Постановление Правительства Еврейской автономной области от 24 ноября 2009 г. N 399-пп "Об областной целевой программе "Пожарная безопасность объектов социальной сферы Еврейской автономной области" на 2010 - 2011 годы"

В соответствии с Федеральным законом от 21.12.94 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" правительство Еврейской автономной области

Постановляет:

1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Пожарная безопасность объектов социальной сферы Еврейской автономной области" на 2010-2011 годы.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя правительства Еврейской автономной области, Жирдецкую М.М.

3. Настоящее постановление вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования, но не ранее 01 января 2010 г.

Губернатор области

Н.М. Волков

Областная целевая программа
"Пожарная безопасность объектов социальной сферы Еврейской автономной области" на 2010 - 2011 годы
(утв. постановлением Правительства Еврейской автономной области от 24 ноября 2009 г. N 399-пп)

1. Паспорт областной целевой программы "Пожарная безопасность объектов социальной сферы Еврейской автономной области" на 2010 - 2011 годы

Наименование программы	Пожарная безопасность объектов социальной сферы Еврейской автономной области
Основание для разработки программы	- Федеральный закон от 21.12.94 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности"; - постановление правительства Еврейской автономной области от 13.10.2009 N 338-пп "Об утверждении перечня областных целевых программ предусмотренных к финансированию из областного бюджета в 2010 году"
Государственные заказчики программы	Управление здравоохранения правительства Еврейской автономной области, комитет социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области, комитет образования Еврейской автономной области
Основные разработчики программы	Управление здравоохранения правительства Еврейской автономной области, комитет социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области, комитет образования Еврейское автономной области, областное государственное бюджетное учреждение "Центр по обеспечению полномочий Еврейской автономной области в вопросах гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности", Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Еврейской автономной области
Цель программы	Создание условий, обеспечивающих минимальный риск возникновения пожаров в учреждениях социальной сферы Еврейской автономной области, снижение гибели и травматизма людей на 6 процентов и минимизация материальных потерь при возникновении пожаров
Основные задачи программы	Оснащение современным противопожарным оборудованием, средствами защиты и оповещения о пожаре 18 учреждений социальной сферы Еврейской автономной области
Сроки и папы реализации программы	2010-2011 годы
Исполнители основных мероприятий программы	Управление здравоохранения правительства Еврейской автономной области и подведомственные ему областные государственные бюджетные учреждения здравоохранения, комитет социальное защиты населения правительства Еврейской автономной области и подведомственные ему областные государственные бюджетные учреждения, комитет образования Еврейской автономной области и подведомственные ему областные государственные образовательные бюджетные учреждения
Объемы и источники финансирования программы	Всего по программе - 10 000,0 тыс. рублей, за счет средств областного бюджета - 10 000,0 тыс. рублей. Из них: - на 2010 год - 5 000,0 тыс. рублей, средства областного бюджета - 5 000,0 тыс. рублей; - на 2011 год - 5 000,0 тыс. рублей, в том числе средства областного бюджета - 5 000,0 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	Создание условий для безопасной эвакуации посетителей, персонала и учащихся при возникновении пожара в 4 образовательных учреждениях Еврейской автономной области. Создание условий для эффективного пожаротушения в 3 учреждениях социальной защиты и 2 образовательных учреждениях Еврейской автономной области. Оснащение 3 учреждений здравоохранения и 2 профессиональных училищ Еврейской автономной области установками пожарной автоматики. Установка оборудования по выводу сигнала с автоматической пожарной сигнализации на пульт управления пожарной части в 6 учреждениях социальной защиты Еврейской автономной области. Создание условий для защиты от опасных факторов пожара посетителей и персонала в 7 учреждениях здравоохранения, 1 учреждении социальной защиты, 5 образовательных учреждениях Еврейской автономной области. Повышение эффективности проведения эвакуации при пожаре в 1 учреждении здравоохранения, в 5 учреждениях социальной защиты и 1 учреждении образования Еврейской автономной области
Система организации контроля за исполнением программы	Координатором программы является областное государственное бюджетное учреждение "Центр по обеспечению полномочий Еврейской автономной области в вопросах гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности". Контроль за реализацией программы осуществляют государственные заказчики программы. Государственные заказчики программы представляют ежеквартальный и годовой отчеты о реализации программы координатору программы. Координатор программы представляет суммированные отчеты в управление экономики правительства области и оценку эффективности реализации программы, итоговый суммированный отчет -правительству области.

2. Содержание проблемы и обоснование ее решения программными методами

На территории Еврейской автономной области (далее - область) функционируют, 16 областных государственных образовательных бюджетных учреждений, в том числе 4 детских дома, 2 школы-интерната, 5 учреждений начального профессионального образования, 3 учреждения дополнительного образования, 6 областных учреждений системы социального обслуживания и 10 областных учреждений системы здравоохранения. Все они являются объектами массового пребывания людей, что требует особого внимания при рассмотрении вопроса их противопожарной защиты.

Проверки противопожарной защиты объектов социальной сферы, а также анализ материалов о противопожарном состоянии данных учреждений показали, что, несмотря на некоторое улучшение положения дел с обеспечением пожарной безопасности, многие проблемы на сегодняшний день остаются нерешенными, чаще всего из-за недостаточного финансирования противопожарных мероприятий.

Характерными недостатками в обеспечении пожарной безопасности объектов социальной сферы являются:

- отсутствие или неисправность автоматических систем пожарной сигнализации, оповещения людей о пожаре;

- отсутствие, неукомплектованность или неисправное состояние пожарных кранов;

- невыполнение работ по противопожарной обработке чердачных перекрытий и сгораемой отделки путей эвакуации;

- отсутствие противопожарных дверей с необходимым пределом огнестойкости;

- отсутствие систем противодымной защиты;

- неисправность эвакуационных выходов.

Приоритетность обеспечения пожарной безопасности объектов социальной сферы очевидна, она является одной из важнейших составляющих государственной политики в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций и должна подкрепляться надежной финансовой и материально-технической базой. Решать ее возможно только программными методами.

В рамках выполнения программы должна быть решена основная задача - реализация государственной политики и требований законодательства в области обеспечения пожарной безопасности объектов социальной сферы области, обеспечена защита здоровья и сохранение жизни жителей области.

Кроме того, реализация программы позволит укрепить материально-техническую базу объектов социальной сферы области в части обеспечения пожарной безопасности, пополнить ее необходимым противопожарным оборудованием, средствами защиты и пожаротушения, снизить риск возникновения пожаров, обеспечить сокращение материального ущерба от пожаров.

3. Цели, задачи, этапы и сроки реализации программы

3.1. Цель и задачи программы

Цель программы - создание условий, обеспечивающих минимальный риск возникновения пожаров в учреждениях социальной сферы области, снижение гибели и травматизма людей на 6 процентов и минимизация материальных потерь при возникновении пожаров.

Задача программы - оснащение современным противопожарным оборудованием, средствами защиты и оповещения о пожаре 18 учреждений социальной сферы области.

3.2. Этапы и сроки реализации программы

Срок реализации программы - 2010 - 2011 годы.

4. Система программных мероприятий

Таблица 1

Система программных мероприятий

N п/п	Наименование задач, программных мероприятий	Затраты всего, тыс. рублей	Сроки реализации (годы)	Исполнители программных мероприятий	Ожидаемый результат в количественном измерении
1	2	3	4	5	6
1	Оснащение современным противопожарным оборудованием, средствами защиты и оповещения 18 учреждений социальной сферы
1.1	Приведение в соответствие с противопожарными нормами эвакуационных путей выходов	220,0	2010	Комитет образования Еврейской автономной области и подведомственные ему областные государственные бюджетные учреждения	Создание условий для безопасной эвакуации посетителей, персонала и учащихся при возникновении пожара в 4 образовательных учреждениях области
		450,0	2011
1.2	Приведение в исправное состояние и модернизация сетей противопожарного водоснабжения и вентиляции	500,0 440,0 50,0 300,0	2010 2011 2010 2011	Комитет социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области и подведомственные ему областные государственные бюджетные учреждения; -комитет образования Еврейской автономной области и подведомственные ему областные государственные бюджетные учреждения	Создание условий для эффективного пожаротушения и 3 учреждениях социальной защиты и 2 образовательных учреждениях области
1.3	Оснащение учреждений средствами пожарной автоматики	1510,0 200,0 150,0 370,0	2010 2010 2011 2010	Управление здравоохранения правительства Еврейской автономной области и подведомственные ему областные государственные бюджетные учреждения; - комитет социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области и подведомственные ему областные государственные бюджетные учреждения; - комитет образования Еврейской автономной области и подведомственные ему областные государственные бюджетные учреждения	Оснащение 3 учреждений здравоохранения и 2 профессиональных училищ области установками пожарной автоматики. Установка оборудования по выводу сигнала с автоматической пожарной сигнализации на пульт управления пожарной части в 6 учреждениях социальной защиты области
1.4	Устройство в учреждениях противопожарных преград	455,0 2000,0 70,0 1650,0 1250	2010 2011 2011 2010 2011	Управление здравоохранения правительства Еврейской автономной области и подведомственные ему областные государственные бюджетные учреждения; - комитет социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области и подведомственные ему областные государственные бюджетные учреждения; - комитет образования Еврейской автономной области и подведомственные ему областные государственные бюджетные учреждения	Создание условий для защиты от опасных факторов пожара посетителей и персонала в 7 учреждениях здравоохранения, 1 учреждении социальной защиты, 5 образовательных учреждениях области
1.5	Комплектация учреждений средствами индивидуальной защиты, спасательными устройствами и первичными средствами пожаротушения	35,0 340,0 10,0	2010 2011 2010	- управление здравоохранения правительства Еврейской автономной области и подведомственные ему областные государственные бюджетные учреждения; - комитет социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области и подведомственные ему областные государственные бюджетные учреждения; - комитет образования Еврейской автономной области и подведомственные ему областные государственные бюджетные учреждения	Повышение эффективности проведения эвакуации при пожаре в 1 учреждении здравоохранения, в 5 учреждениях социальной защиты и 1 учреждении образования области

5. Механизм реализации программы

Ответственными за реализацию программы являются государственные заказчики программы. Государственные заказчики программы и получатели денежных средств в ходе реализации программы контролируют своевременность выполнения мероприятий и целевое использование бюджетных средств, на конкурсной основе осуществляют отбор исполнителей работ и услуг, согласовывают с ними возможные сроки выполнения мероприятий, объемы и источники финансирования.

Механизм реализации программы предусматривает финансирование за счет средств областного бюджета. Исполнители программных мероприятий и получатели денежных средств в соответствии с таблицей 1 в пределах предусмотренного объема финансирования согласно законодательству определяют поставщиков оборудования и исполнителей работ (услуг).

6. Ресурсное обеспечение программы

Общий объем финансирования программы составляет 10 000,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета - 10 000,0 тыс. рублей.

Из них:

- на 2010 год - 5 000,0 тыс. рублей, в том числе средства областного бюджета - 5 000,0 тыс. рублей;

- на 2011 год - 5 000,0 тыс. рублей, в том числе средства областного бюджета - 5 000,0 тыс. рублей.

Таблица 2

Структура финансирования программы

Источники и направления расходов	Рз	Пр	ЦСР	Финансовые затраты (тыс. рублей)
				всего	2010 год	2011 год
1	2	3	4	5	7	8
Всего
Областной бюджет в т.ч.:				10 000,0	5 000,0	5 000,0
- управление здравоохранения правительства области;	07	09	5221500	500,0	300,0	200,0
- управление здравоохранения правительства области;	09	10	5221500	3500,0	1700,0	1800,0
- комитет образования области;	07	09	5221500	4300,0	2300,0	2000,0
- комитет социальной защиты населения правительства области	10	06	5221500	1700,0	700,0	1000,0
Федеральный бюджет (на условиях софинансирования)
Другие источники
Капитальные вложения
Областной бюджет в т.ч.:				9 605,0	4 905,0	4 700,0
- управление здравоохранения правительства области;	07	09	5221500	500,0	300,0	200,0
- управление здравоохранения правительства области;	09	10	5221500	3465,0	1665,0	1800,0
- комитет образования области;	07	09	5221500	3940,0	2240,0	1700,0
- комитет социальной защиты населения правительства области	10	06	5221500	1700,0	700,0	1000,0
Федеральный бюджет (на условиях софинансирования)
Другие источники
НИОКР
Областной бюджет
Федеральный бюджет (на условиях софинансирования)
Другие источники
Прочие расходы
Областной бюджет в т.ч.:				395,0	95,0	300,0
- управление здравохранения правительства области;	09	10	5221500	35,0	35,0
- комитет образования области	07	09	5221500	360,0	60,0	300,0
Федеральный бюджет (на условиях финансирования)
Другие источники

Таблица 3

Получатели денежных средств

N п/п	Получатели денежных средств на реализацию программы	Средства областного бюджета (тыс. рублей)	Срок реализации (годы)
1	2	3	4
Управление здравоохранения правительства Еврейской автономной области
1	Областное государственное учреждение здравоохранения "Областная больница":
	- приобретение и установка противопожарных дверей;	535,0	2011
	- приобретение и установка противопожарных люков и дверей на чердачные помещения	234,0	2011
2	Областное государственное учреждение здравоохранения "Инфекционная больница":
	- приобретение и устройство автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией при пожаре;	810,0	2010
	- приобретение средств защиты органов дыхания при пожаре;	35,0	2010
	- приобретение и установка противопожарных люков и дверей	204,0	2011
3	Областное государственное учреждение здравоохранения "Онкологический диспансер":
	- приобретение и устройство автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией при пожаре;	400,0	2010
	- приобретение и установка противопожарных дверей	60,0	2011
4	Областное государственное учреждение здравоохранения "Противотуберкулезный диспансер": - приобретение и установка противопожарных люков	60,0	2011
5	Областное государственное учреждение здравоохранения "Психиатрическая больница": - приобретение и установка противопожарных дверей и люков	707,0	2011
6	Областное государственное учреждение здравоохранения "Детский санаторий": - приобретение и установка противопожарных дверей	455,0	2010
7	Государственное образовательное учреждение "Биробиджанский медицинский колледж":
	- приобретение и устройство автоматической пожарной сигнализации;	300,0	2010
	- приобретение и установка противопожарных дверей и люков	200,0	2011
Комитет социальной кипи ты населении правительства Еврейской автономной области
8	Областное государственное бюджетное учреждение "Биробиджанский психоневрологический интернат":
	- приобретение и усгановка оборудования по выводу сигнала с автоматической пожарной сигнализации на пульт управления пожарной части;	33,0	2010
	- приобретение 1 спасательных устройств "Каскад-5" ,для эвакуации людей	120,0	2011
9	Областное государственное бюджетное учреждение "Валдгеймский детский дом-интернат для умственно отсталых детей":
	- приобретение и установка 6 дверей с приспособлениями для самозакрывания и уплотнителями в притворах;	70,0	2011
	- приобретение и установка насосов повысителей на сетях внутреннего водопровода для нужд пожаротушения;	210,0	2010
	- приобретение и установка оборудования по выводу сигнала с автоматической пожарной сигнализации на пульт управления пожарной части;	40,0	2010
	- приобретение 1 спасательного устройства "Каскад-5" для эвакуации людей	120,0	2011
10	Областное государственное бюджетное учреждение "Бирофельдский дом-интернат малой вместимости для граждан пожилого возраста и инвалидов":
	- приобретение и установка оборудования по выводу сигнала с автоматической пожарной сигнализации на пульт управления пожарной части;	34,0	2010
	- приобретение оборудования и установка системы видеонаблюдения внутри здания с записью на цифровой носитель	150,0	2011
11	Областное государственное бюджетное учреждение "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних":
	- приобретение и установка насосов повысителей на сетях внутреннего водопровода для нужд пожаротушения;	440,0	2011
	- приобретение и установка оборудования по выводу сигнала с автоматической пожарной сигнализации на пульт управления пожарной части;	31,0	2010
	- приобретение 3 автоматических канатно-спусковых устройств "Самоспасатель Барс"	60,0	2011
12	Областное государственное бюджетное учреждение "Специальный дом для одиноких престарелых граждан N 1":
	- приобретение и установка насосов повысителей на сетях внутреннего водопровода для нужд пожаротушения;	270,0	2010
	- приобретение и установка оборудования по выводу сигнала с автоматической пожарной сигнализации на пульт управления пожарной части	31,0	2010
13	Областное государственное бюджетное учреждение "Специальный дом для одиноких престарелых граждан N 2":
	- приобретение и установка оборудования по выводу сигнала с автоматической пожарной сигнализации на пульт управления пожарной части;	31,0	2010
	- приобретение 2 автоматических канатно-спусковых устройств "Самоспасатель Барс"	40,0	2011
Комитет образования Еврейской автономной области
14	Областное государственное образовательное бюджетное учреждение начального профессионального образования "Профессиональное училище N 1" г. Биробиджана:
	- демонтаж сгораемых материалов, оборудованных па путях эвакуации и помещениях с массовым пребыванием людей;	220,0	2010
	- модернизация сети внутреннего противопожарного водоснабжения;	300,0	2011
	- приобретение и установка противодымных, противопожарных дверей и люков, приспособлений для самозакрывания дверей, восстановление дверных, оконных блоков, проемов	500,0 300,0	2010 2011
15	Областное государственное образовательное бюджетное учреждение начального профессионального образования "Профессиональное училище N 2" с. Ленинское, Ленинского района, НЛО:
	- приобретение и устройство автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией при пожаре;	270,0	2010
	- приобретение и установка противодымных, противопожарных дверей и люков, приспособлений для самозакрывания дверей, восстановление дверных, оконных блоков, проемов	650,0	2011
16	Областное государственное образовательное бюджетное учреждение начального профессионального образования "Профессиональное училище N 3" г. Биробиджана:
	- приобретение и установка противодымных, противопожарных дверей и люков, приспособлений для самозакрывания дверей, восстановление дверных, оконных блоков, проемов;	600,0 300,0	2010 2011
	- устройство защитных плафонов на осветительных приборах	150,0	2011
17	Областное государственное образовательное бюджетное учреждение начального профессионального образования "Профессиональное училище N 6" г. Облучье, ЕАО:
	- устройство, восстановление эвакуационных выходов, наружных эвакуационных лестниц;	150,0	2011
	- ремонт пожарного гидранта, проверка водопроводов на водоотдачу;	50,0	2010
	- приобретение и устройство автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией при пожаре;	100,0	2010
	- приобретение и установка противодымных, противопожарных дверей и люков, приспособлений для самозакрывания дверей, восстановление дверных, оконных блоков, проемов;	500,0	2010
	- приобретение индивидуальных средств защиты дыхания при пожаре, приобретение и установка индивидуальных спасательных устройств (комплект спасательного снаряжения, лестница навесная спасательная);	10,0	2010
	- приобретение и устройство защитных плафонов на осветительных приборах	150,0	2011
18	Областное государственное бюджетное учреждение дополнительного образования детей "Детско-юношеский центр":
	- приобретение и установка противодымных, противопожарных дверей и люков, приспособлений для самозакрывания дверей, восстановление дверных, оконных блоков, проемов	50,0	2010

7. Оценка эффективности и прогноз ожидаемых социально-экономических результатов от реализации программы

В ходе реализации мероприятий программы будут получены следующие результаты:

- созданы условия для безопасной эвакуации посетителей и персонала при возникновении пожара в 4 образовательных учреждениях области;

- созданы условия для эффективного пожаротушения в 3 учреждениях социальной защиты и 2 образовательных учреждениях еврейской автономной области;

- оснащены 3 учреждения здравоохранения и 2 профессиональные училища области установками пожарной автоматики;

- установлено оборудование по выводу сигнала с автоматической пожарной сигнализации па пульт управления пожарной части в э учреждениях социальной защиты области;

- созданы условия для защиты от опасных факторов пожара посетителей и персонала в 7 учреждениях здравоохранения, 1 учреждении социальной защиты, 5 образовательных учреждениях области;

- повышена эффективность проведения эвакуации при пожаре в I учреждении здравоохранения, в 5 учреждениях социальной защиты и 1 учреждении образования области.

8. Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации

Текущий контроль за реализацией программы осуществляется государственными заказчиками программы.

При необходимости государственные заказчики программы в установленном порядке вносят предложения по корректировке программы или о прекращении реализации программы.

Контроль включает в себя:

- периодическую отчетность исполнителей о реализации программы;

- контроль за целевым и эффективным использованием выделяемых средств;

- контроль соблюдения сроков и качества выполнения объемов запланированных работ.

Исполнители основных мероприятий программы отчитываются об использовании выделенных им средств и о выполнении мероприятий программы в соответствии с порядком, установленным государственными заказчиками.

Координатором программы является областное государственное бюджетное учреждение "Центр по обеспечению полномочий Еврейской автономной области в вопросах гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности".

Контроль за реализацией программы осуществляют государственные заказчики программы. Государственные заказчики программы представляют ежеквартальный и годовой отчеты о реализации программы координатору программы. Координатор программы представляет суммированные отчеты в управление экономики правительства области и оценку эффективности реализации программы, итоговый суммированный отчет правительству области.