Постановление Правительства Еврейской автономной области от 9 ноября 2010 г. N 447-пп "Об областной целевой программе "Охрана лесов в Еврейской автономной области" на 2011 год" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства Еврейской автономной области
от 9 ноября 2010 г. N 447-пп
"Об областной целевой программе "Охрана лесов в Еврейской автономной области" на 2011 год"

С изменениями и дополнениями от:

22 февраля, 19 августа, 16 декабря 2011 г.

В соответствии с постановлением правительства Еврейской автономной области от 14.09.2010 N 327-пп "Об утверждении перечня областных целевых программ, предусмотренных к финансированию из областного бюджета в 2011 году" правительство Еврейской автономной области

Постановляет:

1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Охрана лесов в Еврейской автономной области" на 2011 год.

2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на вице-губернатора Еврейской автономной области Антонова Г.А.

3. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2011 года.

Губернатор области

А.А. Винников

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Еврейской автономной области от 16 декабря 2011 г. N 635-пп настоящая Областная целевая программа изложена в новой редакции

См. текст программы в предыдущей редакции

Областная целевая программа
"Охрана лесов в Еврейской автономной области" на 2011 год
(утв. постановлением Правительства Еврейской автономной области от 9 ноября 2010 г. N 447-пп)

С изменениями и дополнениями от:

22 февраля, 19 августа, 16 декабря 2011 г.

1. Паспорт областной целевой программы "Охрана лесов в Еврейской автономной области" на 2011 год

Наименование программы	Охрана лесов в Еврейской автономной области
Основание для разработки программы	Лесной кодекс Российской Федерации Постановление правительства Еврейской автономной области от 14.09.2010 N 327-пп "Об утверждении перечня областных целевых программ, предусмотренных к финансированию из областного бюджета в 2011 году"
Государственный заказчик программы	Управление лесами правительства Еврейской автономной области
Основные разработчики программы	Управление лесами правительства Еврейской автономной области
Цель программы	Сохранение государственного лесного фонда, находящегося на территории Еврейской автономной области
Целевые индикаторы программы	Уменьшение показателя отношения площади лесного фонда Еврейской автономной области, пройденной пожарами в отчетном году, к средней площади, пройденной пожарами за предыдущие пять лет (при классах пожарной опасности по условиям погоды на уровне средних многолетних показателей), на 5 процентов Сокращение количества крупных лесных пожаров, возникающих на территории Еврейской автономной области, на 5 процентов Снижение ущерба, причиняемого пожарами лесным насаждениям Еврейской автономной области, на 5 процентов
Основные задачи программы	1. Организация и обеспечение эффективной работы регионального пункта диспетчерского управления Еврейской автономной области 2. Обеспечение бесперебойной работы техники, закрепленной за управлением лесами правительства Еврейской " автономной области и областным государственным казенным учреждением "Лесничество ЕАО" 3. Организация эффективной работы пожарно-химических станций третьего типа на территории Еврейской автономной области 4. Достижение финансовой устойчивости государственного унитарного предприятия Еврейской автономной области "Ленинский лесхоз", осуществляющего деятельность по тушению лесных пожаров
Сроки и этапы реализации программы	2011 год
Исполнители основных мероприятий программы	1. Управление лесами правительства Еврейской автономной области 2. Областное государственное казенное учреждение "Лесничество ЕАО"
Объемы и источники финансирования программы	Объем финансирования программы составляет 80 930,0 тыс. рублей, из них средства федерального бюджета - 69 930,0 тыс. рублей*, средства областного бюджета - 11 000,0 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	Уменьшение площади лесного фонда Еврейской автономной области, пройденной пожарами, снижение ущерба, нанесенного пожарами лесному фонду Еврейской автономной области, сохранение лесного фонда Еврейской автономной области Бесперебойная работа регионального пункта диспетчерского управления Еврейской автономной области Использование подготовленной техники в пожароопасный сезон 2011 года, закрепленной за управлением лесами правительства Еврейской автономной области и областным государственным казенным учреждением "Лесничество ЕАО" Создание на территории Еврейской автономной области двух пожарно-химических станций третьего типа (межрайонных)
Система организации контроля за исполнением программы	Контроль выполнения программных мероприятий осуществляет государственный заказчик программы - управление лесами правительства Еврейской автономной области Государственный заказчик программы представляет в управление экономики правительства Еврейской автономной области ежеквартальные и годовой отчеты о ходе и результатах реализации программы, а также годовой доклад о результатах реализации программы - в правительство Еврейской автономной области

* Объемы финансирования из федерального бюджета являются прогнозными и могут уточняться в течение действия программы.

2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

В 2007 году с вступлением в силу Лесного кодекса Российской Федерации статьей 83 органам государственной власти Еврейской автономной области передан ряд полномочий в области лесных отношений, в том числе осуществление мер пожарной безопасности. Для оптимизации выполнения мероприятий по обнаружению и тушению лесных пожаров в Еврейской автономной области внедрена практика переброски сил и средств пожаротушения на отдаленные, труднодоступные участки лесного фонда.

Несмотря на предпринимаемые усилия, в течение последних лет пожароопасная обстановка в Еврейской автономной области остается сложной. Возрастает количество лесных пожаров, увеличивается площадь лесного фонда Еврейской автономной области, пройденная огнем, а также размеры ущерба, наносимого пожарами лесным насаждениям. Статистические данные, отражающие ситуацию с пожарами в Еврейской автономной области, приведены в таблицах 1 и 2.

Таблица 1

Показатели оперативности ликвидации лесных пожаров в Еврейской автономной области

Год	Количество ликвидированных пожаров
	1-е сутки	2-е - 3-й сутки	Более 3 суток
2007	52(61,9%)	28 (33,3%)	4 (4,8%)
2008	42(51,9%)	27 (33,3%)	12(14,8%)
2009	63 (35,0%)	75(41,7%)	42 (23,3%)
2010	62 (53,5%)	42 (36,2%)	12(10,3%)

Таблица 2

Основные показатели пожарной ситуации в Еврейской автономной области

Год	Количество пожаров	Площадь, пройденная пожарами (тыс. га)		Средняя площадь пожара (га)	Ущерб (млн. рублей)
		общая	в т.ч. лесная		всего	в т.ч. затраты на тушение
2007	84	13,5	2,1	160,3	38,2	2,06
2008	81	38,2	13,2	472,0	351,5	4,78
2009	180	99,6	67,4	553,2	3647,5	12,4
2010	116	16,2	3,2	140	85,9	7,86

Анализ представленных статистических данных показывает, что по сравнению с 2009 годом наблюдается рост следующих показателей: по площади, пройденной пожарами, - на 390 процентов, по ущербу, нанесенному лесным насаждениям, - на 376 процентов. Основной показатель оперативной ликвидации лесных пожаров в первые сутки после их возникновения составил всего 43 процента от общего количества. Особо опасная пожарная ситуация в связи с аномальными погодными условиями наблюдалась в 2009 году: на территории лесного фонда Еврейской автономной области было зарегистрировано 180 лесных пожаров. Общая прогоревшая площадь (нарастающим итогом) составила 99,6 тыс. га, в том числе лесная площадь - 77 194,2 га, общий ущерб от лесных пожаров - 3 647,1 млн. рублей. Затраты на тушение лесных пожаров составили 12 395,0 тыс. рублей, в том числе в авиационной зоне - 6 674,2 тыс. рублей, что значительно больше плановых объемов (4,9 млн. рублей, выделенных из федерального бюджета).

Причинами ухудшения пожарной ситуации на территории Еврейской автономной области являются отсутствие ежегодного обновления средств пожаротушения и износ технического состояния транспортных средств повышенной проходимости более чем на 70 процентов.

Субвенции из федерального бюджета, предоставляемые Еврейской автономной области для осуществления переданных полномочий в области охраны лесов от лесных пожаров, не предусматривают приобретения техники для своевременного обновления парка машин повышенной проходимости, оснащения вновь создаваемого регионального пункта диспетчерского управления Еврейской автономной области и содержания специального противопожарного оборудования.

3. Цели, задачи, сроки реализации программы

3.1. Цель и задачи программы

Цель программы - сохранение государственного лесного фонда, находящегося на территории Еврейской автономной области.

Задачи программы:

- организация и обеспечение эффективной работы регионального пункта диспетчерского управления Еврейской автономной области;

- обеспечение бесперебойной работы техники, закрепленной за управлением лесами правительства Еврейской автономной области и областным государственным казенным учреждением "Лесничество ЕАО";

- организация эффективной работы пожарно-химических станций третьего типа на территории Еврейской автономной области;

- достижение финансовой устойчивости государственного унитарного предприятия Еврейской автономной области "Ленинский лесхоз", осуществляющего деятельность по тушению лесных пожаров.

3.2. Сроки реализации программы

Срок реализации программы - 2011 год.

4. Система программных мероприятий

Таблица 3

Система программных мероприятий

N п/п	Наименование задач, программных мероприятий	Затраты, всего (тыс. рублей)	Срок реализации	Исполнители программных мероприятий	Ожидаемый результат в количественном измерении
1	2	3	4	5	6
1. Организация и обеспечение эффективной работы регионального пункта диспетчерского управления Еврейской автономной области
1.1	Материально-техническое обеспечение регионального пункта диспетчерского управления Еврейской автономной области	500,0	I-III кварталы 2011 г.	Управление лесами правительства Еврейской автономной области	Бесперебойная работа регионального пункта диспетчерского управления Еврейской автономной области
	Итого	500,0
2. Обеспечение бесперебойной работы техники, закрепленной за управлением лесами правительства Еврейской автономной области и областным государственным казенным учреждением "Лесничество ЕАО"
2.1	Приобретение запасных частей для техники, закрепленной за управлением лесами правительства Еврейской автономной области	200,0	II-IV кварталы 2011 г.	Управление лесами правительства Еврейской автономной области	Эффективное использование закрепленной техники в пожароопасный сезон 2011 года
2.2	Приобретение запасных частей для техники, закрепленной за областным государственным казенным учреждением "Лесничество ЕАО"	300,0	II-IV кварталы 2011 г.	Областное государственное казенное учреждение "Лесничество ЕАО"	Эффективное использование закрепленной техники в пожароопасный сезон 2011 года
	Итого	500,0
3. Организация эффективной работы пожарно-химических станций третьего типа на территории Еврейской автономной области
3.1.	Приобретение специализированной лесопожарной техники и оборудования на условиях софинансирования из средств федерального и областного бюджетов	76 930,0, в том числе: за счет средств федерального бюджета - 69 930,0*, за счет средств областного бюджета - 7 000,0	III-IV кварталы 2011 г.	Управление лесами правительства Еврейской автономной области	Укомплектование двух пожарно-химических станций третьего типа на территории Облученского и Биробиджанского муниципальных районов
	Итого	76 930,0
4. Достижение финансовой устойчивости государственного унитарного предприятия Еврейской автономной области "Ленинский лесхоз", осуществляющего деятельность по тушению лесных пожаров
4.1	Увеличение уставного фонда государственного унитарного предприятия Еврейской автономной области "Ленинский лесхоз"	3 000,0	IV квартал 2011 г.	Управление лесами правительства Еврейской автономной области	Пополнение оборотных средств предприятия - 2 000,0 тыс. руб. Ремонт гаражно-складского помещения - 1 000,0 тыс. руб.
	Итого	3 000,0
Всего		80 930,00

* Объемы финансирования из федерального бюджета являются прогнозными и могут уточняться в течение действия программы.

5. Механизм реализации программы

Ответственным за реализацию программы является государственный заказчик программы - управление лесами правительства Еврейской автономной области. Государственный заказчик программы организует выполнение программных мероприятий, осуществляет контроль за эффективным использованием финансовых средств, выделяемых на реализацию программы, соблюдением сроков и качества выполняемых объемов запланированных работ.

Исполнителем программных мероприятий и получателем средств областного бюджета является управление лесами правительства Еврейской автономной области и областное государственное казенное учреждение "Лесничество ЕАО".

Реализация программы на условиях софинансирования из средств федерального и областного бюджетов осуществляется на основе Соглашения от 01 июня 2011 года N ЮД-21/100с/14 "О предоставлении в 2011 году из федерального бюджета субсидии бюджету Еврейской автономной области на приобретение специализированной лесопожарной техники и оборудования", заключенного между правительством Еврейской автономной области и Федеральным агентством лесного хозяйства.

6. Ресурсное обеспечение программы

Общий объем финансирования программы составляет 80 930,0 тыс. рублей, из них средства федерального бюджета - 69 930,0 тыс. рублей, средства областного бюджета - 11 000,0 тыс. рублей.

Таблица 4

Структура финансирования программы

тыс. рублей
Источники и направления расходов	Рз	Пр	ЦСР	Финансовые затраты
				всего	2011 год
1	2	3	4	5	6
Всего
Областной бюджет	04	07	5222500	11000,0	11000,0
Федеральный бюджет*	04	07	2920200	69930,0	69930,0
Другие источники
Капитальные вложения
Областной бюджет	04	07	5222500	8500,0	8500,0
Федеральный бюджет*	04	07	2920200	69930,0	69930,0
Другие источники
НИОКР
Областной бюджет
Федеральный бюджет (на условиях софинансирования)
Другие источники
Прочие расходы
Областной бюджет	04	07	5222500	2500,0	2500,0
Федеральный бюджет (на условиях софинансирования)
Другие источники

* Объемы финансирования из федерального бюджета являются прогнозными и могут уточняться в течение действия программы.

7. Оценка эффективности и прогноз ожидаемых социально-экономических (экологических) результатов от реализации программы

Социально-экономическая эффективность реализации программы заключается в сохранении лесного фонда Еврейской автономной области. Реализация мероприятий программы позволит обеспечить:

- уменьшение площади лесного фонда Еврейской автономной области, пройденной пожарами;

- снижение ущерба, нанесенного лесными пожарами лесному фонду Еврейской автономной области;

- сохранение лесного фонда Еврейской автономной области. Дополнительно представится возможность:

- обеспечить бесперебойную эффективную, соответствующую современным требованиям работу регионального пункта диспетчерского управления Еврейской автономной области;

- использовать в пожароопасный сезон 2011 года подготовленную технику, закрепленную за управлением лесами правительства Еврейской автономной области и областным государственным казенным учреждением "Лесничество ЕАО";

- создать на территории Еврейской автономной области две пожарно-химические станции третьего типа (межрайонные), осуществляющие тушение лесных пожаров на 60 процентах площади государственного лесного фонда Еврейской автономной области.

Общий показатель результативности мероприятий программы выражается в уменьшении на 5 процентов отношения площади земель лесного фонда, которая была охвачена пожарами в отчетном году, к средней площади земель лесного фонда, которая была охвачена пожарами в предыдущие 5 лет.

Снижение горимости лесного фонда Еврейской автономной области повлечет значительное повышение качества древесины, заготавливаемой лесопользователями. Кроме того, это позволит сохранить недревесные лесные ресурсы и лекарственные растения, более эффективно использовать леса для осуществления рекреационной деятельности, любительской охоты и ведения охотничьего хозяйства.

8. Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации

Управление программой осуществляется государственным заказчиком программы - управлением лесами правительства Еврейской автономной области.

Контроль за своевременным и качественным исполнением программных мероприятий, целевым использованием бюджетных средств осуществляется государственным заказчиком программы.

Государственный заказчик программы представляет в управление экономики правительства Еврейской автономной области ежеквартальные и годовой отчеты о ходе и результатах реализации программы, а также годовой доклад о результатах реализации программы - в правительство Еврейской автономной области.