Постановление Правительства Еврейской автономной области от 12 августа 2008 г. N 220-пп "Об областной целевой программе "Социальное развитие села" на 2009 - 2012 годы"

С изменениями и дополнениями от:

23 декабря 2008 г., 9 июня, 24 ноября 2009 г., 23 марта, 28 декабря 2010 г.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2002 N 858 "О федеральной целевой программе "Социальное развитие села до 2012 года", постановлением правительства Еврейской автономной области от 27.05.2008 N 133-пп "Об утверждении перечня областных целевых программ, действие которых начинается с 1 января 2009 года" правительство Еврейской автономной области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Социальное развитие села" на 2009 - 2012 годы.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Еврейской автономной области от 28 декабря 2010 г. N 536-пп в пункт 2 настоящего постановления внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления, но не ранее 1 января 2011 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя правительства Еврейской автономной области, начальника управления сельского хозяйства правительства Еврейской автономной области Ощановского В.И.

3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Биробиджанер штерн".

4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2009 года.

Губернатор области

Н.М. Волков

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Еврейской автономной области от 28 декабря 2010 г. N 536-пп в настоящую Областную целевую программу внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления, но не ранее 1 января 2011 г.

См. текст Областной целевой программы в предыдущей редакции

Областная целевая программа
"Социальное развитие села" на 2009 - 2012 годы
(утв. постановлением Правительства Еврейской автономной области от 12 августа 2008 г. N 220-пп)

С изменениями и дополнениями от:

23 декабря 2008 г., 9 июня, 24 ноября 2009 г., 23 марта, 28 декабря 2010 г.

1. Паспорт
областной целевой программы "Социальное развитие села" на 2009 - 2012 годы

Наименование программы	Социальное развитие села (далее - программа)
Основание для разработки программы	- Постановление Правительства Российской Федерации от 03.12.2002 N 858 "О федеральной целевой программе "Социальное развитие села до 2012 года";
	- Постановление Правительства Российской Федерации от 14.07.2007 N 446 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы";
	- постановление правительства Еврейской автономной области от 27.05.2008 N 133-пп "Об утверждении перечня областных целевых программ, действие которых начинается с 01 января 2009 года"
Государственный заказчик программы	Управление сельского хозяйства правительства Еврейской автономной области
Основные разработчики программы	Управление сельского хозяйства правительства Еврейской автономной области
Цели программы	Привлечение для проживания и закрепление в сельской местности 136 семей и молодых специалистов, устойчивое развитие сельских территорий
Основные задачи программы	Улучшение жилищных условий семей и молодых специалистов в сельской местности (увеличение к 2012 году ввода и приобретения жилья в 1,75 раза по отношению к 2007 году); улучшение материально-технического состояния общеобразовательных учреждений в сельской местности
Сроки и этапы реализации программы	2009 - 2012 годы
Исполнители основных мероприятий программы	Управление сельского хозяйства правительства Еврейской автономной области, органы местного самоуправления муниципальных образований Еврейской автономной области
Объемы и источники финансирования программы	Общая сумма финансирования программы на 2009-2012 годы составляет 180,935 млн. руб., в т.ч. средства: - федерального бюджета - 94,434 млн. руб.; - областного бюджета - 41,232 млн. руб.; - местных бюджетов - 6,645 млн. руб.; - внебюджетных источников - 38,624 млн. руб.; в том числе: на 2009 год - 16,922 млн. руб., в т.ч. средства: - федерального бюджета - 9,255 млн. руб.; - областного бюджета - 2,032 млн. руб.; - местных бюджетов - 0,558 млн. руб.; - внебюджетных источников - 5,077 млн. руб.; на 2010 год - 12,835 млн. руб., в т.ч. средства: - федерального бюджета - 6,828 млн. руб.; - областного бюджета - 1,5 млн. руб.; - местных бюджетов - 0,657 млн. руб.; - внебюджетных источников - 3,85 млн. руб.; на 2011 год - 65,025 млн. руб., в т.ч. средства: - федерального бюджета - 32,518 млн. руб.; - областного бюджета - 26,5 млн. руб.; - местных бюджетов - 2,157 млн. руб.; - внебюджетных источников - 3,85 млн. руб.; на 2012 год - 86,153 млн. руб., в т.ч. средства: - федерального бюджета - 45,833 млн. руб.; - областного бюджета - 11,2 млн. руб.; - местных бюджетов - 3,273 млн. руб.; - внебюджетных источников - 25,847 млн. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	Закрепление на селе 48 семей путем улучшения жилищных условий; привлечение для проживания, работы и закрепление на селе 88 молодых семей и молодых специалистов; улучшение материально-технического состояния общеобразовательных учреждений в сельской местности (создание 120 новых ученических мест)
Система организации контроля за исполнением программы	Контроль за ходом реализации программы осуществляется управлением сельского хозяйства правительства Еврейской автономной области.
	Управление сельского хозяйства правительства Еврейской автономной области ежеквартально представляет в управление экономики правительства Еврейской автономной области информацию о ее выполнении. Управление сельского хозяйства правительства Еврейской автономной области ежегодно готовит отчет о результатах реализации программы, об эффективности использования бюджетных средств и представляет его на рассмотрение правительства Еврейской автономной области

2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

В результате реализации областной целевой программы "Социальное развитие села" на 2007 год на территории Еврейской автономной области было обеспечено жильем 37 сельских семей, в том числе 35 молодых семей и молодых специалистов. Введено и приобретено 2 тыс. кв. метров жилья.

К началу 2008 года сельский жилищный фонд составляет 1276,9 тыс. кв. м общей площади, из них 53,3 процента приходится на частные домовладения, включающие помимо жилого дома хозяйственные надворные постройки для ведения личного подсобного хозяйства. 43 тыс. кв. метров сельского жилищного фонда относится к ветхому жилью.

Важнейшей проблемой для села является сохранение и приумножение кадрового потенциала. Без создания нормальных жилищных условий невозможно удержать в селе имеющихся специалистов и привлечь новые кадры. Особенно в жилье нуждаются молодые специалисты, их закрепление на селе путем решения жилищной проблемы - одна из первостепенных задач.

Улучшение жилищных условий сельских семей и молодых специалистов на селе (далее - участники программы) осуществляется в рамках федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2012 года" в форме социальных выплат и субсидирования строительства (приобретения) жилья.

Достижение качественных изменений в сфере социального развития села требует комплексного решения проблем, то есть программно-целевого подхода.

3. Цели, задачи, сроки и этапы реализации программы

3.1. Цели и задачи программы

Основные цели программы:

- привлечение для проживания и закрепление в сельской местности 136 семей и молодых специалистов;

- устойчивое развитие сельских территорий. Поставленные цели предполагается достичь средствами настоящей программы через реализацию следующих задач:

- улучшение жилищных условий семей и молодых специалистов в сельской местности (увеличение к 2012 году ввода и приобретения жилья в 1,75 раза по отношению к 2007 году);

- улучшение материально-технического состояния общеобразовательных учреждений в сельской местности.

3.2. Сроки и этапы реализации программы

Срок реализации программы - 2009 - 2012 годы.

4. Система программных мероприятий

Таблица 1

Система программных мероприятий

N п/п	Наименование задач, программных мероприятий		Затраты, всего (тыс. руб.)		Сроки реализации, годы		Исполнители программных мероприятий		Ожидаемый результат в количественном измерении
1	2		3		4		5		6
1. Улучшение жилищных условий семей и молодых специалистов в сельской местности (увеличение к 2012 году ввода н приобретения жилья в 1,75 раза по отношению к 2007 году)
1.1	Улучшение жилищных условий граждан, проживающих а сельской местности, в том числе: - социальная выплата на строительство (приобретение) жилья из:		44516		2009-2012		Управление сельского хозяйства правительства Еврейской автономной области, органы местного самоуправления муниципальных образований Еврейской автономной области		Закрепление на селе 48 сельских семей путем улучшения жилищных условий, в том числе: 2009 год - 8; 2010 год - 8; 2011 год - 8; 2012 год - 24
			6729		2009
			6586		2010
			6586		2011
			24615		2012
	федерального бюджета		23783		2009-2012
			3680		2009
			3504		2010
			3504		2011
			13095		2012
	областного бюджета		5546		2009-2012
			808		2009
	местных бюджетов		769		2010
			769		2011
			3200		2012
			1833		2009-2012
	внебюджетных источников		222		2009
			338		2010
			338		2011
			435		2012
			13354		2009-2012
			2019		2009
			1975		2010
			1975		2011
			7385		2012
1.2	Обеспечение доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе, в том числе: - социальная выплата и субсидирование строительства (приобретения) жилья из:		8422"		2009-2012		Управление сельского хозяйства правительства Еврейской автономной области, органы местного самоуправления муниципальных образований Еврейской автономной области		Привлечение для проживания, работы и закрепление на селе 88 молодых семей и молодых специалистов, в том числе: 2009 год - 12; 2010 год - 8; 2011 год - 8; 2012 год - 60
			10193		2009
			6249		2010
			6249		2011
			61538		2012
	федерального бюджета		44961		2009-2012
			5575		2009
			3324		2010
			3324		2011
			32738		2012
	областного бюджета		10686		2009-2012
			1224		2009
			731		2010
			731		2011
			8000		2012
	местных бюджетов		3312		2009-2012
			336		2009
			319		2010
			319		2011
			2338		2012
	внебюджетных источников		25270		2009-2012
			3058		2009
			1875		2010
			1875		2011
			18462		2012
2. Улучшение материально-технического состояния общеобразовательных учреждения в сельской местности
2.1	Реконструкция муниципального общеобразовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа с. Лазорево" Ленинского муниципального района, в том числе за счет средств из:	52190		2011		Управление сельского хозяйства правительства Еврейской автономной области, органы местного самоуправления муниципального образования "Ленинский муниципальный район"		Создание в 2011 году 120 новых ученических мест ".
	федерального бюджета	25690		2011
	областного бюджета	25000		2011
	местного бюджета	1500		2011

5. Механизм реализации программы

Исполнителями основных мероприятий программы являются управление сельского хозяйства правительства области и органы местного самоуправления муниципальных образований Еврейской автономной области.

Реализация мероприятий по улучшению жилищных условий семей и молодых специалистов в сельской местности осуществляется путем предоставления участникам программы социальных выплат из федерального и областного бюджетов на строительство или покупку жилья на территории области.

Источниками финансирования улучшения жилищных условий в сельской местности являются федеральный, областной и местные бюджеты, а также прочие источники, в том числе средства сельскохозяйственных организаций, организаций социальной сферы и собственные средства граждан, которые могут быть привлечены на строительство или покупку жилья.

Основанием получения государственной поддержки за счет средств федерального бюджета является бюджетная заявка на реализацию мероприятий по федеральной целевой программе "Социальное развитие села до 2012 года", а также заключение управлением сельского хозяйства правительства области с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации соглашений, предусматривающих взаимные обязательства по финансированию программных мероприятий за счет долевого участия федерального бюджета, областного бюджета и внебюджетных источников.

Порядок предоставления социальных выплат участникам программы и субсидий на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований по обеспечению жильем участников программы определяется Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2002 N 858 "О федеральной целевой программе "Социальное развитие села до 2012 года" и нормативными правовыми актами области.

Отбор кредитных организаций по обслуживанию социальных выплат осуществляется на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Управление сельского хозяйства правительства области обеспечивает целевое использование бюджетных средств, организацию и проведение конкурсов на выполнение работ и оказание услуг в соответствии с действующим законодательством.

6. Ресурсное обеспечение программы

Общий объем финансирования по программе на 2009-2012 годы составляет 180,935 млн. руб., в т.ч. средства:

- федерального бюджета - 94,434 млн. руб.;

- областного бюджета - 41,232 млн. руб.;

- местных бюджетов - 6,645 млн. руб.;

- внебюджетных источников - 38,624 млн. руб.

Получателями финансовых средств по программе являются управление сельского хозяйства правительства Еврейской автономной области и органы местного самоуправления муниципальных образований Еврейской автономной области.

Таблица 2

Структура финансирования программы

тыс. рублей
Источники и направления расходов	Рз	Пр	ЦСР	Финансовые запреты
				всего	в том числе по годам
					2009	2010	2011	2012
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Всего
Областной бюджет*			5220400	41232	2032	1500	26500	11200
Федеральный бюджет* (на условиях софинансирования)			1001100	94434	9255	6828	32518	45833
Местные бюджеты*				6645	558	657	2157	3273
Другие источники**				38624	5077	3850	3850	25847
Итого				180935	16922	12835	65025	86153
Капитальные вложения
Областной бюджет*				25000			25000
Федеральный бюджет* (на условиях софинансирования)				25690			25690
Местные бюджеты*				1500			1500
Другие источники**
Итого				52190			52190
НИОКР
Областной бюджет*
Федеральный бюджет* (на условиях софинансирования)
Местные бюджеты*
Другие источники**
Итого
Прочие расходы
Областной бюджет*	11	02	5220400	6232	2032	1500	1500	11200
Федеральный бюджет* (на условиях софинансирования)	11	02	1001100	68744	9255	6828	6828	45833
Местные бюджеты*	10	03	7250000	5145	558	657	657	3273
Другие источники**				38624	5077	3850	3850	25847
Итого				128745	16922	12835	12835	86153

* Подлежат ежегодному уточнению при разработке проекта закона Еврейской автономной области об областном бюджете на очередной финансовый год, утверждении федерального бюджета и местных бюджетов, исходя из возможностей федерального, областного и местных бюджетов.

** Объем финансирования из других источников является прогнозным и может уточняться в течение срока действия программы.

7. Оценка эффективности и прогноз ожидаемых социально-экономических результатов от реализации программы

Реализация мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, позволит улучшить жилищные условия 48 семей.

Выполнение мероприятий по обеспечению доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе позволит:

- привлечь для проживания, работы и закрепить на селе путем улучшения жилищных условий 88 молодых семей и молодых специалистов;

- создать условия для закрепления молодых специалистов в агропромышленном комплексе и социальной сфере села, а также приостановить миграцию сельской молодежи.

Реализация мероприятий по улучшению материально-технического состояния общеобразовательных учреждений в сельской местности позволит создать в 2011 году 120 новых ученических мест.

8. Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации

Общий контроль за реализацией программы осуществляет управление сельского хозяйства правительства области.

Ежеквартально управление сельского хозяйства правительства области представляет в управление экономики правительства области отчет о ходе реализации программы. Ежегодно на заседании правительства области рассматривается отчет о результатах реализации программы, об эффективности использования бюджетных средств.