Постановление Правительства Еврейской автономной области от 9 ноября 2010 г. N 448-пп "Об областной целевой программе "Развитие системы начального профессионального образования в Еврейской автономной области" на 2011 год" (утратило силу)

Постановление Правительства Еврейской автономной области
от 9 ноября 2010 г. N 448-пп
"Об областной целевой программе "Развитие системы начального профессионального образования в Еврейской автономной области" на 2011 год"

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Еврейской автономной области от 22 марта 2011 г. N 132-пп настоящее постановление признано утратившим силу

В соответствии с постановлением правительства Еврейской автономной области от 14.09.2010 N 327-пп "Об утверждении перечня областных целевых программ, предусмотренных к финансированию из областного бюджета в 2011 году", правительство Еврейской автономной области

постановляет:

1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Развитие системы начального профессионального образования в Еврейской автономной области" на 2011 год.

2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя правительства Еврейской автономной области Пинчук И.Н.

3. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2011 года.

Губернатор области

А.А. Винников

Областная целевая программа
"Развитие системы начального профессионального образования в Еврейской автономной области" на 2011 год
(утв. постановлением Правительства Еврейской автономной области от 9 ноября 2010 г. N 448-пп)

1. Паспорт
областной целевой программы "Развитие системы начального профессионального образования в Еврейской автономной области" на 2011 год

Наименование программы	Развитие системы начального профессионального образования в Еврейской автономной области на 2011 год
Основание для разработки программы	Закон Российской Федерации от 10.07.92 N 3266-1 "Об образовании"; постановление правительства Еврейской автономной области от 14.09.2010 N 327-пп "Об утверждении перечня областных целевых программ, предусмотренных к финансированию из областного бюджета в 2011 году"
Государственный заказчик программы	Комитет образования Еврейской автономной области
Основные разработчики программы	Комитет образования Еврейской автономной области
Цель программы	Создание условий для подготовки не менее 80 высококвалифицированных рабочих кадров по шести новым профессиям для экономики Еврейской автономной области
Основные задачи программы	1. Открытие учебного центра по подготовке рабочих кадров на базе областного государственного образовательного бюджетного учреждения начального профессионального образования "Профессиональное училище N 3 г. Биробиджан". 2. Повышение уровня профессиональной квалификации инженерно-педагогических работников областных государственных образовательных бюджетных учреждений начального профессионального образования Еврейской автономной области, повышение качества начального профессионального образования. 3. Развитие материально-технической базы в четырех областных государственных образовательных бюджетных учреждениях начального профессионального образования Еврейской автономной области.
Сроки и этапы реализации Программы	2011 год
Исполнители основных мероприятий программы	Комитет образования Еврейской автономной области; областные государственные образовательные бюджетные учреждения начального профессионального образования
Объемы и источники финансирования программы	Общий объем финансирования программы составляет 8100,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета - 8100,0 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	1. Создание одного учебного центра по подготовке рабочих кадров по отделке зданий и помещений современными материалами на базе областного государственного образовательного бюджетного учреждения начального профессионального образования "Профессиональное училище N 3 г. Биробиджан", создание условий для обучения не менее 50 человек. 2. Повышение качества профессиональной подготовки не менее 80 инженерно-педагогических работников областных государственных образовательных бюджетных учреждений начального профессионального образования. 3. Открытие профессиональной подготовки по шести новым профессиям, создание условий для обучения не менее 80 обучающихся в год.
Система организации контроля за исполнением программы	Контроль за исполнением программы осуществляет комитет образования Еврейской автономной области, который является государственным заказчиком программы. Ежеквартально и по итогам года государственный заказчик программы представляет в управление экономики правительства Еврейской автономной области отчет о ходе ее реализации и об эффективности использования бюджетных средств. По итогам года правительству Еврейской автономной области представляется отчет о результатах реализации программы

2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

В настоящее время система начального профессионального образования Еврейской автономной области (далее - область) включает 5 областных государственных образовательных бюджетных учреждений начального профессионального образования (далее - образовательных учреждений). По состоянию на 01 сентября 2010 года контингент обучающихся дневной формы обучения составлял 1396 человек, учебный процесс осуществляло 139 инженерно-педагогических работников.

В образовательных учреждениях ведется обучение по 28 интегрированным профессиям. По всем профессиям подготовка рабочих и специалистов осуществляется на основе государственных образовательных стандартов начального профессионального образования.

С учетом прогноза потребности специалистов на региональном рынке труда в 2009 году было открыто обучение по 2 новым профессиям: "Обувщик" (широкого профиля), "Коммерсант в торговле" (областное государственное образовательное бюджетное учреждение начального профессионального образования "Профессиональное училище N 1 г. Биробиджан"). С 2010/2011 учебного года осуществляется обучение по новой профессии "Младший ветеринарный фельдшер" (областное государственное образовательное бюджетное учреждение начального профессионального образования "Профессиональное училище N 7 с. Амурзет"), открыт набор по профессии "Мастер сухого строительства" (областное государственное образовательное бюджетное учреждение начального профессионального образования "Профессиональное училище N 3 г. Биробиджан), по профессии "Мастер столярно-плотничных и паркетных работ" (областное государственное образовательное бюджетное учреждение начального профессионального образования "Профессиональное училище N 2 с. Ленинское").

В 2009 году областное государственное образовательное бюджетное учреждение начального профессионального образования "Профессиональное училище N 7 с. Амурзет" стало победителем конкурса учреждений начального и среднего профессионального образования, внедряющих инновационные образовательные программы, проводимого в рамках национального проекта "Образование". На реализацию мероприятий программы образовательного учреждения из федерального и областного бюджетов выделено 40,0 млн. рублей. На эти средства образовательным учреждением приобретается современная сельскохозяйственная техника, открываются новые учебные мастерские по профессиям сельскохозяйственного профиля.

Развиваются договорные отношения образовательных учреждений с управлением трудовой занятости населения правительства области, работодателями и гражданами в сфере профессиональной подготовки, переподготовки и повышении квалификации рабочих кадров для нужд предприятий и организаций области со сроком обучения до 6 месяцев.

Выпуск квалифицированных рабочих из образовательных учреждений в 2010 году составил 512 человек, из них получили повышенный квалификационный разряд 118 (23 процента) человек.

Анализ итогов работы образовательных учреждений в 2007 году показал, что уровень общей занятости выпускников составил 81,1 процент.

Показатель трудоустройства выпускников - 38,5 процентов, в том числе 38 процентов по полученной профессии. Наиболее востребованными на региональном рынке труда в течение последних лет остаются выпускники следующих профессий: "Мастер отделочных строительных работ" (трудоустройство по профессии - 75 процентов), "Автомеханик" (трудоустройство по профессии - 50 процентов); "Помощник машиниста локомотива" (трудоустройство по профессии - 50 процентов); "Сварщик" (трудоустройство по профессии - 40 процентов).

Несмотря на довольно высокие показатели занятости выпускников, потребности хозяйствующих субъектов области в воспроизводстве трудовых ресурсов удовлетворяются лишь частично.

Текущая ситуация на регистрируемом рынке труда свидетельствует о недостатке кадров по рабочим профессиям, о преобладании спроса на рабочих высокой квалификации.

Реализация на территории области приоритетных национальных проектов предполагает развитие агропромышленного и строительного комплексов области. Кроме того, реализация крупных инвестиционных проектов, в том числе разработка Кимкано-Сутарского железорудного месторождения на территории области, потребует также привлечения высококвалифицированных рабочих кадров.

Однако в системе начального профессионального образования области существует ряд проблем, не позволяющих в полном объеме удовлетворять потребности экономики области.

Структура подготовки рабочих кадров не в полном объеме соответствует требованиям работодателей. Отсутствует четко сформулированный заказ и прогноз потребности в рабочих кадрах.

Сложившуюся ситуацию усугубляют неблагоприятные демографические процессы. С 2005 года по текущий период наблюдается сокращение общего количества учащихся в образовательных учреждениях более чем на 1000 человек.

Возрастающие потребности регионального рынка труда в квалифицированных кадрах предъявляют новые требования к уровню материально-технического оснащения образовательных учреждений.

Вместе с тем материально-техническая обеспеченность системы начального профессионального образования характеризуется существенным дефицитом.

Одна из основных проблем - нехватка современного производственного оборудования.

Финансирование образовательных учреждений осуществляется в пределах сметных назначений, что не позволяет приобретать в необходимом количестве новое оборудование, технические средства обучения. В связи с чем моральный и физический износ основных фондов составляет по разным видам учебного оборудования от 85 до 100 процентов, что негативно сказывается на возможности подготовки квалифицированных рабочих. Из-за слабой материально-технической базы образовательные учреждения не в состоянии обеспечить потребность работодателей в квалифицированных кадрах по профессиям "Токарь", "Фрезеровщик", "Слесарь", внедрять в полном объеме в учебный процесс передовые производственные технологии.

Одним из факторов, ограничивающих развитие начального профессионального образования, является также недостаточная обеспеченность образовательных учреждений инженерно-педагогическими кадрами необходимой квалификации. Численность педагогических работников в образовательных учреждениях сокращается. Особой проблемой остается отставание профессионального уровня инженерно-педагогических работников от требований нового содержания образования и технологий обучения. Это подтверждают результаты государственной (итоговой) аттестации учащихся образовательных учреждений. Так, зачастую продемонстрированные ими знания, умения и практические навыки, полученные в ходе образовательного процесса, не вполне соответствуют технологиям, применяемым на современном производстве.

Остается малоэффективным взаимодействие образовательных учреждений с хозяйствующими субъектами. Большинство работодателей не рассматривают образовательные учреждения как базовую систему воспроизводства кадров. Заявления ряда руководителей предприятий о необходимости перспективного сотрудничества с образовательными учреждениями носят декларативный характер и не принимают формы поддержки учебных заведений.

Анализ состояния и тенденций развития системы начального профессионального образования области позволяет выявить ряд наиболее острых проблем:

- система начального профессионального образования не в полной мере отвечает потребностям региональной экономики по структуре и уровню профессиональной подготовки выпускников;

- материально-техническая база образовательных учреждений требует модернизации;

- требуется организовать целенаправленную работу по повышению уровня профессиональной квалификации инженерно-педагогических работников образовательных учреждений с целью повышения качества профессионального образования.

Решить выше перечисленные проблемы возможно путем реализации настоящей программы.

3. Цели, задачи, сроки и этапы реализации программы

3.1. Цели и задачи программы

3.1.1. Цель программы: Создание условий для подготовки не менее 80 высококвалифицированных рабочих кадров по шести новым профессиям для экономики области.

3.1.2. Задачи программы:

1) создание учебного центра по подготовке рабочих кадров на базе областного государственного образовательного бюджетного учреждения начального профессионального образования "Профессиональное училище N 3 г. Биробиджан";

2) повышение уровня профессиональной квалификации инженерно-педагогических работников образовательных учреждений, повышение качества профессионального образования;

3) развитие материально-технической базы в четырех образовательных учреждениях.

3.2. Сроки и этапы реализации программы - 2011 год.

4. Система программных мероприятий

Таблица 1

Система программных мероприятий

N п/п	Наименование задач, программных мероприятий	Затраты всего, тыс. рублей	Срок реализации	Исполнители программных мероприятий	Ожидаемый результат в количественном измерении
1	2	3	4	5	6
1.	Создание учебного центра по подготовке рабочих кадров на базе областного государственного образовательного бюджетного учреждения начального профессионального образования "Профессиональное училище N 3 г. Биробиджан"
1.1.	Приобретение оборудования для открытия на базе областного государственного образовательного бюджетного учреждения начального профессионального образования "Профессиональное училище N 3 г. Биробиджан" учебного центра для подготовки рабочих кадров по отделке зданий и помещений современными материалами	100,0	II квартал	Областное государственное образовательное бюджетное учреждение начального профессиональног# о образования "Профессионально# е училище N 3 г. Биробиджан"	Создание на базе областного государственного образовательного бюджетного учреждения начального профессионального образования "Профессиональное училище N 3 г. Биробиджан" одного учебного центра для подготовки рабочих кадров по отделке зданий и помещений современными материалами, обучении в нем не менее 50 человек в год
2.	Повышение уровня профессиональной квалификации инженерно-педагогических работников образовательных учреждений, повышение качества образования
2.1.	Организация курсовой подготовки педагогов:		В течение всего периода		Повышение квалификации не менее 30 инженерно-педагогических работников трех областных государственных образовательных бюджетных учреждений начального профессионального образования
	1) областного государственного образовательного бюджетного учреждения начального профессионального образования "Профессиональное училище N 2 с. Ленинское"	100,0		Областное государственное образовательное бюджетное учреждение начального профессионального образования "Профессиональное училище N 2 с. Ленинское"
	2) областного государственного образовательного бюджетного учреждения начального профессионального образования "Профессиональное училище N 3 г. Биробиджан"	100,0		Областное государственное образовательное бюджетное учреждение начального профессионального образования "Профессиональное училище N 3 г. Биробиджан"
	3) областного государственного образовательного бюджетного учреждения начального профессионального образования "Профессиональное училище N 6 г. Облучье"	100,0		Областное государственное образовательное бюджетное учреждение начального профессионального образования "Профессиональное училище N 6 г. Облучье"
2.2.	Проведение областной конференции "Система профессионального образования Еврейской автономной области"	100,0	IV квартал	Комитет образования Еврейской автономной области	Обмен опытом, активизация педагогической деятельности, участие не менее 60 инженерно-педагогических работников областных государственных бюджетных учреждений начального профессионального образования
2.3.	Организация и проведение областного конкурса среди областных государственных образовательных бюджетных учреждений начального профессионального образования "Лидер профессионального образования"	120,0	IV квартал	Комитет образования Еврейской автономной области	Повышение творческой активности инженерно-педагогических работников, участие в конкурсе не менее четырех образовательных учреждений
2.4.	Проведение областной олимпиады профессионального мастерства среди обучающихся областных государственных образовательных бюджетных учреждений начального профессионального образования	100,0	I квартал	Комитет образования Еврейской автономной области	Участие в олимпиаде не менее 30 обучающихся образовательных учреждений, повышение качества начального профессионального образования
3.	Развитие материально-технической базы в областных государственных образовательных бюджетных учреждений начального профессионального образования
3.1.	Ремонт помещений учебно-производственных мастерских областного государственного образовательного бюджетного учреждения начального профессионального образования "Профессиональное училище N 7 с. Амурзет"	2500,0	II - III квартал	Областное государственное образовательное бюджетное учреждение начального профессионального образования "Профессиональное училище N 7 с. Амурзет"	Создание условий для производственного обучения 20 обучающихся в год
3.2.	Приобретение оборудования для обучения по профессиям, связанным с деревообработкой и лесозаготовкой на базе областного государственного образовательного бюджетного учреждения начального профессионального образования "Профессиональное училище N 2 с. Ленинское"	1600,0	II квартал	Областное государственное образовательное бюджетное учреждение начального профессионального образования "Профессиональное училище N 2 с. Ленинское"	Открытие на базе образовательного учреждения профессиональной подготовки по трем профессиям, связанным с заготовкой и переработкой древесины для 20 обучающихся в год
3.3.	Приобретение оборудования для организации обучения по профессиям "Токарь", "Фрезеровщик" на базе областного государственного образовательного бюджетного учреждения начального профессионального образования "Профессиональное училище N 3 г. Биробиджан"	2280,0	IV квартал	Областное государственное образовательное бюджетное учреждение начального профессионального образования "Профессиональное училище N 3 г. Биробиджан"	Открытие профессиональной подготовки по профессиям "Токарь", "Фрезеровщик", создание условий для обучения 20 токарей и фрезеровщиков в год
3.4.	Приобретение оборудования для открытия обучения по профессии "Ремонтник горного оборудования" на базе областного государственного образовательного бюджетного учреждения начального профессионального образования "Профессиональное училище N 6 г. Облучье"	1000,0	II - III квартал	Областное государственное образовательное бюджетное учреждение начального профессионального образования "Профессиональное училище N 6 г. Облучье"	Организация обучения по профессии "Ремонтник горного оборудования" с 2011/2012 учебного года для обучения 20 обучающихся в год

5. Механизм реализации программы

Ответственными за реализацию программы являются государственный заказчик и получатели денежных средств. Государственный заказчик и получатели денежных средств в ходе реализации программы контролируют своевременность выполнения мероприятий и целевое использование бюджетных средств, в соответствии с законодательством осуществляют отбор исполнителей работ и услуг, согласовывают с ними возможные сроки выполнения мероприятий, объемы и источники финансирования.

Механизм реализации программы предусматривает финансирование ее мероприятий за счет средств областного бюджета. Исполнители программных мероприятий в пределах предусмотренного объема финансирования согласно законодательству определяют поставщиков оборудования и исполнителей работ (услуг).

Исполнители программных мероприятий: комитет образования области, областное государственное образовательное бюджетное учреждение начального профессионального образования "Профессиональное училище N 2 с. Ленинское", областное государственное образовательное бюджетное учреждение начального профессионального образования "Профессиональное училище N 3 г. Биробиджан", областное государственное образовательное бюджетное учреждение начального профессионального образования "Профессиональное училище N 6 г. Облучье", областное государственное образовательное бюджетное учреждение начального профессионального образования "Профессиональное училище N 7 с. Амурзет".

6. Ресурсное обеспечение программы

Общий объем финансирования программы - 8100,0 тыс. рублей.

Источник финансирования программы - областной бюджет.

Программа реализуется в соответствии с объемами и периодичностью исполнения мероприятий.

Таблица 2

Получатели денежных средств по Программе

N п/п	Наименование получателя	N мероприятия таблицы N 1
1.	Комитет образования области	2.2., 2.3., 2.4.
2.	Областное государственное образовательное бюджетное учреждение начального профессионального образования "Профессиональное училище N 2 с. Ленинское"	2.1., 3.2.
3.	Областное государственное образовательное бюджетное учреждение начального профессионального образования "Профессиональное училище N 3 г. Биробиджан"	1.1., 2.1., 3.3.
4.	Областное государственное образовательное бюджетное учреждение начального профессионального образования "Профессиональное училище N 6 г. Облучье"	2.1., 3.4.
5.	Областное государственное образовательное бюджетное учреждение начального профессионального образования "Профессиональное училище N 7 с. Амурзет"	3.1.

Таблица 3

Структура финансирования программы

Источники и направления расходов	Рз	Пр	ЦСР	Финансовые затраты на 2011 год
ВСЕГО
Областной бюджет				8100,0
Федеральный бюджет (на условиях софинансирования)
Другие источники
КАПИТАЛЬНЫЕ ВЛОЖЕНИЯ
Областной бюджет				4980,0
Федеральный бюджет (на условиях софинансирования)
Другие источники
НИОКР
Областной бюджет
Федеральный бюджет (на условиях софинансирования)
Другие источники
ПРОЧИЕ РАСХОДЫ
Областной бюджет				3120,0
Федеральный бюджет (на условиях софинансирования)
Другие источники

Оценка эффективности и прогноз ожидаемых социально-экономических результатов от реализации программы

Оценка эффективности исполнения мероприятий программы проводится на основе достигнутых по окончании ее действия результатов в области подготовки квалифицированных рабочих кадров для экономики области.

Открытие на базе областного государственного образовательного бюджетного учреждения начального профессионального образования "Профессиональное училище N 3 г. Биробиджан" учебного центра для подготовки рабочих кадров по отделке зданий и помещений современными материалами позволит создать условия для обучения не менее 50 специалистов в год.

Организация курсовой подготовки инженерно-педагогических работников образовательных учреждений, проведение областной конференции "Система профессионального образования Еврейской автономной области", организация областного конкурса среди образовательных учреждений "Лидеры профессионального образования", проведение областной олимпиады профессионального мастерства среди обучающихся образовательных учреждений позволит повысить качество профессиональной подготовки обучающихся в учреждениях начального профессионального образования области, повысить уровень квалификации не менее 80 инженерно-педагогических работников.

Приобретение необходимого оборудования позволит открыть профессиональную подготовку по шести новым профессиям, востребованным на рынке труда области, и создать условия для подготовки по данным профессиям не менее 80 обучающихся в год: ремонт помещений учебно-производственных мастерских областного государственного образовательного бюджетного учреждения начального профессионального образования "Профессиональное училище N 7 с. Амурзет" создаст условия для производственного обучения не менее 20 обучающихся в год, приобретение оборудования для областного государственного образовательного бюджетного учреждения начального профессионального образования "Профессиональное училище N 2 с. Ленинское", областного государственного образовательного бюджетного учреждения начального профессионального образования "Профессиональное училище N 3 г. Биробиджан", областного государственного образовательного бюджетного учреждения начального профессионального образования "Профессиональное училище N 6 г. Облучье" позволит организовать обучение по 3 профессиям, связанным с заготовкой и переработкой древесины, а также по профессиям "Фрезеровщик", "Токарь", "Ремонтник горного оборудования", востребованным на рынке труда, для 60 обучающихся в год.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

8. Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации

Управление и контроль за реализацией программы осуществляет комитет образования области, который является государственным заказчиком программы.

Государственный заказчик контролирует качество и своевременность выполнения намеченных мероприятий, целевое и эффективное использование бюджетных средств, выделенных по программе.

Ежеквартально и по итогам года государственный заказчик программы представляет в управление экономики правительства области отчет о ходе ее реализации и об эффективности использования бюджетных средств. По итогам года правительству области представляется отчет о результатах реализации программы.