Приложение

Приложение

к постановлению правительства Еврейской

автономной области от 22.03.2011 N 142-пп

Областная целевая программа
"Жилище" на 2011 - 2015 годы

1. Паспорт областной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы

Наименование программы	"Жилище"
Основание для разработки программы	Постановление правительства Еврейской автономной области от 14.09.2010 N 327-пп "Об утверждении перечня областных целевых программ, предусмотренных к финансированию из областного бюджета в 2011 году"; Перечень поручений Председателя Правительства Российской Федерации В.В. Путина от 16.08.2010 N ВП-П9-43пр; Протокольное поручение губернатора Еврейской автономной области от 21.09.2010 года
Перечень подпрограмм в составе программы	"Развитие жилищного строительства в Еврейской автономной области"; "Обеспечение жильем молодых семей в Еврейской автономной области"; "Развитие и поддержка ипотечного жилищного кредитования в Еврейской автономной области"
Государственный заказчик программы	Управление архитектуры и строительства правительства Еврейской автономной области
Государственные заказчики подпрограмм, входящих в состав программы	Управление архитектуры и строительства правительства Еврейской автономной области - по подпрограмме "Развитие жилищного строительства в Еврейской автономной области на 2011 - 2015 годы"; Управление по вопросам демографии и молодежной политики правительства Еврейской автономной области - по подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей в Еврейской автономной области"; Управление архитектуры и строительства правительства Еврейской автономной области - по подпрограмме "Развитие и поддержка ипотечного жилищного кредитования в Еврейской автономной области"
Основные разработчики программы	Управление архитектуры и строительства правительства Еврейской автономной области, управление по вопросам демографии и молодежной политики правительства Еврейской автономной области
Цель программы	Обеспечение населения Еврейской автономной области доступным жильем экономического класса путем реализации механизмов поддержки и развития жилищного строительства и стимулирования спроса на рынке жилья; Целевой показатель ежегодного объема ввода жилья к 2015 году, учитывая его фактическую потребность, должен составить 80,0 тыс. кв. метров. К 2020 году индикативный показатель ежегодного ввода жилья должен достичь отметки в 130,0 тыс. кв. метров
Основные задачи программы	1. Снижение административных барьеров в строительстве. 2. Стимулирование строительства жилья. 3. Стимулирование платежеспособного спроса на рынке жилья. 4. Обеспечение публичности (открытости) информации о значениях целевых индикаторов и показателей, результатах мониторинга реализации программы. 5. Обеспечение в 2011 - 2015 годах выдачи гражданам не менее 3400 долгосрочных ипотечных жилищных кредитов (займов). 6. Предоставление в 2011 - 2015 годах 167 молодым семьям области социальных выплат из бюджетов всех уровней в сумме 67,90 млн. рублей на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома. 7. Привлечение в 2011 - 2015 годах на рынок жилья области собственных и заемных средств граждан в объеме 6 115,77 млн. рублей 8. Обеспечение ввода в 2011 - 2015 годах 319 тыс. кв. метров жилья
Сроки реализации программы	2011 - 2015 годы
Исполнители основных мероприятий программы	Управление архитектуры и строительства правительства области, управление по вопросам демографии и молодежной политики правительства области
Объемы и источники финансирования программы	Общий объем средств, привлекаемых для реализации программы в 2011 - 2015 году, составит 10 844,14 млн. рублей <*>, в том числе: средства федерального бюджета - 2 040,71 млн. рублей <*>, средства областного бюджета - 1 092,15 млн. рублей <*>, средства местных бюджетов - 526,18 млн. рублей <*>, средства ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" - 238,07 млн. рублей <*>, средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства - 178,27 млн. рублей <*>, средства частных инвесторов и кредиторов - 652,99 млн. рублей, кредитные ресурсы и средства населения - 6 115,77 млн. рублей <**> В 2011 году общий объем финансирования программы составит 982,16 млн. рублей <*>, в том числе: средства федерального бюджета - 130,81 млн. рублей <*>, средства областного бюджета - 70,10 млн. рублей (в том числе на реализацию программных мероприятий 4,0 млн. рублей) <*>, средства местных бюджетов - 10,65 млн. рублей <*>, средства ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" - 85,05 млн. рублей <*>, средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства - 55,27 млн. рублей <*>, средства частных инвесторов и кредиторов - 36,45 млн. рублей, кредитные ресурсы и средства населения - 593,83 млн. рублей <**> В 2012 году общий объем финансирования программы составит 2 364,92 млн. рублей <*>, в том числе: средства федерального бюджета - 651,71 млн. рублей <*>, средства областного бюджета - 221,54 млн. рублей <*>, средства местных бюджетов - 71,72 млн. рублей <*>, средства ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" - 153,02 млн. рублей <*>, средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства - 123,00 млн. рублей <*>, средства частных инвесторов и кредиторов - 141,04 млн. рублей, кредитные ресурсы и средства населения - 1 002,89 млн. рублей <**> В 2013 году общий объем финансирования программы составит 2 455,60 млн. рублей <*>, в том числе: средства федерального бюджета - 727,53 млн. рублей <*>, средства областного бюджета - 340,69 млн. рублей <*>, средства местных бюджетов - 168,43 млн. рублей <*>, средства частных инвесторов и кредиторов - 184,38 млн. рублей, кредитные ресурсы и средства населения - 1 034,57 млн. рублей <**> В 2014 году общий объем финансирования программы составит 2 374,25 млн. рублей <*>, в том числе: средства федерального бюджета - 369,50 млн. рублей <*>, средства областного бюджета - 289,64 млн. рублей <*>, средства местных бюджетов - 157,88 млн. рублей <*>, средства частных инвесторов и кредиторов - 183,57 млн. рублей, кредитные ресурсы и средства населения - 1 373,66 млн. рублей <**> В 2015 году общий объем финансирования программы составит 2 667,21 млн. рублей <*>, в том числе: средства федерального бюджета - 161,16 млн. рублей <*>, средства областного бюджета - 170,18 млн. рублей <*>, средства местных бюджетов - 117,50 млн. рублей <*>, средства частных инвесторов и кредиторов - 107,55 млн. рублей, кредитные ресурсы и средства населения - 2 110,82 млн. рублей <**>
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	Реализация программы должна обеспечить достижение в 2011 - 2015 следующих показателей: - системное развитие отдельных территорий муниципальных районов под комплексную жилую застройку, с выходом объемов ввода по таким площадкам на уровень до 20% от общего годового ввода жилья по области; - сокращение сроков строительства объекта с учетом параллельного получения всех согласований до 600 дней - от идеи проекта до сдачи объекта в эксплуатацию; - обеспечение ввода жилья в Еврейской автономной области: в 2011 году - 52,0 тыс. кв. метров жилья; в 2012 году - 54,0 тыс. кв. метров жилья; в 2013 году - 63,0 тыс. кв. метров жилья; в 2014 году - 70,0 тыс. кв. метров жилья; в 2015 году - 80,0 тыс. кв. метров жилья; с перспективой увеличения годового объема ввода жилья к 2020 году до 130 тыс. кв. м. - создание условий для повышения уровня обеспеченности граждан области жильем: 2011 г. - 0,28 кв. метров на 1 проживающего, 2012 г. - 0,29 кв. метров, 2013 г. - 0,34 кв. метров, 2014 г. - 0,38 кв. метров, 2015 г. - 0,43 кв. метров с перспективой увеличения показателя к 2020 году до 0,7 кв. м на 1 проживающего; - создание организационных и финансовых возможностей для улучшения жилищных условий 5750 семьям, в том числе: улучшение жилищных условий 167 молодых семьей; обеспечение жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством, в количестве 42 семьи; обеспечение жильем граждан, уволенных с военной службы 8 человек; обеспечение жильем граждан в связи с расселением из ветхого и аварийного жилищного фонда в количестве 677 семей; предоставление 200 детям-сиротам жилых помещений; обеспечение жильем 13 ветеранов боевых действий; обеспечение жильем 44 ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны; обеспечение жильем 95 инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий; обеспечение жильем 19 семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий; улучшение жилищных условий 1200 семьям с привлечением средств материнского (семейного) капитала; - обеспечение реализуемых в Еврейской автономной области жилищных подпрограмм основными строительными материалами, производимыми на территории области; - создание в Еврейской автономной области совместно с организациями стройиндустрии системы профессиональной подготовки на базе учреждений начального профессионального образования; - снижение коэффициента доступности жилья для населения с 3,05 лет в 2010 году до 2,74 лет в 2015 году; - ежегодный прирост доли семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств, с увеличением значения данного показателя к 2015 году до 35%
Система организации контроля за исполнением программы	Контроль за реализацией программы осуществляет государственный заказчик программы - управление архитектуры и строительства правительства области. Контроль за выполнением мероприятий подпрограмм, входящих в состав программы, осуществляют государственные заказчики подпрограмм - управление архитектуры и строительства правительства области и управление по вопросам демографии и молодежной политики правительства области. Управление архитектуры и строительства правительства области предоставляет в управление экономики правительства области ежеквартальные отчеты о реализации подпрограмм и годовой отчет об оценке эффективности реализации программы. Государственный заказчик программы представляет в правительство области годовые отчеты о ходе реализации программы в целом

<*> Подлежат ежегодному уточнению при разработке проектов областных и местных бюджетов, утверждении федерального бюджета, исходя из возможностей федерального, областного и местных бюджетов.

<**> Подлежат ежегодному уточнению по результатам мониторинга и прогноза развития рынка ипотечного кредитования жилья в Еврейской автономной области.

2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Анализ ситуации в жилищной сфере области свидетельствует о том, что:

- активизировано жилищное строительство;

- сформирована нормативная правовая база государственной поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы;

- создана и развивается система ипотечного жилищного кредитования граждан.

Однако основными проблемами в ходе реализации в предыдущие годы программы и входящих в ее состав подпрограмм явились:

- общее снижение покупательской и инвестиционной активности в сфере строительства с середины 2008 года, связанное с последствиями мирового финансового кризиса;

- низкая доступность кредитных ресурсов, как для строительных организаций, так и для граждан, возникшая в ходе кризиса и продолжающая оставаться фактором негативного влияния на развитие строительной отрасли в целом;

- снижение объемов субсидирования из федерального бюджета, недостаток средств в областном и местных бюджетах, на предоставление социальных выплат молодым семьям, малоимущим и гражданам иных категорий на приобретение жилья и улучшение жилищных условий;

- недостаток подготовленных для комплексной жилой застройки земельных участков, имеющих инфраструктурное обеспечение;

- слабая проработанность в муниципальных образованиях области документов градостроительного планирования и территориального зонирования;

- неравномерное осуществление жилищного строительства в муниципальных образованиях области.

Программа предусматривает решение вышеуказанных проблем с учетом возможностей бюджетного финансирования различных уровней и внебюджетных ресурсов.

Основными направлениями программы являются государственная поддержка молодых семей в решении жилищной проблемы и создание условий для привлечения дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты, в жилищное строительство.

3. Цели, задачи и сроки реализации программы

3.1. Цель и задачи программы

Цель программы - обеспечение ежегодного объема ввода жилья к 2015 году, учитывая его фактическую потребность в количестве 80,0 тыс. кв. метров.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1. Снижение административных барьеров в строительстве.

2. Стимулирование строительства жилья.

3. Освоение земельных участков для комплексной жилой застройки, с обеспечением их объектами дорожной, коммунальной и социальной инфраструктуры ("Александровский сад", "БирГрадъ").

4. Стимулирование платежеспособного спроса на рынке жилья.

5. Обеспечение публичности (открытости) информации о значениях целевых индикаторов и показателей, результатах мониторинга реализации программы.

6. Обеспечение в 2011 - 2015 годах выдачи гражданам не менее 3400 долгосрочных ипотечных жилищных кредитов (займов)

7. Предоставление в 2011 - 2015 годах 167 молодым семьям области социальных выплат из бюджетов всех уровней в сумме 67,90 млн. рублей на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома.

8. Привлечение в 2011 - 2015 годах на рынок жилья области собственных и заемных средств граждан в объеме 6 115,77 млн. рублей.

9. Обеспечение ввода в 2011 - 2015 годах 319 тыс. кв. метров жилья.

3.2. Сроки реализации программы

Программа будет осуществляться с 2011 по 2015 год и включает в себя комплекс организационных и финансово-инвестиционных мероприятий, направленных на развитие жилищного строительства, обеспечение жильем молодых семей и развитие ипотечного жилищного кредитования в области.

4. Система программных мероприятий

Мероприятия программы направлены на достижение вышеуказанной цели путем решения поставленных задач и предусматривают выделение финансовых ресурсов из областного бюджета и привлечение средств из различных источников финансирования.

Программа включает в себя 3 подпрограммы:

- "Развитие жилищного строительства в Еврейской автономной области";

- "Обеспечение жильем молодых семей в Еврейской автономной области";

- "Развитие и поддержка ипотечного жилищного кредитования в Еврейской автономной области".

Все мероприятия программы изложены в соответствующих разделах подпрограмм, входящих в ее состав.

5. Механизм реализации программы

Программа и входящие в ее состав подпрограммы являются частью мероприятий по реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Еврейской автономной области.

Механизм реализации программы предусматривает использование рычагов государственной, экономической, финансовой и бюджетной политики в сфере жилищного строительства с учетом интересов населения, проживающего на территории области. Реализация программы осуществляется государственным заказчиком программы и государственными заказчиками подпрограмм, входящих в ее состав.

Организация реализации программы возлагается на государственного заказчика программы и государственных заказчиков подпрограмм, входящих в ее состав.

Задачи государственного заказчика программы:

- формирование методологической базы для решения жилищной проблемы, формирования рынка доступного жилья;

- выявление и поддержка эффективных направлений использования средств областного и местных бюджетов для достижения цели программы;

- мониторинг целевого использования бюджетных средств;

- представление отчетов об использовании средств федерального, областного бюджета и реализации программы в целом.

В рамках реализации подпрограмм, входящих в состав программы государственные заказчики указанных подпрограмм являются распорядителями средств областного бюджета, предназначенных на реализацию программных мероприятий.

Финансирование и реализация намеченных мероприятий за счет средств областного бюджета будет осуществляться в соответствии с законом области об областном бюджете на очередной финансовый год.

Все муниципальные образования области ежегодно согласовывают с государственным заказчиком программы количество граждан, участвующих в подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей в Еврейской автономной области", определяют степень их долевого участия и объем средств бюджетов муниципальных образований области для реализации программы.

6. Ресурсное обеспечение программы

Общий объем финансирования программы на 2011 - 2015 годы составляет 10 844,14 млн. рублей за счет всех источников финансирования, в том числе:

2 040,71 млн. рублей - необходимый объем софинансирования из средств федерального бюджета;

1 092,15 млн. рублей - средств областного бюджета;

526,18 млн. рублей - средств местных бюджетов;

238,07 млн. рублей - средств ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию";

178,27 млн. рублей - средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства;

652,99 млн. рублей - средств частных инвесторов и кредиторов;

6 115,77 млн. рублей - кредитные ресурсы и средства населения.

Таблица 1

Структура финансирования программы

				млн. рублей
Источники и направления расходов	РЗ	ПР	ЦСР	Финансовые затраты
				всего	в том числе по годам
					2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
Всего
Федеральный бюджет (на условиях софинансирования) <*>				2 040,71	130,81	651,71	727,53	369,50	161,16
Областной бюджет <*>				1 092,15	70,10	221,54	340,69	289,64	170,18
Другие источники - всего в том числе:				7 711,28	781,25	1 491,67	1 387,38	1 715,11	2 335,87
- местный бюджет <*>				526,18	10,65	71,72	168,43	157,88	117,50
- средства институтов развития <*>				416,34	140,32	276,02		-	-
- средства частных инвесторов и кредиторов <*>				652,99	36,45	141,04	184,38	183,57	107,55
- кредитные ресурсы и средства населения <**>				6 115,77	593,83	1 002,89	1 034,57	1 373,66	2 110,82
Капитальные вложения
Федеральный бюджет (на условиях софинансирования) <*>				1 447,03	-	539,16	616,85	249,00	42,02
Областной бюджет <*>				1 042,15	68,10	211,54	330,69	275,64	156,18
Другие источники - всего в том числе:				7 307,40	652,00	1 259,11	1 373,39	1 701,09	2 321,81
- местный бюджет <*>				462,40	2,90	57,76	154,44	143,86	103,44
- средства институтов развития <*>				178,27	55,27	123,00	-	-	-
- средства частных инвесторов и кредиторов <*>				550,96	-	75,46	184,38	183,57	107,55
- кредитные ресурсы и средства населения <**>				6 115,77	593,83	1 002,89	1 034,57	1 373,66	2 110,82
НИОКР
Федеральный бюджет (на условиях софинансирования) <*>				-	-	-	-	-	-
Областной бюджет <*>				-	-	-	-	-	-
Другие источники - всего в том числе: - местный бюджет <*> - средства институтов развития <*> - средства частных инвесторов и кредиторов <*> - кредитные ресурсы и средства населения <**>				-	-	-	-	-	-
Прочие расходы
Федеральный бюджет (на условиях софинансирования) <*>				593,68	130,81	112,55	110,68	120,50	119,14
Областной бюджет <*>				50,00	2,00	10,00	10,00	14,00	14,00
Другие источники - всего в том числе:				403,88	129,25	232,56	13,99	14,02	14,06
- местный бюджет <*>				63,78	7,75	13,96	13,99	14,02	14,06
- средства институтов развития <*>				238,07	85,05	153,02	-	-	-
- средства частных инвесторов и кредиторов <*>				102,03	36,45	65,58	-	-	-
- кредитные ресурсы и средства населения <**>				-	-	-	-	-	-

<*> Подлежат ежегодному уточнению при разработке проектов областных и местных бюджетов, утверждении федерального бюджета, исходя из возможностей федерального, областного и местных бюджетов.

<**> Подлежат ежегодному уточнению по результатам мониторинга и прогноза развития рынка ипотечного кредитования жилья в Еврейской автономной области.

Общий объем средств на реализацию программы рассчитан исходя из численности нуждающихся в улучшении жилищных условий, установленной социальной нормы жилья и устанавливаемой по субъектам Российской Федерации уполномоченным федеральным органом исполнительной власти средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья для расчета социальных выплат гражданам для всех категорий граждан, которым социальные выплаты на приобретение жилых помещений предоставляются за счет средств федерального бюджета.

7. Оценка эффективности и прогноз ожидаемых социально-экономических результатов от реализации программы

Экономическая и социальная эффективность программы оценивается по результатам ее реализации ежегодно.

Оценка эффективности реализации подпрограмм, входящих в состав программы, осуществляется в разрезе соответствующих подпрограмм.

Реализация программы позволит обеспечить достижение в 2015 году следующих показателей:

- объем ввода жилья в период 2011 - 2015 годов в количестве 319 тыс. кв. метров, с увеличением к 2015 году объемов жилищного строительства в области до 80 тыс. кв. метров в год;

- объем выдаваемых к 2015 году ипотечных жилищных кредитов (займов) гражданам - до 2 117,82 млн. рублей (в текущих ценах);

- содействие в обеспечении жильем за счет средств федерального, областного и местных бюджетов в период 2011 - 2015 годов 167 молодых семей.

8. Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации

Общая координация хода выполнения программы и входящих в ее состав подпрограмм осуществляется рабочей группой по реализации в Еврейской автономной области приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России".

Текущее управление программой и входящими в ее состав подпрограммами, а также оперативный контроль за их реализацией обеспечивается государственным заказчиком программы - управлением архитектуры и строительства правительства области.

Контроль за ходом осуществления подпрограммы организуется в форме представления основными исполнителями программных мероприятий и региональным оператором ипотечного жилищного кредитования ежеквартальных и ежегодных отчетов о ходе реализации подпрограммы на рассмотрение управлению архитектуры и строительства правительства области. Управление архитектуры и строительства правительства области предоставляет в управление экономики правительства области ежеквартальные отчеты о реализации подпрограмм и годовой отчет об оценке эффективности реализации программы.

Подпрограмма
"Развитие жилищного строительства в Еврейской автономной области" областной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы

1. Паспорт
подпрограммы "Развитие жилищного строительства в Еврейской автономной области" областной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы

Наименование подпрограммы	Развитие жилищного строительства в Еврейской автономной области
Основание для разработки подпрограммы	Перечень поручений Председателя Правительства Российской Федерации В.В. Путина от 16.08.2010 N ВП-П9-43пр. Протокольное поручение губернатора Еврейской автономной области от 21.09.2010 года
Государственный заказчик подпрограммы	Управление архитектуры и строительства правительства Еврейской автономной области
Основные разработчики подпрограммы	Управление архитектуры и строительства правительства Еврейской автономной области
Цель подпрограммы	Целью подпрограммы является обеспечение населения Еврейской автономной области доступным жильем экономического класса путем реализации механизмов поддержки и развития жилищного строительства и стимулирования спроса на рынке жилья. Целевой показатель ежегодного объема ввода жилья к 2015 году, учитывая его фактическую потребность, должен составить 80,0 тыс. кв. метров. К 2020 году индикативный показатель ежегодного ввода жилья должен достичь отметки в 130,0 тыс. кв. метров, при этом доля ввода жилья, соответствующего стандартам эконом-класса составит 90 процентов, доля ввода малоэтажного жилья, от общего вводимого составит 26 процентов. Ежегодный прирост доли семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями с помощью собственных и заемных средств с 25% в 2011 году до 35% к 2015 году
Основные задачи подпрограммы	1. Снижение административных барьеров в строительстве. 2. Стимулирование строительства жилья. 3. Стимулирование платежеспособного спроса на рынке жилья. 4. Обеспечение публичности (открытости) информации о значениях целевых индикаторов и показателей, результатах мониторинга реализации подпрограммы
Сроки реализации подпрограммы	2011 - 2015 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы	Общий объем средств, привлекаемых для реализации подпрограммы, обеспечивающий выполнение целевых показателей ввода жилья в 2011 - 2015 году составит 10 844,14 млн. рублей <*>, в том числе: средства федерального бюджета - 2 040,71 млн. рублей <*>, средства областного бюджета - 1 092,15 млн. рублей <*>, средства местных бюджетов - 526,18 млн. рублей <*>, средства ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" - 238,07 млн. рублей <*>, средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства - 178,27 млн. рублей <*>, средства частных инвесторов и кредиторов - 652,99 млн. рублей, кредитные ресурсы и средства населения - 6 115,77 млн. рублей <**> В 2011 году общий объем финансирования подпрограммы составит 982,16 млн. рублей <*>, в том числе: средства федерального бюджета - 130,81 млн. рублей <*>, средства областного бюджета - 70,10 млн. рублей (в том числе на реализацию подпрограммных мероприятий 4,0 млн. рублей) <*>, средства местных бюджетов - 10,65 млн. рублей <*>, средства ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" - 85,05 млн. рублей <*>, средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства - 55,27 млн. рублей <*>, средства частных инвесторов и кредиторов - 36,45 млн. рублей, кредитные ресурсы и средства населения - 593,83 млн. рублей <**> В 2012 году общий объем финансирования подпрограммы составит 2 364,92 млн. рублей <*>, в том числе: средства федерального бюджета - 651,71 млн. рублей <*>, средства областного бюджета - 221,54 млн. рублей <*>, средства местных бюджетов - 71,72 млн. рублей <*>, средства ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" - 153,02 млн. рублей <*>, средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства - 123,00 млн. рублей <*>, средства частных инвесторов и кредиторов - 141,04 млн. рублей, кредитные ресурсы и средства населения - 1 002,89 млн. рублей <**> В 2013 году общий объем финансирования подпрограммы составит 2 455,60 млн. рублей <*>, в том числе: средства федерального бюджета - 727,53 млн. рублей <*>, средства областного бюджета - 340,69 млн. рублей <*>, средства местных бюджетов - 168,43 млн. рублей <*>, средства частных инвесторов и кредиторов - 184,38 млн. рублей, кредитные ресурсы и средства населения - 1 034,57 млн. рублей <**> В 2014 году общий объем финансирования подпрограммы составит 2 374,25 млн. рублей <*>, в том числе: средства федерального бюджета - 369,50 млн. рублей <*>, средства областного бюджета - 289,64 млн. рублей <*>, средства местных бюджетов - 157,88 млн. рублей <*>, средства частных инвесторов и кредиторов - 183,57 млн. рублей, кредитные ресурсы и средства населения - 1 373,66 млн. рублей <**> В 2015 году общий объем финансирования подпрограммы составит 2 667,21 млн. рублей <*>, в том числе: средства федерального бюджета - 161,16 млн. рублей <*>, средства областного бюджета - 170,18 млн. рублей <*>, средства местных бюджетов - 117,50 млн. рублей <*>, средства частных инвесторов и кредиторов - 107,55 млн. рублей, кредитные ресурсы и средства населения - 2 110,82 млн. рублей <**>
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	В ходе реализации подпрограммы планируется обеспечить следующие результаты и показатели социально-экономической эффективности: системное развитие отдельных территорий муниципальных районов под комплексную жилую застройку, с выходом объемов ввода по таким площадкам на уровень до 20% от общего годового ввода жилья по области; сокращение сроков строительства объекта с учетом параллельного получения всех согласований до 600 дней - от идеи проекта до сдачи объекта в эксплуатацию; обеспечение ввода жилья в Еврейской автономной области: в 2011 году - 52,0 тыс. кв. метров жилья; в 2012 году - 54,0 тыс. кв. метров жилья; в 2013 году - 63,0 тыс. кв. метров жилья; в 2014 году - 70,0 тыс. кв. метров жилья; в 2015 году - 80,0 тыс. кв. метров жилья; с перспективой увеличения годового объема ввода жилья к 2020 году до 130 тыс. кв. м. создание условий для повышения уровня обеспеченности граждан области жильем: 2011 г. - 0,28 кв. метров на 1 проживающего, 2012 г. - 0,29 кв. метров, 2013 г. - 0,34 кв. метров, 2014 г. - 0,38 кв. метров, 2015 г. - 0,43 кв. метров с перспективой увеличения показателя к 2020 году до 0,7 кв. м на 1 проживающего; создание организационных и финансовых возможностей для улучшения жилищных условий 5750 семьям, в том числе: улучшение жилищных условий 167 молодых семьей; обеспечение жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством, в количестве 42 семьи; обеспечение жильем граждан, уволенных с военной службы 8 человек; обеспечение жильем граждан в связи с расселением из ветхого и аварийного жилищного фонда в количестве 677 семей; предоставление 200 детям-сиротам жилых помещений; обеспечение жильем 13 ветеранов боевых действий; обеспечение жильем 44 ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны; обеспечение жильем 95 инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий; обеспечение жильем 19 семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий; улучшение жилищных условий 1200 семьям с привлечением средств материнского (семейного) капитала; обеспечение реализуемых в Еврейской автономной области жилищных подпрограмм основными строительными материалами, производимыми на территории области; создание в Еврейской автономной области совместно с организациями стройиндустрии системы профессиональной подготовки на базе учреждений начального профессионального образования; снижение коэффициента доступности жилья для населения с 3,05 лет в 2010 году до 2,74 лет в 2015 году; ежегодный прирост доли семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств, с увеличением значения данного показателя к 2015 году до 35%
Система организации контроля за исполнением подпрограммы	Контроль и координация деятельности обеспечиваются государственным заказчиком - управлением строительства и архитектуры правительства Еврейской автономной области. Госзаказчик подпрограммы в установленном порядке представляет в управление экономики правительства области ежеквартальные отчеты о реализации подпрограммы

<*> Подлежат ежегодному уточнению при разработке проектов областных и местных бюджетов, утверждении федерального бюджета, исходя из возможностей федерального, областного и местных бюджетов.

<**> Подлежат ежегодному уточнению по результатам мониторинга и прогноза развития рынка ипотечного кредитования жилья в Еврейской автономной области.

2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Подпрограмма "Развитие жилищного строительства в Еврейской автономной области" определяет цели и задачи развития сферы жилищного строительства в рамках строительного комплекса Еврейской автономной области для удовлетворения потребностей населения в доступном жилье, формирования условий для стимулирования частной инициативы граждан, направленных на улучшение условий и уровня жизни населения.

Подпрограмма является комплексом мероприятий, обеспечивающих проведение государственной политики в области массового строительства жилья на территории Еврейской автономной области, реконструкции и замены ветхого и аварийного жилья, реализацию целевых программ как федерального, так и регионального уровней, таких, как "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года", "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации на 2009 - 2013 годы", "Жилище" на 2011 - 2015 годы, Федерального закона "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", "Стратегия массового строительства жилья для всех категорий граждан Еврейской автономной области на 2008 - 2010 и до 2015 года" и другие.

Подпрограмма определяет основные задачи, которые необходимо реализовать в сфере жилищного строительства для обеспечения доступности жилья для всех категорий граждан, наращивания объемов жилищного строительства, замену ветхого и аварийного жилья на более комфортное и современное.

Подпрограмма предлагает комплекс мер по поддержке спроса и предложения на жилищном рынке в целях предотвращения роста цен на жилье, обеспечения его ценовой доступности для населения.

Одно из основных направлений подпрограммы - повышение эффективности жилищного строительства, внедрение современных технологий и методик, отвечающих требованиям экологичности, энергоэффективности и ценовой доступности жилья эконом-класса, установленным Минрегионом России.

Традиционно строительство, как и строительная индустрия в целом, является весьма важным, во многом ведущим элементом экономического развития территории. Жилищное строительство, на долю которого приходится весомая часть ресурсов данной сферы, в значительной степени определяет как развитие отрасли, так и развитие экономики территории в целом.

В связи с этим, проблемы, существующие в сфере жилищного строительства, прямо оказывают негативное влияние на социально-экономическое развитие Еврейской автономной области. Преодоление имеющихся проблем, становится наиважнейшей задачей на среднесрочную перспективу.

2.1. Общая характеристика современного состояния строительной отрасли Еврейской автономной области

Анализ строительного комплекса Еврейской автономной области свидетельствует о достаточно длительном его пребывании в тяжелом состоянии. Экономические преобразования, затронувшие все сферы экономической жизни области, весьма болезненно отразились на отраслях строительной сферы.

Некоторая стабилизация в сфере строительства стала наблюдаться в 2001 - 2002 годах.

В последующие годы строительная отрасль области развивалась довольно динамичными темпами.

Таблица 1

Основные показатели развития строительной отрасли

	2000	2005	2006	2007	2008	2009	2010
Объем выполненных работ в млн. руб. (в фактически действующих ценах)	501,1	4 301,5	3 992,6	6 796,3	4 276,8	4 505,6	10 770,77
Наличие основных фондов в строительстве (млн. руб.)	-	447,1	476,0	509,4	481,6	520,4	524,8
Среднегодовая численность занятых в строительстве (тыс. чел.)	2,9	2,85	3,29	3,62	3,77	3,78	4,54

Следует отметить, что рост объемов выполненных работ и прочих экономических показателей в отрасли происходит при пропорциональном увеличении численности работающих 2,85 - 4,54 тыс. чел. Это свидетельствует о том, что ресурсы производительности труда в данной отрасли еще далеко не исчерпаны, и дальнейшее наращивание эффективности ее функционирования должно достигаться за счет увеличения квалификационных характеристик работников данной сферы, совершенствования технологических процессов.

Аналогичная ситуация и в сфере жилищного строительства. В 2000 - 2001 годах показатель ввода нового жилья колебался около 8 тыс. кв. метров. В последующие годы (2003 - 2004 гг.) ввод жилого фонда составил немногим более 10 тыс. кв. метров в год. С принятием и началом реализацией областной целевой программы "Жилище" на 2006 - 2010 годы динамика ввода жилья приобретает принципиально новые характеристики, выраженные в ежегодном приросте данного показателя.

Таблица 2

Ввод в действие жилых домов по районам ЕАО

(тыс. кв. м. общей площади)
	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009	2010
Еврейская автономная область	8,0	7,6	16,7	10,5	10,5	16,2	21,1	29,98	39,44	48,83	52,58
Город Биробиджан	2,6	2,8	6,0	3,8	5,1	10,3	15,3	23,39	24,93	38,04	43,7
Биробиджанский район	0,4	0,6	2,0	0,7	0,9	1,7	1,7	1,13	1,12	1,86	1,6
Ленинский район	0,4	0,4	0,4	-	-	0,1	0,3	2,36	0,16	-	0,18
Облученский район	0,1	0,3	6,0	2,62	0,4	0,9	0,5	0,56	0,8	0,96	2,0
Октябрьский район	0,4	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
Смидовичский район	4,1	3,5	2,3	3,4	4,1	3,2	3,3	2,54	12,42	7,97	5,1

Как видно из таблицы 2, наибольшие показатели жилищного строительства наблюдаются в городе Биробиджане, что вполне закономерно в связи с концентрацией в нем около половины населения области. В остальных муниципальных образованиях Еврейской автономной области показатели ввода жилья остаются на низком уровне.

Диаграмма 1

Ввод в действие жилых домов на 1000 человек населения

ГАРАНТ:

Диаграмма будет представлена в следующих версиях справочной правовой системы ГАРАНТ

Как показывает диаграмма 1 в большинстве сельских поселений свернуто даже индивидуальное жилищное строительство.

Среди причин, обусловивших такое распределение, можно указать следующие: низкий уровень доходов населения, особенно в сельской местности, высокие процентные ставки по ипотечным кредитам, как следствие - отсутствие достаточного спроса на рынке жилья. В такой ситуации возможности жителей сельских поселений в приобретении жилья крайне ограничены.

Вместе с тем, за период 2005-2009 годов объемы индивидуального жилищного строительства, коттеджной застройки увеличились почти вдвое как по количеству домов с 70 до 139, так и по вводимой площади, что видно на таблице 3.

Таблица 3

Структура ввод жилья в ЕАО

(тысяч квадратных метров общей площади)
Год	Всего построено жилья	в том числе индивидуальных жилых домов и коттеджей	Удельный вес в общем вводе жилых домов процентов
2005	16,2	6,3	38,9
2006	21,1	7,5	35,5
2007	30,0	8,3	27,5
2008	39,4	9,1	23,0
2009	48,8	13,0	26,6

Достигнутый в области уровень малоэтажного строительства в пределах 30 процентов от общего объема жилищного строительства в определенной мере решает проблему дефицита и доступности жилья в городских и сельских поселениях области. Однако для дальнейшего развития малоэтажного строительства экономического класса необходимо чтобы на смену индивидуальному жилищному строительству пришло комплексное освоение и развитие территорий в целях строительства малоэтажного жилья.

Подпрограммными мероприятиями предусмотрена реализация в период 2011-2015 годов двух проектов комплексной малоэтажной застройки: "Александровский сад" в Приамурском городском поселении муниципального образования "Смидовичский муниципальный район" и "БирГрадъ" в городе Биробиджане.

2.2. Градостроительная деятельность в Еврейской автономной области

Массовое жилищное строительство, комплексное освоение и развитие территорий невозможны без осуществления грамотного, экономически и технически обоснованного градостроительного планирования.

Для реализации этих задач с января 2005 года, то есть с момента вступления в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации разработано и принято 14 областных законов, которые дополняют порядка 20 постановлений правительства области. Эти документы составляют основу нормативной правовой базы Еврейской автономной области в сфере градостроительной деятельности, опираясь на которую должны приниматься нормативные акты органов местного самоуправления.

Сегодня, в соответствии с требованиями законодательства, нормативные акты по вопросам градостроительной деятельности (от 8 до 10 в зависимости от уровня муниципального образования), приняты практически во всех муниципальных районах, городском округе и поселениях области.

В настоящее время завершена разработка и полностью проведены процедуры согласования (на региональном, межрегиональном и федеральном уровнях) проекта Схемы территориального планирования Еврейской автономной области.

Сложнее обстоят дела с корректировкой и разработкой документов территориального планирования муниципальных образований, которыми должны быть обеспечены все 5 муниципальных района, 1 городской округ, 30 городских и сельских поселений, 110 населенных пунктов.

Принятые в 70-ые - 80-ые годы генпланы поселений, населенных пунктов, обеспеченность которыми по области составляла в дореформенный период порядка 56 процентов, сегодня подлежат корректировке, а иногда они просто утеряны.

Проведение этой работы на уровне муниципальных образований сдерживает отсутствие должных финансовых средств. Так, ориентировочная стоимость разработки градостроительной документации в целом по области составит порядка 100 млн. рублей.

Несмотря на это в последние годы разработаны и утверждены генеральные планы и Правила землепользования и застройки муниципального образования "Город Биробиджан", города Облучье, поселков Смидович, Николаевка, Приамурский, Ленинского сельского поселения.

В разработке находятся еще несколько проектов генеральных планов городских и сельских поселений.

Таблица 4

Информация
о планируемых сроках разработки (утверждения) проектов документов территориального планирования Еврейской автономной области

Количество проектов
Схема территориального планирования области		Схема территориального планирования муниципального района		Генеральный план городского округа		Генеральный план городского поселения		Генеральный план сельского поселения
факт	2011	факт	2011	факт	2011	факт	2011	факт	2011
0	1	0	5	1	0	4	8	1	17

Согласно требованиям градостроительного законодательства с января 2012 года наличие документов территориального планирования и правил землепользования и застройки будет являться необходимым условием для управления территорией, в том числе при принятии решений о резервировании земель, об изъятии земельных участков для государственных и муниципальных нужд, о переводе земель из одной категории в другую и выдаче разрешений на строительство.

Поэтому, учитывая недостаточное, в связи с экономическим кризисом, бюджетное финансирование градостроительной деятельности, приоритетной задачей в этой сфере становится завершение в 2011 году разработки генеральных планов и правил землепользования и застройки административных центров муниципальных районов, а также наиболее перспективных в плане инвестиционных вложений поселений.

В целях совершенствования правового регулирования градостроительной деятельности, предоставления органами местного самоуправления услуг в этой сфере, правительством области в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 15.06.2010 N 982-р готовятся мероприятия по совершенствованию контрольно-надзорных и разрешительных функций и оптимизации предоставления государственных услуг в области градостроительной деятельности.

Эти мероприятия довольно обширные и касаются практически всех сторон градостроительной деятельности и предоставляемых ОМСУ.

2.3. Промышленность строительных материалов

Промышленность строительных материалов Еврейской автономной области обеспечивает потребности строительного комплекса области, в том числе жилищного строительства, в местных строительных материалах - по цементу, бетону, раствору, бетонным и железобетонным конструкциям, оконным и дверным блокам, песчано-гравийной смеси, строительному песку, щебню.

Основу отрасли составляют 17 предприятий и организаций, на которых работает около 2,0 тыс. человек.

Таблица 5

Производство отдельных видов продукции для строительства

	2000	2005	2006	2007	2008	2009
Цемент, тыс. тонн	250	293	314	436	498	223,0
Стеновые материалы (без стеновых железобетонных панелей), млн. условных кирпичей	0,8	2,3	3,7	5,9	13,8	4,0
в том числе строительный кирпич	-	0,5	0,7	3,4	12,3	3,8
Нерудные строительные материалы, тыс. м (3)	546,3	523,0	633,7	235,9	345,1	239,1
в том числе:
щебень и гравий	452,3	510,9	633,7	235,9	344,2	238,0
Конструкции и изделия сборные железобетонные, тыс. м (3)	8,1	11,8	13,8	19,7	26.6	8,3
Пиломатериалы, тыс. м (3)	6,1	24,5	23,5	14,8	45,1	46,1
Блоки дверные, тыс. м (2)	1,3	1,9	0,83	0,15	0,74	0,5
Блоки оконные, тыс. м (2)	1,0	2,1	0,93	0,15	0,22	0,54
в процентах к предыдущему году
Цемент, тыс. тонн	115,2	94,8	101,8	138,5	114,2	44,8
Стеновые материалы (без стеновых железобетонных панелей), млн. условных кирпичей	80,0	187,5	160,9	159,5	в 2,3 р	29,0
в том числе строительный кирпич	-	-	140,0	в 4,9 р	в 3,6 р	30,1
Нерудные строительные материалы, тыс. м (3)	73,0	63,7	121,2	37,2	146,3	69,3
в том числе:
щебень и гравий	69,5	61,9	124,0	37,2	145,9	69,1
Конструкции и изделия сборные железобетонные, тыс. м (3)	114,1	139,1	116,9	142,8	135,0	31,2
Пиломатериалы, тыс. м (3)	115,1	93,8	95,6	62,9	в 3,0 р	132,9

По итогам кризисного 2009 года предприятия стройиндустрии значительно снизили выпуск цемента, стеновых материалов и сборного железобетона, однако это не отразилось на объемах жилищного строительства.

В области наблюдается акцент на использование традиционных строительных материалов, большинство из которых производятся на территории области.

Рисунок 1

Минерально-сырьевая база строительных материалов ЕАО

ГАРАНТ:

Рисунок будет представлен в следующих версиях справочной правовой системы ГАРАНТ

Для этого область располагает богатой минерально-сырьевой базой. Частично она используется несколькими крупными предприятиями: ОАО "Теплоозерский цементный завод", ООО "Кульдурский бруситовый карьер" и другими

Наряду с этим в области широко распространены месторождения различных строительных материалов: строительных и облицовочных камней, минеральных красок и легких наполнителей бетона, кирпичных и керамзитовых глин, песков, песчано-гравийных смесей (рисунок 1).

В большинстве своем разведанные месторождения сконцентрированы вдоль железной дороги и вблизи населенных пунктов, с которыми они связаны дорогами. Все они пригодны для открытой разработки, но практически не используются.

2.4. Анализ современного состояния жилого фонда и потребности в улучшении жилищных условий у граждан Еврейской автономной области

В целях определения необходимых параметров, объемов и географии развития жилищного строительства был всесторонне проанализирован имеющийся жилищный фонд в целом по области и в разрезе муниципальных образований.

В 2006 году в Еврейской автономной области на 185,6 тыс. человек населения в эксплуатации находилось 3 789 тыс. кв. м. жилищного фонда, из которого 6,4 процента приходилось на долю ветхого и аварийного жилья. Количество жилой площади на одного человека составляло 20,4 кв. м.

Областная целевая программа "Жилище" на 2006 - 2010 годы, в качестве ожидаемых результатов предполагала увеличение этого показателя до 21,1 кв. м. на человека. На 1 января 2010 года жилой фонд области составил 3 863,2 тыс. кв. метров или 20,9 кв. м. на человека.

По этому показателю Еврейская автономная область отстает от среднего уровня обеспеченности жильем по Российской Федерации.

Таблица 6

Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя

	(квадратных метров)
	2005	2006	2007	2008	2009
Площадь жилищ, приходящаяся в среднем на одного жителя, всего	20,3	20,4	20,5	20,7	20,9
городская местность	20,3	20,5	20,6	20,9	21,2
сельская местность	20,3	20,3	20,3	20,3	20,3

Диаграмма 2

Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя области и Российской Федерации
(на конец года, квадратных метров)

Согласно подпрограмме социально-экономическое развитие Еврейской автономной области на период до 2015 года динамика численности населения области будет практически стабильной, прогнозируется небольшой ежегодный рост 0,1 процента, численность населения составит к 2015 году при благоприятных тенденциях около 186 тыс. человек. Целевыми показателями Подпрограммы планируется улучшение жилищных условий населения области до 22,5 кв. метров на человека, при этом общий жилищный фонд области к 2015 году должен составить 4 185 тыс. кв. метров.

Жилой фонд Еврейской автономной области можно условно поделить на 2 вида - многоквартирные жилые дома и индивидуальная малоэтажная застройка. В свою очередь многоквартирные жилые дома условно можно поделить на 3 категории в соответствии с уровнем потребительских свойств (комфортностью проживания). Комфортность проживания определяется такими характеристиками жилья, которые непосредственно влияют на восприятие потребителя, оцениваются им при решении вопроса о покупке жилья и его цене.

Исходя из этих посылок, можно выделить:

- типовое жилье;

- жилье улучшенной планировки;

- жилье повышенной комфортности.

Рисунок 2

Характеристика жилищного фонда ЕАО

ГАРАНТ:

Рисунок будет представлен в следующих версиях справочной правовой системы ГАРАНТ

В качестве критериев отнесения жилья к той или иной категории выступают такие параметры, как архитектурно-строительные, объемно-планировочные решения и уровень инженерного обеспечения. Как видно на рисунке 2 основной категорией жилищного фонда области является жилье экономического класса.

Диаграмма 3

Средний размер
одной квартиры в зависимости от места проживания
(квадратных метров общей площади в квартирах)

За последние 5 лет уровень комфортности вновь строящегося жилья повысился, увеличилась средняя площадь построенных квартир, но так как оно строится с учетом покупательского спроса, то новое жилье в основном относиться к жилью улучшенной планировки.

Таблица 7

Число построенных квартир и их средний размер

	2005	2006	2007	2008	2009
	Всего
Число квартир (без общежитий)	185	309	361	648	752
Их средний размер, кв. м. общей площади	76,5	68,2	80,5	60,9	64,9
Из них по видам квартир, в процентах от общего ввода:
однокомнатные	16,2	17,2	24,9	22,5	30,6
двухкомнатные	27,6	40,5	35,7	46,1	34,3
трехкомнатные	44,9	34,0	24,4	26,4	25,3
четырехкомнатные и более	11,3	8,3	15,0	4,9	9,8
	Населением за счет собственных и заемных средств
Число квартир	73	82	100	101	139
Их средний размер, кв. м. общей площади	86,5	91,1	82,5	89,9	93,4

2.5. Динамика обновления жилого фонда

Одной из серьезных социальных проблем является наличие в Еврейской автономной области значительного количества ветхого и аварийного жилищного фонда.

Таблица 8

Ветхий и аварийный жилищный фонд

	2005	2006	2007	2008	2009
Весь ветхий и аварийный жилищный фонд, тыс. кв. метров	234,7	243,6	277,0	279,7	323,8
в том числе:
ветхий	234,7	243,6	242,3	242,6	270,8
аварийный	-	-	34,7	37,1	53,0
удельный вес ветхого и аварийного жилищного фонда во всем жилищном фонде, процентов	6,2	6,4	7,3	7,3	8,4

Рисунок 3

Ветхий и аварийный фонд ЕАО

ГАРАНТ:

Рисунок будет представлен в следующих версиях справочной правовой системы ГАРАНТ

В целом на данный вид жилищного фонда приходится 8,4 процента от общего фонда, в том числе аварийного - 1,4 процента. Концепцией социально-экономического развития ЕАО до 2025 года предусматривается снизить этот показатель до 1,5 процента или 63,0 тыс. кв. метров.

Как видно из диаграммы 4 динамика ветхого и аварийного фонда за последние пять лет имеет тенденцию к увеличению, особенно в городских поселениях, что связано с передачей в ведение муниципалитетов ведомственного жилищного фонда постройки 1920 - 1950 годов и имевшего соответственно значительный физический износ.

По данным органов местного самоуправления по состоянию на 01.01.2010 года необходимо переселить 2 835 человек, проживающих в аварийном жилье, для чего необходимо расселить 1 225 квартир, общей площадью 49,4 тыс. кв. метров. Необходимые объемы замены выбывающего жилищного фонда в пределах 0,5 - 0,6 процента в год составят за 5 лет 96 - 116 тыс. кв. метров.

Диаграмма 4

Динамика ветхого и аварийного жилищного фонда
(тысяч кв. метров)

В целом для ликвидации к 2015 году аварийного и интенсивного сокращения в этот период ветхого жилищного фонда потребуется построить 136 - 156 тыс. кв. метров жилья.

2.6. Выполнение государственных гарантий по улучшению жилищных условий различных категорий населения

Другая проблема - предоставление социального жилья малоимущим и иным категориям гражданам.

Число семей, состоящих на учете в органах местного самоуправления, в качестве нуждающихся в жилых помещениях, на конец 2009 года составило 2 252 единицы.

Улучшение жилищных условий отдельных категорий из их числа будет осуществляться за счет средств федерального бюджета и бюджета Еврейской автономной области.

Распоряжением губернатора области утвержден сводный список граждан - участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" на 2011 год по Еврейской автономной области" в количестве 42 семьи. Для выполнения этих обязательств потребуется приобрести на первичном рынке 42 квартиры общей площадью 1 750 кв. метров.

В целях обеспечения жильем в соответствии с федеральным законодательством детей-сирот в 2008 - 2009 годах за счет средств областного бюджета запроектирован и построен 40 - квартирный жилой дом для детей-сирот в городе Биробиджане. В 2011 - 2015 необходимо обеспечить жильем еще 200 детей-сирот, для чего планируется построить три 40 - квартирных жилых дома в городе Биробиджане, с вводом первого в 2012 году, а также выделение в 2011 году из средств областного бюджета 24,50 млн. рублей на приобретение квартир во вновь построенном жилье.

В Еврейской автономной области в 2010 году предоставлены социальные выплаты на сумму 110,44 тыс. рублей на улучшение жилищных условий 156 ветеранам и инвалидам ВОВ. В 2011 году планируется улучшить жилищные условия 44 участников ВОВ.

Для инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов в 2011 - 2015 годах необходимо приобрести 114 квартир.

В целом потребность в жилье граждан этих категории составляет - 13,261 тыс. кв. метров.

Более 2 100 семей нуждаются в социальном жилье, которого необходимо не менее 90,0 тыс. кв. метров.

В целом потребность в улучшении жилищных условий для этих социально защищенных категорий населения составит 250 - 270 тыс. кв. метров. Причем за счет средств регионального бюджета она может быть удовлетворена в объеме 15 - 18 тыс. кв. метров.

Строительство жилья в рамках переселения граждан из аварийного и ветхого жилого фонда, а также для предоставления социального жилья возможно лишь при условии софинансирования из федерального бюджета или из средств федеральных институтов развития жилищного строительства в объеме не менее 85 процентов.

При отсутствии софинансирования жилищного строительства из федеральных источников основной объем вводимого в 2011 - 2015 годах в Еврейской автономной области жилья будет сформирован за счет реализации потребности в улучшении жилищных условий у граждан за счет собственных или заемных средств.

2.7. Развитие ипотечного жилищного кредитования в Еврейской автономной области

Практика показала, что основным финансовым механизмом развития массового строительства жилья в области стало ипотечное кредитование, поддержка которого осуществляется в рамках подпрограммы "Развитие и поддержка ипотечного жилищного кредитования в Еврейской автономной области" областной целевой программы "Жилище" на 2006 - 2010 годы.

Финансовый кризис 2009 года негативно отразился на системе ипотечного кредитования. Упали темпы и объемы реализации подпрограммы "Развитие и поддержка ипотечного жилищного кредитования в Еврейской автономной области".

В качестве антикризисной меры правительством области в 2009 году была предоставлена государственная гарантия ОАО "Региональный оператор Еврейской автономной области" в размере 3,5 млн. рублей, что позволило Региональному оператору выдать 19 кредитов на общую сумму 11,6 млн. руб.

Однако эти кредиты не смогли оказать существенного влияния на спад объемов ипотечного кредитования жилья в области.

Таблица 9

Динамика ипотечного кредитования в ЕАО

	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.
Объемы выданных кредитов (млн. руб.)	39,8	253,3	395,3	139,9	370,2
Количество выданных кредитов (шт.)	60	319	408	174	438
Средний размер кредита (млн. руб.)	0,664	0,794	0,969	0,804	0,845
Заключено договоров долевого строительства (шт.)		192	667	266	-

В 2010 году объемы ипотечного кредитования начали возрастать и по данным кредитных организаций, расположенных на территории области, должны достигнуть уровня 2007 года.

В целях согласования усилий сторон и обеспечения устойчивого роста и развития ипотеки региональные подпрограммы должны также учитывать мероприятия институтов развития жилищного строительства федерального уровня, в данном случае - ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" (подпрограмма "Стимул" и другие подпрограммы).

Исходя из стоимости 1 кв. метра, сложившейся на первичном и вторичном рынках жилья в области, гражданам для получения ипотечного кредита, необходимо подтвердить свои доходы в размере как минимум 35 тыс. рублей на семью в месяц. Из всей массы населения области под указанные требования будут подпадать семьи, в которых каждый из супругов будет получать доход свыше 17 тысяч рублей.

Согласно данным, предоставляемых статистическими органами, число граждан имеющих доход от 15,0 до 25,0 тыс. рублей в области составляет 19,2 процента от общей численности населения области или 35,62 тыс. человек.

На основании имеющихся данных, можно утверждать, что среди данной категории граждан практически все имеют жилье, но только 31,6 процента считают свои жилищные условия хорошими, а большая часть 68,4 процента или 12,86 тыс. семей удовлетворительными или плохими. Как показывает практика кредитования, именно эта категория граждан - наиболее перспективна в плане участия в подпрограмме ипотечного жилищного кредитования.

Диаграмма 5

Распределение
домашних хозяйств по степени удовлетворенности своими жилищными условиями в 2009 году
(в процентах)

ГАРАНТ:

Диаграмма будет представлена в следующих версиях справочной правовой системы ГАРАНТ

Ценовая доступность жилья (соотношение средней рыночной стоимости стандартной квартиры общей площадью 54 кв. метра и среднего годового совокупного денежного дохода семьи, состоящей из 3 человек) в 2009 году снизилась в Еврейской автономной области до уровня 3 лет (2,94 года), тогда как в среднем по Российской Федерации этот показатель составляет 4,5 года.

Приведенный анализ доступности жилья и потребности в нем свидетельствует о том, что в области сложилась достаточно благоприятная ситуация с доступностью ипотечного кредитования, и с возможностью среднестатистической семью воспользоваться банковскими услугами для улучшения своих жилищных условий.

Новые возможности расширения доступности ипотеки предоставляются поправками, внесенными в Федеральный закон от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", позволяющими использовать материнский капитал на улучшение жилищных условий.

По данным ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Еврейской автономной области за период 2011 - 2015 годы право на получение средств материнского капитала могут получить 11,4 - 13,8 тыс. семей из них порядка 10 процентов или от 1,0 до 1,3 тыс. семей могут изъявить желание направить эти средства на улучшение жилищных условий. Общая потребность жилья для этой категории граждан может составить от 60 до 70 тыс. кв. метров.

2.8. Ценовой анализ рынка жилья

За последние пять лет стоимость жилья, как на первичном, так и на вторичном рынке имеет тенденцию к росту (диаграмма 6). Исключением в плане роста стоимости 1 кв. метра общей площади жилья стали 2009 и 2010 годы.

Диаграмма 6

Изменение
стоимости жилья на первичном и вторичном рынке в Еврейской автономной области

ГАРАНТ:

Диаграмма будет представлена в следующих версиях справочной правовой системы ГАРАНТ

По данным статистики, в I квартале 2010 года удешевление жилья на первичном рынке в сравнении с I кварталом 2008 года составило 6,7 процента.

Таким образом, впервые за несколько лет цены на недвижимость упали практически до уровня себестоимости и при этом они остаются самыми низкими в Дальневосточном федеральном округе и в 2 раза ниже, чем в среднем по России.

Таблица 10

Средние цены
на рынке жилья в Еврейской автономной области и регионах Дальневосточного федерального округа в 2010 году
(на конец периода; рублей за один квадратный метр общей площади)

	Средняя по региону
Российская Федерация	54 070,6
Дальневосточный федеральный округ	47 968,1
Приморский край	52 638,7
Хабаровский край	45 826,8
Амурская область	43 148,5
Еврейская автономная область	25 034,8

Этому способствует наличие на рынке первичного жилья 5-7 постоянных инвесторов - застройщиков, ведущих строительство собственными подрядными организациями, привлечение в жилищное строительство иностранных (китайских) инвестиций.

Таблица 11

Ввод жилья
за счет иностранных инвестиций в Еврейской автономной области

Год	Введено кв. метров общей площади	в % к общему вводу жилья по ЕАО
2005	нет ввода
2006	4 024	19,1
2007	5 601	18,7
2008	10 763	27,3
2009	11 767	24,1
2010	5 964	11,3

К стабилизации цен привело и падение в 2009 - 2010 годах спроса на первичное жилье. По состоянию на 01.10.2010 года на первичном рынке имеется не менее 120 квартир, свободных от обязательств. Практически все это жилье построено в 2009 - 2010 годах по стандартам экономического класса.

Уровень цен, складывающийся на вторичные квартиры, также зависит и от цен на новые. В 2008 - 2009 гг. на вторичном рынке стали появляться новые квартиры (не бывшие в эксплуатации), являющиеся объектами перепродажи по ценам первичного рынка и даже выше.

В 2009 году и во II квартале 2010 года агентствами недвижимости отмечается стабильность количества предлагаемых к продаже квартир и индивидуальных жилых домов. По их данным рынок вторичного жилья по количеству предлагаемых квартир в 1,5 раза превышает рынок первичного жилья.

Вместе с тем прогноз по итогам 2010 года предполагает увеличение стоимости жилья на первичном, а, следовательно, и вторичном рынках, причиной которого станет удорожание себестоимости строительства, связанное с ростом тарифов на энергоносители, цен на материалы и конструкции.

Немаловажно отметить, что по-прежнему основную часть заключенных сделок составляют "альтернативные" с целью расширить имеющееся жилье. Причем, количество таких сделок будет, только увеличиваться, учитывая возможность использования материнского капитала для улучшения жилищных условий.

2.9. Реконструкция и развитие жилищного фонда населенных пунктов области

Развитие населенных пунктов предусматривает не только экстенсивный путь, при котором осуществляется присоединение все новых и новых свободных от застройки земель к территории населенного пункта, но и по интенсивному пути в существующих границах поселения. В настоящее время разработаны генеральные планы города Биробиджана и города Облучье, поселков Смидович, Приамурский, Николаевка, Ленинского сельского поселения, которыми определены перспективные участки и участки для застройки первоочередной важности.

Схемой территориального планирования Еврейской автономной области, находящейся на согласовании в Министерстве регионального развития Российской Федерации, ставится задача развития не только центральных населенных пунктов области, но и тех которые находятся на периферии.

Согласно приоритетным программам и проектам развития экономики ЕАО на период до 2025 года планируется:

1. Создание промышленного узла в Облученском районе на основе реконструкции имеющихся и создания новых крупных промышленных предприятий, в первую очередь Кимкано-Сутарского горно-обогатительного комбината;

2. Реализация инвестиционного проекта "Строительство железнодорожного мостового перехода через р. Амур (Хэйлунцзян) на участке российско-китайской государственной границы в районе населенного пункта Нижне-Ленинское ЕАО (РФ) и г. Тунцзян провинции Хэйлунцзян (КНР)" как неотъемлемой части комплексного проекта "Создание горно-металлургического кластера в Приамурье";

3. Реализация территориальной комплексной схемы развития территории левобережья р. Амур Смидовичского муниципального района;

4. Создание промышленных предприятий в Биробиджанском районе на основе ресурсов Бирофельдского грабена и Ушумунского месторождения бурых углей;

5. Создание аграрного пояса с концентрацией сельскохозяйственного производства в Октябрьском, Ленинском и Биробиджанском районах.

Рисунок 4

Развитие
жилищного строительства на территории муниципальных образований Еврейской автономной области

ГАРАНТ:

Рисунок будет представлен в следующих версиях справочной правовой системы ГАРАНТ

В связи с планируемой реорганизацией промышленного и сельскохозяйственного производства в области, основными населенными пунктами, в которых следует активизировать процесс реконструкции и замены ветхого и аварийного жилья являются:

- Октябрьский район (Екатерино-Никольское, Амурзет, Самара, Луговое, Полевое, Благословенное, Пузино, Садовое, Столбовое);

- Ленинский район (Ленинское, Венцелево, Новое, Биджан, Кукелево, Башмак, Лазарево, Бабстово, Преображеновка, Калинино);

- Биробиджанский район (Дубовое, Найфельд, Опытное поле, Валдгейм, Бирофельд, Раздольное, Алексеевка, Желтый Яр);

- Облученский район (Облучье, Лондоко, Биракан, Бира, Известковый, Теплоозерск);

- Смидовичский район (Смидович, Приамурский, п. им. Тельмана, Николаевка, Ключевое, Волочаевка-1, Волочаевка-2).

Для развития данных населенных пунктов и закрепления в них местных жителей, необходимо провести комплексную реконструкцию жилищных объектов. Предполагается, в первую очередь, осуществить замену ветхих, деревянных зданий современной коттеджной и малоэтажной застройкой.

При этом большая часть вводимого жилья должна быть в сегменте жилья экономического класса, отвечающего требованиям экологичности, энергоэффективности, а также ценовой доступности.

2.10. Потребность в жилье по Еврейской автономной области в 2011-2015 годах

Как уже отмечалось коэффициент доступности жилья для граждан Еврейской автономной области составляет по итогам 2009 года 2,94 года. Значение этого показателя в области ниже среднероссийского показателя (по итогам 2009 года значение показателя в среднем по Российской Федерации составило 4,5 года), т.е. доступность жилья превышает общероссийский уровень. Более того, она превышает уровень, заданный ФЦП "Жилище" в качестве индикатора реализации подпрограммы к 2015 году. Вместе с тем данный показатель достигнут за счет практически стабильных в 2008 - 2010 годах цен на недвижимость и определенного роста среднедушевых доходов населения в последние годы. Реальные объемы приобретенного и предоставленного жилья значительно меньше.

Таблица 12

Предоставление жилых помещений гражданам

	2005	2006	2007	2008	2009
Число семей, состоящих на учете на получение жилья (на конец года), единиц	3 338	3 159	3 164	2 643	2 252
в процентах от общего числа семей	4,9	4,7	4,7	4,0	3,4
Число семей, получивших жилье и улучшивших жилищные условия за год, единиц	205	174	182	165	223
в процентах от числа семей, состоящих на учете на получение жилья	6,0	5,2	5,8	5,2	8,4

Из 223 семей только 79 семьям были предоставлены квартиры во вновь построенном государственном или муниципальном жилье. Кроме этого в 2009 году за счет средств граждан построено 139 индивидуальных жилых домов и приобретено на первичном рынке 534 квартиры. Всего в 2009 году улучшили свои жилищные условия 752 семей или 1,1 процента от общего количества семей, проживающих в области.

Если исходить из того, что емкость рынка жилищного строительства определяется величиной платежеспособного спроса населения, желающего улучшить свои жилищные условия. Тогда, основываясь на данных Евростата об уровне доходов населения области, по итогам 2009 года 19,2 процента семей имеют возможность улучшить свои жилищные условия, путем приобретения стандартной квартиры площадью 54 кв. метра на 1 семью с использованием механизмов ипотечного жилищного кредитования и за счет своих собственных средств. Таким образом, исходя из существующей численности населения области (на 01.01.2010 - 185 039 чел.), расчетный объем платежеспособного спроса на рынке жилищного строительства составляет 692,6 тыс. кв. метров жилья. Как уже отмечалось, реально хотят улучшить свои условия 68,4 процента граждан этой категории. Тогда расчетный объем рынка жилья для граждан, желающих приобрести его за счет собственных или заемных средств, составляет 473,7 тыс. кв. метров.

Однако, с учетом реальных возможностей консолидированного бюджета области, уровня доходов населения в 2011 - 2015 годах объем жилищного строительства, необходимого для реализации потребностей населения области в жилье, составит 315 - 320 тыс. кв. метров, в том числе:

- для улучшения жилищных условий граждан за счет собственных и заемных средств граждан и частных застройщиков - 260 - 270 тыс. кв. метров;

- исходя из возможностей консолидированного бюджета области для переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда - 24,48 тыс. кв. метров или 50 процентов от фактического наличия аварийного жилья;

- для обеспечения жильем молодых семей - 6 - 7 тыс. кв. метров;

- для обеспечения жильем отдельных категорий граждан за счет средств областного бюджета - 19 тыс. кв. м.

Таблица 13

Потребность
в жилой площади в Еврейской автономной области на период с 2011 по 2015 годы по категориям граждан

Наименование категории граждан	Кол-во семей (человек)	Общая потребность в жилье (тыс. кв. м.)	Общая стоимость жилья (млн. руб.)	Обеспечение жильем граждан
				2011	2012	2013	2014	2015
Обеспечение жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством ФЦП "Жилище"	42 семьи	1,75	51,25
Обеспечение жильем граждан, уволенных с военной службы	8 человек	0,357	10,37			-	-	-
Обеспечение жильем молодых семей	167 семей	7,00	67,90
Обеспечение жильем граждан в связи с расселением из ветхого и аварийного жилищного фонда	677 семей	27,08	549,83
Обеспечение жильем детей-сирот	200 человек	6,60	191,73
Обеспечение жильем ветеранов боевых действий	13 человек	0,234	4,75
Обеспечение жильем ветеранов ВОВ, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ	44 человек	1,584	32,16		-	-	-	-
Обеспечение жильем инвалидов	95 человек	1,71	34,71
Обеспечение жильем семей, имеющих детей-инвалидов	19 семей (57 человек)	1,026	21,54
Граждане, приобретающие жилье за счет собственных и заемных средств	4 485 семей	271,659	6 562,77
в том числе семьи, использующие материнский (семейный) капитал	1 200 семей	72,00	2 160 (в том числе средства МСК - 420,0)
Итого	5 750	319,00	7 527,01

В соответствии с этим прогноз ввода жилья на период реализации подпрограммы будет иметь следующие параметры:

Таблица 14

Прогноз ввода жилья по Еврейской автономной области
(тыс. кв. м. общей площади)

Наименование субъекта РФ	Всего 2011 - 2015	2011	2012	2013	2014	2015
Еврейская автономная область	319,0	52,0	54,0	63,0	70,0	80,0
темп роста в % к предыдущему году		100,0	103,8	116,6	112,7	112,7

Таким образом, обобщая вышеприведенный анализ, можно выделить основные аспекты, сдерживающие строительство жилья на территории Еврейской автономной области:

- общее снижение покупательской и инвестиционной активности в строительстве с середины 2008 года, связанное с последствиями мирового финансового кризиса;

- низкая доступность кредитных ресурсов, как для строительных организаций, так и для граждан, возникшая на волне кризиса и продолжающая оставаться как фактор негативного влияния на развитие отрасли в целом;

- низкая доступность приобретения земельных участков для застройщиков на аукционах;

- отсутствие подготовленных для комплексной жилой застройки земельных участков, имеющих инфраструктурное обеспечение;

- высокие расценки на подключение к инженерным сетям;

- слабая проработанность в муниципальных образованиях документации градостроительного планирования и территориального зонирования.

Для устранения вышеопределенных барьеров развития жилищного строительства, достижения целевых показателей по вводу жилья необходимо обеспечить соответствующий уровень жилищного строительства для чего необходимо осуществление в полном объеме полномочий, как субъекта Российской Федерации, так и муниципальных образований в Еврейской автономной области. Данные обстоятельства подтверждают обоснованность и необходимость решения изложенных проблем программно-целевым методом.

Направления для решения этих проблем, предлагаемые настоящей Подпрограммой соответствуют обозначенным в документах по стратегическому развитию Еврейской автономной области до 2020 года, решением задач приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" и федеральной целевой подпрограммы "Жилище" на 2011 - 2015 годы.

3. Цели, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы

Основной целью подпрограммы является обеспечение в Еврейской автономной области контрольного значения целевого показателя ежегодного объема ввода жилья, позволяющего достичь к 2015 году 80,0 тыс. кв. метров и его индикативный показатель к 2020 году 130,0 тыс. кв. метров жилья.

Для достижения основной цели необходимо решить ряд основных задач, способствующих развитию жилищного строительства в Еврейской автономной области, позволяющих достичь установленных уровней целевых и индикативных показателей ежегодного объема ввода жилья.

Реализуемые в рамках подпрограммы проекты по снижению административных барьеров в строительстве включают в себя мероприятия по обеспечению завершения до 01 января 2012 года формирования системы документов территориального планирования муниципальных районов Еврейской автономной области, разработку документации по планировке территорий в целях жилищного строительства, областных и местных нормативов градостроительного проектирования, которые позволят обеспечить оптимизацию предоставления услуг в области градостроительной деятельности при выдаче разрешений на строительство, при проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, при выдаче разрешений на ввод объектов в эксплуатацию.

Одним из критериев оценки эффективности мероприятий, направленных на снятие административных барьеров в строительстве, будет являться то, что в ходе реализации подпрограммы планируется обеспечить устранение взимания платы организациями коммунального комплекса и электросетевыми компаниями при подключении к сетям инженерно-технического обеспечения и осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям вновь построенных или реконструированных объектов капитального строительства;

В ходе реализации проектов по стимулированию строительства жилья и комплексного освоения и развития территорий, планируется обеспечить дорожной и социальной инфраструктурой участки для массового строительства жилья эконом-класса, в первую очередь малоэтажного, которое отвечает современным стандартам энергоэффективности и доступно гражданам со средним уровнем доходов.

Кроме этого в целях формирования комфортной среды сельских поселений мероприятия по освоению и развитию территорий направлены на стимулирование развитие жилищного строительства, отвечающего современным требованиям архитектурно-пространственной организации, задачам улучшения состояния окружающей среды, мировым экологическим стандартам, в том числе необходимости обеспечения полноценной жизнедеятельности маломобильных групп населения, пенсионеров и инвалидов, благоустройства мест пребывания детей с родителями, повышения безопасности граждан и снижения вандализма, формирования условий для реализации культурной и досуговой деятельности граждан.

В ходе реализации проектов по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры планируется обеспечить снижение уровня общего износа основных фондов коммунального сектора Еврейской автономной области, а так же снижение затрат на производство коммунальных услуг, повышение качества и надежности коммунальных услуг, улучшение экологической ситуации, что позволит обеспечить перспективное планирование ввода дополнительных мощностей жилищного строительства и повышение эффективности управления объектами коммунальной инфраструктуры в Еврейской автономной области.

Реализация подпрограммных мероприятий стимулирования развития жилищного строительства в Еврейской автономной области позволит обеспечить рост спроса на первичном рынке жилищного строительства, в том числе путем реализации подпрограмм: "Развитие и поддержка ипотечного жилищного кредитования в Еврейской автономной области", "Обеспечение жильем молодых семей в Еврейской автономной области", а так же привлечения семей, имеющих право воспользоваться средствами материнского (семейного) капитала в целях улучшения жилищных условий, обеспечение жильем детей-сирот в рамках реализации программы "Дети-сироты", обеспечение жильем ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Наряду с этим мероприятиями подпрограммы предусмотрено предоставление в собственность земельных участков в целях индивидуального жилищного строительства, а так же выделение средств на их межевание, что позволит создать условия формирования частной инициативы граждан.

Подпрограммой "Развитие жилищного строительства в Еврейской автономной области" предусмотрено создание жилищных некоммерческих объединений граждан, в том числе жилищно-строительных кооперативов, что будет способствовать формированию эффективных моделей государственно-частного партнерства в области жилищного строительства.

Реализуемые мероприятия подпрограммы по созданию системы профессиональной подготовки совместно с компаниями, производящими современные строительные материалы, и строительными компаниями, применяющими современные технологии в строительстве, а также системы профессиональной переподготовки и повышения квалификации на базе учебных центров таких компаний в случае дефицита высококвалифицированных специалистов, в том числе в малоэтажном строительстве при применении современных технологий; развития жилищного строительства, позволит обеспечить отрасль новыми профессиональными кадрами, способными осуществлять строительство объектов на высоком квалификационном уровне.

Кроме этого мероприятиями подпрограммы необходимо решить задачу по обеспечению публичности (открытости) информации о значениях целевых индикаторов и показателей, результатах мониторинга реализации подпрограммы.

Успешная реализация подпрограммы по развитию жилищного строительства, безусловно, поднимет спрос на продукцию местных производителей строительных материалов и конструкций. С учетом этих обстоятельств мероприятия по развитию предприятий строительной индустрии так же учтены подпрограммой.

Срок реализации подпрограммы 2011 - 2015 годы.

Условиями досрочного прекращения реализации подпрограммы являются досрочное достижение целей и выполнение задач подпрограммы, а так же изменение направлений государственной жилищной политики.

4. Система программных мероприятий

Таблица 15

Система программных мероприятий

N п/п	Наименование задач, программных мероприятий, источники финансирования	Затраты всего (млн. рублей)	Сроки реализации	Исполнители программных мероприятий	Ожидаемый результат (в количественном измерении)
1	2	3	4	5	6
Раздел 1. Снижение административных барьеров в строительстве
1.1. Совершенствование контрольно-надзорных и разрешительных функции. Оптимизация предоставления государственных и муниципальных услуг в области градостроительной деятельности
1.1.1.	Не допускать предоставление земельных участков без проведения аукционов, за исключением случаев предоставления земельных участков для строительства объектов государственного или муниципального значения, промышленных предприятий, а также иных установленных федеральным законом случаях	*)	2011 - 2015	комитет по управлению государственным имуществом ЕАО администрации городского округа и муниципальных районов (по согласованию)	Увеличение объемов строительства жилья за счет сокращения сроков предоставления земельных участков под застройку, обеспечения открытости и прозрачности данной процедуры
1.1.2.	Обеспечить опубликование на официальных сайтах в сети Интернет информации о наличии земель и земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, права на которых зарегистрированы, для целей строительства	*)	2011 - 2015	администрации городского округа и муниципальных районов (по согласованию)
1.1.3.	Внедрение системы оказания государственных услуг по экспертизе, выдаче разрешений на строительство и ввод объекта в эксплуатацию в электронном виде	*) **)	2011 - 2015	Органы государственной власти, формируемые правительством области, администрации городского округа и муниципальных районов (по согласованию)	Увеличение объемов строительства жилья за счет сокращения сроков предоставления административных услуг, обеспечения открытости в процессе строительства
1.1.4.	Опубликование на официальных сайтах в сети Интернет в Сводном реестре государственных муниципальных услуг (функций) и на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) информации об административных процедурах при реализации инвестиционных проектов	*) **)	2011 - 2015	органы государственной власти, формируемые правительством области, администрации городского округа и муниципальных районов (по согласованию)
1.1.5.	Планирование в бюджетах муниципальных образований области денежных средств на формирование земельных участков, включая постановку на кадастровый учет, предназначенных для малоэтажного и индивидуального жилищного строительства	-	2011 - 2015	администрации городского округа и муниципальных районов (по согласованию)
1.1.6.	Завершить разработку и ускорить утверждение административных регламентов исполнения органами государственной власти, формируемыми правительством области и органами местного самоуправления государственных и муниципальных функций и предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере градостроительной деятельности	-	2011 - 2015	органы государственной власти, формируемые правительством области, администрации городского округа и муниципальных районов (по согласованию)
1.1.7.	Принять меры, направленные на предупреждение и устранение злоупотреблений организаций коммунального комплекса и электросетевых компаний доминирующим положением на рынке при подключении к сетям инженерно-технического обеспечения и осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям вновь построенных или реконструированных объектов капитального строительства	-	2011 - 2015	органы государственной власти, формируемые правительством области, администрации городского округа и муниципальных районов (по согласованию)
1.1.8.	Осуществление контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности	**)	ежегодный доклад в правительство области	управление архитектуры и строительства правительства области	Сокращение сроков и увеличение объемов строительства жилья за счет снижения административных барьеров, обеспечения открытости и прозрачности градостроительной деятельности
1.1.9.	Осуществление контроля за соблюдением установленных законодательством требований при осуществлении жилищного строительства	**)	ежегодный доклад в правительство области	управление государственного строительного надзора и экспертизы Еврейской автономной области
1.2. Разработка документов территориального планирования
1.2.1.	Методическое сопровождение и мониторинг разработки муниципальными образованиями области документов территориального планирования, градостроительного зонирования и документации по планировке территорий	-	2011 - 2015	управление архитектуры и строительства правительства области	Обеспечение территории Еврейской автономной области градостроительной документацией для жилищного строительства
1.2.2.	Подготовка документов территориального планирования и градостроительного зонирования всеми муниципальными образованиями на территориях с интенсивными темпами освоения	Всего 7,55 в том числе:	2011	администрации городского округа и муниципальных районов (по согласованию)	Разработка документов территориального планирования в 5 городских и сельских поселениях области
		местный бюджет - 7,55	2011
1.2.3.	Подготовка документов документами территориального планирования и градостроительного зонирования всеми муниципальными образованиями Еврейской автономной области	Всего 48,0 в том числе: местный бюджет 48,0	2012 - 2015	администрации городского округа и муниципальных районов (по согласованию)	Разработка документов территориального планирования в 24 городских и сельских поселениях области
		всего 12,0 в том числе: местный бюджет - 12,0	2012
		всего 12,0 в том числе: местный бюджет - 12,0	2013
		всего 12,0 в том числе: местный бюджет - 12,0	2014
		всего 12,0 в том числе: местный бюджет - 12,0	2015
1.2.4.	Подготовка документации по планировке и межеванию территорий, предназначенных для развития жилищного комплекса	-	2011 - 2015	администрации городского округа и муниципальных районов (по согласованию)	Обеспечение территории Еврейской автономной области градостроительной документацией для жилищного строительства
1.2.5.	Утверждение Схемы территориального планирования Еврейской автономной области и Плана реализации указанной Схемы	-	2010 - 2011	управление архитектуры и строительства правительства области
1.2.6.	Подготовка документации по планировке территории под размещение объектов капитального строительства регионального значения	-	2011 - 2015	Управление архитектуры и строительства правительства области
Раздел 2. Стимулирование строительства жилья
2.1. Реализация проектов комплексного освоения и развития территорий в целях жилищного строительства, в том числе:
2.1.1.	Разработка и реализация муниципальных подпрограмм комплексного развития систем коммунальной и транспортной инфраструктуры в целях обеспечения земельных участков под новое жилищное строительство с учетом инвестиционных подпрограмм сетевых компаний коммунального комплекса	-	2011 - 2015	управление ЖКХ и энергетики правительства области, администрации городского округа и муниципальных районов (по согласованию)	Обеспечение земельных участков необходимой коммунальной инфраструктурой; снижение затрат на 1 кв. м. жилой площади; обновление и развитие существующих коммунальных систем
2.1.2.	Реализация проектов комплексного освоения и развития территорий в целях жилищного строительства, в том числе:	*) **) ***)	2012 - 2015	управление архитектуры и строительства правительства области, управление ЖКХ и энергетики правительства области, управление автомобильных дорог и транспорта правительства области, администрации городского округа и муниципальных районов (по согласованию)
2.1.2.1.	Строительство подъездной автодороги, внутриплощадочных автодорог в микрорайоне "Александровский сад", Приамурского городского поселения, Смидовичского района, Еврейской автономной области	Всего 1 116,42 в том числе: федеральный бюджет - 867,46 областной бюджет - 179,85 местный бюджет - 69,11	2012 - 2014	управление автомобильных дорог и транспорта правительства области, администрация МО "Смидовичский муниципальный район" (по согласованию)	Обеспечение автомобильными дорогами участков массовой малоэтажной застройки в количестве 34,69 тыс. кв. метров общей площади жилья
		всего 435,40 в том числе: федеральный бюджет - 368,42 областной бюджет - 55,59 местный бюджет - 11,39	2012
		всего 502,39 в том числе: федеральный бюджет - 391,86 областной бюджет - 81,39 местный бюджет - 29,14	2013
		всего 178,63 в том числе: федеральный бюджет - 107,18 областной бюджет - 42,87 местный бюджет - 28,58	2014
2.1.2.2.	Строительство детского сада на 300 мест в микрорайоне "Александровский сад", Приамурского городского поселения, Смидовичского района, Еврейской автономной области	Всего 487,85 в том числе: федеральный бюджет - 356,13 областной бюджет - 93,18 местный бюджет - 38,54	2012 - 2014	управление архитектуры и строительства правительства области, администрация МО "Смидовичский муниципальный район" (по согласованию)	Обеспечение социальной инфраструктурой комплексной малоэтажной застройки "Александровский сад"
		всего 243,92 в том числе: федеральный бюджет - 195,14 областной бюджет - 39,02 местный бюджет - 9,76	2012
		всего 146,36 в том числе: федеральный бюджет - 102,45 областной бюджет - 30,74 местный бюджет - 13,17	2013
		всего 97,57 в том числе: федеральный бюджет - 58,54 областной бюджет - 23,42 местный бюджет - 15,61	2014
2.1.2.3.	Строительство поликлиники на 80 посещений в смену в микрорайоне "Александровский сад", Приамурского городского поселения, Смидовичского района, Еврейской автономной области	Всего 350,11 в том числе: федеральный бюджет - 227,57 областной бюджет - 78,78 местный бюджет - 43,76	2013 - 2015
		всего 175,05 в том числе: федеральный бюджет - 122,53 областной бюджет - 36,76 местный бюджет - 15,76	2013
		всего 105,03 в том числе: федеральный бюджет - 63,02 областной бюджет - 25,21 местный бюджет - 16,80	2014
		всего 70,03 в том числе: федеральный бюджет - 42,02 областной бюджет - 16,81 местный бюджет - 11,20	2015
2.2. Реализация проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры
2.2.1.	Разработка и реализация муниципальных подпрограмм развития и модернизации систем коммунальной инфраструктуры, на основе взаимодействия с осуществления взаимодействия с Федеральным Фондом содействия реформированию ЖКХ	*) **) ***)	2011 - 2015	управление ЖКХ и энергетики правительства области, администрации городского округа и муниципальных районов (по согласованию)	Обеспечение земельных участков необходимой коммунальной инфраструктурой; Снижение затрат на 1 кв. м. жилой площади; обновление и развитие существующих коммунальных систем
2.2.2.	Реализация проектов по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, в том числе:	*) **) ***)	2011 - 2015
2.2.2.1.	Реконструкция сети водоснабжения с. Бирофельд	Всего 5,56 в том числе:	2011
		всего 5,56 в том числе: областной бюджет - 5,0 местный бюджет - 0,56	2011
2.2.2.2.	Реконструкция транспортера золоудаления, монтаж топливных бункеров, строительство теплотрассы котельной "Центральная" в селе Амурзет Еврейской автономной области	Всего 1,96 в том числе:	2011
		всего 1,96 в том числе: областной бюджет - 1,60 местный бюджет - 0,36	2011
2.2.2.3.	Монтаж модульной котельной в селе Лондоко Еврейской автономной области	Всего 2,0 в том числе:	2011
		всего 2,0 в том числе: областной бюджет - 1,80 местный бюджет - 0,20	2011
2.2.2.4.	Реконструкция системы теплоснабжения поселка Бира Еврейской автономной области	Всего 1,25 в том числе:	2011
		всего 1,25 в том числе: областной бюджет - 1,125 местный бюджет - 0,125	2011
2.2.2.5.	Строительство системы углеподачи котельной "Центральная" в поселке Лондоко-завод Еврейской автономной области	Всего 1,0 в том числе: всего 1,0 в том числе: областной бюджет - 0,90 местный бюджет - 0,10	2011 2011
2.2.2.6.	Приобретение и монтаж модульной котельной установка стандартной комплектации, реконструкция тепловых сетей в селе Воскресеновка Еврейской автономной области	Всего 5,0 в том числе:	2011
		всего 5,0 в том числе: областной бюджет - 4,50 местный бюджет - 0,50	2011
2.2.2.7.	Реконструкция котельной "Школа" в селе Даниловка Еврейской автономной области с установкой водогрейного котла КВР-0,6 Б (с)	Всего 0,445 в том числе:	2011
		всего 0,445 в том числе: областной бюджет - 0,40 местный бюджет - 0,045	2011
2.2.2.8.	Реконструкция котельной "Администрация" в селе Даниловка Еврейской автономной области с установкой котла КВР-0,1 Б (с)	Всего 0,223 в том числе:	2011
		всего 0,223 в том числе: областной бюджет - 0,20 местный бюджет - 0,023	2011
2.2.2.9.	Реконструкция тепловых магистралей в городе Биробиджане. Реконструкция системы теплоснабжения потребителей пос. Сопка и ОК п/у "Заречье"	Всего 9,862 в том числе:	2011
		всего 9,862 в том числе: областной бюджет - 8,875 местный бюджет - 0,987	2011
2.2.2.10.	Строительство котельной централизованного теплоснабжения в селе Ленинское Еврейской автономной области с ремонтом тепловых и водопроводных сетей	Всего 450,0 в том числе: областной бюджет - 200,30 местный бюджет - 15,32 средства фонда ЖКХ - 10,48 средства частных инвесторов - 223,9	2012 - 2015
		всего 100,0 в том числе: областной бюджет - 40,0 местный бюджет - 2,8 средства фонда ЖКХ - 10,48 средства частных инвесторов - 46,72	2012
		всего 100,0 в том числе: областной бюджет - 60,30 местный бюджет - 4,32 средства частных инвесторов - 35,38	2013
		всего 200,0 в том числе: областной бюджет - 70,0 местный бюджет - 5,0 средства частных инвесторов - 125,0	2014
		всего 50,0 в том числе: областной бюджет - 30,0 местный бюджет - 3,2 средства частных инвесторов - 16,8	2015
2.2.2.11.	Реконструкция системы водоснабжения в микрорайоне "Александровский сад" поселка Приамурский Еврейской автономной области	Всего 300,0 в том числе: областной бюджет - 84,25 местный бюджет - 10,5 средства фонда ЖКХ - 10,0 средства частных инвесторов - 195,25	2012 - 2015
		всего 30,0 в том числе: областной бюджет - 8,0 местный бюджет - 1,5 средства фонда ЖКХ - 10,0 средства частных инвесторов - 10,5	2012
		всего 100,0 в том числе: областной бюджет - 30,0 местный бюджет - 3,0 средства частных инвесторов - 67,0	2013
		всего 45,0 в том числе: областной бюджет - 15,0 местный бюджет - 3,0 средства частных инвесторов - 27,0	2014
		всего 125,0 в том числе: областной бюджет - 31,25 местный бюджет - 3,0 средства частных инвесторов - 90,75	2015
2.2.2.12.	Строительство модульной котельной и теплосетей в жилом микрорайоне малоэтажной застройки "Александровский сад" поселка Приамурский Еврейской автономной области	Всего 180,57 в том числе: областной бюджет - 34,26 местный бюджет - 7,5 средства фонда ЖКХ - 7,0 средства частных инвесторов - 131,81	2012 - 2014
		всего 35,0 в том числе: областной бюджет - 8,26 местный бюджет - 1,5 средства фонда ЖКХ - 7,0 средства частных инвесторов - 18,24	2012
		всего 95,0 в том числе: областной бюджет - 10,0 местный бюджет - 3,0 средства частных инвесторов - 82,0	2013
		всего 50,57 в том числе: областной бюджет - 16,0 местный бюджет - 3,0 средства частных инвесторов - 31,57	2014
2.3. Введение упрощенного порядка предоставления земельных участков под малоэтажное жилищное строительство
2.3.1.	Определение перечня земельных участков (местоположение, кадастровый квартал, площадь) в разрезе муниципальных районов и городских округов области из земель, находящихся в муниципальной собственности, которые будут предоставляться организациям в безвозмездное срочное пользование для жилищного строительства в порядке, предусмотренном подпунктом 5 пункта 1 статьи 24 Земельного кодекса Российской Федерации	*)	2011 - 2015	администрации городского округа и муниципальных районов (по согласованию)	Снижение затрат на жилищное строительство, увеличение объемов строительства индивидуального жилья; увеличение объемов строительства жилья экономического класса
2.3.2.	Определение местоположения (населенный пункт, муниципальный район, кадастровый квартал) в разрезе муниципальных районов и городских округов земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, которые могут быть предоставлены бесплатно в собственность или в аренду для строительства жилья в границах застроенных территорий, в порядке, предусмотренном пунктом 2.1 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации	*)	2011 - 2015
2.3.3.	Обеспечение информирования граждан юридических лиц о наличии сформированных и несформированных земельных участков, свободных от прав третьих лиц, которые могут быть предоставлены для малоэтажного и индивидуального жилищного строительства	*)	2011 - 2015
2.3.4.	Проведение работ по формированию земельных участков (включая постановку на кадастровый учет, межевание), предназначенных для малоэтажного и индивидуального жилищного строительства	Всего 1,23 в том числе:	2011 - 2015
		всего 0,2 в том числе: местный бюджет 0,2	2011
		всего 0,21 в том числе: местный бюджет - 0,21	2012
		всего 0,24 в том числе: местный бюджет - 0,24	2013
		всего 0,27 в том числе: местный бюджет - 0,27	2014
		всего 0,31 в том числе: местный бюджет - 0,31	2015
2.3.5.	Сокращение общих сроков предоставления земельных участков для жилищного строительства (с даты подачи заявления на земельный участок до даты принятия решения о предоставлении земельного участка)	*)	2011 - 2012		Сокращение общих сроков предоставления земельных участков
2.3.6.	Разработка регламентов исполнения муниципальных и государственных функций в сфере предоставления земельных участков	*)	2011 - 2015
2.3.7.	Вовлечение в хозяйственный оборот для целей жилищного строительства земельных участков на территории Еврейской автономной области, находящихся в федеральной собственности, в рамках осуществления взаимодействия с Федеральным Фондом содействия развитию жилищного строительства (в соответствии с Приложением 2 к подпрограмме)	*)	2011 - 2015	управление архитектуры и строительства правительства области администрации городского округа и муниципальных районов (по согласованию)	Предоставление для жилищного строительства 12 земельных участков, общей площадью 211,2 га, находящихся в федеральной собственности - Минобороны России
2.3.8.	Разработка порядка и реализация мероприятий по предоставлению бесплатных земельных участков под строительство жилого дома при рождении третьего и последующего ребенка	*)	2011 - 2015	управление архитектуры и строительства правительства области администрации городского округа и муниципальных районов (по согласованию)	Снижение затрат на жилищное строительство, увеличение объемов строительства индивидуального жилья; увеличение объемов строительства жилья экономического класса
2.4. Развитие местной строительной индустрии и промышленности строительных материалов
2.4.1.	Снижение монополизации и повышение конкурентоспособности на внутреннем рынке строительных материалов, отвечающих требованиям энергоэффективности и экологичности	***)	2011 - 2015	управление промышленности и потребительского рынка правительства области	Увеличение производства основных строительных материалов, удовлетворение потребности в строительных материалах, отвечающих требованиям энергоэффективности и экологичности
2.4.2.	Формирование перечня энергоэффективных и экологичных материалов и технологий малоэтажного жилищного строительства с учетом климатических и социально-экономических условий области	***)	2011 - 2015	управление архитектуры и строительства правительства области, управление ЖКХ и энергетики правительства области
2.4.3.	Содействие распространению технологий строительства малоэтажного жилья эконом-класса, отвечающих требованиям энергоэффективности и экологичности	***)	2011 - 2015
2.4.4.	Оказание поддержки проектам по созданию новых производств энергоэффективных и экологичных технологий малоэтажного жилищного строительства, строительства многоквартирных домов, строящихся в рамках подпрограммы, в соответствии с Федеральным законом от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также модернизации существующих объектов	***)	2011 - 2015	управление ЖКХ и энергетики правительства области
2.5. Создание системы профессиональной подготовки совместно с компаниями, производящими современные строительные материалы, и строительными компаниями, применяющими современные технологии в строительстве, а также системы профессиональной переподготовки и повышения квалификации на базе учебных центров таких компаний в случае дефицита высококвалифицированных специалистов, в том числе в малоэтажном строительстве при применении современных технологий
2.5.1.	Подготовка специалистов строительного профиля в учреждениях начального профессионального образования	***)	2011 - 2015	комитет образования области	Обеспечение предприятий строительного комплекса квалифицированными кадрами; Выпуск специалистов к 2015 году в количестве 400 человек
2.5.2.	Создание совместно с работодателями на базе учреждений начального профессионального образования ресурсного центра по обучению и профессиональной подготовке рабочих кадров новым производственным технологиям строительной отрасли	***)	2011 - 2012		Выпуск не менее 30 человек ежегодно
2.5.3.	Взаимодействие с организациями строительного комплекса по вопросу укрепления материально-технической базы училищ по профессиям строительного профиля	***)	2011 - 2015		Приобретение для учебного процесса современного строительно-монтажного оборудования, строительных инструментов и материалов
2.5.4.	Использование возможностей организаций строительного комплекса для прохождения обучающимися учреждений начального профессионального образования производственной практики	***)	2011 - 2015		Прохождение производственной практики не менее 120 выпускниками учреждений НПО ежегодно
2.5.5.	Организация повышения квалификации инженерно-технических работников строительных организаций и предприятий на базе ОГОБУ Профессиональное училище N 3 г. Биробиджан")	***)	2011 - 2015		Выпуск не менее 15 человек ежегодно
Раздел 3. Стимулирование платежеспособного спроса на рынке жилья
3.1. Совершенствование системы ипотечного жилищного кредитования
3.1.1.	Реализация мероприятий "Развитие и поддержка ипотечного жилищного кредитования в Еврейской автономной области" и взаимодействие с ОАО АИЖК на основе двухстороннего Соглашения	Всего 6 142,77 в том числе: областной бюджет - 27,0 кредитные ресурсы и средства населения - 6 115,77	2011 - 2015	комитет по управлению государственным имуществом области, управление архитектуры и строительства правительства области, ОАО "Региональный оператор ЕАО" (по согласованию)	Выдача гражданам не менее 3400 долгосрочных ипотечных жилищных кредитов. Улучшение жилищных условий не менее 3400 семей. Приобретение гражданами 204,0 тыс. кв. метров жилья
		всего 595,83 в том числе: областной бюджет - 2,0 кредитные ресурсы и средства населения - 593,83	2011
		всего 1 005,89 в том числе: областной бюджет - 3,0 кредитные ресурсы и средства населения - 1 002,89	2012
		всего 1 041,57 в том числе: областной бюджет - 7,0 кредитные ресурсы и средства населения - 1 034,57	2013
		всего 1 381,66 в том числе: областной бюджет - 8,0 кредитные ресурсы и средства населения - 1 373,66	2014
		всего 2 117,82 в том числе: областной бюджет - 7,0 кредитные ресурсы и средства населения - 2 110,82	2015
3.1.2.	Развитие рынка строительства жилья экономического класса за счет реализации на территории Еврейской автономной области продуктов ОАО "Агентство ипотечного жилищного кредитования": "Стандарт", "Новостройка", "Материнский семейный капитал", "Военная ипотека", "Малоэтажное жилье", "Переменная ставка"	***)	2011 - 2015	управление архитектуры и строительства правительства области, ОАО "Региональный оператор ЕАО" (по согласованию)	Увеличение доступности приобретения жилья населением области
3.1.3.	Реализация подпрограммы "Стимул" на территории Еврейской автономной области	Всего 340,10 в том числе: средства ОАО "АИЖК" - 238,07 средства частных инвесторов и кредиторов - 102,03	2011 - 2012	комитет по управлению государственным имуществом области, управление архитектуры и строительства правительства области, ОАО "Региональный оператор ЕАО" (по согласованию)	Обеспечение дополнительного ввода жилья экономического класса в количестве 7,7 тыс. кв. метров
		всего 121,50 в том числе: средства ОАО "АИЖК" - 85,05 средства частных инвесторов и кредиторов - 36,45	2011
		всего 218,60 в том числе: средства ОАО "АИЖК" - 153,02 средства частных инвесторов и кредиторов - 65,58	2012
3.1.4.	Заключение соглашения между правительством Еврейской автономной области, ОАО "АИЖК" и ОАО "АРИЖК" по формированию на территории Еврейской автономной области маневренного жилищного фонда в целях обеспечения поддержки заемщиков, лишившихся единственного жилья в результате продажи предмета залога	Всего 8,0 в том числе: областной бюджет 8,0	2014 - 2015	управление архитектуры и строительства правительства области	Создание маневренного фонда в Еврейской автономной области
		всего 4,0 в том числе: областной бюджет 4,0	2014
		всего 4,0 в том числе: областной бюджет 4,0	2015
3.1.5.	Проведение информационной кампании по формированию общественного доверия к первичному рынку жилья	**)	2011 - 2015	администрации городского округа и муниципальных районов (по согласованию)
3.2. Предоставление государственной поддержки гражданами в улучшении жилищных условий, в соответствии с законодательством Российской Федерации
3.2.1.	Обеспечение жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством	Всего 51,25 в том числе: федеральный бюджет - 51,25	2011 - 2015	управление архитектуры и строительства правительства области	Обеспечение жильем 42 гражданина
		всего 10,25 в том числе: федеральный бюджет - 10,25	2011
		всего 10,25 в том числе: федеральный бюджет - 10,25	2012
		всего 10,25 в том числе: федеральный бюджет - 10,25	2013
		всего 10,25 в том числе: федеральный бюджет - 10,25	2014
		всего 10,25 в том числе: федеральный бюджет - 10,25	2015
3.2.2.	Обеспечение жильем граждан, уволенных с военной службы	Всего 10,37 в том числе: федеральный бюджет - 10,37	2011 - 2012	комитет социальной защиты населения правительство области	Обеспечение жильем 8 граждан
		всего 3,66 в том числе: федеральный бюджет - 3,66	2011
		всего 6,71 в том числе: федеральный бюджет - 6,71	2012
3.2.3.	Реализация мероприятий "Обеспечение жильем молодых семей в Еврейской автономной области"	Всего 67,90 в том числе: федеральный бюджет - 18,90 областной бюджет - 42,0 местный бюджет - 7,00	2011 - 2015	управление по вопросам демографии и молодежной политики правительства области	Обеспечение жильем не менее 167 молодых семей
		всего 2,90 в том числе: федеральный бюджет - 0,90 областной бюджет - 2,0	2011
		всего 16,25 в том числе: федеральный бюджет - 4,50 областной бюджет - 10,0 местный бюджет - 1,75	2012
		всего 16,25 в том числе: федеральный бюджет - 4,50 областной бюджет - 10,0 местный бюджет - 1,75	2013
		всего 16,25 в том числе: федеральный бюджет - 4,50 областной бюджет - 10,0 местный бюджет - 1,75	2014
		всего 16,25 в том числе: федеральный бюджет - 4,50 областной бюджет - 10,0 местный бюджет - 1,75	2015
3.2.4.	Обеспечение жильем граждан в связи с расселением из ветхого и аварийного жилищного фонда	Всего 549,83 в том числе: областной бюджет - 122,28 местный бюджет - 276,76 средства фонда ЖКХ - 150,79	2011 - 2015	управление ЖКХ и энергетики правительства области	Обеспечение жильем не менее 677 семей в связи с расселением из ветхого и аварийного жилищного фонда
		всего 72,47 в том числе: областной бюджет - 17,2 средства фонда ЖКХ - 55,27	2011
		всего 119,34 в том числе: областной бюджет - 5,20 местный бюджет - 18,62 средства фонда ЖКХ - 95,52	2012
		всего 119,34 в том числе: областной бюджет - 33,29 местный бюджет - 86,05	2013
		всего 119,34 в том числе: областной бюджет - 33,29 местный бюджет - 86,05	2014
		всего 119,34 в том числе: областной бюджет - 33,30 местный бюджет - 86,04	2015
3.2.5.	Предоставление детям-сиротам жилых помещений	Всего 191,73 в том числе: областной бюджет - 197,73	2011 - 2015	управление по опеке и попечительству области	Обеспечение 200 детей-сирот жилыми помещениями
		всего 24,50 в том числе: областной бюджет - 24,50	2011
		всего 40,26 в том числе: областной бюджет - 40,26	2012
		всего 41,22 в том числе: областной бюджет - 41,22	2013
		всего 47,93 в том числе: областной бюджет - 47,93	2014
		всего 37,82 в том числе: областной бюджет - 37,82	2015
3.2.6.	Обеспечение жильем ветеранов боевых действий	Всего 4,75 в том числе: федеральный бюджет - 4,75	2011 - 2015	комитет социальной защиты населения правительства области	Обеспечение 13 ветеранов боевых действий жилыми помещениями
		всего 0,73 в том числе: федеральный бюджет - 0,73	2011
		всего 1,10 в том числе: федеральный бюджет - 1,10	2012
		всего 0,73 в том числе: федеральный бюджет - 0,73	2013
		всего 1,46 в том числе: федеральный бюджет - 1,46	2014
		всего 0,73 в том числе: федеральный бюджет - 0,73	2015
3.2.7.	Обеспечение жильем ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны	Всего 32,16 в том числе:	2011		Обеспечение жильем 44 ветеранов Великой Отечественной войны
		федеральный бюджет - 32,16	2011
3.2.8.	Обеспечение жильем инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий	Всего 34,71 в том числе: федеральный бюджет - 34,71	2011 - 2015		Обеспечение жильем 95 инвалидов
		всего 7,31 в том числе: федеральный бюджет - 7,31	2011
		всего 6,90 в том числе: федеральный бюджет - 6,90	2012
		всего 7,31 в том числе: федеральный бюджет - 7,31	2013
		всего 7,31 в том числе: федеральный бюджет - 7,31	2014
		всего 5,88 в том числе: федеральный бюджет - 5,88	2015
3.2.9.	Обеспечение жильем семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий	Всего 20,83 в том числе: федеральный бюджет - 20,83	2011 - 2015		Обеспечение жильем 19 семей, имеющих детей-инвалидов
		всего 2,19 в том числе: федеральный бюджет - 2,19	2011
		всего 4,39 в том числе: федеральный бюджет - 4,39	2012
		всего 3,29 в том числе: федеральный бюджет - 3,29	2013
		всего 6,58 в том числе: федеральный бюджет - 6,58	2014
		всего 4,38 в том числе: федеральный бюджет - 4,38	2015
3.3. Привлечение в строительство средств материнского (семейного) капитала
3.3.1.	Разработка продуктов кредитования для целей жилищного строительства с использованием средств материнского (семейного) капитала	Всего 420,0 в том числе: федеральный бюджет - 420,0	2011 - 2015	кредитные организации области, юридические лица, осуществляющие реализацию подпрограммы развитие и поддержка ипотечного жилищного кредитования	Привлечение средств материнского (семейного) капитала для целей жилищного строительства в размере 420,0 млн. рублей
		всего 72,90 в том числе: федеральный бюджет - 72,90	2011
		всего 78,70 в том числе: федеральный бюджет - 78,70	2012
		всего 84,60 в том числе: федеральный бюджет - 84,60	2013
		всего 90,40 в том числе: федеральный бюджет - 90,40	2014
		всего 93,40 в том числе: федеральный бюджет - 93,40	2015
3.4. Формирование условий для создания жилищных некоммерческих объединений граждан
3.4.1.	Участие в организации объединений граждан (кооперативов) для приобретения и строительства жилья	***)	2011 - 2015	органы местного самоуправления муниципальных образований области (в пределах компетенции)	Увеличение доступности приобретения жилья населением области
3.4.2.	Проведение консультаций, семинаров, "круглых столов" с целью повышения уровня квалификации руководителей и специалистов по созданию жилищных некоммерческих объединений граждан	***)	2011 - 2015
Раздел 4. Обеспечение публичности (открытости) информации о значениях целевых индикаторов и показателей, результатах мониторинга реализации подпрограммы
4.1.	Ежеквартальное размещение информации на официальном интернет-портале правительства Еврейской автономной области в разделе ПНП "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" о ходе реализации ОЦП "Развитие жилищного строительства в Еврейской автономной области на 2011-2015 годы"	-	2011 - 2015	управление архитектуры и строительства правительства области	Обеспечение публичности хода реализации подпрограммы

*) Источник финансирования - средства бюджета муниципальных образований области;

**) Источник финансирования - средства областного бюджета на финансирование аппарата управления;

***) Источник финансирования - собственные или заемные средства юридических или физических лиц.

4.1. Мероприятия, направленные на снижение административных барьеров в строительстве

В рамках этого направления предусматривается:

Реализация мероприятий, направленных на прозрачность предоставления услуг органами государственной власти в области жилищного строительства, в том числе:

- разработка административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг в соответствии с утвержденными регламентами;

- осуществление контроля за предоставлением государственных и муниципальных услуг в соответствии с утвержденными регламентами;

- предоставление в электронном виде услуг на стадиях экспертизы проектной документации, получения разрешения на строительство, получения разрешения на ввод объектов в эксплуатацию с включением этих услуг в перечни первоочередных услуг, предоставляемых в электронном виде;

- внедрение процедуры электронных торгов размещения государственных и муниципальных заказов на подрядные строительные работы для государственных и муниципальных нужд;

- оптимизация процедуры формирования и предоставления земельных участков для строительства и получения разрешения на строительство в соответствии с требованиями федерального законодательства;

- снятие избыточных административных барьеров при подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к системам инженерно-технического обеспечения и снижение стоимости подключения;

А также реализация мероприятий по ведению упрощенного порядка предоставления земельных участков под малоэтажное жилищное строительство.

4.2. Мероприятия по подготовке документов территориального планирования, градостроительного зонирования и документации по планировке территорий

В Еврейской автономной области в последние годы разработаны и утверждены генеральные планы и Правила землепользования и застройки муниципального образования "Город Биробиджан", города Облучье, поселков Смидович, Николаевка, Приамурский, Ленинского сельского поселения.

В разработке находятся еще несколько проектов генеральных планов городских и сельских поселений.

В 2010 году завершена разработка и полностью проведены процедуры согласования (на региональном, межрегиональном и федеральном уровнях) проекта Схемы территориального планирования Еврейской автономной области.

Учитывая недостаточное бюджетное финансирование градостроительной деятельности, приоритетной задачей в этой сфере становится завершение в 2011 - 2012 годах разработки генеральных планов и правил землепользования и застройки административных центров муниципальных районов, наиболее перспективных, в плане инвестиционных вложений, поселений.

На эти цели предусмотрено 55,55 млн. рублей, в то числе 7,55 млн. рублей в 2011 году.

Согласно приоритетным подпрограммам и проектам развития экономики ЕАО на период до 2020 г. планируется:

1. Создание промышленного узла в Облученском районе на основе реконструкции имеющихся и создания новых крупных промышленных предприятий, в первую очередь Кимкано-Сутарского горно-обогатительного комбината;

2. Реализация инвестиционного проекта "Строительство железнодорожного мостового перехода через р. Амур (Хэйлунцзян) на участке российско-китайской государственной границы в районе населенного пункта Нижне-Ленинское ЕАО (РФ) и г. Тунцзян провинции Хэйлунцзян (КНР)" как неотъемлемой части комплексного проекта "Создание горно-металлургического кластера в Приамурье";

3. Реализация территориальной комплексной схемы развития территории левобережья р. Амур Смидовичского муниципального района;

4. Создание промышленных предприятий в Биробиджанском районе на основе ресурсов Бирофельдского грабена и Ушумунского месторождения бурых углей;

5. Создание аграрного пояса с концентрацией сельскохозяйственного производства в Октябрьском, Ленинском и Биробиджанском районах.

4.3. Мероприятия по реализации проектов комплексного освоения территорий в целях жилищного строительства

Подпрограммными мероприятиями предусмотрена реализация в период 2011 - 2015 годов двух проектов комплексной малоэтажной застройки: "Александровский сад" в Приамурском городском поселении муниципального образования "Смидовичский муниципальный район" и "БирГрадъ" в городе Биробиджане. Реализации данных инвестиционных проектов обеспечит массовое строительство на земельных участках площадью 160 га малоэтажного жилья общей площадью не менее 40,0 тыс. кв. метров.

Будет проведена работа по вовлечению в хозяйственный оборот для целей жилищного строительства 12 земельных участков, общей площадью 211,2 га, на территории Еврейской автономной области, находящихся в федеральной собственности - Министерства обороны Российской Федерации, в рамках осуществления взаимодействия с Федеральным фондом содействия развитию жилищного строительства на основе Соглашения между правительством Еврейской автономной области и Фондом РЖС от 22 апреля 2009 года.

Это также будет способствовать повышения уровня малоэтажного строительства к концу действия подпрограммы с 30 до 50 процентов от общего объема строящегося жилья.

4.4. Мероприятия по модернизации и реконструкции объектов коммунальной инфраструктуры

Проведение в области мероприятий по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры позволит обеспечить бесперебойную поставку населению качественных коммунальных услуг, а также дальнейшее увеличение объемов строительства жилья, за счет наращивания мощностей коммунальной инфраструктуры.

Так, в городе Биробиджане в 2006-2010 годах проведена реконструкция тепловых магистралей, что в перспективе позволит перевести на теплоснабжение от Биробиджанской ТЭЦ левобережной части города, имеющей свободные застройки территории, предназначенные по Генеральному плану города для много и малоэтажного жилищного строительства.

В 2011 году на реализацию областной целевой программы "Развитие и модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" планируется направить 27,30 млн. рублей на условиях софинансирования строительства (реконструкции) 8 коммунальных объектов муниципальной собственности из областного бюджета, местных бюджетов и средств хозяйствующих субъектов.

В 2012 - 2015 годах на данные цели предполагается затратить 930,57 млн. рублей. В целях выполнения капиталоемких проектов строительства и реконструкции муниципальных объектов коммунального назначения будут привлечены внебюджетные средства организаций коммунального комплекса и средства бюджетов различных уровней, а также рассчитываем на дальнейшее сотрудничество с Федеральным фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

Перечень объектов коммунальной инфраструктуры муниципальной собственности приведен в подпрограммных мероприятиях.

4.5. Мероприятия по развитию производственной базы строительного комплекса Еврейской автономной области

Промышленность строительных материалов Еврейской автономной области обеспечивает потребности строительного комплекса области и в том числе жилищного строительства в местных строительных материалах - по цементу, бетону, раствору, бетонным и железобетонным конструкциям, кирпичу, оконным и дверным блокам, песчано-гравийной смеси, строительному песку, щебню.

Основу отрасли составляют 17 предприятий и организаций, на которых работает почти 2,0 тыс. человек.

По итогам кризисного 2009 года предприятия стройиндустрии значительно снизили выпуск цемента, стеновых материалов и сборного железобетона, однако это и не отразилось на объемах жилищного строительства.

В области наблюдается акцент на использование традиционных строительных материалов, большинство из которых производятся на территории области.

Для этого область располагает богатой минерально-сырьевой базой. Частично она используется несколькими крупными предприятиями: ОАО "Теплоозерский цементный завод", ООО "Кульдурский бруситовый карьер" и другими.

Наряду с этим в области широко распространены месторождения различных строительных материалов: строительных и облицовочных камней, минеральных красок и легких наполнителей бетона, кирпичных и керамзитовых глин, песков, песчано-гравийных смесей.

Реконструкция производственной базы жилищного строительства предусматривается производить за счет собственных и заемных средств предприятий стройиндустрии с целью снижения затрат энергоресурсов, повышения качества продукции.

Самый крупный проект - "Реконструкция Теплоозерского цементного завода", основанного в 1949 году. В 2012 - 2014 годах ООО УК "Востокцемент" планирует строительство на базе завода двух новых технологических линий по выпуску цемента мощностью 2,5 тыс. тонн в сутки каждая, что позволит увеличить выпуск цемента на 1,0 млн. тонн в год.

4.6. Мероприятия по созданию системы профессиональной подготовки кадров для строительного комплекса Еврейской автономной области

Строительная отрасль Еврейской автономной области ощущает нехватку высокопрофессиональных, хорошо подготовленных кадров в управлении строительством и рабочих специальностей.

Требуется системный подход к формированию прогнозных показателей и обучению персонала для формирования у специалистов необходимых для профессиональной деятельности квалификаций и компетенций.

В рамках обеспечения строительной отрасли Еврейской автономной области достаточным количеством специалистов будет внедряться практика совместной подготовки специалистов учреждениями начального и среднего профессионального образования с участием профильных отраслевых предприятий.

В целях переподготовки и повышения квалификации специалистов, работников предприятий и подрядных организаций под современные технологические и организационные потребности строительного комплекса, целесообразно, чтобы эту работу организационно и финансово обеспечивали саморегулируемые организации отрасли, в соответствии с типовыми подпрограммами, разработанными НОСТРОЕМ.

4.7. Стимулирование платежеспособного спроса

Как уже отмечалось, коэффициент доступности жилья для граждан Еврейской автономной области по итогам 2009 года составляет 2,94 года. Вместе с тем данный показатель достигнут за счет практически стабильных в 2008 - 2010 годах цен на недвижимость и определенного роста среднедушевых доходов населения в последние годы. Реальные объемы приобретенного и предоставленного жилья значительно меньше.

Важнейшим фактором повышения покупательского спроса населения является реализация мер по предоставлению гражданам, приобретающим жилье в новостройках (уже возведенных или возводимых жилых домах), ипотечных жилищных кредитов по выгодным условиям. При этом необходимы меры государственной поддержки как граждан, приобретающих жилье в новостройках, так и застройщиков, осуществляющих жилищное строительство.

Основными направлениями деятельности развития и поддержки рынка ипотечного жилищного кредитования в Еврейской автономной области определено следующее:

- внедрение кредитно-финансовых механизмов, предусмотренных подпрограммой "Стимул", которые должны обеспечить рост в 2011 - 2015 годах объемов кредитования в строительстве и приобретении жилья;

- разработка и внедрение новых ипотечных продуктов для различных социально-ориентированных групп населения;

- поддержка заемщиков, оказавшихся в трудном финансовом положении;

- осуществление секьюритизации ипотечных кредитов с участием ОАО "АИЖК";

- разработка схем привлечения долгосрочных финансовых ресурсов на рынок ипотечного жилищного кредитования.

Такая поддержка предусмотрена мероприятиями "Развитие и поддержка ипотечного жилищного кредитования в Еврейской автономной области", разрабатываемыми правительством области, а также взаимодействием с ОАО АИЖК на основе двухстороннего Соглашения, направленного правительством области 8 октября 2010 года в Агентство.

Реализация этих мер позволит за период реализации подпрограммы предоставить гражданам не менее 3 400 ипотечных кредитов, приобрести порядка 204 тыс. кв. метров жилья.

Так же в целях развития рынка ипотечного жилищного кредитования за время реализации подпрограммы ОАО "Региональный оператор ЕАО" планирует реализовать следующие мероприятия:

1. Выдача за счет собственных и заемных средств ипотечных займов населению с использованием всей линейки ипотечных продуктов, разработанных ОАО АИЖК:

N п.п.	Наименование продукта	2011	2012	2013	2014	2015
1	Стандарт	20	25	20	30	30
2	Новостройка	10	12	18	25	25
3	Материнский семейный капитал	25	25	25	25	30
4	Военная ипотека	5	8	10	15	15
5	Малоэтажное жилье	0	0	0	0	5
6	Переменная ставка	0	3	2	5	5
	Итого:	60	73	75	100	110

2. Рефинансирование выданных займов в объеме годовой выдачи согласно данным, приведенным в таблице.

3. Участие в реализации подпрограмм заемщиков, оказавшихся в трудном финансовом положении, согласно Агентскому договору N 01-09/44 от 20 марта 2009 года, заключенного с ОАО АРИЖК г. Москва, в объемах, согласно поступившим заявкам.

4. Обучение и развитие участников рынка ипотеки.

5. Участие в разработке стандартов качества работы экспертов, оценщиков и других участников рынка ипотечного жилищного кредитования.

Правительством Еврейской автономной области в рамках реализации подпрограммы "Стимул", направленной на развитие строительства жилья, отвечающего требованиям экономического класса, планируется на первом этапе 2011-2012 года:

1) Провести отбор участников подпрограммы "Стимул":

- гаранта сбыта - предлагается ОАО "Региональный оператор ЕАО";

- кредиторов проектов жилищного строительства - внести предложения кредитным организациям, действующим на территории области стать кредиторами проекта;

- застройщиков проектов жилищного строительства - отбор из организаций - застройщиков, действующих на территории области и близлежащих регионов, готовых участвовать в реализации подпрограммы;

- отбор объектов жилищного строительства из числа незавершенных, срок ввода которых планируется не позднее 31 декабря 2012 года.

2) Заключить соглашение с ОАО "АИЖК" на реализацию подпрограммы "Стимул" в срок не позднее 31 декабря 2010 года (соглашение подписано губернатором области и направлено 08.10.2010 в Агентство), по следующим объектам:

N п.п.	Наименование объекта, его адрес	Общая площадь тыс. кв. м.	Количество квартир (шт.)	Сметная стоимость строительства млн. руб.	Сроки включения объекта к реализации по подпрограмме "Стимул"
1	30-квартирный жилой дом, 190 метров на юг от дома N 39 по ул. Советской	1 850	30	60,00	2011 год
2	60-квартирный жилой дом, по ул. 40 лет Победы, дом 4	1 269	60	61,00	2011 год
3	130-квартирный жилой дом, 20 метров на юго-запад от дома N 60 по ул. Советской	4 576	130	218,60	2012 год

при этом объем средств фондирования ОАО "АИЖК" проектов жилищного строительства в рамках реализации подпрограммы "Стимул" составляет 70 процентов от объемов финансирования строительства по Проекту (85,05 млн. руб. в 2011 году, 153,02 млн. руб. в 2012 году).

3) Предусмотреть фиксацию цен для покупателей по окончании строительства при строительстве жилья экономического класса для отдельных категорий населения в соответствии со стоимостью одного кв. метра общей площади жилья на текущий квартал (по дате заключения договора купли-продажи закладных), определяемой и утверждаемой Агентством на основе приказов Минрегиона России.

4) Предоставление на срок реализации подпрограммы гарантий правительства области ОАО "Региональный оператор ЕАО" в размере 15,0 млн. рублей, а так же увеличение уставного капитала общества в размере 12,0 млн. рублей:

Наименование	Всего	2011	2012	2013	2014	2015
Увеличение уставного капитала*, млн. руб.	12,0	2,0	3,0	2,0	3,0	2,0
Предоставление гарантий правительства млн. руб.	15,0	0,0	0,0	5,0	5,0	5,0
Итого	27,0	2,0	3,0	7,0	8,0	7,0

* предусматривается увеличение финансирования в случае необходимости для реализации подпрограмм жилищного кредитования ОАО "Региональный оператор ЕАО".

На втором этапе реализации подпрограммы стимул 2013 - 2015 годы планируется проведение ежегодного отбора проектов жилищного строительства, кредиторов проекта и застройщиков для включения в подпрограмму "Стимул" на 2013 - 2015 годы.

Кроме этого в ходе реализации подпрограммы развития жилищного строительства правительством области планируется провести формирование маневренного фонда в Еврейской автономной области.

При этом в срок не позднее 31.03.2014 планируется заключить соглашение между правительством Еврейской автономной области, ОАО "АИЖК" и ОАО "АРИЖК" по формированию на территории Еврейской автономной области маневренного жилищного фонда в целях обеспечения поддержки заемщиков, лишившихся единственного жилья в результате продажи предмета залога.

В 2014 - 2015 году планируется выделение средств на создание маневренного фонда из бюджета Еврейской автономной области в размере 8,0 млн. рублей.

4.8. Обеспечение жильем отдельных категорий граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации

Одним из направлений стимулирования жилищного строительства является оказание государственной поддержки отдельным категориям гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, в том числе обеспечение жилыми помещениями граждан в установленном порядке.

Предоставление государственной поддержки указанным категориям граждан осуществляется приобретением жилых помещений преимущественно на первичном рынке.

В рамках реализации областных целевых программ и подпрограмм планируется обеспечить жильем:

171 семью ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов;

35 семей граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей;

7 семей граждан, признанных в установленном порядке вынужденными переселенцами;

8 семей граждан, уволенных с военной службы и приравненных к ним лиц;

Объем финансирования обеспечения жильем граждан данных категорий устанавливается в соответствии с ежегодно определяемыми объемами ассигнований из федерального бюджета.

200 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на строительство (приобретение) жилья для которых планируется направить из областного бюджета 191,73 млн. рублей.

167 молодым семьям, государственная поддержка в улучшении жилищных условий которых предоставляется в форме социальных выплат из бюджетов всех уровней в объеме 67,90 млн. рублей.

Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения, повлияет на улучшение демографической ситуации в Еврейской автономной области.

Обеспечение жильем молодых семей осуществляется в соответствии с подпрограммой "Обеспечение жильем молодых семей" областной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы.

Реализация комплекса мероприятий подпрограммы позволит выйти на запланированные показатели ввода жилья в Еврейской автономной области с устойчивым трендом его увеличения и создать необходимые условия для инвестиционной и потребительской активности на рынке жилья, обеспечив платежеспособный спрос и реализацию социальных гарантий по улучшению жилищных условий граждан, имеющих право на меры государственной поддержки.

Подпрограмма позволит осуществить:

- улучшение жилищных условий более 5 750 семей, проживающих в области;

- системное развитие отдельных территорий муниципальных районов области под комплексную жилую застройку;

- создание условий для формирования маневренного фонда жилья для граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и не имеющих финансовых возможностей для решения данного вопроса в рамках участия в областных целевых подпрограммах;

- снижение административных барьеров и сокращение сроков строительства объектов;

- обеспечение реализуемых в Еврейской автономной области жилищных подпрограмм основными строительными материалами, производимыми на территории области;

Оценка социально-экономической эффективности подпрограммы будет производиться на основе соответствующего целевого показателя, установленного подпрограммой "Развитие жилищного строительства в Еврейской автономной области", который представляет собой увеличение общего объема годового ввода жилья к 2015 году до 80 тыс. кв. метров.

5. Механизм реализации подпрограммы

Организационные механизмы подпрограммы направлены на четкое разграничение ответственности между участниками проектов в рамках каждого проекта государственно-частного партнерства по стимулированию развития жилищного строительства и ориентированы на рыночные инструменты решения проблемы, что позволит минимизировать инвестиционные риски, удешевить стоимость кредитования и других затрат на строительство, обеспечить строительство жилья ценовой категории, отвечающей стандартам жилья экономического класса.

Основными исполнителями реализации проектов выступают органы исполнительной власти Еврейской автономной области, органы местного самоуправления и юридические лица, в том числе застройщики.

Участниками проектов являются органы исполнительной власти Еврейской автономной области, органы местного самоуправления и юридические лица, в том числе застройщики.

Часть мероприятий финансируется в рамках утвержденных областных целевых подпрограмм.

6. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Финансовые механизмы реализации мероприятий подпрограммы, предусматривающие субсидии на разработку документов территориального планирования, обеспечение автомобильными дорогами новых микрорайонов массовой малоэтажной застройки жильем эконом-класса, развитие социальной инфраструктуры для строительства жилья эконом-класса, реализацию проектов по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, формирование земельных участков (включая постановку на кадастровый учет, межевание), предназначенных для малоэтажного и индивидуального жилищного строительства, реализацию мероприятий по развитию и поддержке ипотечного жилищного кредитования, реализацию мероприятий по обеспечению жильем молодых семей, предоставление детям-сиротам жилых помещений, привлечение в строительство средств материнского (семейного) капитала направлены на реализацию подпрограммных мероприятий стимулирования развития жилищного строительства в Еврейской автономной области.

На реализацию мероприятий подпрограммы предусматриваются средства в объеме 10 844,14 млн. рублей за счет всех источников финансирования, в том числе:

2 040,71 млн. рублей - необходимый объем софинансирования из средств федерального бюджета;

1 092,15 млн. рублей - средств областного бюджета;

526,18 млн. рублей - средств местных бюджетов;

238,07 млн. рублей - средств ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию";

178,27 млн. рублей - средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства;

652,99 млн. рублей - средств частных инвесторов и кредиторов;

6 115,77 млн. рублей - кредитные ресурсы и средства населения.

Средства федерального бюджета необходимы для реализации мероприятий:

- по комплексному освоению и развитию территорий в целях жилищного строительства;

- по обеспечению жильем молодых семей в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей";

- на обеспечение жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральным законодательством.

Средства государственных институтов развития привлекаются для реализации мероприятий:

- на переселение граждан из ветхого и аварийного жилья в рамках реализации мероприятий по строительству и реконструкции жилых домов на территориях муниципальных образований в Еврейской автономной области (при этом доля софинансирования за счет средств консолидированного;

- на модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры;

- на развитие системы ипотечного кредитования граждан.

Расчет доли софинансирования на реализацию мероприятий, предоставляемая Фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, производится исходя из законопроекта, в соответствии с которым минимальная доля долевого финансирования за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетов определяется в процентах как умноженное на двадцать процентов частное от деления уровня фактической бюджетной обеспеченности такого субъекта Российской Федерации после распределения дотаций из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации, сложившегося в среднем за 2008 и 2009 годы, на уровень фактической бюджетной обеспеченности до распределения дотаций из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации, сложившийся в среднем за 2008 и 2009 годы, субъекта Российской Федерации, имеющего минимальный уровень данной бюджетной обеспеченности, и не может превышать пятидесяти процентов.

Таблица 16

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы

		(млн. руб.)
N п/п	Направление финансирования	Объемы финансирования
		Всего	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.
	Общий объем финансирования программы,	10 844,14	982,16	2 364,92	2 455,60	2 374,25	2 667,21
	в том числе:
	средства бюджета Российской Федерации (на условиях софинансирования) <*>	2 040,71	130,81	651,71	727,53	369,50	161,16
	средства областного бюджета <*>	1 092,15	70,10	221,54	340,69	289,64	170,18
	средства местных бюджетов <*>	526,18	10,65	71,72	168,43	157,88	117,5
	средства ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" <*>	238,07	85,05	153,02	-	-	-
	средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства <*>	178,27	55,27	123,00	-	-	-
	средства частных инвесторов и кредиторов	652,99	36,45	141,04	184,38	183,57	107,55
	кредитные ресурсы и средства населения	6 115,77	593,83	1 002,89	1 034,57	1 373,66	2 110,82
	в том числе:
1.	Разработка документов территориального планирования, в том числе:	55,55	7,55	12,00	12,00	12,00	12,00
	- средства местных бюджетов	55,55	7,55	12,00	12,00	12,00	12,00
2.	Строительство объектов инфраструктуры для проектов комплексного освоения и развития территорий, в том числе:	1 954,38	-	679,32	823,80	381,23	70,03
2.1	финансирование строительства автомобильных дорог, в том числе:	1 116,42	-	435,40	502,39	178,63	-
	- средства бюджета Российской Федерации (на условиях софинансирования)	867,46	-	368,42	391,86	107,18	-
	- средства областного бюджета	179,85	-	55,59	81,39	42,87	-
	- средства местных бюджетов	69,11	-	11,39	29,14	28,58	-
2.2.	финансирование строительства объектов социальной инфраструктуры, в том числе:	837,96	-	243,92	321,41	202,60	70,03
	- средства бюджета Российской Федерации (на условиях софинансирования)	579,57	-	170,74	224,99	141,82	42,02
	- средства областного бюджета	178,08	-	51,23	67,49	42,55	16,81
	- средства местных бюджетов	80,31	-	21,95	28,93	18,23	11,20
3.	Реализация проектов по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры в том числе:	957,87	27,30	165,00	295,00	295,57	175,00
	- средства областного бюджета	343,21	24,40	56,26	100,30	101,00	61,25
	- средства местных бюджетов	36,22	2,90	5,80	10,32	11,00	6,20
	- средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства	27,48	-	27,48	-	-	-
	- средства частных инвесторов и кредиторов	550,96	-	75,46	184,38	183,57	107,55
4.	Формирование земельных участков (включая постановку на кадастровый учет, межевание), предназначенных для малоэтажного и индивидуального жилищного строительства, в том числе:	1,23	0,20	0,21	0,24	0,27	0,31
	- средства местных бюджетов	1,23	0,20	0,21	0,24	0,27	0,31
5.	Реализация проектов развития и поддержки ипотечного жилищного кредитования в Еврейской автономной области, в том числе*:	6 142,77	595,83	1 005,89	1 041,57	1 381,66	2 117,82
	- средства областного бюджета	27,00	2,00	3,00	7,00	8,00	7,00
	- кредитные ресурсы и средства населения	6 115,77	593,83	1 002,89	1 034,57	1 373,66	2 110,82
6.	Предоставление государственной поддержки гражданам в улучшении жилищных условий, в том числе:	964,24	156,88	205,20	198,39	209,12	194,65
6.1.	обеспечение жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством, в том числе:	51,25	10,25	10,25	10,25	10,25	10,25
	- средства бюджета Российской Федерации (на условиях софинансирования)	51,25	10,25	10,25	10,25	10,25	10,25
6.2.	обеспечение жильем граждан, уволенных с военной службы, в том числе:	10,37	3,66	6,71	-	-	-
	- средства бюджета Российской Федерации (на условиях софинансирования)	10,37	3,66	6,71	-	-	-
6.3.	обеспечение жильем молодых семей, в том числе*:	67,90	2,90	16,25	16,25	16,25	16,25
	- средства бюджета Российской Федерации (на условиях софинансирования)	18,90	0,90	4,50	4,50	4,50	4,50
	- средства областного бюджета	42,00	2,00	10,00	10,00	10,00	10,00
	- средства местных бюджетов	7,00	-	1,75	1,75	1,75	1,75
6.4.	обеспечение жильем граждан в связи с расселением из ветхого и аварийного жилищного фонда, в том числе:	549,83	72,47	119,34	119,34	119,34	119,34
	- средства областного бюджета	122,28	17,20	5,20	33,29	33,29	33,30
	- средства местных бюджетов	276,76	-	18,62	86,05	86,05	86,04
	- средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства	150,79	55,27	95,52	-	-	-
6.5.	предоставление детям-сиротам жилых помещений, в том числе:	191,73	24,50	40,26	41,22	47,93	37,82
	- средства областного бюджета	191,73	24,50	40,26	41,22	47,93	37,82
6.6.	обеспечение жильем ветеранов боевых действий, в том числе:	4,75	0,73	1,10	0,73	1,46	0,73
	- средства бюджета Российской Федерации (на условиях софинансирования)	4,75	0,73	1,10	0,73	1,46	0,73
6.7.	обеспечение жильем ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, в том числе:	32,16	32,16	-	-	-	-
	- средства бюджета Российской Федерации (на условиях софинансирования)	32,16	32,16	-	-	-	-
6.8.	обеспечение жильем инвалидов, в том числе:	34,71	7,31	6,90	7,31	7,31	5,88
	- средства бюджета Российской Федерации (на условиях софинансирования)	34,71	7,31	6,90	7,31	7,31	5,88
6.9.	обеспечение жильем семей, имеющих детей-инвалидов, в том числе:	21,54	2,90	4,39	3,29	6,58	4,38
	- средства бюджета Российской Федерации (на условиях софинансирования)	21,54	2,90	4,39	3,29	6,58	4,38
7.	Привлечение в строительство жилья средств материнского (семейного) капитала, в том числе:	420,00	72,90	78,70	84,60	90,40	93,40
	- средства бюджета Российской Федерации	420,00	72,90	78,70	84,60	90,40	93,40
8.	Формирование маневренного фонда в Еврейской автономной области, в том числе:	8,00	-	-	-	4,00	4,00
	- средства областного бюджета	8,00	-	-	-	4,00	4,00
9.	Реализации программы "Стимул" на территории Еврейской автономной области, в том числе:	340,10	121,5	218,60	-	-	-
	- средства ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию"	238,07	85,05	153,02	-	-	-
	- средства частных инвесторов и кредиторов	102,03	36,45	65,58	-	-	-

<*> Подлежат ежегодному уточнению при разработке проектов областного, местного бюджетов, утверждении федерального бюджета, исходя из возможностей федерального, областного, местного бюджетов и институтов развития;

<**> Подлежат ежегодному уточнению по результатам мониторинга и прогноза развития рынка ипотечного кредитования жилья в Еврейской автономной области.

Таблица 17

Структура финансирования подпрограммы

				(млн. рублей)
Источники и направления расходов	РЗ	ПР	ЦСР	Финансовые затраты
				всего	в том числе по годам
					2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
Всего
Федеральный бюджет (на условиях софинансирования) <*>				2 040,71	130,81	651,71	727,53	369,50	161,16
Областной бюджет <*>				1 092,15	70,10	221,54	340,69	289,64	170,18
Другие источники - всего в том числе:				7 711,28	781,25	1 491,67	1 387,38	1 715,11	2 335,87
- местный бюджет <*>				526,18	10,65	71,72	168,43	157,88	117,50
- средства институтов развития <*>				416,34	140,32	276,02	-	-	-
- средства частных инвесторов и кредиторов <*>				652,99	36,45	141,04	184,38	183,57	107,55
- кредитные ресурсы и средства населения <**>				6 115,77	593,83	1 002,89	1 034,57	1 373,66	2 110,82
Капитальные вложения
Федеральный бюджет (на условиях софинансирования) <*>				1 447,03	-	539,16	616,85	249,00	42,02
Областной бюджет <*>				1 042,15	68,10	211,54	330,69	275,64	156,18
Другие источники - всего в том числе:				7 307,40	652,00	1 259,11	1 373,39	1 701,09	2 321,81
- местный бюджет <*>				462,40	2,90	57,76	154,44	143,86	103,44
- средства институтов развития <*>				178,27	55,27	123,00	-	-	-
- средства частных инвесторов и кредиторов <*>				550,96	-	75,46	184,38	183,57	107,55
- кредитные ресурсы и средства населения <**>				6 115,77	593,83	1 002,89	1 034,57	1 373,66	2 110,82
НИОКР
Федеральный бюджет (на условиях софинансирования) <*>				-	-	-	-	-	-
Областной бюджет <*>				-	-	-	-	-	-
Другие источники - всего в том числе:				-	-	-	-	-	-
- местный бюджет <*>
- средства институтов развития <*>
- средства частных инвесторов и кредиторов <*>
- кредитные ресурсы и средства населения <**>
Прочие расходы
Федеральный бюджет (на условиях софинансирования) <*>				593,68	130,81	112,55	110,68	120,50	119,14
Областной бюджет <*>				50,00	2,00	10,00	10,00	14,00	14,00
Другие источники - всего в том числе:				403,88	129,25	232,56	13,99	14,02	14,06
- местный бюджет <*>				63,78	7,75	13,96	13,99	14,02	14,06
- средства институтов развития <*>				238,07	85,05	153,02	-	-	-
- средства частных инвесторов и кредиторов <*>				102,03	36,45	65,58	-	-	-
- кредитные ресурсы и средства населения <**>				-	-	-	-	-	-

<*> Подлежат ежегодному уточнению при разработке проектов областного, местного бюджетов, утверждении федерального бюджета, исходя из возможностей федерального, областного, местного бюджетов и институтов развития.

<**> Подлежат ежегодному уточнению по результатам мониторинга и прогноза развития рынка ипотечного кредитования жилья в Еврейской автономной области.

Получатели областных средств по подпрограмме

N п/п	Наименование получателя	N мероприятий таблицы 15
1	2	3
1.	Управление архитектуры и строительства правительства области	2.1.2.1, 2.1.2.2, 2.1.2.3,
2.	Управление ЖКХ и энергетики правительства области	2.2.2.10, 2.2.2.11, 2.2.2.12
3.	Комитет по управлению государственным имуществом области	3.1.4

Перечень
областных целевых программ, подпрограмм и иных нормативно-правовых актов Еврейской автономной области, в соответствии с которыми осуществляется финансирование подпрограммных мероприятий

N п/п	Наименование областных целевых программ, подпрограмм и иных нормативно-правовых актов Еврейской автономной области	N мероприятий таблицы 15
1	2	3
1.	В рамках областной целевой программы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры в Еврейской автономной области" на 2011 год, утвержденной постановлением правительства области от 12.10.2010 N 376-пп	2.2.2.1, 2.2.2.2, 2.2.2.3, 2.2.2.4, 2.2.2.5, 2.2.2.6, 2.2.2.7, 2.2.2.8, 2.2.2.9
2.	В рамках подпрограммы "Развитие и поддержка ипотечного жилищного кредитования в Еврейской автономной области" областной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением правительства Еврейской автономной области от 14.12.2010 N 487-пп	3.1.1
3.	В рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей в Еврейской автономной области" областной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением правительства Еврейской автономной области от 14.12.2010 N 487-пп	3.2.3
4.	В рамках областной целевой программы "Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в Еврейской автономной области" на 2011 год, утвержденной постановлением правительства области от 22.02.2011 N 80-пп	3.2.4
5.	В рамках постановления правительства области от 12.08.2008 N 225-пп "О реализации закона Еврейской автономной области от 25.06.2008 N 390-ОЗ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Еврейской автономной области"	3.2.5

7. Оценка эффективности и прогноз ожидаемых социально-экономических (экологических) результатов от реализации подпрограммы

Реализация комплекса мероприятий подпрограммы позволит выйти на запланированные показатели ввода жилья в Еврейской автономной области с устойчивым трендом его увеличения и создать необходимые условия для инвестиционной и потребительской активности на рынке жилья, обеспечив платежеспособный спрос и реализацию социальных гарантий по улучшению жилищных условий граждан, имеющих право на меры государственной поддержки.

Социально-экономическими последствиями достижения результатов подпрограммы являются:

- улучшение жилищных условий более 5 737 семей, проживающих в области;

- системное развитие отдельных территорий муниципальных районов области под комплексную жилую застройку;

- создание условий для формирования маневренного фонда жилья для граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и не имеющих финансовых возможностей для решения данного вопроса в рамках участия в областных целевых подпрограммах;

- снижение административных барьеров и сокращение сроков строительства объектов;

- обеспечение реализуемых в Еврейской автономной области жилищных подпрограмм основными строительными материалами, производимыми на территории области;

- полное обеспечение жильем ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, ставших на учет на улучшение жилищных условий;

- обеспечение ежегодного прироста доли семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств, с увеличением значения данного показателя к 2015 году до 30 процентов;

- обеспечение соотношения платежа по стандартному ипотечному кредиту к ежемесячному доходу семьи с медианным доходом на уровне, не превышающем существующих стандартов;

- обеспечение ежегодного прироста доходов бюджетов всех уровней, а также валового регионального продукта, полученных благодаря приросту объемов ввода жилья.

Создание рыночных механизмов финансирования проектов развития жилищного строительств, внедрение стандартов строительства жилья экономического класса позволят также снизить стоимость жилищного строительства, что, в свою очередь, повысит доступность жилья эконом-класса для населения.

Оценка социально-экономической эффективности подпрограммы будет производиться на основе соответствующих целевых показателей, установленных подпрограммой "Развитие жилищного строительства в Еврейской автономной области".

Оценка эффективности реализации подпрограммы производится по итогам выполнения подпрограммы за год и по окончании срока реализации подпрограммы на основании достижения целевых индикаторов, приведенных в приложении N 1 к подпрограмме.

8. Организация управления подпрограммой и контроль за ходом ее реализации

Управление процессом реализации подпрограммы осуществляет государственный заказчик подпрограммы - управление архитектуры и строительства правительства области.

Контроль за ходом осуществления подпрограммы организуется в форме ежеквартального и ежегодного представления основными исполнителями подпрограммных мероприятий отчетов о ходе реализации подпрограммы на рассмотрение управлению архитектуры и строительства правительства области.

Управление архитектуры и строительства правительства области предоставляет в управление экономики правительства области ежеквартальные, итоговые отчеты и отчет по оценке эффективности реализации подпрограммы.

8.1. Осуществление контроля и мониторинга за ходом жилищного строительства на территории Еврейской автономной области

В целях выполнения установленных показателей ввода в эксплуатацию объектов жилищного строительства, формированием ежегодных подпрограмм по вводу жилья на территориях муниципальных образований, а также обеспечения строительства жилья в установленные сроки предполагается:

1) Проведение работы с органами местного самоуправления по установлению контрольных параметров ввода жилья в муниципальных образованиях.

2) Проведение мониторинга жилищного строительства на территории Еврейской автономной области, в том числе:

- формирование перечня объектов жилищного строительства, расположенных на территории Еврейской автономной области, завершение строительства которых возможно в течение отчетного года;

- формирование перечня объектов жилищного строительства, строящихся с привлечением средств граждан-дольщиков;

- формирование перечня объектов жилищного строительства, которые находятся на начальной стадии строительства.

3) Обеспечение комплекса мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области долевого строительства многоквартирных жилых домов и иных объектов недвижимости, направленных на предотвращение застройщиками, осуществляющими привлечение денежных средств граждан на строительство указанных объектов, нарушений Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".

В рамках данных мероприятий ежегодно формируется подпрограмма мероприятий по обеспечению установленного объема ввода в эксплуатацию жилья.

8.2. Управление реализацией подпрограммой

1. В целях реализации мероприятий подпрограммы на территориях муниципальных образований Еврейской автономной области рекомендуется органам местного самоуправления разработать аналогичные подпрограммы развития жилищного строительства и согласовать с Заказчиком подпрограммы, в том числе контрольные объемы ввода жилья на территориях муниципальных образований.

2. Исполнители подпрограммы:

- организуют выполнение мероприятий, входящих в подпрограмму, осуществляют их мониторинг и производят оценку эффективности их реализации;

- представляют в управление архитектуры и строительства правительства Еврейской автономной области ежеквартально в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным, информацию о реализации подпрограммных мероприятий и объемах финансирования, направленных на реализацию мероприятий за счет всех источников финансирования.

3. Управление архитектуры и строительства Еврейской автономной области с учетом сведений, полученных от иных исполнителей подпрограммных мероприятий, ежеквартально, не позднее 25 числа месяца, следующего за отчетным, представляет в правительство Еврейской автономной области информацию о ходе выполнения подпрограммы.

Приложение 1

Целевые индикаторы реализации подпрограммы*

Наименование показателя	Прогноз (год)
	2011	2012	2013	2014	2015
Ввод жилья, тыс. кв. метров	52,0	54,0	63,0	70,0	80,0
Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на 1 жителя субъекта Российской Федерации, кв. м	21,50	21,70	22,00	22,20	22,50
Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на 1 жителя субъекта Российской Федерации, введенная в действие за год, кв. м	0,28	0,29	0,34	0,38	0,43
Количество жилых помещений (квартир) в расчете на 1 тыс. человек населения, введенных в действие за год, шт.	4,41	4,58	5,34	5,94	6,78
Количество жилых помещений (квартир) в расчете на 1 тыс. человек населения, ед.	338,10	342,50	347,70	353,40	360,00
Соотношение средней рыночной стоимости стандартной квартиры общей площадью 54 кв. м и среднего годового совокупного денежного дохода семьи из 3 человек (коэффициент доступности жилья), лет	3,00	2,95	2,90	2,84	2,74
Количество выданных ипотечных кредитов, шт.	350	460	600	790	1 200
Доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств, %	27	29	31	33	35
Количество граждан, получивших жилье в соответствии с установленным федеральным законодательством об обеспечении жильем отдельных категорий граждан, ед.	8	8	8	9	9
Количество граждан, уволенных с военной службы, получивших жилье, ед.	2	6	-	-	-
Количество молодых семей, получивших субсидию на улучшение жилищных условий, ед.	7	40	40	40	40
Количество семей граждан, получивших жилье в связи с расселением из ветхого и аварийного жилищного фонда, ед.	65	153	153	153	153
Количество детей-сирот, получивших жилые помещения, ед.	25	42	43	50	40
Количество ветеранов боевых действий, получивших жилые помещения, ед.	2	3	2	4	2
Количество ветеранов ВОВ, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ, получивших жилые помещения, ед.	44	-	-	-	-
Количество инвалидов, получивших жилые помещения, ед.	20	19	20	20	16
Количество семей, имеющих детей-инвалидов, получивших жилье, ед.	2	4	3	6	4
Количество семей, направивших средства материнского (семейного) капитала, на приобретение жилья, на первичном рынке, ед.	216	228	240	252	264

* подлежат ежегодному пересмотру

Приложение 2

Перечень
земельных участков Еврейской автономной области, находящихся в федеральной собственности, привлекаемых в хозяйственный оборот для целей жилищного строительства

N	Местонахождение земельного участка	Правообладатель	Кадастровый номер	Площадь (кв. м)	Категория земель	Разрешенное использование	Фактическое использование
Муниципальное образование "город Биробиджан"
1.	г. Биробиджан, пер. Украинский, 10	ФГУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений"	79:01:0500046:200 (обособленный участок), 79:01:0500046:203 (единое землепользование)	20 751 (обособленный участок)	Земли населенных пунктов	Военные склады 3 650	Не используется
2.	г. Биробиджан, ул. Московская	ФГУ "ДТУИО"	79:01:0500007:47	127 960	Земли населенных пунктов	Для расположения воинской части N 30 673	Не используется
3.	г. Биробиджан, ул. Московская	ФГУ "ДТУИО"	79:01:0500015:1	639 625	Земли населенных пунктов	Для расположения воинской части N 30 673	Не используется
4.	г. Биробиджан, ул. Карла Маркса	ФГУ "ДТУИО"	79:01:0500016:21	40 337	Земли населенных пунктов	Для расположения воинской части N 55 272	Не используется
5.	г. Биробиджан, ул. Московская	ФГУ "ДТУИО"	79:01:0500015:16	76 318	Земли населенных пунктов	Для расположения воинской части N 83 228	Не используется
6.	г. Биробиджан, ул. Карла Маркса, 14	ФГУ "ДТУИО"	79:01:0500017:3	141 708	Земли населенных пунктов	Для расположения (расформированной) воинской части N 30 673	Не используется
Муниципальное образование "Смидовичский муниципальный район"
1.	Смидовичский район, 6 км. трассы Приамурский - Владимировка	Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по ЕАО	79:06:2501002:247	205 033	Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения	Для нужд Министерства обороны	Не используется
2.	Смидовичский район, 2 км. на восток от пос. Николаевка	Воинская часть N 16 802	79:06:3200073:34	182 711	Земли населенных пунктов	Для нужд Министерства обороны	Не используются
3.	Смидовичский район, 300 м по направлению от пос. Приамурский	Российская Федерация	79:06:3300012:1	113 515	Земли населенных пунктов	Для нужд Министерства обороны	Не используются
4.	Смидовичский район, пос. Приамурский, относительно ориентира в/ч 444 436	Воинская часть N 44 436	79:06:3300035:18	231 400	Земли населенных пунктов	Для нужд Министерства обороны	Используется в качестве ведения КФХ
5.	Смидовичский район, пос. Приамурский, относительно в/ч 64 456	Воинская часть N 64 456	79:06:3300035:17	331 300	Земли населенных пунктов	Для нужд Министерства обороны	Не используются
Муниципальное образование "Облученский муниципальный район"
1.	г. Облучье, ул. 60 лет Октября, 18	Российская Федерация	79:05:2400019:0003	1 798	Земли населенных пунктов	Жилые дома: здания многофункционального использования с квартирами на верхних этажах и размещением офисов и объектов культурного и обслуживающего назначения, при условии поэтажного разделения разных видов использования	Не используется
Всего:				2 112 456

Приложение 3

Объем
денежных средств, необходимый муниципальным образованиям Еврейской автономной области для разработки и завершения разработки генеральных планов поселений и схем территориального планирования муниципальных районов Еврейской автономной области

N п/п	Наименование района	2011 год
		схема территориального планирования	генеральный план	правила землепользования и застройки	сумма, тыс. руб.
	Всего	5	25	25	55 550
1	Биробиджанский муниципальный район	1	6	6	12 400
2	Ленинский муниципальный район	1	4	4	10 600
3	Облученский муниципальный район	1	9	9	18 100
4	Октябрьский муниципальный район	1	3	3	8 500
5	Смидовичский муниципальный район	1	3	3	5 950

Приложение 4

Сетевой график
перспективной комплексной жилой застройки в Еврейской автономной области на 2011-2015 годы

N п/п	Показатели	Единица измерения	Всего	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
1. Многоэтажный жилой район "Лотос" в границах улиц: Пионерская - Бумагина в городе Биробиджане Еврейской автономной области
1.1.	Строительство жилья	тыс. кв. м.	32,5	6,5	6,5	6,5	6,5	6,5
		млн. руб.	335,0	55,0	70,0	70,0	70,0	70,0
1.2.	Объекты инженерной инфраструктуры, всего	млн. руб.	38,0	7,0	10,0	7,0	7,0	7,0
	в том числе:
	Объекты электроснабжения	млн. руб.	10,0	2,0	2,0	2,0	2,0	2,0
	Объекты теплоснабжения	млн. руб.	17,0	3,0	5,0	3,0	3,0	3,0
	Объекты водоснабжения и водоотведения	млн. руб.	5,0	1,0	1,0	1,0	1,0	1,0
	Дороги	млн. руб.	6,0	1,0	2,0	1,0	1,0	1,0
2. Многоэтажная застройка микрорайона по улице 40-лет Победы в городе Биробиджане Еврейской автономной области
2.1.	Строительство жилья	тыс. кв. м.	48,0	8,0	10,0	10,0	10,0	10,0
		млн. руб.	540,0	65,0	115,0	120,0	120,0	120,0
2.2.	Объекты инженерной инфраструктуры, всего	млн. руб.	55,0	10,0	15,0	10,0	10,0	10,0
	в том числе:
	Объекты электроснабжения	млн. руб.	10,0	2,0	3,0	2,0	2,0	1,0
	Объекты теплоснабжения	млн. руб.	12,0	2,0	3,0	2,0	3,0	2,0
	Объекты водоснабжения и водоотведения	млн. руб.	15,0	3,0	3,0	3,0	2,0	4,0
	Дороги	млн. руб.	18,0	3,0	6,0	3,0	3,0	3,0
3. Многоэтажная застройка по улице Советской в городе Биробиджане Еврейской автономной области
3.1.	Строительство жилья	тыс. кв. м.	31,0	11,0	5,0	5,0	5,0	5,0
		млн. руб.	480,0	115,0	90,0	90,0	90,0	90,0
3.2.	Объекты инженерной инфраструктуры, всего:	млн. руб.	38,0	7,0	10,0	7,0	7,0	7,0
	в том числе:
	Объекты электроснабжения	млн. руб.	5,0	1,0	1,0	1,0	1,0	1,0
	Объекты теплоснабжения	млн. руб.	6,0	1,0	2,0	1,0	1,0	1,0
	Объекты водоснабжения и водоотведения	млн. руб.	10,0	2,0	2,0	2,0	2,0	2,0
	Дороги	млн. руб.	17,0	3,0	5,0	3,0	3,0	3,0
4. Многоэтажная застройка по улице Дзержинского в городе Биробиджане Еврейской автономной области
4.1.	Строительство жилья	тыс. кв. м.	8,0	8,0	0	0	0	0
		млн. руб.	95,0	95,0	0	0	0	0
4.2.	Объекты инженерной инфраструктуры, всего:	млн. руб.	14,0	14,0	0	0	0	0
	в том числе:
	Объекты электроснабжения	млн. руб.	5,0	5,0	0	0	0	0
	Объекты теплоснабжения	млн. руб.	4,0	4,0	0	0	0	0
	Объекты водоснабжения и водоотведения	млн. руб.	3,0	3,0	0	0	0	0
	Дороги		2,0	2,0	0	0	0	0
5. Комплексная малоэтажная застройка земельных участков, находящихся в федеральной собственности, привлекаемых в хозяйственный оборот для целей жилищного строительства по адресу: Еврейская автономная область город Биробиджан, улица Московская
5.1.	Строительство жилья	тыс. кв. м.	51,0	18,5	32,5	0	0	0
		млн. руб.	769,5	234,0	535,5	0	0	0
5.2.	Объекты инженерной инфраструктуры, всего	млн. руб.	0	0	0	0	0	0
	в том числе:
	Объекты электроснабжения	млн. руб.	0	0	0	0	0	0
	Объекты теплоснабжения	млн. руб.	0	0	0	0	0	0
	Объекты водоснабжения и водоотведения	млн. руб.	0	0	0	0	0	0
	Дороги	млн. руб.	0	0	0	0	0	0
6. Комплексная малоэтажная застройка микрорайон "Александровский сад", Приамурского городского поселения, Смидовичского района, Еврейской автономной области
6.1.	Строительство жилья	тыс. кв. м.	148,5	0	0	41,5	48,5		58,5
		млн. руб.	2 307,0	0	0	458,0	693,0		1 158,0
6.2.	Объекты инженерной инфраструктуры, всего	млн. руб.	1 716,99	0	560,40	667,39	414,20		75,0
	в том числе:
	Объекты электроснабжения	млн. руб.	120,0	0	40,0	40,0	40,0		0
	Объекты теплоснабжения	млн. руб.	180,57	0	40,0	50,0	90,57		0
	Объекты водоснабжения и водоотведения	млн. руб.	300,0	0	45,0	75,0	105,0		75,0
	Дороги	млн. руб.	1 116,42	0	435,40	502,39	178,63		0
6.3.	Объекты социальной инфраструктуры, всего:	млн. руб.	837,96	0	243,92	321,41	202,60		70,03
	В том числе:
	Детские дошкольные учреждения	млн. руб.	487,85	0	243,92	146,36	97,57		0
	Образовательные учреждения	млн. руб.	0	0	0	0	0		0
	Учреждения здравоохранения	млн. руб.	350,11	0	0	175,05	105,03		70,03

Приложение 5

Потребность
в основных строительных материалах в Еврейской автономной области на период 2011-2015 годы

N п/п	Наименование производимого материала	Название и место расположения данного производства	Текущий объем производства	Максимальный объем производства	Измерение	Потребность материалов в 2011-2015 годах
1	Сборный железобетон	ОАО "Синтез" 679006, г. Биробиджан, ул. 9-й пятилетки, 3	13,628	26,4	тыс. м3	32,0
2	Сборный железобетон	ОАО "Биробиджанстрой" Завод "КПД - 100" г. Биробиджан, ул. Комсомольская, 1	7,94	20,0	тыс. м3
3	Кирпич	ООО ПСК "Стройиндустрия", г. Биробиджан, ул. Брянская, 6	7,5	10,0	млн. усл. кирпичей	40,0
4	Теплоизоляционные изделия (керамзитовый гравий)	ОАО "Орион" 679000 г. Биробиджан, ул. Саперная, 23	4,2	20,0	тыс. м3	10,0
5	Пиломатериалы (столярные изделия)	ООО ПСК "Стройиндустрия", г. Биробиджан, ул. Брянская, 6	5,4	80,0	тыс. м2	10,0
6	Цемент	ОАО "Теплоозерский цементный завод" 679110, ЕАО, Облученский район, п. Теплоозерск, ул. Вокзальная, 15	280,0	780,0	тыс. тонн	46,0

Приложение 6

Обеспеченность
земельными участками вводимых метров жилья в Еврейской автономной области на 2011-2015 годы

	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
Показатели ввода жилья, кв. метров	52 000	54 000	63 000	70 000	80 000
Обеспеченность землей вводимых кв. метров, га (все земли субъекта и земли фонда РЖС)	16,35	17,9	22,26	26,48	31,85
Потребность в земле, га (если не требуется поставить прочерк)	-	-	-	-	-

Приложение 7

Сведения
об образовательных учреждениях Еврейской автономной области, осуществляющих подготовку и переподготовку специалистов по строительным специальностям

N	Наименование учебного учреждения	Уровень профессионального образования	Специальность	Ежегодный выпуск учащихся
1	Биробиджанский филиал федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Дальневосточный государственный аграрный университет", 679016, ЕАО, г. Биробиджан, пер. Театральный, 4	Высшее	Промышленное и гражданское строительство (270102)	26
2	Федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Дальневосточная государственная социально-гуманитарная академия", 679015, ЕАО, г. Биробиджан, ул. Широкая, д. 70а	Высшее	Промышленное и гражданское строительство (270102)	10 (к 2015 году)
3	Областное государственное образовательное учреждение начального профессионального образования "Профессиональное училище N 2 с. Ленинское" 679370, ЕАО, Ленинский район, с. Ленинское, ПУ-2	Начальное профессиональное	Штукатур (150202)	12
			Столяр строительный (150401)	12
		Переподготовка и повышение	Электросварщик ручной сварки (150304)	15
4	Областное государственное образовательное учреждение начального профессионального образования "Профессиональное училище N 3 г. Биробиджан" 679006, ЕАО г. Биробиджан, ул. Косникова, 1в	Начальное профессиональное	Штукатур (150202)	12
			Каменщик (150301)	13
			Электросварщик ручной сварки (150304)	30
			Столяр строительный (150401)	12
			Машинист бульдозера (150501)	19
			Машинист крана автомобильного (150601)	25
		Переподготовка и повышение	Маляр строительный (150201)	5
			Штукатур (150202)	10
			Облицовщик - плиточник (150203)	5
			Каменщик (150301)	5
			Печник (150302)	5
			Электросварщик ручной сварки (150304)	20
			Столяр строительный (150401)	5
5	Областное государственное образовательное учреждение начального профессионального образования "Профессиональное училище N 7 с. Амурзет" 679230, ЕАО, Октябрьский район, с. Амурзет, ул. Гагарина, 65	Начальное профессиональное	Штукатур (150202)	13
		Переподготовка и повышение	Маляр строительный (150201)	5
			Штукатур (150202)	5
			Электросварщик ручной сварки (150304)	10
6	Областное государственное образовательное учреждение начального профессионального образования "Профессиональное училище N 6 г. Облучье" 679100, г. Облучье, ул. Горького, 118	Начальное профессиональное	Электросварщик ручной сварки (150304)	18
		Переподготовка и повышение	Электросварщик ручной сварки (150304)	10
7	Федеральное государственное специальное учебно-воспитательное учреждение для детей и подростков с девиантным поведением "Известковское специальное профессиональное училище N 1 открытого типа", 679125, ЕАО, Облученский район, п. Известковый, ул. Трудовая, 1	Начальное профессиональное	Столяр строительный (150401)	10

Приложение 8

Дополнительная потребность
Еврейской автономной области в специалистах начального профессионального, среднего и высшего образования строительных специальностей на 2011-2015 годы

Потребность в специалистах по годам		Начальное профобразование								Среднее образование			Высшее образование
		Всего	Штукатур	Каменщик	Электросварщик ручной сварки	Столяр строительный	Машинист бульдозера	Машинист крана автомобильного	Монтажник горного оборудования	Всего	Строительство мостов	Гидрогеология и инженерная геология	Всего	Промышленное и гражданское строительство	Мосты и транспортные тоннели	Поиски и разведка подземных вод и инженерно-геологические изыскания
Всего	1123	951	187	69	246	158	96	125	70	15	8	7	157	141	5	11
2011	202	170	40	21	50	22	0	27	10	4	2	2	28	23	2	3
2012	227	198	39	12	53	34	21	24	15	7	5	2	22	15	2	5
2013	236	204	36	12	53	34	25	24	20	2	1	1	30	26	1	3
2014	225	192	36	12	45	34	25	25	15	1	0	1	32	32	0	0
2015	233	187	36	12	45	34	25	25	10	1	0	1	45	45	0	0

Подпрограмма
"Обеспечение жильем молодых семей в Еврейской автономной области" областной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы

1. Паспорт подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей в Еврейской автономной области" областной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы

Наименование подпрограммы	Обеспечение жильем молодых семей в Еврейской автономной области
Основание для разработки подпрограммы	Постановление правительства Еврейской автономной области от 14.09.2010 N 327-пп "Об утверждении перечня областных целевых программ, предусмотренных к финансированию из областного бюджета в 2011 году"
Государственный заказчик подпрограммы	Управление по вопросам демографии и молодежной политики правительства области
Основные разработчики подпрограммы	Управление по вопросам демографии и молодежной политики правительства области, управление архитектуры и строительства правительства области
Цель подпрограммы	Государственная поддержка в решении жилищной проблемы 167 молодых семей, признанных в установленном порядке, нуждающимися в улучшении жилищных условий
Основные задачи подпрограммы	Предоставление молодым семьям - участникам подпрограммы социальных выплат на приобретение жилья эконом-класса или строительство индивидуального жилого дома эконом-класса; создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы, в том числе ипотечных жилищных кредитов для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья
Сроки реализации подпрограммы	2011 - 2015 годы
Исполнители основных мероприятий подпрограммы	Управление по вопросам демографии и молодежной политики правительства области
Объем и источники финансирования подпрограммы	Общий объем финансирования подпрограммы в 2011 - 2015 годах составит 178,4 млн. рублей <*>, в том числе: средства федерального бюджета - 18,9 млн. рублей <*>; средства областного бюджета - 42,0 млн. рублей <*>; средства местных бюджетов - 7,0 млн. рублей <*>; кредитные ресурсы и средства населения - 110,5 млн. рублей <**> В 2011 году общий объем финансирования подпрограммы составит 7,8 млн. рублей <*>, в том числе: средства федерального бюджета - 0,9 млн. рублей <*>; средства областного бюджета - 2,0 млн. рублей <*>; средства из внебюджетных источников, кредитные ресурсы и средства населения - 4,9 млн. рублей <**> В 2012 году общий объем финансирования подпрограммы составит 42,65 млн. рублей <*>, в том числе: средства федерального бюджета - 4,5 млн. рублей <*>; средства областного бюджета - 10,0 млн. рублей <*>; средства местных бюджетов - 1,75 млн. рублей <*>; кредитные ресурсы и средства населения - 26,4 млн. рублей <**> В 2013 году общий объем финансирования подпрограммы составит 42,65 млн. рублей <*>, в том числе: средства федерального бюджета - 4,5 млн. рублей <*>; средства областного бюджета - 10,0 млн. рублей <*>; средства местных бюджетов - 1,75 млн. рублей <*>; кредитные ресурсы и средства населения - 26,4 млн. рублей <**> В 2014 году общий объем финансирования подпрограммы составит 42,65 млн. рублей <*>, в том числе: средства федерального бюджета - 4,5 млн. рублей <*>; средства областного бюджета - 10,0 млн. рублей <*>; средства местных бюджетов - 1,75 млн. рублей <*>; кредитные ресурсы и средства населения - 26,4 млн. рублей <**> В 2015 году общий объем финансирования подпрограммы составит 42,65 млн. рублей <*>, в том числе: средства федерального бюджета - 4,5 млн. рублей <*>; средства областного бюджета - 10,0 млн. рублей <*>; средства местных бюджетов - 1,75 млн. рублей <*>; кредитные ресурсы и средства населения - 26,4 млн. рублей <*>
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	Успешное выполнение мероприятий подпрограммы позволит: - обеспечить жильем 167 молодых семей, в том числе: в 2011 году - 7 семей; в 2012 году - 40 семей; в 2013 году - 40 семей; в 2014 году - 40 семей; в 2015 году - 40 семей; - создать условия для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей; - привлечь в жилищную сферу дополнительные финансовые средства кредитных и других организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, в том числе ипотечные, а также собственные средства граждан; - укрепить семейные отношения и снизить социальную напряженность в обществе; - улучшить демографическую ситуацию в области; - оказать содействие развитию системы ипотечного жилищного кредитования
Система организации контроля за исполнением подпрограммы	Контроль за выполнением программных мероприятий подпрограммы возлагается на государственного заказчика программы - управление архитектуры и строительства правительства области Госзаказчик подпрограммы в установленном порядке представляет в управление экономики правительства области ежеквартальные отчеты о реализации подпрограммы

<*> Подлежат ежегодному уточнению при разработке проектов областных и местных бюджетов, утверждении федерального бюджета, исходя из возможностей федерального, областного и местных бюджетов.

<**> Подлежат ежегодному уточнению по результатам мониторинга и прогноза развития рынка ипотечного кредитования жилья в Еврейской автономной области.

2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

На сегодняшний день проблема обеспечения жильем по-прежнему остается одной из наиболее актуальных, особенно для молодых семей.

Реализация мероприятий подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы показывает ежегодный рост числа молодых семей, желающих стать участниками подпрограммы. Так, на 01 сентября 2009 года участниками подпрограммы стали 286 молодых семей области, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В 2006 - 2010 годах в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы улучшили жилищные условия, в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов, при оказании поддержки за счет средств федерального, областного и местного бюджетов более 155 молодым семьям.

В текущих условиях, когда практически все кредитные организации установили минимальный размер первоначального взноса не менее 30 процентов стоимости жилья, основными факторами, сдерживающими использование заемных средств для приобретения или строительства жилья, являются отсутствие у значительного числа граждан средств для уплаты первоначального взноса по жилищному или ипотечному жилищному кредиту, а также высокая процентная ставка за использование кредитных средств.

Как правило, молодые семьи не могут получить доступ на рынок жилья без бюджетной поддержки. Даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного жилищного кредита, они не могут уплатить первоначальный взнос при получении кредита. Молодые семьи в основном являются приобретателями первого в своей жизни жилья, а значит, не имеют в собственности жилого помещения, которое можно было бы использовать в качестве обеспечения уплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа. К тому же, как правило, они еще не имеют возможности накопить на эти цели необходимые средства. Однако такая категория населения имеет хорошие перспективы роста заработной платы по мере повышения квалификации, и государственная помощь в предоставлении средств на уплату первоначального взноса при получении ипотечных жилищных кредитов или займов будет являться для них хорошим стимулом дальнейшего профессионального роста.

Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения, повлияет на улучшение демографической ситуации в стране. Возможность решения жилищной проблемы, в том числе с привлечением средств ипотечного жилищного кредита или займа, создаст для молодежи стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы. Решение жилищной проблемы молодых граждан России позволит сформировать экономически активный слой населения.

Необходимость устойчивого функционирования системы улучшения жилищных условий молодых семей определяет целесообразность использования программно-целевого метода для решения их жилищной проблемы, поскольку эта проблема:

является одной из приоритетных при формировании федеральных целевых программ и ее решение позволит обеспечить улучшение жилищных условий и качества жизни молодых семей;

носит межотраслевой и межведомственный характер и не может быть решена без участия федерального центра;

не может быть решена в пределах одного финансового года и требует бюджетных расходов в течение нескольких лет;

носит комплексный характер и ее решение окажет влияние на рост социального благополучия и общее экономическое развитие.

3. Цели, задачи и сроки реализации подпрограммы

Подпрограмма направлена на реализацию одного из приоритетных направлений национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", который предполагает формирование системы оказания государственной поддержки определенным категориям граждан в приобретении жилья или строительстве индивидуального жилого дома.

Целью подпрограммы является предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, признанным в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Задачами подпрограммы являются:

обеспечение предоставления молодым семьям - участникам подпрограммы социальных выплат на приобретение жилья эконом-класса или строительство индивидуального жилого дома эконом-класса (далее - социальные выплаты);

создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы, в том числе ипотечных жилищных кредитов, для приобретения жилого помещения или строительства индивидуального жилого дома.

Основными принципами реализации подпрограммы являются:

добровольность участия в подпрограмме молодых семей;

признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с требованиями подпрограммы;

возможность для молодых семей реализовать свое право на получение поддержки за счет средств, предоставляемых в рамках подпрограммы из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и (или) местных бюджетов на улучшение жилищных условий только 1 раз.

4. Система программных мероприятий

Таблица 1

Система программных мероприятий

N п/п	Наименование задач, программных мероприятий, источники финансирования	Затраты, всего (тыс. руб.)	Сроки реализации	Исполнители программных мероприятий	Ожидаемый результат (в количественном измерении)
1	2	3	4	5	6
1. Предоставление молодым семьям - участникам подпрограммы социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома
1.1	Предоставление социальных выплат молодым семьям, всего	67 900,0	2011 - 2015 годы	Управление по вопросам демографии и молодежной политики правительства области, органы местного самоуправления муниципальных образований	Предоставление социальных выплат 167 молодым семьям, в том числе: в 2011 году - 7 семей; в 2012 году - 40 семей; в 2013 году - 40 семей; в 2014 году - 40 семей; в 2015 году - 40 семей
	в том числе из средств:
	- федерального бюджета <*>	18 900,0
	- областного бюджета <*>	42 000,0
	- местных бюджетов <*>	7 000,0
	в том числе:
	в 2011 году всего:	2 900,0
	в том числе из средств:
	- федерального бюджета <*>	900,0
	- областного бюджета <*>	2 000,0
	в 2012 году всего:	16 250,0
	в том числе из средств:
	- федерального бюджета <*>	4 500,0
	- областного бюджета <*>	10 000,0
	- местных бюджетов <*>	1 750,0
	в 2013 году всего:	16 250,0
	в том числе из средств:
	- федерального бюджета <*>	4 500,0
	- областного бюджета <*>	10 000,0
	- местных бюджетов <*>	1 750,0
	в 2014 году всего:	16 250,0
	в том числе из средств:
	- федерального бюджета <*>	4 500,0
	- областного бюджета <*>	10 000,0
	- местных бюджетов <*>	1 750,0
	в 2015 году всего:	16 250,0
	в том числе из средств:
	- федерального бюджета <*>	4 500,0
	- областного бюджета <*>	10 000,0
	- местных бюджетов <*>	1 750,0
1.2	Проведение информационной и разъяснительной работы среди молодежи по освещению целей и задач подпрограммы через областные и муниципальные средства массовой информации	-	2011 - 2015 годы	Управление по вопросам демографии и молодежной политики правительства области	Доведение до молодого населения области информации о предоставлении государственной поддержки молодым семьям в решении жилищной проблемы
2. Создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья, в том числе ипотечные жилищные кредиты
2.1	Привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные кредиты и займы, собственные средства граждан, всего:	110 500,0	2011 - 2015 годы	Управление по вопросам демографии и молодежной политики правительства области	Привлечение в жилищную сферу области дополнительных финансовых средств на сумму около 110,5 млн. рублей
	в том числе кредитные ресурсы и средства населения <**>:
	- в 2011 году	4 900,0
	- в 2012 году	26 400,0
	- в 2013 году	26 400,0
	- в 2014 году	26 400,0
	- в 2015 году	26 400,0

<*> Подлежат ежегодному уточнению при разработке проектов областных и местных бюджетов, утверждении федерального бюджета, исходя из возможностей федерального, областного и местных бюджетов.

<**> Подлежат ежегодному уточнению по результатам мониторинга и прогноза развития рынка ипотечного кредитования жилья в области.

5. Механизм реализации подпрограммы

Механизм реализации подпрограммы предполагает оказание государственной поддержки молодым семьям - участникам подпрограммы в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат.

Социальная выплата на приобретение (строительство) жилого помещения предоставляется и используется в соответствии с правилами, приведенными в приложении N 3 Федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением правительства Российской Федерации N 1050 от 17.12.2010, а также в рамках действующего законодательства.

Механизм реализации подпрограммы предполагает оказание государственной поддержки молодым семьям - участникам подпрограммы в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, которые могут быть направлены:

- на оплату цены договора купли-продажи жилого помещения;

- на осуществление последнего платежа в счет уплаты паевого взноса в полном размере в случае если молодая семья или один из супругов в молодой семье является членом жилищного, жилищно-строительного, жилищного накопительного кооператива (далее - кооператив), после чего жилое помещение, приобретенное кооперативом для молодой семьи, переходит в собственность данной молодой семьи;

- на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или ипотечного жилищного займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома;

- на погашение основной суммы долга и уплату процентов по кредитам или займам, предоставленным для приобретения жилья или строительства индивидуального жилого дома, в том числе по ипотечным жилищным кредитам, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам.

Право использовать социальную выплату предоставляется молодым семьям - участникам подпрограммы, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с требованиями подпрограммы на момент заключения соответствующего кредитного договора (договора займа).

6. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Общий объем финансирования подпрограммы составляет 178,4 млн. рублей за счет средств федерального бюджета, областного бюджета, местных бюджетов, личных и кредитных (заемных) средств граждан.

Таблица 2

Структура финансирования подпрограммы

				млн. рублей
Источники и направления расходов	Рз	Пр	ЦСР	Финансовые затраты
				всего	в том числе по годам
					2011	2012	2013	2014	2015
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Всего
Областной бюджет <*>	14	03	5220100	42,00	2,00	10,00	10,00	10,00	10,00
Федеральный бюджет (на условиях софинансирования) <*>	14	03	1040200	18,90	0,90	4,50	4,50	4,50	4,50
Другие источники - всего	10	03	7950000	117,50	4,90	28,15	28,15	28,15	28,15
в том числе:
- местные бюджеты <*>				7,00	-	1,75	1,75	1,75	1,75
- кредитные ресурсы и средства населения <**>				110,50	4,90	26,40	26,40	26,40	26,40
Капитальные вложения
Областной бюджет
Федеральный бюджет
Другие источники - всего
НИОКР
Областной бюджет
Федеральный бюджет
Другие источники - всего
Прочие расходы
Областной бюджет <*>	14	03	5220100	42,00	2,00	10,00	10,00	10,00	10,00
Федеральный бюджет (на условиях софинансирования) <*>	14	03	1040200	18,90	0,90	4,50	4,50	4,50	4,50
Другие источники - всего	10	03	7950000	117,50	4,90	28,15	28,15	28,15	28,15
в том числе:
- местные бюджеты <*>				7,00	-	1,75	1,75	1,75	1,75
- кредитные ресурсы и средства населения <**>				110,50	4,90	26,40	26,40	26,40	26,40

<*> Подлежат ежегодному уточнению при разработке проектов областных и местных бюджетов, утверждении федерального бюджета, исходя из возможностей федерального, областного и местных бюджетов.

<**> Подлежат ежегодному уточнению по результатам мониторинга и прогноза развития рынка ипотечного кредитования жилья в области.

Получателем средств областного бюджета на реализацию программных мероприятий является управление по вопросам демографии и молодежной политики правительства области.

7. Оценка эффективности и прогноз ожидаемых социально-экономических результатов от реализации подпрограммы

Эффективность реализации подпрограммы и использования выделенных на нее средств федерального, областного и местных бюджетов обеспечивается за счет:

прозрачности использования бюджетных средств;

государственного регулирования порядка расчета размера и предоставления социальных выплат;

адресного предоставления социальных выплат;

привлечения молодыми семьями собственных, кредитных и заемных средств для приобретения жилого помещения или строительства индивидуального жилого дома.

Оценка эффективности реализации мер по обеспечению жильем молодых семей будет осуществляться на основе индикатора, которым является количество молодых семей, улучшивших жилищные условия с использованием средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Успешное выполнение мероприятий подпрограммы позволит обеспечить жильем 167 молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также позволит обеспечить:

- привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы на приобретение или строительство жилья, а также собственных средств граждан;

- развитие и закрепление положительных демографических тенденций в обществе;

- укрепление семейных отношений и снижение уровня социальной напряженности в обществе;

- развитие системы ипотечного жилищного кредитования.

8. Организация управления подпрограммой и контроль за ходом ее реализации

Управление архитектуры и строительства правительства области как государственный заказчик областной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы осуществляет:

- взаимодействие с государственным заказчиком подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы;

- общее руководство за ходом реализации подпрограммы;

- мониторинг реализации подпрограммы.

Управление по вопросам демографии и молодежной политики правительства области как государственный заказчик подпрограммы осуществляет:

- сбор данных о молодых семьях, участвующих в подпрограмме, предоставляемых органами местного самоуправления, обеспечивающими реализацию мероприятий подпрограммы, и формирование единой информационной базы данных об участниках подпрограммы по субъекту Российской Федерации;

- определение ежегодно объема бюджетных ассигнований, выделяемых из бюджета субъекта Российской Федерации на реализацию мероприятий подпрограммы;

- отбор муниципальных образований для участия в подпрограмме и распределение субсидий между муниципальными образованиями по методике, утверждаемой нормативными актами субъектов Российской Федерации в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации;

- отбор банков в соответствии с установленными на федеральном уровне критериями для обслуживания средств, предоставляемых в качестве социальных выплат молодым семьям;

- отбор уполномоченных организаций, осуществляющих оказание услуг для молодых семей - участников подпрограммы по приобретению жилого помещения эконом-класса на первичном рынке жилья (при необходимости);

- осуществление в пределах своих полномочий контроля за реализацией подпрограммы на региональном и муниципальном уровнях;

- обеспечение освещения цели и задач подпрограммы в региональных средствах массовой информации;

- проведение мониторинга реализации подпрограммы на региональном уровне, подготовка информационно-аналитических и отчетных материалов для представления государственному заказчику подпрограммы;

- формирование и представление государственному заказчику областной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы отчетов о ходе реализации подпрограммы на территории области.

Государственный заказчик подпрограммы представляет в управление архитектуры и строительства правительства области и управление экономики правительства области ежеквартальные отчеты о ходе и результатах реализации подпрограммы и об эффективности использования бюджетных средств.

Подпрограмма
"Развитие и поддержка ипотечного жилищного кредитования в Еврейской автономной области" областной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы

1. Паспорт подпрограммы "Развитие и поддержка ипотечного жилищного кредитования в Еврейской автономной области" областной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы

Наименование подпрограммы	Развитие и поддержка ипотечного жилищного кредитования в Еврейской автономной области
Основание для разработки подпрограммы	Постановление правительства Еврейской автономной области от 14.09.2010 N 327-пп "Об утверждении перечня областных целевых программ, предусмотренных к финансированию из областного бюджета в 2011 году"
Государственный заказчик подпрограммы	Управление архитектуры и строительства правительства области
Основные разработчики подпрограммы	Управление архитектуры и строительства правительства области
Цель подпрограммы	Повышение в 2011 - 2015 годах доступности ипотечных кредитов (займов) и приобретение посредством их современного жилья не менее чем для 3 400 семей, проживающих в области
Основные задачи подпрограммы	1. Содействие в 2011 - 2015 годах в выдаче гражданам области не менее 3 400 долгосрочных ипотечных жилищных кредитов. 2. Привлечение в 2011 - 2015 годах на рынок жилья области внебюджетных финансовых средств в объеме 6 115,77 млн. рублей
Сроки реализации подпрограммы	2011 - 2015 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы	Общий объем финансирования подпрограммы в 2011 - 2015 годах составит 6 142,77 млн. рублей, в том числе: средства областного бюджета - 27,0 млн. рублей <*>; кредитные ресурсы и средства населения - 6 115,77 млн. рублей <**> В 2011 году общий объем финансирования подпрограммы составит 595,83 млн. рублей, в том числе: средства областного бюджета - 2,0 млн. рублей <*>; кредитные ресурсы и средства населения - 593,83 млн. рублей <**> В 2012 году общий объем финансирования подпрограммы составит 1 005,89 млн. рублей, в том числе: средства областного бюджета - 3,0 млн. рублей <*>; кредитные ресурсы и средства населения - 1 002,89 млн. рублей <**> В 2013 году общий объем финансирования подпрограммы составит 1 041,57 млн. рублей, в том числе: средства областного бюджета - 7,0 млн. рублей <*>; кредитные ресурсы и средства населения - 1 034,57 млн. рублей <**> В 2014 году общий объем финансирования подпрограммы составит 1 381,66 млн. рублей, в том числе: средства областного бюджета - 8,0 млн. рублей <*>; кредитные ресурсы и средства населения - 1 373,66 млн. рублей <**> В 2015 году общий объем финансирования подпрограммы составит 2 117,82 млн. рублей, в том числе: средства областного бюджета - 7,0 млн. рублей <*>; кредитные ресурсы и средства населения - 2 110,82 млн. рублей <**>
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	Выдача гражданам не менее 3 400 долгосрочных ипотечных жилищных кредитов на сумму не менее 6 142,77 млн. рублей. Улучшение жилищных условий не менее 3 400 семей, или до 10 200 человек (исходя из состава семьи в количестве 3 чел.). Приобретение гражданами 204 тыс. кв. метров жилья
Система организации контроля за исполнением подпрограммы	Контроль за выполнением мероприятий подпрограммы возлагается на государственного заказчика областной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы - управление архитектуры и строительства правительства области. Государственный заказчик подпрограммы ежеквартально и ежегодно представляет в управление экономики правительства области отчеты о реализации подпрограммы

<*> Подлежат ежегодному уточнению при разработке проектов областного бюджета.

<**> Подлежат ежегодному уточнению по результатам мониторинга и прогноза развития рынка ипотечного кредитования жилья в области

2. Содержание проблемы и обоснование ее решения программными методами

В сфере государственной жилищной политики в рамках реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" наряду с прежней ориентацией на нужды социально незащищенных групп населения сделан акцент на том, что удовлетворение жилищных потребностей основной части работающего населения должно осуществляться на рыночных принципах за счет собственных средств граждан и привлеченных финансовых средств. Основным способом решения жилищных проблем для указанной части населения является долгосрочное ипотечное жилищное кредитование.

Динамика развития ипотечного жилищного кредитования в области свидетельствует о том, что возможности граждан в улучшении жилищных условий с помощью ипотечного кредитования довольно высоки и постоянно растут.

3. Цели, задачи и сроки реализации подпрограммы

Основная цель подпрограммы - повышение в 2011 - 2015 годах доступности ипотечных кредитов (займов) и приобретение посредством их современного жилья не менее чем для 3 400 семей проживающих в области.

Основными задачами подпрограммы являются:

1. Содействие в 2011 - 2015 годах в выдаче гражданам не менее 3 400 долгосрочных ипотечных жилищных кредитов.

2. Привлечение в 2011 - 2015 годах на рынок жилья области бюджетных и внебюджетных финансовых средств в объеме 6 142,77 млн. рублей.

Срок реализации подпрограммы - 2011 - 2015 годы.

4. Система программных мероприятий

Таблица 1

Система программных мероприятий

N п/п	Наименование задач, программных мероприятий, источники финансирования	Затраты, всего (тыс. руб.)	Сроки реализации	Исполнители программных мероприятий	Ожидаемый результат (в количественном измерении)
1	2	3	4	5	6
1. Содействие в 2011 - 2015 годах в выдаче гражданам области не менее 3400 долгосрочных ипотечных жилищных кредитов
1.1	Информационная поддержка населения по вопросам ипотечного жилищного кредитования и улучшения жилищных условий посредством областных и муниципальных СМИ	-	2011 - 2015 годы	Управление архитектуры и строительства правительства области	Освещение целей и задач подпрограммы, привлечение граждан в систему ипотечного кредитования
1.2	Увеличение уставного капитала ОАО "Региональный оператор Еврейской автономной области", всего	12 000	2011 - 2015 годы	Комитет по управлению государственным имуществом области	Увеличение количества заемщиков
	в том числе:
	средства областного бюджета <*>:
	- в 2011 году	2 000
	- в 2012 году	3 000
	- в 2013 году	2 000
	- в 2014 году	3 000
	- в 2015 году	2 000
1.3	Предоставление государственных гарантий области, всего:	15 000	2013 - 2015 годы	Финансовое управление правительства области	Снижение процентной ставки по кредитам
	в том числе:
	средства областного бюджета <*>:
	- в 2013 году	5 000
	- в 2014 году	5 000
	- в 2015 году	5 000
2. Привлечение в 2011 - 2015 годах на рынок жилья внебюджетных финансовых средств в объеме 6 115 770 тыс. рублей
2.1	Получение гражданами не менее 3 400 долгосрочных кредитов, всего:	6 115 770	2011 - 2015 годы		Приобретение гражданами 204 тыс. кв. метров жилья
	в том числе кредитные ресурсы и средства населения <**>:
	- в 2011 году	593 830
	- в 2012 году	1 002 890
	- в 2013 году	1 034 570
	- в 2014 году	1 373 660
	- в 2015 году	2 110 820
2.2	Обобщение и использование накопленного в различных регионах Российской Федерации опыта создания и внедрения механизма обеспечения притока долгосрочных внебюджетных финансовых ресурсов на рынок ипотечных жилищных кредитов	-	2011 - 2015 годы	Управление архитектуры и строительства правительства области	Привлечение в жилищную сферу финансовых ресурсов в сумме не менее 6 115,77 млн. рублей

* Подлежат ежегодному уточнению при разработке проектов областного бюджета.

** Подлежат ежегодному уточнению по результатам мониторинга и прогноза развития рынка ипотечного кредитования жилья в области.

Основным мероприятием по финансовому обеспечению подпрограммы является предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение жилья и строительство индивидуального жилого дома в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей в Еврейской автономной области" областной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы.

Организационные мероприятия подпрограммы предполагают проведение мониторинга реализации подпрограммы и подготовку информационных материалов.

Предоставление социальных выплат гражданам в целях получения ими ипотечных жилищных кредитов осуществляется в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей в Еврейской автономной области".

5. Механизм реализации подпрограммы

Механизм реализации подпрограммы направлен на повышение доступности приобретения жилья для граждан, которые способны частично использовать собственные средства и привлекать кредитные ресурсы, в том числе на строительство индивидуального жилого дома или иные формы приобретения в собственность жилья.

Программные мероприятия, связанные с финансированием за счет бюджетных средств, будут реализовываться в рамках предоставления государственной поддержки гражданам в улучшении жилищных условий.

В зависимости от материального состояния гражданина, стабильности его доходов, наличия в собственности жилья возможны варианты финансирования приобретения жилья или строительства индивидуального жилого дома, сочетающие самые различные источники. В качестве основных вариантов финансирования подпрограмма предусматривает следующие:

1) Предоставление кредитными организациями области при недостаточности у гражданина собственных денежных средств и наличии соответствующих доходов долгосрочного ипотечного жилищного кредита на срок до 15 лет при обращении гражданина в кредитную или иную организацию, что позволит мобилизовать недостающие средства для приобретения жилья или строительства индивидуального жилого дома.

2) Сочетание собственных денежных средств гражданина и средств от продажи находящегося в его собственности жилья. В случае нехватки этих средств гражданин обращается в банк или иную организацию за ипотечным кредитом на условиях платежеспособности заемщика и обеспеченности кредитом.

Объем средств на реализацию подпрограммы подлежит ежегодному уточнению при разработке проекта областного бюджета.

6. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Общий объем финансирования подпрограммы составляет 6 142,77 млн. рублей за счет средств областного бюджета собственных и кредитных (заемных) средств граждан.

Таблица 2

Структура финансирования подпрограммы

				млн. рублей
Источники и направления расходов	Рз	Пр	ЦСР	Финансовые затраты
				всего	в том числе по годам
					2011	2012	2013	2014	2015
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Всего
Областной бюджет <*>	14	03	5220100	27,00	2,00	3,00	7,00	8,00	7,00
Другие источники - всего				6 115,77	593,83	1 002,89	1 034,57	1 373,66	2 110,82
в том числе:
- кредитные ресурсы и средства населения <**>				6 115,77	593,83	1 002,89	1 034,57	1 373,66	2 110,82
Капитальные вложения
Областной бюджет
Другие источники - всего
НИОКР
Областной бюджет
Другие источники - всего
Прочие расходы
Областной бюджет <*>	14	03	5220100	27,00	2,00	3,00	7,00	8,00	7,00
Другие источники - всего				6 115,77	593,83	1 002,89	1 034,57	1 373,66	2 110,82
в том числе:
- кредитные ресурсы и средства населения <**>				6 115,77	593,83	1 002,89	1 034,57	1 373,66	2 110,82

<*> Подлежат ежегодному уточнению при разработке проектов областного бюджета.

<**> Подлежат ежегодному уточнению по результатам мониторинга и прогноза развития рынка ипотечного кредитования жилья в области.

Получателем средств областного бюджета на реализацию программных мероприятий является комитет по управлению государственным имуществом Еврейской автономной области.

7. Оценка эффективности и прогноз ожидаемых социально-экономических результатов от реализации подпрограммы

Эффективность реализации программных мероприятий подпрограммы следует рассматривать в социальном и экономическом аспектах. Основным показателем выполнения мероприятий подпрограммы является увеличение объемов долгосрочного ипотечного жилищного кредитования жителей области.

Критерием эффективности реализации подпрограммы является увеличение размера внебюджетных ресурсов, привлекаемых на строительство индивидуального жилого дома или приобретение доступного жилья.

Ожидается, что реализация подпрограммы позволит:

- распространить практику ипотечного жилищного кредитования на территории области;

- довести к 2015 году объемы долгосрочного ипотечного жилищного кредитования населения области до 1200 кредитов в год;

- улучшать ежегодно жилищные условия порядка 2040 человек (исходя из состава семьи в количестве 3 человек);

- привлечь в систему ипотечного жилищного кредитования области долгосрочные кредитные ресурсы в объеме более 6 115,77 млн. рублей;

- увеличить объемы финансирования жилищного строительства в области за счет привлечения собственных и кредитных (заемных) средств граждан, что позволит обеспечить дополнительно ввод в 2011 - 2015 годах порядка 204 тыс. кв. метров общей площади жилья.

Эффективность реализации подпрограммы зависит от использования привлеченных финансовых ресурсов граждан, коммерческих банков-кредиторов, инвесторов, иных организаций и других возможных источников финансирования.

Сочетание различных источников и способов финансирования подпрограммы позволит увеличить ее ресурсное обеспечение.

8. Организация управления подпрограммой и контроль за ходом ее реализации

Управление процессом реализации подпрограммы осуществляет государственный заказчик подпрограммы - управление архитектуры и строительства правительства области.

Контроль за ходом осуществления подпрограммы организуется в форме представления основными исполнителями программных мероприятий и кредитными организациями области ежеквартальных и ежегодных отчетов о ходе реализации подпрограммы на рассмотрение управлению архитектуры и строительства правительства области. Управление архитектуры и строительства правительства области предоставляет в управление экономики правительства области ежеквартальные отчеты о реализации подпрограммы.