Постановление Правительства Еврейской автономной области от 28 февраля 2006 г. N 52-пп "Об утверждении положения об управлении экономики правительства Еврейской автономной области"

С изменениями и дополнениями от:

9 сентября, 25 ноября 2008 г., 14 июля 2009 г., 9 февраля, 14 апреля, 11 мая, 13 июля, 26 октября 2010 г., 8 февраля 2011 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Еврейской автономной области от 14 апреля 2010 г. N 125-пп в преамбулу настоящего постановления внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст преамбулы в предыдущей редакции

В соответствии с законом Еврейской автономной области от 24.12.2008 N 504-ОЗ "О правительстве Еврейской автономной области" правительство Еврейской автономной области постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение об управлении экономики правительства Еврейской автономной области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Еврейской автономной области от 26 октября 2010 г. N 423-пп пункт 2 настоящего постановления изложен в новой редакции, вступающей в силу с 1 января 2011 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Установить предельную численность управления экономики правительства Еврейской автономной области в количестве 15 работников и годовой фонд оплаты труда в размере 5 727,5 тысячи рублей.

3. Разрешить управлению экономики правительства Еврейской автономной области образовывать коллегию для решения вопросов входящих в его компетенцию.

4. Признать утратившими силу:

- постановление правительства Еврейской автономной области от 26.02.2002 N 33-пп "Об утверждении положения об управлении экономики правительства Еврейской автономной области";

- постановление правительства Еврейской автономной области от 24.06.2003 N 123-пп "О внесении изменений и дополнений в постановление правительства Еврейской автономной области от 26.02.2002 N 33-пп "Об утверждении положения об управлении экономики правительства Еврейской автономной области";

- постановление правительства Еврейской автономной области от 25.10.2005 N 251-пп "О внесении изменения в постановление правительства Еврейской автономной области от 26.02.2002 N 33-пп "Об утверждении положения об управлении экономики правительства Еврейской автономной области".

5. Опубликовать настоящее постановление в газете "Биробиджанер штерн".

6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор области

Н.М. Волков

Положение
об управлении экономики правительства Еврейской автономной области
(утв. постановлением Правительства Еврейской автономной области от 28 февраля 2006 г. N 52-пп)

С изменениями и дополнениями от:

25 ноября 2008 г., 14 июля 2009 г., 9 февраля, 14 апреля, 13 июля, 26 октября 2010 г., 8 февраля 2011 г.

I. Общие положения

1. Управление экономики правительства Еврейской автономной области является исполнительным органом государственной власти Еврейской автономной области (далее управление экономики), формируемым правительством области и осуществляющим выработку государственной политики в социально-экономическом развитии области, координатором в реализации и углублении экономической реформы на территории области.

2. Управление экономики является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и иные печати и штампы со своим наименованием, бланки для переписки и распорядительных документов, счета открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, ежегодную смету расходов на содержание управления экономики в составе сметы расходов на содержание органов исполнительной власти.

3. Управление экономики в своей деятельности руководствуется международными договорами Российской Федерации, Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативно-правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации, Уставом Еврейской автономной области, законами Еврейской автономной области, нормативными правовыми актами губернатора и правительства области, иными правовыми актами, а также настоящим Положением.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Еврейской автономной области от 20 сентября 2011 г. N 426-пп в пункт 4 раздела I настоящего положения внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления и распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января 2011 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

4. Управление экономики осуществляет свою деятельность во взаимодействии с аппаратом полномочного представителя Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе, федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти области, аппаратом губернатора и правительства области, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями, расположенными на территории области, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности.

5. Место нахождения управления экономики - Еврейская автономная область, г. Биробиджан, проспект 60-летия СССР, 18.

II. Основные задачи

6. Основными задачами управления экономики являются:

6.1. разработка и координация мероприятий по осуществлению государственной политики в социально-экономическом развитии области;

6.2. оценка социально-экономической ситуации в области и разработка сводного финансового баланса;

6.3. разработка прогнозов и программ социально-экономического развития области и контроль за их выполнением;

6.4. внесение предложений по экономическому регулированию и координации развития рыночной и производственной инфраструктуры на рассмотрение правительства области;

6.5. организация, разработка и координация инвестиционной политики и мер по формированию благоприятного инвестиционного климата в области;

6.6. координация деятельности государственных заказчиков области по размещению заказов на закупку продукции для нужд области;

6.7. осуществление полномочий в области мобилизационной подготовки и мобилизации экономики области в соответствии с действующим законодательством.

III. Основные функции

7. Управление экономики осуществляет следующие функции:

7.1. разработку предложений к прогнозам и программам, принимаемым органами государственной власти Российской Федерации и затрагивающим интересы области;

7.2. рассматривает предложения о размещении, развитии и специализации предприятий, учреждений и организаций различных форм собственности, деятельность которых имеет областное и межмуниципальное значение, и готовит по ним соответствующие заключения с необходимыми обоснованиями;

7.3. координирует деятельность органов исполнительной власти области, предприятий и организаций в комплексном социально-экономическом развитии территории области;

7.4. осуществляет комплексный анализ и прогнозирование тенденций развития экономики области, ее ресурсопроизводственного потенциала, обоснование целей и приоритетов социально-экономического развития;

7.5. анализирует совместно с финансовыми органами экономическое и финансовое состояние муниципальных образований области, предприятий и учреждений, независимо от форм собственности, расположенных на территории области, разрабатывает предложения по реструктуризации и санации неэффективных производств;

7.6. участвует в мониторинге финансового состояния социально значимых для экономики области организаций, предприятий и учреждений;

7.7. разрабатывает совместно с другими органами государственной власти области основные принципы формирования генеральной схемы создания рабочих мест и вносит предложения по вопросам стабилизации рынка труда на территории области;

7.8. осуществляет контроль за соответствием разрабатываемых областных целевых программ требованиям установленных нормативными правовыми актами области;

7.9. готовит заключение на предмет целесообразности и эффективности реализации программных мероприятий областных целевых программ;

7.10. совместно с другими органами власти разрабатывает и реализует прогнозы и программы внешнеэкономической деятельности на территории области;

7.11. оказывает организационно-методическую помощь экономическим службам органов местного самоуправления в пределах своей компетенции;

7.12. разрабатывает проекты договоров и соглашений по вопросам экономических связей с субъектами Российской Федерации, осуществляет функции по поддержанию сложившихся связей на основе разрабатываемых материальных балансов;

7.13. вносит предложения по развитию конкуренции и снижению монопольного воздействия отдельных хозяйствующих субъектов на развитие рыночных отношений в экономике области;

7.14. анализирует состояние коммерческих банков, их филиалов на территории области и участие банковского капитала в инвестиционных проектах развития производства и социальной сферы и вносит предложения по вопросам устойчивой и эффективной работы региональной банковской системы;

7.15. совместно с территориальным органом Федеральной налоговой службы, финансовым управлением правительства области и другими органами исполнительной власти области осуществляет разработку предложений по налоговой политике, обеспечивающих укрепление доходной части консолидированного бюджета области;

7.16. анализирует состояние малого предпринимательства и участвует в разработке мероприятий по созданию благоприятных условий для развития предпринимательской деятельности и становлению новых экономических структур в пределах своей компетенции;

7.17. совместно с заинтересованными органами принимает участие в формировании информационной базы, систематизации и обобщении статистических данных для подготовки предложений по созданию благоприятных социально-экономических условий развития области;

7.18. анализирует и обобщает информацию о лицензировании отдельных видов деятельности на территории области;

7.19. Утратил силу с 1 января 2011 г.;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 7.19

7.20. на основе данных, предоставляемых государственными и муниципальными заказчиками, разрабатывает прогнозы объемов продукции, закупаемой для государственных и муниципальных нужд Еврейской автономной области за счет бюджетных средств и внебюджетных источников финансирования на очередной финансовый год;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Еврейской автономной области от 8 февраля 2011 г. N 50-пп в подпункт 7.21 пункта 7 раздела III настоящего Положения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования и распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января 2011 г.

См. текст подпункта в предыдущей редакции

7.21. осуществляет, функции уполномоченного органа исполнительной власти области по осуществлению контроля в сфере размещения заказов формирования;

7.22. ведет реестр обученных специалистов по организации и проведению торгов для государственных нужд области;

7.23. Утратил силу;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 7.23 пункта 7 раздела III

7.24. Утратил силу;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 7.24 пункта 7 раздела III

7.25. совместно с заинтересованными государственными органами вносит предложения о создании, реорганизации, управлении и ликвидации научных учреждений области;

7.26. принимает участие в определении приоритетных направлений деятельности научных учреждений области, их участия при разработке и реализации областных целевых программ и перспективных предложений для развития экономики области;

7.27. организует проведение экспертиз научных и научно-технических программ и проектов, финансируемых за счет бюджета области;

7.28. координирует работу исполнительных органов, формируемых правительством области, и хозяйствующих субъектов по включению инвестиционных объектов и мероприятий области в федеральные целевые инвестиционные программы;

7.29. осуществляет методическое руководство и контроль по формированию бюджетных заявок на участие в реализации и финансировании мероприятий по федеральным целевым программам и федеральной адресной инвестиционной программе;

7.30. готовит информацию об эффективности инвестиционной деятельности, осуществляемой на территории области за счет всех источников финансирования;

7.31. обеспечивает формирование инвестиционных программ на территории области, осуществляемых за счет всех источников финансирования, и осуществляет контроль за ходом их реализации;

7.32. разрабатывает проекты нормативных правовых актов области для создания благоприятного инвестиционного климата на территории области;

7.33. совместно с другими органами государственной власти разрабатывает предложения по вопросам формирования и реализации миграционной политики и демографической ситуации на территории области;

7.34. осуществляет прием граждан, рассмотрение устных и письменных обращений и жалоб, принятие по ним необходимых решений в пределах своих полномочий, в установленные сроки;

7.35. обеспечивает в установленном порядке организационно-техническую деятельность советов, рабочих групп и других коллегиальных органов в пределах своей компетенции;

7.36. принимает участие в подготовке предложений и рекомендаций по привлечению иностранных инвестиций и заключений по инвестиционным проектам;

7.37. анализирует выполнение федеральных и областных целевых программ и их влияние на социально-экономическую ситуацию в области;

7.38. совместно с органами исполнительной власти области вносит предложения по стабилизации экономики области на основе повышения эффективности хозяйственной деятельности и проведения структурной инвестиционной политики;

7.39. проводит анализ и разработку перспективных направлений инвестиций в приоритетные отрасли экономики области;

7.40. совместно с другими органами исполнительной власти области в установленном порядке разрабатывает предложения по совершенствованию структуры органов исполнительной власти формируемых правительством области;

7.41. оказывает методическую помощь органам исполнительной власти области, организациям и предприятиям в разработке бизнес-планов и технико-экономических обоснований инвестиционных проектов;

7.42. совместно с другими органами исполнительной власти области координирует и контролирует проведение органами местного самоуправления, деятельность которых связана с деятельностью управления экономики, мероприятий по мобилизационной подготовке, а также методическое обеспечение этих мероприятий в пределах своих полномочий, в соответствии с действующим законодательством;

7.43. организует и обеспечивает воинский учет и бронирование на период мобилизации и на военное время граждан, пребывающих в запасе и работающих в управлении экономики;

7.44. осуществляет иные полномочия в вопросах экономического развития области, предусмотренные законодательством Российской Федерации и области;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Еврейской автономной области от 25 ноября 2008 г. N 350-пп пункт 7 раздела III настоящего Положения дополнен подпунктом 7.45, вступающим в силу со дня официального опубликования названного постановления

7.45. осуществляет функции уполномоченного органа исполнительной власти области по организации подготовки управленческих кадров в Еврейской автономной области в соответствии с Государственным планом подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации в 2007/08-2012/13 учебных годах;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Еврейской автономной области от 14 июля 2009 г. N 238-пп пункт 7 раздела III настоящего Положения дополнен подпунктом 7.46, вступающим в силу со дня официального опубликования названного Постановления

7.46. Осуществляет функции уполномоченного органа исполнительной власти области по согласованию расчета вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц на территории Еврейской автономной области в результате аварии гидротехнического сооружения.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Еврейской автономной области от 9 февраля 2010 г. N 35-ПП пункт 7 раздела III настоящего Положения дополнен подпунктом 7.47, вступающим в силу через 10 дней со дня официального опубликования названного Постановления

7.47. осуществляет функции уполномоченного органа исполнительной власти области по предоставлению государственной поддержки Еврейской автономной области в виде субсидирования процентной ставки по банковским кредитам, полученным на реализацию инвестиционного проекта, за счет средств областного бюджета субъекту инвестиционной деятельности, не являющемуся субъектом малого и среднего предпринимательства;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Еврейской автономной области от 9 февраля 2010 г. N 35-ПП пункт 7 раздела III настоящего Положения дополнен подпунктом 7.48, вступающим в силу через 10 дней со дня официального опубликования названного Постановления

7.48. осуществляет функции уполномоченного органа исполнительной власти области по предоставлению государственной поддержки Еврейской автономной области в виде субсидирования лизинговых платежей по инвестиционным проектам за счет средств областного бюджета субъекту инвестиционной деятельности.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Еврейской автономной области от 14 апреля 2010 г. N 127-пп пункт 7 раздела III настоящего Положения дополнен подпунктом 7.49, вступающим в силу со дня официального опубликования названного Постановления

7.49. осуществляет прием и регистрацию заявок на реализацию приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, поступивших от коммерческих организаций, согласование сведений, необходимых для принятия решения об утверждении заявки.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Еврейской автономной области от 13 июля 2010 г. N 257-пп пункт 7 раздела III настоящего Положения дополнен подпунктом 7.50, вступающим в силу со дня официального опубликования названного постановления

7.50. осуществляет функции уполномоченного органа исполнительной власти области по ведению реестра правовых актов о предоставлении государственных преференций.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Еврейской автономной области от 26 октября 2010 г. N 423-пп пункт 7 раздела III настоящего положения дополнен подпунктом 7.51, вступающим в силу со дня официального опубликования названного постановления

7.51 осуществляет мониторинг значений показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти, формируемых правительством области, и формирование губернатору области доклада о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти, формируемых правительством области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Еврейской автономной области от 8 февраля 2011 г. N 50-пп пункт 7 раздела III настоящего Положения дополнен подпунктом 7.52, вступающим в силу со дня официального опубликования названного постановления

7.52 составляет протоколы об административных правонарушениях.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Еврейской автономной области от 8 февраля 2011 г. N 50-пп пункт 7 раздела III настоящего Положения дополнен подпунктом 7.53, вступающим в силу со дня официального опубликования названного постановления

7.53 рассматривает дела об административных правонарушениях и привлекает к административной ответственности физических (должностных) и юридических лиц в соответствии с полномочиями, установленными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

IV. Права

8. Управление экономики имеет право:

8.1. привлекать для разработки проектов прогнозов и программ социально-экономического развития области научно-исследовательские, технические и проектно-конструкторские организации, высшие учебные заведения и другие учреждения, а также отдельных ученых и специалистов в пределах средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете;

8.2. получать в установленном порядке от территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, независимо от их организационно-правовой формы, сведения и материалы, необходимые для анализа и разработки прогнозов социально-экономического развития области;

8.3. созывать в установленном порядке межведомственные совещания для рассмотрения вопросов экономического и социального развития области, в пределах своей компетенции;

8.4. проводить в установленном порядке плановые и внеплановые проверки размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказания услуг для государственных нужд области;

8.5. принимать по вопросам, отнесенным к его компетенции, приказы, обязательные для исполнения всеми органами исполнительной власти, предприятиями, учреждениями и организациями, расположенными на территории области независимо от их организационно-правовой формы;

8.6. выступать заказчиком научно-исследовательских работ по проблемам экономики и программ (концепций) рационального социально-экономического развития области;

8.7. направлять государственному заказчику являющемуся органом государственной власти области предложения или предписания об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации о размещении заказов;

8.8. направлять информацию и подтверждающие документы по фактам нарушения в сфере размещения заказов в уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти и в правоохранительные органы;

8.9. обращаться, в установленном порядке, в суд, арбитражный суд с иском о признании размещения заказа недействительным или с требованием о понуждении совершить действия государственного заказчика соответствующие законодательству Российской Федерации;

V. Коллегия при управлении экономики

9. При управлении экономики образуется коллегия в составе начальника управления, его заместителей, начальников отделов, руководителей органов исполнительной власти области. В состав коллегии могут входить (по согласованию) представители территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, руководители предприятий, организаций, научных учреждений и общественных объединений.

10. Положение о коллегии и его персональный состав утверждаются губернатором области.

11. Коллегия при управлении экономики является координационным совещательным органом, обеспечивающим разностороннее рассмотрение и подготовку решений по вопросам развития экономики на территории области.

VI. Организация деятельности управления экономики

12. Управление экономики возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности губернатором области.

13. Начальник управления экономики имеет одного заместителя начальника управления, который назначается и освобождается от должности губернатором области.

14. Начальник управления экономики в соответствии с законодательством Российской Федерации:

14.1. несет персональную ответственность за выполнение возложенных на управление экономики полномочий и реализацию государственной политики в установленных сферах деятельности;

14.2. издает приказы, в том числе носящие нормативный характер, в пределах своей компетенции;

14.3. руководит на принципах единоначалия деятельностью управления, без доверенности представляет управление в отношениях с другими органами власти, органами местного самоуправления, организациями и гражданами;

14.4. определяет обязанности заместителя начальника управления и начальников отделов в составе управления;

14.5. утверждает положения об отделах управления;

14.6. осуществляет права и обязанности работодателя в отношении государственных гражданских служащих управления экономики;

14.7. утверждает структуру и штатное расписание управления в пределах установленных правительством области фонда оплаты труда и численности работников, смету расходов на содержание в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в областном бюджете;

14.8. утверждает и контролирует исполнение ежегодных, квартальных и ежемесячных планов управления экономики;

14.9. представляет и согласовывает, в установленном порядке, работников управления к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами Российской Федерации, наградам области;

14.10. организует мобилизационную подготовку управления и контролирует ее осуществление;

14.11. осуществляет мероприятия по охране и условиям труда в соответствии с действующим законодательством.

14.12. осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством;

15. В случае отсутствия начальника управления заместитель начальника управления экономики действует без доверенности от имени управления экономики, представляет его интересы, заключает договоры, соглашения, выдает доверенности, имеет право подписи на банковских документах, имеет право издавать приказы.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Еврейской автономной области от 8 февраля 2011 г. N 50-пп раздел VI настоящего Положения дополнен пунктом 16, вступающим в силу со дня официального опубликования названного постановления

16. Начальник управления и его заместитель рассматривают дела об административных правонарушениях от имени управления.