Постановление Правительства Еврейской автономной области от 24 мая 2011 г. N 240-пп "Об областной целевой программе "Право на детство" на 2011 год"

В соответствии с Федеральным законом от 24.06.99 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" правительство Еврейской автономной области

Постановляет: 17.05.2011 N 225-пп

1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Право на детство" на 2011 год.

2. Внести в мероприятия по реализации молодежной политики в Еврейской автономной области на 2011 год, утвержденные постановлением правительства Еврейской автономной области от 08.02.2011 N 47-пп "О мероприятиях по реализации молодежной политики в Еврейской автономной области на 2011 год", следующие изменения:

2.1. Пункт 5 признать утратившим силу.

2.2. Строку:

"Итого

866,6

"

заменить строкой:

"Итого

266,6

"

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя правительства Еврейской автономной области Пегина Н.А. 

4. Настоящее постановление вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 01 января 2011 года.

Вице-губернатор области

Г.А. Антонов

Областная целевая программа
"Право на детство" на 2011 год
(утв. Постановлением Правительства Еврейской автономной области от 24 мая 2011 г. N 240-пп)

г. Биробиджан

2011 год

1. Паспорт областной целевой программы "Право на детство" на 2011 год

Наименование программы	Право на детство
Основание для разработки программы	1. Федеральный закон от 24.06.99 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" 2. Федеральный закон от 24.07.98 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" 3. Постановление правительства Еврейской автономной области от 14.09.2010 N 327-пп "Об утверждении перечня областных целевых программ, предусмотренных к финансированию из областного бюджета в 2011 году"
Государственный заказчик программы	Управление по вопросам демографии и молодежной политики правительства Еврейской автономной области
Основной разработчик программы	Управление по вопросам демографии и молодежной политики правительства Еврейской автономной области
Цель программы	Создание условий, направленных на социализацию не менее 2 000 несовершеннолетних, проживающих в Еврейской автономной области, находящихся в социально опасном положении
Задачи программы	Организация социально-психологического сопровождения несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении Организация социально значимых мероприятий, направленных на повышение уровня правовой грамотности несовершеннолетних, обеспечение безопасности личности, охраны прав несовершеннолетних
Срок реализации программы	2011 год
Исполнители основных мероприятий программы	Управление по вопросам демографии и молодежной политики правительства Еврейской автономной области, областное государственное бюджетное учреждение "Центр социально-психологической помощи семье и молодежи" (далее - ОГБУ "Центр социально-психологической помощи семье и молодежи")
Объем и источники финансирования программы	Общий объем финансирования программы составляет 1 587,8 тыс. рублей, в том числе: средства областного бюджета - 1 120,0 тыс. рублей; иные источники: - средства гранта Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (далее - Фонд) - 467,8 тыс. рублей*
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	Предоставление психологической и психотерапевтической помощи не менее 150 несовершеннолетним Оборудование 3 универсальных спортивных площадок для привлечения до 700 подростков по месту жительства к занятиям физической культурой и спортом Проведение 2 областных обучающих семинаров по вопросам организации деятельности волонтерских объединений для волонтеров и их кураторов с участием не менее 100 человек Проведение мероприятий, направленных на обеспечение безопасности несовершеннолетних и профилактику правонарушений среди несовершеннолетних, с общим охватом не менее 500 человек Отдых и оздоровление 60 подростков из малообеспеченных семей, находящихся в социально опасном положении Проведение областного конкурса авторских программ в сфере отдыха и занятости детей и подростков, направленных на профилактику правонарушений среди несовершеннолетних Проведение информационно-досуговых мероприятий с участием не менее 1 000 несовершеннолетних
Система организации контроля за исполнением программы	Контроль за исполнением программы осуществляется управлением по вопросам демографии и молодежной политики правительства Еврейской автономной области, которое представляет в управление экономики правительства Еврейской автономной области квартальные отчеты и оценку эффективности реализации программы по итогам года и в правительство Еврейской автономной области - годовой отчет о результатах реализации программы и об эффективности использования бюджетных средств

* Объем финансирования из средств Фонда является прогнозным и может уточняться в течение действия программы.

2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом

Социальные и экономические проблемы российского общества существенно ослабили институт семьи, его роль в воспитании подрастающего поколения. В результате этого участились случаи безнадзорности среди несовершеннолетних, возросло распространение и употребление в подростковой среде различных психоактивных веществ, увеличилось количество правонарушений среди несовершеннолетних.

В последние годы прослеживается тенденция роста социального сиротства. В 2010 году комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав было рассмотрено 1 958 дел на родителей, уклоняющихся от воспитания и обучения своих детей. Продолжает оставаться высоким число несовершеннолетних, родители которых лишены родительских прав. В 2010 году 136 родителей лишены прав в отношении 194 детей.

Проблема правонарушений среди несовершеннолетних остается для области одной из наиболее острых. По состоянию на 31 декабря 2010 года на учете в органах внутренних дел области состояло 830 несовершеннолетних, совершивших правонарушения и преступления, в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав - 601 подросток.

В 2010 году зафиксировано 169 оконченных уголовных дел с участием 197 несовершеннолетних. Большую часть несовершеннолетних, совершивших правонарушения, составляют подростки, находящиеся в социально опасном положении.

Совместными усилиями всех заинтересованных структур в 2010 году удалось снизить уровень подростковой преступности на территории области по сравнению с 2009 годом на 44,2 процента по оконченным уголовным делам, также произошло снижение числа участников преступлений на 24 процента, количества групповых преступлений - на 64 процента.

Вместе с тем удельный вес преступлений, совершенных в области несовершеннолетними (8,2%), существенно превышает общероссийский показатель (5,5%).

Наиболее эффективными формами решения проблем безнадзорности среди несовершеннолетних и подростковой преступности является профилактика поведенческих болезней, организация досуга и занятости несовершеннолетних. Реализация мероприятий настоящей программы позволит организовать отдых и оздоровление подростков, привлечь молодежь к занятиям физической культурой и спортом, обеспечить оказание психологической и психотерапевтической помощи несовершеннолетним, находящимся в трудной жизненной ситуации.

3. Цель, задачи, сроки реализации программы

3.1. Цель и задачи программы

Основной целью программы является создание условий, направленных на социализацию не менее 2 000 несовершеннолетних, проживающих в области, находящихся в социально опасном положении.

Достижение указанной цели предполагается за счет реализации следующих основных задач программы:

- организация социально-психологического сопровождения несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении;

- организация социально значимых мероприятий, направленных на повышение уровня правовой грамотности несовершеннолетних, обеспечение безопасности и охраны прав несовершеннолетних.

3.2. Срок реализации программы

Срок реализации программы - 2011 год

4. Система программных мероприятий

Таблица 1

Система программных мероприятий

N п/п	Наименование программных мероприятий	Затраты, всего (тыс. рублей)	Срок реализации	Исполнитель программных мероприятий	Ожидаемый результат в количественном измерении
1	2	3	4	5	6
1. Организация социально-психологического сопровождения несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении
1.1	Организация психологической, психотерапевтической коррекции, коррекции наркологической зависимости несовершеннолетних, испытывающих различные расстройства поведения, с использованием диагностико-реабилитационного комплекса аппаратно-программного оборудования, предназначенного для коррекции аффективных и аддиктивных расстройств,		2011 год	ОГБУ "Центр социально-психологической помощи семье и молодежи"	Предоставление психологической и психотерапевтической помощи не менее 150 несовершеннолетним
	всего	80,0
	в т.ч. областной бюджет	80,0
2. Организация социально значимых мероприятий, направленных на повышение уровня правовой грамотности несовершеннолетних, обеспечение безопасности и охраны прав несовершеннолетних
2.1	Организация и проведение областного обучающего семинара для волонтеров, пропагандирующих здоровый образ жизни в молодежной среде,		2011 год	ОГБУ "Центр социально-психологической помощи семье и молодежи", управление по вопросам демографии и молодежной политики правительства области	Проведение областного обучающего семинара по профилактике поведенческих болезней и пропаганде здорового образа жизни в подростковой среде для 80 волонтеров области
	всего	358,8
	в т.ч. средства гранта Фонда*	358,8
2.2	Организация работы по развитию волонтерского движения на территории области: проведение обучающих семинаров по вопросам организации деятельности волонтерских объединений; проведение конкурса волонтерских объединений на лучшую организацию профилактической работы с несовершеннолетними,		2011 год	ОГБУ "Центр социально-психологической помощи семье и молодежи"	Проведение областного семинара по вопросам организации деятельности волонтерских объединений с участием не менее 30 человек. Проведение мероприятий, направленных на обеспечение безопасности несовершеннолетних, с охватом не менее 300 человек
	всего	40,0
	в т.ч. областной бюджет	40,0
2.3	Проведение областной акции по профилактике асоциальных явлений в молодежной среде,		2011 год	ОГБУ "Центр социально-психологической помощи семье и молодежи"	Проведение акции с охватом не менее 200 человек
	всего	80,0
	в т.ч. областной бюджет	80,0
2.4	Организация работы областного военно-спортивного лагеря "Витязь" для подростков, находящихся в социально опасном положении,		2011 год	ОГБУ "Центр социально-психологической помощи семье и молодежи"	Отдых и оздоровление 60 подростков из малообеспеченных семей, находящихся в социально опасном положении
	всего	409,0
	в т.ч. областной бюджет	300,0
	средства гранта Фонда*	109,0
2.5	Проведение конкурса проектов спортивных площадок в населенных пунктах области и предоставление средств областного бюджета на реализацию лучших проектов в порядке, установленном правительством области,		2011 год	Управление по вопросам демографии и молодежной политики правительства области	Оборудование трех универсальных спортивных площадок для привлечения до 700 подростков по месту жительства к занятиям физической культурой и спортом
	всего	600,0
	в т.ч. областной бюджет	600,0
2.6	Проведение областного конкурса авторских вариативных программ в сфере летнего отдыха и занятости детей, подростков и молодежи		2011 год	Управление по вопросам демографии и молодежной политики правительства области	Проведение конкурса программ в сфере отдыха и занятости детей и подростков, направленных на профилактику правонарушений среди несовершеннолетних. Проведение информационно-досуговых мероприятий с участием не менее 1 000 несовершеннолетних
	всего	20,0
	в т.ч. областной бюджет	20,0

* Объем финансирования из средств Фонда является прогнозным и может уточняться в течение действия программы.

5. Механизм реализации программы

Механизм выполнения поставленных в программе задач заключается в реализации программных мероприятий.

Ответственным за реализацию программы является управление по вопросам демографии и молодежной политики правительства области.

Исполнителями программных мероприятий являются управление по вопросам демографии и молодежной политики правительства области, ОГБУ "Центр социально-психологической помощи семье и молодежи".

Получатели средств на реализацию программы организуют ведение учета, контроля и отчетности по финансовым средствам и обеспечивают их целевое использование.

Исполнители программных мероприятий в пределах предусмотренного объема финансирования в соответствии с законодательством определяют поставщиков оборудования и иных исполнителей работ (услуг).

6. Ресурсное обеспечение программы

Таблица 2

Структура финансирования программы

Источники и направления расходов	Рз	Пр	ЦСР	Всего, 2011 год, тыс. рублей
1	2	3	4	5
Всего
Областной бюджет в т.ч.:			5220000	1 120,0
- управление по вопросам демографии и молодежной политики правительства области	07	07	5222200	620,0
- ОГБУ "Центр социально-психологической помощи семье и молодежи"	07	07	5222200	500,0
Другие источники, в т.ч.:
- бюджет Фонда (на условиях софинансирования)*				467,8
- ОГБУ "Центр социально-психологической помощи семье и молодежи"				467,8
Капитальные вложения
Областной бюджет в т.ч.:			5220000	680,0
- управление по вопросам демографии и молодежной политики правительства области	07	07	5222200	600,0
- ОГБУ "Центр социально-психологической помощи семье и молодежи"	07	07	5222200	80,0
Федеральный бюджет
Другие источники
НИОКР
Областной бюджет
Федеральный бюджет
Другие источники
Прочие расходы
Областной бюджет в т.ч.:			5220000	440,0
- управление по вопросам демографии и молодежной политики правительства области	07	07	5222200	20,0
- ОГБУ "Центр социально-психологической помощи семье и молодежи"	07	07	5222200	420,0
Федеральный бюджет
Другие источники, в т.ч.:
- бюджет Фонда (на условиях софинансирования)*				467,8
- ОГБУ "Центр социально-психологической помощи семье и молодежи"				467,8

* Объем финансирования из средств Фонда является прогнозным и может уточняться в течение действия программы.

Таблица 3

Получатели финансовых средств по программе

N п/п	Наименование получателя финансовых средств	N мероприятий таблицы 2	Источники финансирования (тыс. рублей)
			Средства областного бюджета	Средства гранта Фонда (на условиях софинансирования)*
1	2	3	4	5
1	Управление по вопросам демографии и молодежной политики правительства области	2.5	600,0
		2.6	20,0
2	ОГБУ "Центр социально-психологической помощи семье и молодежи"	1.1	80,0
		2.1		358,8
		2.2	40,0
		2.3	80,0
		2.4	300,0	109,0
	Итого		1 120,0	467,8

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте таблицы допущена опечатка. Вместо "N мероприятий таблицы 2" имеется в виду "N мероприятий таблицы 1"

* Объем финансирования из средств Фонда является прогнозным и может уточняться в течение действия программы.

7. Оценка эффективности и прогноз социально-экономических результатов от реализации программы

Основными результатами реализации программы должны стать:

- предоставление психологической и психотерапевтической помощи не менее 150 несовершеннолетним;

- оборудование 3 универсальных спортивных площадок для привлечения до 700 подростков по месту жительства к занятиям физической культурой и спортом;

- проведение 2 областных обучающих семинаров по вопросам организации деятельности волонтерских объединений для волонтеров и их кураторов с участием не менее 100 человек;

- проведение мероприятий, направленных на обеспечение безопасности несовершеннолетних и профилактику правонарушений среди несовершеннолетних, с общим охватом не менее 500 человек;

- отдых и оздоровление 60 подростков из малообеспеченных семей, находящихся в социально опасном положении;

- проведение областного конкурса авторских программ в сфере отдыха и занятости детей и подростков, направленных на профилактику правонарушений среди несовершеннолетних. Проведение информационно-досуговых мероприятий с участием не менее 1 000 несовершеннолетних.

8. Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации

В целях обеспечения контроля за ходом реализации программы ОГБУ "Центр социально-психологической помощи семье и молодежи" представляет в управление по вопросам демографии и молодежной политики правительства области квартальные отчеты к 10-му числу месяца, следующего за отчетным кварталом, и годовой отчет - до 15 января года, следующего за отчетным.

Текущий контроль за исполнением программы осуществляет управление по вопросам демографии и молодежной политики правительства области, которое представляет в управление экономики правительства области квартальные и годовой отчеты о результатах реализации программы и об эффективности использования бюджетных средств и в правительство области - годовой отчет о результатах реализации программы и об эффективности использования бюджетных средств.