Постановление Правительства Еврейской автономной области от 26 октября 2010 г. N 417-пп "Об областной целевой программе "Дети-сироты" на 2011 год"

В соответствии с постановлением правительства Еврейской автономной области от 14.09.2010 N 327-пп "Об утверждении перечня областных целевых программ, предусмотренных к финансированию из областного бюджета в 2011 году" правительство Еврейской автономной области

Постановляет:

1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Дети-сироты" на 2011 год.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя правительства Еврейской автономной области Пинчук И.Н.

3. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2011 года.

Вице-губернатор области

Г.А. Антонов

Областная целевая программа
"Дети-сироты" на 2011 год
(утв. Постановлением правительства Еврейской автономной области от 26 октября 2010 г. N 417-пп)

1. Паспорт
областной целевой программы "Дети-сироты" на 2011 год

Наименование программы	Дети-сироты
Основание для разработки программы	Федеральный закон от 21.12.96 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"; постановление правительства Еврейской автономной области от 14.09.2010 N 327-пп "Об утверждении перечня областных целевых программ, предусмотренных к финансированию из областного бюджета в 2011 году"
Государственный заказчик программы	Комитет образования Еврейской автономной области
Основные разработчики программы	Комитет образования Еврейской автономной области
Цель программы	Совершенствование системы обеспечения жизнедеятельности, воспитания и обучения 430 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в областных государственных образовательных бюджетных учреждениях
Основные задачи программы	1. Оснащение спортивных залов физкультурно-спортивным оборудованием в пяти областных государственных образовательных бюджетных учреждениях, осуществляющих воспитание и обучение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 2. Развитие духовно-нравственного, интеллектуального и творческого потенциала у 270 воспитанников детских домов. 3. Содействие в постинтернатной адаптации у 25 процентов выпускников из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Сроки и этапы реализации программы	2011 год
Исполнители основных мероприятий программы	Комитет образования Еврейской автономной области и подведомственные ему областные государственные образовательные бюджетные учреждения, указанные в программных мероприятиях
Объемы и источники финансирования программы	Общий объем финансирования программы составляет 500 000 рублей за счет средств областного бюджета
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	1. Оснащение четырех детских домов и одного областного государственного образовательного бюджетного учреждения начального профессионального образования необходимым физкультурно-спортивным оборудованием в количестве 40 единиц. 2. Оборудование кабинета изобразительной деятельности художественными принадлежностями в количестве 30 единиц и доукомплектация информационно-методического центра двумя автоматизированными рабочими местами в двух учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с требованиями. 3. Совершенствование важнейших умений и навыков у 120 выпускников из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, способствующих успешной адаптации в обществе.
Система организации контроля за исполнением программы	Контроль за исполнением программы осуществляет комитет образования Еврейской автономной области, который является государственным заказчиком программы. Ежеквартально и по итогам года государственный заказчик программы представляет в управление экономики правительства Еврейской автономной области отчет о ходе ее реализации и об эффективности использования бюджетных средств. По итогам года правительству Еврейской автономной области представляется отчет о результатах реализации программы.

2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

В 2009 - 2010 учебном году в школах-интернатах и детских домах области воспитывалось 597 детей, из которых 446 воспитанников из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В учреждениях начального и среднего профессионального образования обучалось более 400 детей-сирот.

По результатам диспансеризации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в областных государственных образовательных бюджетных учреждениях, сохраняется тенденция к снижению доли здоровых детей. Так, к первой группе здоровья отнесено лишь 0,3 процента (2 ребенка) воспитанников, имеют отклонения в состоянии здоровья - 99,7 процента детей.

Одним из примеров, характеризующих состояние здоровья воспитанников интернатных учреждений, является физическое развитие. За последние 2 года количество детей с низком уровнем физического развития увеличилось до 20 процентов.

Анализ данных состояния здоровья и физического развития воспитанников детских домов и школ-интернатов области показал, что доминирующей патологией являются следующие отклонения: отклонение в психомоторной сфере, нарушение интеллекта и эмоционально-волевой сферы, нарушения опорно-двигательного аппарата (нарушение осанки, плоскостопие и пр.).

Для улучшения физического развития детей и подростков необходима организация физкультурно-спортивной работы с дифференцированным подходом к каждому ребенку с учетом его функционального состояния.

Недостаточные контакты детей-сирот в социально-культурной сфере усугубляют их адаптацию, снижают степень готовности воспитанников к вступлению в самостоятельную жизнь.

Совершенствование системы жизнедеятельности воспитания и обучения воспитанников детских домов и школ-интернатов области позволит объединить усилия областных и муниципальных учреждений системы дополнительного образования, решить проблему социальной поддержки способных и талантливых детей из числа сирот, реализовать их потенциальные возможности.

Имеются проблемы постинтернатной адаптации выпускников детских домов и школ-интернатов.

Не предусмотрены меры оказания помощи лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, получившим жилое помещение, о жилищно-бытовой системе, о навыках взаимодействия с жилищными организациями, предоставляющими жилищно-коммунальные услуги, об ответственном отношении к своему жилью.

Социальная значимость проблем, связанных с состоянием здоровья детей, обуславливает необходимость их дальнейшего решения программными методами, на основе реализации системы мероприятий, направленных на сохранение и укрепление здоровья на всех этапах развития ребенка.

Решение поставленных задач по вопросам улучшения физического развития воспитанников государственных образовательных учреждений, обеспечение жизнедеятельности, воспитания, обучения, постинтернатной адаптации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, позволит реализовать их потенциальные возможности.

Принимая во внимание необходимость комплексного решения проблемы профилактики и предупреждения социального сиротства, как составной части социально-демографической политики в Еврейской автономной области, принятие программы "Дети-сироты" на 2011 год позволит осуществить на региональном уровне систему мер, направленных на формирование и реализацию государственной политики по отношению к детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и обеспечит их социальную защищенность.

3. Цели, задачи, сроки и этапы реализации программы

3.1. Цели и задачи программы.

3.1.1. Цель программы - совершенствование системы обеспечения жизнедеятельности, воспитания и обучения 430 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в областных государственных образовательных бюджетных учреждениях.

3.1.2. Задачи программы:

1) оснащение спортивных залов физкультурно-оздоровительным оборудованием в пяти областных государственных образовательных бюджетных учреждениях, осуществляющих воспитание и обучение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: оснащение четырех детских домов и одного областного государственного образовательного бюджетного учреждения начального профессионального образования необходимым физкультурно-спортивным оборудованием в количестве 40 единиц.

2) развитие духовно-нравственного, интеллектуального и творческого потенциала у 270 воспитанников детских домов: оборудование кабинета изобразительной деятельности художественными принадлежностями в количестве 30 единиц и доукомплектация информационно-методического центра двумя автоматизированными рабочими местами в двух учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с требованиями.

3) содействие в постинтернатной адаптации у 25 процентов выпускников из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: совершенствование важнейших умений и навыков у 120 выпускников из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, способствующих успешной адаптации в обществе.

3.2. Сроки и этапы реализации программы - 2011 год.

4. Система программных мероприятий

Таблица 1

Система программных мероприятий

N п/п	Наименование задач, программных мероприятии	Затраты всего (тыс. руб.)	Сроки реализации	Исполнители программных мероприятии	Ожидаемые результаты в количественном измерении
1	2	3	4	5	6
1. Оснащение спортивных залов физкультурно-спортивным оборудованием в пяти областных государственных образовательных бюджетных учреждениях, осуществляющих воспитание и обучение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителе
1.1.	Приобретение физкультурно-спортивного оборудования для спортивных залов:
	1) областного государственного образовательного бюджетного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "Детский дом N 1"	50,0	I квартал	Областное государственное образовательное бюджетное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "Детский дом N 1"	Обеспечение спортивного зала физкультурно-спортивным оборудованием в количестве 7 единиц. Снижение заболеваемости воспитанников на 10 процентов.
	2) областного государственного образовательного бюджетного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "Детский дом N 2"	85,0	I квартал	Областное государственное образовательное бюджетное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "Детский дом N 2"	Обеспечение спортивного зала физкультурно-спортивным оборудованием в количестве 10 единиц. Снижение заболеваемости воспитанников на 10 процентов.
	3) областного государственного образовательного бюджетного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "Детский дом N 3"	85,0	I квартал	Областное государственное образовательное бюджетное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "Детский дом N 3"	Обеспечение спортивного зала физкультурно-спортивным оборудованием в количестве 10 единиц. Снижение заболеваемости воспитанников на 10 процентов.
	4) областного государственного образовательного бюджетного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "Детский дом N 5"	30,0	I квартал	Областное государственное образовательное бюджетное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "Детский дом N 5"	Обеспечение физкультурно-спортивным оборудованием в количестве 3 единиц. Снижение заболеваемости воспитанников на 10 процентов.
	5) областного государственного образовательного бюджетного учреждения начального профессионального образования "Профессиональное училище N 2 с. Ленинское"	100,0	I квартал	Областное государственное образовательное бюджетное учреждение начального профессионального образования "Профессиональное училище N 2 с. Ленинское"	Обеспечение спортивного зала физкультурно-спортивным оборудованием в количестве 10 единиц. Снижение заболеваемости воспитанников на 10 процентов.
2. Развитие духовно-нравственного, интеллектуального и творческого потенциала у 270 воспитанников детских домов
2.1.	Приобретение художественных принадлежностей для кабинета изобразительной деятельности областного государственного образовательного бюджетного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "Детский дом N 2"	50,0	II квартал	Областное государственное образовательное бюджетное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "Детский дом N 2"	Оборудование кабинета изобразительной деятельности художественными принадлежностями в соответствии с требованиями в количестве 30 единиц. Привлечение в кружок изобразительной деятельности дополнительно 30 детей.
2.2.	Приобретение компьютерной техники для областного государственного образовательного бюджетного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "Специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья п. Бира"	32,0	II квартал	Областное государственное образовательное бюджетное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "Специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья п. Бира"	Доукомплектация информационно-методического центра учреждения двумя автоматизирова иными рабочими местами
2.3.	Организация экскурсии по достопримечательным местам г. Хабаровска	28,0	II квартал	Комитет образования Еврейской автономной области	Поощрение 20 детей - победителей областных и зональных спортивных соревнований, конкурсов художественной самодеятельности
2.4.	Организация и проведение торжественного мероприятия по награждению премией комитета образования Еврейской автономной области талантливых и способных выпускников из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	30,0	II квартал	Комитет образования Еврейской автономной области	Поощрение за особые успехи в обучении 10 воспитанников детских домов.
3. Содействие в постинтернатной адаптации у 25 процентов выпускников из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
3.1.	Подготовка и издание 50 экземпляров методических рекомендаций "Мой дом" для выпускников из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по ознакомлению с основными правами и обязанностями нанимателей и собственников жилья, навыками взаимодействия с жилищными организациями, предоставляющими жилищно-коммунальные услуги	10,0	IV квартал	Комитет образования Еврейской автономной области	Совершенствование важнейших умений и навыков у 120 выпускников из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, способствующих успешной адаптации в обществе.

5. Механизм реализации программы

Ответственность за реализацию программы несет комитет образования области.

В тех случаях, когда это предусмотрено программой, определение исполнителей программных мероприятий производится в порядке, установленном федеральным законодательством.

Государственный заказчик в ходе реализации программы обеспечивает координацию деятельности основных исполнителей программы, контролирует своевременность выполнения мероприятий и целевое использование бюджетных средств.

Исполнители программных мероприятий: комитет образования Еврейской автономной области, областное государственное образовательное бюджетное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "Детский дом N 1", областное государственное образовательное бюджетное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "Детский дом N 2", областное государственное образовательное бюджетное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "Детский дом N 3", областное государственное образовательное бюджетное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "Детский дом N 5", областное государственное образовательное бюджетное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "Специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья п. Бира", областное государственное образовательное учреждение начального профессионального образования "Профессиональное училище N 2 с. Ленинское" несут ответственность за качественное и рациональное выполнение программных мероприятий, целевое использование финансовых средств.

6. Ресурсное обеспечение программы

Общий объем финансирования программы - 500,0 тыс. рублей. Источник финансирования программы - областной бюджет. Программа реализуется в соответствии с объемами и периодичностью исполнения мероприятий.

Получателями финансовых средств программы являются:

1) комитет образования области - 68,0 тыс. руб.;

2) областное государственное образовательное бюджетное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "Детский дом N 1" - 50,0 тыс. руб.;

3) областное государственное образовательное бюджетное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "Детский дом N 2" - 135,0 тыс. руб.;

4) областное государственное образовательное бюджетное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "Детский дом N 3" - 85,0 тыс. руб.;

5) областное государственное образовательное бюджетное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "Детский дом N 5" - 30,0 тыс. руб.;

6) областное государственное образовательное бюджетное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "Специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья п. Бира" - 32,0 тыс. руб.;

7) областное государственное образовательное учреждение начального профессионального образования "Профессиональное училище N 2 с. Ленинское" - 100,0 тыс. руб.

Таблица 2

Структура финансирования программы

(тыс. руб.)
Источники и направления расходов	Рз	Пр	ЦСР	Финансовые затраты
				2011 г.
Всего
Областной бюджет	07	09	5223400	500,0
Федеральный бюджет (на условиях софинансирования)
Другие источники
Капитальные вложения
Областной бюджет	07	09	5223400	382,0
Федеральный бюджет (на условиях софинансирования)
Другие источники
НИОКР
Областной бюджет
Федеральный бюджет (на условиях софинансирования)
Другие источники
Прочие расходы
Областной бюджет	07	09	5223400	118,0
Федеральный бюджет (на условиях софинансирования)
Другие источники

7. Оценка эффективности и прогноз ожидаемых социально-экономических результатов от реализации программы

Реализация предусмотренных областной целевой программой мероприятий позволит обеспечить областное государственное образовательное бюджетное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "Детский дом N 1", областное государственное образовательное бюджетное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "Детский дом N 2", областное государственное образовательное бюджетное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "Детский дом N 3", областное государственное образовательное бюджетное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "Детский дом N 5" и областное государственное образовательное бюджетное учреждение начального профессионального образования "Профессиональное училище N 2 с. Ленинское" необходимым физкультурно-спортивным оборудованием в количестве 40 единиц. Приобретение физкультурно-спортивного оборудования повысит уровень физического развития, а также позволит снизить уровень заболеваемости воспитанников вышеуказанных учреждений на 10 процентов.

Оборудование кабинета изобразительной деятельности в областном государственном образовательном бюджетном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "Детский дом N 2" художественными принадлежностями в соответствии с требованиям в количестве 30 единиц, организация экскурсии по достопримечательностям г. Хабаровска, доукомплектация информационно-методического центра областное государственное образовательное бюджетное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "Специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья п. Бира" двумя автоматизированными рабочими местами, а также поощрение лучших воспитанников детских домов позволит развить духовно-нравственный, интеллектуальный и творческий потенциал у 270 воспитанников детских домов.

Подготовка и издание 50 экземпляров методических рекомендаций "Мой дом" по ознакомлению с основными правами и обязанностями нанимателей и собственников жилья, формами взаимодействия с жилищными организациями, предоставляющими жилищно-коммунальные услуги, позволит совершенствовать важнейшие умения и навыки у 120 выпускников из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, способствующие их успешной адаптации в обществе.

8. Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации

Управление и контроль за реализацией программы осуществляет комитет образования области, который является государственным заказчиком программы.

Государственный заказчик контролирует качество и своевременность выполнения намеченных мероприятий, целевое и эффективное использование бюджетных средств, выделенных по программе.

Ежеквартально и по итогам года государственный заказчик программы представляет в управление экономики правительства области отчет о ходе ее реализации и об эффективности использования бюджетных средств. По итогам года правительству области представляется отчет о результатах реализации программы.