, весы напольные, динамометр) - 1; - компьютерный электрокардиограф в комплекте с электродами - 1 2. Аппарат для комплексной детальной оценки функций дыхательной системы (спирометр компьютеризированный) - 2 3. Биоимпендансметр для анализа внутренних сред организма (процентное соотношение воды, мышечной и жировой ткани) - 1 4. Экспресс-анализатор для определения общего холестерина и глюкозы в крови (с принадлежностями) - 1 5. Анализатор для определения токсических веществ в биологических средах организма - 1 6. Анализатор котинина и других биологических маркеров в моче - 1 7. Анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбокенгемоглобина 8. Пульсоксиметр (оксиметр пульсовой) 9. Рабочее место гигиениста стоматологического, в состав которого входит: - установка стоматологическая универсальная с ультразвуковым скалером - 1 10. Весы медицинские для грудных детей - 1 11. Комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа 12. Оборудование для зала физкультуры - 1 13. Персональный компьютер - 5 14. Лазерный принтер - 1 15. Коммутатор - 1 16. Роутер - 1 17. Сетевой фильтр - 1 18. Источник бесперебойного питания - 5 19. Стабилизатор напряжения - 5 20. Кабель А>В - 1 (1,8 м) 21. Кабель UTP - 305 м 22. Патч-корд - 5 23. Розетка RJ - 5 24. Розетка RJ-45 - 20
	всего	1313,0
	- за счет средств федерального бюджета	1313,0
	- за счет средств областного бюджета	605,0
3.	Приобретение программного обеспечения для персональных компьютеров ОГУЗ "Детская областная больница"		2010	Управление здравоохранерния# правительства области, ОГУЗ "Детская областная больница"	Приобретение программного обеспечения - 5
	всего	80,0
	- за счет средств областного бюджета	80,0

5. Механизм реализации программы

Ответственным за реализацию программы является управление здравоохранения правительства Еврейской автономной области.

Исполнителями программы являются управление здравоохранения правительства области, областные государственные учреждения здравоохранения.

Реализация программы осуществляется путем планирования и выполнения ее мероприятий, а также контроля за эффективным использованием финансовых средств, выделенных по программе, соблюдением сроков и качества выполненных объемов запланированных работ.

Финансирование мероприятий программы, выполняемых областными государственными учреждениями здравоохранения, осуществляется в порядке, определенном для исполнения расходов областного бюджета.

В соответствии с объемами финансирования, предусмотренными программой, управление здравоохранения правительства области финансирует подведомственные управлению здравоохранения правительства области учреждения здравоохранения, которые определяют поставщиков оборудования в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

6. Ресурсное обеспечение программы

Общий объем финансирования программы за счет всех источников финансирования составит 2398,0 тыс. рублей, в том числе: за счет средств федерального бюджета - 1713 тыс. рублей* (на условиях софинансирования), за счет средств областного бюджета - 685,0 тыс. рублей.

Таблица 2

Структура финансирования программы

Источники и направления расходов	Рз	Пр	ЦСР	Финансовые затраты (тыс. рублей)
				всего	в том числе по годам
					2010
1	2	3	4	5	6
Всего
Областной бюджет	09	10	5220000	685,0	685,0
Федеральный бюджет (на условиях софинансирования)*				1713,0	1713,0
Другие источники
Капитальные вложения
Областной бюджет	09	10	5220000	605,0	605,0
Федеральный бюджет (на условиях софинансирования)*				1713,0	1713,0
Другие источники
НИОКР
Областной бюджет
Федеральный бюджет (на условиях софинансирования)*
1	2	3	4	5	6
Другие источники
Прочие расходы
Областной бюджет	09	10	5220000	80,0	80,0
Федеральный бюджет (на условиях софинансирования)*
Другие источники

<*> Объем финансирования из федерального бюджета является прогнозным и может уточняться в течение действия программы.

Таблица 3

N п/п	Получатели денежных средств на реализацию программы	Источники финансирования
		Средства областного бюджета (тыс. рублей)	Средства федерального бюджета* (тыс. рублей)
1	2	3	4
1	Областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Центр медицинской профилактики"		400,0
2	Областное государственное учреждение здравоохранения "Детская областная больница"	685,0	1313,0

<*> Объем финансирования из федерального бюджета является прогнозным и может уточняться в течение действия программы.

7. Оценка
эффективности и прогноз ожидаемых социально-экономических результатов от реализации программы

Ожидается, что в результате мероприятий, направленных на формирование здорового образа жизни населения области:

снизится общая смертность населения до 15 процентов;

снизится естественная убыль населения до 1,2;

повысится доля населения, в том числе детей, охваченного услугами, мероприятиями, предусмотренными программой;

увеличится средняя продолжительность жизни на 2 месяца;

сократится количество людей, имеющих вредные привычки (курение, употребление алкоголя, наркомания), на 2 процента.

8. Организация
управления программой и контроль за ходом ее реализации

Текущий контроль за реализацией программы осуществляется государственным заказчиком программы - управлением здравоохранения правительства области.

Контроль ведется на основании государственной статистической отчетности и включает

- периодическую отчетность исполнителей программы о ее реализации;

- контроль за целевым и эффективным использованием финансовых средств" выделенных по программе;

- контроль за соблюдением сроков и качеством выполнения объемов запланированных работ.

Получатели финансовых средств по программе отчитываются перед управлением здравоохранения правительства области об использовании выделенных им финансовых средств и выполнении мероприятий программы в соответствии с бюджетным законодательством.

Управление здравоохранения правительства области представляет в управление экономики правительства области ежеквартальные, итоговый отчеты и в правительство области - ежегодный отчет о ходе и результатах реализации программы и об эффективности использования бюджетных средств, а также ежеквартально не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в Министерство здравоохранения и социального развития Российской федерации - отчет о расходах бюджета области, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, и об осуществленных поставках оборудования по форме, утверждаемой Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.