Постановление Правительства Еврейской автономной области от 12 февраля 2008 г. N 25-пп "О единой службе спасения Еврейской автономной области на базе телефона "01"

С изменениями и дополнениями от:

12 мая 2009 г.

В соответствии с законом Еврейской автономной области от 24.12.2004 N 410-ОЗ "О защите населения и территорий Еврейской автономной области от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера", постановлением губернатора Еврейской автономной области от 27.06.2006 N 105 "Об областной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" и в целях оперативного сбора информации и организации экстренного реагирования в случае возникновения чрезвычайных ситуаций на территории Еврейской автономной области правительство Еврейской автономной области постановляет:

1. Установить, что единая служба спасения Еврейской автономной области на базе телефона "01" функционирует в составе областного государственного учреждения "Центр по обеспечению полномочий Еврейской автономной области в вопросах гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности" (далее - ОГУ "Центр ГОЧС и ПБ").

2. Утвердить прилагаемое Положение о единой службе спасения Еврейской автономной области на базе телефона "01".

3. Расходы, связанные с реализацией настоящего постановления, производятся в пределах средств, предусмотренных ведомственной классификацией расходов областного бюджета на содержание ОГУ "Центр ГОЧС и ПБ".

4. Признать утратившим силу постановление правительства Еврейской автономной области от 12.08.2003 N 151-пп "О создании единой службы спасения Еврейской автономной области на базе телефона "01".

5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя председателя правительства области Гожего В.С.

6. Опубликовать настоящее постановление в газете "Биробиджанер штерн".

7. Настоящее постановление вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

Губернатор области

Н.М. Волков

Положение
о единой службе спасения Еврейской автономной области на базе телефона "01"
(утв. постановлением Правительства Еврейской автономной области от 12 февраля 2008 г. N 25-пп)

С изменениями и дополнениями от:

12 мая 2009 г.

1. Общие положения

1.1. Единая служба спасения Еврейской автономной области на базе телефона "01" (далее - ЕСС-01) является структурным подразделением областного государственного учреждения "Центр по обеспечению полномочий Еврейской автономной области в вопросах гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности" (далее - ОГУ "Центр ГОЧС и ПБ") и создана с целью повышения оперативности реагирования на угрозу или возникновение чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС), эффективности взаимодействия привлекаемых сил и средств постоянной готовности, слаженности их совместных действий, информирования органов местного самоуправления муниципальных образований и служб области о подобных фактах и принятых по ним мерах.

1.2. ЕСС-01 представляет собой орган повседневного управления областной подсистемой единой государственной системы предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и предназначена для координации действий существующих на территории области дежурно-диспетчерских служб (далее - ДДС) (в первую очередь, имеющих силы и средства быстрого реагирования на ЧС: экстренного вызова "01", "02", "03" и "04", жилищно-коммунального хозяйства, органов управления по делам ГО и ЧС).

1.3. Правовой основой функционирования ЕСС-01 являются:

- Федеральный закон от 21.12.94 N 68 "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";

- постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 года N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций";

- постановление Правительства Российской Федерации от 24 марта 1997 года N 334 "О порядке сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";

- закон Еврейской автономной области от 24.12.2004 N 410-ОЗ "О защите населения и территорий Еврейской автономной области от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера";

- постановление губернатора Еврейской автономной области от 27.06.2006 N 105 "Об областной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций".

2. Основные задачи ЕСС-01

Основными задачами ЕСС-01 являются:

2.1. Прием от населения и организаций сообщений о любых чрезвычайных происшествиях, пожарах, несущих информацию об угрозе или факте возникновения ЧС;

2.2. Осуществление мониторинга информации о пожарной, инженерной, химической, медицинской, экологической и техногенной обстановке на территории области.

3. Основные функции ЕСС-01

Основными функциями ЕСС-01 являются:

3.1. Сбор, обработка и анализ данных о ЧС, определение ее масштаба и уточнение состава ДДС, привлекаемых для реагирования на ЧС, их оповещение о переводе в высшие режимы функционирования областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС);

3.2. Проверка достоверности и анализ поступившей информации, а также доведение соответствующей информации до ДДС, в компетенцию которых входит реагирование на принятое сообщение;

3.3. Координация деятельности сил и средств постоянной готовности по ликвидации ЧС, принятие необходимых мер в пределах установленных полномочий;

3.4. Представление информации вышестоящим органам управления по подчиненности об угрозе или возникновении ЧС, сложившейся обстановке, сбор и приведение в готовность руководящих органов соответствующих управлений, отделов, организаций, служб;

3.5. Оценка обстановки, при необходимости подготовка вариантов возможных решений на совместные действия служб и согласование их с руководством области, а при невозможности - самостоятельное принятие решения и постановка задач ДДС и непосредственно подчиненным силам и средствам, организация исполнения принятых решений и контроль их выполнения;

3.6. Оповещение населения о возникновении чрезвычайных ситуаций;

3.7. Обеспечение информационно-технического сопряжения служб друг с другом, с правительством области, с вышестоящими и взаимодействующими органами управления.

4. Структура ЕСС-01

4.1 ЕСС-01 включает в себя: личный состав службы и совокупность технических систем, средств связи и оповещения, автоматизации и информационных ресурсов, обеспечивающей обмен данными, подготовку, сбор, хранение, обработку, анализ и передачу информации.

4.2. Пункт управления (ПУ) ЕСС-01 представляет собой рабочее помещение для дежурно-диспетчерского персонала, оснащенное необходимыми техническими средствами и документацией.

4.3. Состав технических средств управления ПУ ЕСС-01:

средства связи и передачи данных;

средства оповещения и персонального вызова;

средства автоматизации управления.

4.4. Узел связи (УС) ЕСС-01 - организационно-техническое объединение сил и средств связи и передачи данных, обеспечивающих обмен информацией, а также командами (сигналами) оповещения в соответствии с задачами, решаемыми ЕСС-01 путем их дальнейшего развития и совершенствования.

4.5. УС ЕСС-01 обеспечивает:

передачу речевых сообщений по каналам проводной и радиосвязи, документов по факсимильной и телеграфной связи, сигналов и команд;

прямые телефонные связи между ЕСС-01 и наиболее важными ДДС, а также между ЕСС-01 и правительством области;

прием и регистрацию на магнитные носители информации по единому выделенному телефонному номеру "01" одновременно от нескольких абонентов;

автоматическое определение номера входящего абонента; коммутацию передаваемого сообщения (избирательно или циркулярно) до соответствующих ДДС;

громкоговорящую селекторную связь с ДДС;

обмен речевыми сообщениями, документальной информацией, а также данными с вышестоящими, взаимодействующими и подчиненными органами управления.

4.6. Оповещение населения при возникновении ЧС осуществляется по системе централизованного оповещения с задействованием электросирен, каналов теле- и радиовещания по команде начальника Главного управления МЧС России по ЕАО.

5. Режимы функционирования ЕСС-01

5.1. ЕСС-01 функционирует в следующих режимах:

режим повседневной деятельности;

режим повышенной готовности;

режим чрезвычайной ситуации.

5.2. В режиме повседневной деятельности личный состав ЕСС-01 несет круглосуточное дежурство, поддерживает в готовности к использованию имеющиеся программно-технические средства, вносит необходимые изменения в банк данных, а также в структуру оперативных документов, необходимых для обеспечения их действий при угрозе или возникновении ЧС.

Взаимодействующие ДДС в режиме повседневной деятельности действуют в соответствии со своими ведомственными инструкциями и представляют в ЕСС-01 обобщенную статистическую информацию о чрезвычайных происшествиях, локальных ЧС и предпосылках к ним за прошедшие сутки.

Сообщения о чрезвычайных происшествиях, которые не относятся к сфере ответственности принявшей их дежурно-диспетчерской службы, незамедлительно передаются соответствующей ДДС по предназначению и контролируются действия привлекаемых сил и средств по ликвидации ЧС (аварий, происшествий).

Сообщения, которые ДДС идентифицирует как сообщения об угрозе или возникновении ЧС, в первоочередном порядке передаются в ЕСС-01.

5.3. В режим повышенной готовности ЕСС-01 и привлекаемые ДДС переводятся по команде начальника Главного управления МЧС России по ЕАО при угрозе возникновения ЧС в тех случаях, когда для ликвидации угрозы требуются совместные действия ДДС, взаимодействующих с ЕСС-01. В этом режиме ЕСС-01 дополнительно обеспечивает:

заблаговременную подготовку к возможным действиям в случае возникновения ЧС;

оповещение городских ДДС и подчиненных сил постоянной готовности;

получение и обобщение данных наблюдения и контроля за обстановкой в городе, на потенциально опасных объектах, а также за состоянием окружающей среды;

прогнозирование развития обстановки и подготовку предложений по действиям привлекаемых сил и средств и доклад их по подчиненности;

корректировку алгоритмов действий ЕСС-01 при реагировании на угрозу возникновения вероятной ЧС и уточнение порядка взаимодействия с другими ДДС;

координацию действий ДДС при принятии ими экстренных мер по предотвращению ЧС или смягчению ее последствий.

5.4. В режим чрезвычайной ситуации ЕСС-01 и привлекаемые ДДС переводятся по команде начальника Главного управления МЧС России по ЕАО при возникновении ЧС и выполняет следующие задачи:

координация действий ДДС и привлекаемых сил и средств РСЧС при проведении работ по защите населения и территорий от ЧС;

контроль за выдвижением и отслеживание передвижения оперативных групп в районе ЧС;

оповещение и передача оперативной информации между органами управления при организации ликвидации ЧС и в ходе аварийно-спасательных работ;

контроль за установлением и изменением границ зон (зоны) ЧС;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Еврейской автономной области от 12 мая 2009 г. N 157-пп в абзац шестой пункта 5.4 раздела 5 настоящего Положения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного Постановления

См. текст абзаца в предыдущей редакции

осуществление непрерывного контроля за состоянием окружающей среды в районе ЧС, за обстановкой на аварийных объектах и прилегающей территории.

6. Порядок работы ЕСС-01

6.1. Информация о возникновении ЧС в ЕСС-01 поступает от граждан, от ДДС, взаимодействующих с ЕСС-01, а также от вышестоящих и взаимодействующих органов управления по единому, выделенному телефонному номеру "01", с мобильных телефонов сотовой связи "01", "112".

6.2. Оперативная смена ЕСС-01 идентифицирует ЧС по полученной информации. При классификации сложившейся ситуации как "не требующая совместных действий ДДС" ЕСС-01 передает управление соответствующей ДДС, в компетенции которой находится реагирование на случившееся, и контролирует ход ее ликвидации.

Одновременно готовится формализованное сообщение о факте ЧС для последующей циркулярной передачи задействованным ДДС.

Информация о факте ЧС немедленно докладывается председателю комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности правительства области, начальнику Главного управления МЧС России по ЕАО, проводится оповещение и сбор должностных лиц, информируются взаимодействующие органы управления.

6.3. При выявлении угрозы жизни или здоровью людей до населения доводится информация о способе защиты.

6.4. Уточняется состав сил и средств постоянной готовности.

6.5. Проводится оповещение непосредственно подчиненных сил постоянной готовности.

6.6. Организуется необходимый обмен информацией об обстановке и действиях привлеченных сил и средств между ДДС, сопоставление и обобщение данных, готовятся донесения и доклады вышестоящим органам управления, информируются взаимодействующие службы.

6.7. По прибытии руководства на Центр управления в кризисных ситуациях (ЦУКС) ЕСС-01 обеспечивает информационную поддержку деятельности правительства области и его взаимодействие со службами, привлекаемыми для ликвидации ЧС.

6.8. Получив информацию о ЧС, диспетчер (дежурный) ЕСС-01 докладывает начальнику Главного управления МЧС России по ЕАО, оценивает обстановку, уточняет состав привлекаемых сил и средств постоянной готовности, проводит их оповещение, отдает распоряжение о необходимых действиях и контролирует их выполнение.

6.9. Подготовка личного состава ЕСС-01 осуществляется в ходе плановых занятий, тренировок и учений с ДДС.

6.10. ЕСС-01 несет ответственность за своевременность принятия необходимых экстренных мер по защите и спасению людей, материальных и культурных ценностей при угрозе или возникновении ЧС.

7. Организация несения дежурства

Порядок работы ЕСС-01, организация несения дежурства определяются начальником ОГУ "Центр по ГОЧС и ПБ" по согласованию с Главным управлением МЧС России по ЕАО.