В целях создания благоприятных условий для реализации принципов здорового образа жизни населением Еврейской автономной области и реализации постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2010 N 1237 "О финансовом обеспечении мероприятий, направленных на формирование здорового образа жизни у населения Российской Федерации, включая сокращение потребления алкоголя и табака" правительство Еврейской автономной области
постановляет:
1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Формирование здорового образа жизни у населения Еврейской автономной области в 2011 году".
2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя правительства Еврейской автономной области Пинчук И.Н.
3. Настоящее постановление вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.
Губернатор области |
А.А. Винников |
Областная целевая программа
"Формирование здорового образа жизни у населения Еврейской автономной области в 2011 году"
(утв. постановлением правительства Еврейской автономной области от 12 июля 2011 г. N 327-пп)
1. Паспорт областной целевой программы "Формирование здорового образа жизни у населения Еврейской автономной области в 2011 году"
Наименование программы |
Формирование здорового образа жизни у населения Еврейской автономной области в 2011 году |
Основание для разработки программы |
Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.93 N 5487-1 Постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2010 N 1237 "О финансовом обеспечении мероприятий, направленных на формирование здорового образа жизни у населения Российской Федерации, включая сокращение потребления алкоголя и табака" |
Государственный заказчик программы |
Управление здравоохранения правительства Еврейской автономной области |
Основные разработчики программы |
Управление здравоохранения правительства Еврейской автономной области |
Цель программы |
Создание благоприятных условий для реализации принципов здорового образа жизни жителями Еврейской автономной области, включая сокращение потребления ими алкоголя и табака |
Основные задачи программы |
1. Формирование у населения Еврейской автономной области потребности в соблюдении принципов здорового образа жизни и отказе от саморазрушающего поведения 2. Развитие материально-технической базы областных лечебно-профилактических учреждений, реализующих мероприятия по формированию здорового образа жизни среди населения |
Срок реализации программы |
2011 год |
Исполнители основных мероприятий программы |
Управление здравоохранения правительства Еврейской автономной области Областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Центр медицинской профилактики" |
Объемы и источники финансирования программы |
Общий объем финансирования программы за счет всех источников финансирования составит 590,0 тыс. рублей, в том числе: - за счет средств федерального бюджета - 560,0 тыс. рублей (на условиях софинансирования)*; - за счет средств областного бюджета - 30,0 тыс. рублей |
Ожидаемые конечные результаты реализации программы |
1. Повышение уровня выявления больных глаукомой на ранней стадии болезни на 2 процента 2. Снижение показателя общей смертности населения Еврейской автономной области на 15 процентов 3. Снижение естественной убыли населения до -1,2 4. Увеличение средней продолжительности жизни в Еврейской автономной области на 2 месяца 5. Повышение доли населения Еврейской автономной области, охваченного мероприятиями, предусмотренными программой 6. Сокращение количества жителей Еврейской автономной области, имеющих вредные привычки (курение, употребление алкоголя, наркомания), на 2 процента |
Система организации контроля за исполнением программы |
Контроль за исполнением программы осуществляет государственный заказчик программы. Государственный заказчик программы представляет в управление экономики правительства Еврейской автономной области ежеквартальные и итоговый отчеты, в правительство Еврейской автономной области - годовой отчет о ходе и результатах реализации программы и об эффективности использования бюджетных средств, а также ежеквартально не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации - отчет о расходах областного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета, и об осуществленных поставках оборудования по форме, утвержденной Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации |
* Объем финансирования из федерального бюджета является прогнозным и может уточняться в течение действия программы.
2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
В Еврейской автономной области (далее - область) наметилась положительная динамика состояния здоровья населения, улучшается демографическая ситуация. В то же время уровень заболеваемости населения, особенно детей, показатель первичного выхода на инвалидность, уровень смертности, в том числе детской, остаются высокими. Естественная убыль населения области, несмотря на уменьшение ее масштабов, сохраняет устойчивый и долговременный характер.
В структуре причин смертности населения области стабильно высокий удельный вес занимают болезни системы кровообращения (54,4 процента). На второе место причин смертности выходят несчастные случаи, травмы, отравления, убийства, самоубийства.
Наблюдается рост сердечно-сосудистой патологии. Ведущая роль в числе причин сердечно-сосудистых осложнений, приводящих больного к инвалидности или смерти, принадлежит артериальной гипертонии, особенно протекающей без выраженной симптоматики и вовремя не диагностированной.
По данным Всемирной организации здравоохранения, к 2020 году на первое место по первичной заболеваемости могут выйти депрессивные состояния и нервно-психические расстройства. Растет количество случаев социально значимых заболеваний (туберкулез, заболевания, передаваемые половым путем, наркомания).
Складывающаяся в состоянии здоровья населения негативная тенденция требует пересмотра отношения к данной проблеме и свидетельствует о необходимости привлечения к деятельности по формированию здорового образа жизни у населения, особенно детей и молодежи, общественных организаций, религиозных конфессий, общественности.
В обществе не созданы необходимые материально-технические условия, правовые, социальные и экономические предпосылки, влияющие на формирование заинтересованного отношения каждого человека к своему здоровью и способствующие поддержке здорового образа жизни. Отсутствует система оптимальной организации досуга детей и молодежи, особенно в муниципальных образованиях области. Недостаточно развита консультативная служба, в первую очередь социально-психологической помощи семьям, детям, подросткам, а также система занятости подростков, что является причиной раннего приобщения их к употреблению алкоголя, распространения курения, наркомании.
Реализация мероприятий по формированию здорового образа жизни у населения области позволит создать механизм поддержки выбора гражданами здорового образа жизни и сформировать у населения понимание необходимости ведения здорового образа жизни для сохранения и укрепления здоровья.
3. Цели, задачи и срок реализации программы
Цель программы - создание благоприятных условий для реализации принципов здорового образа жизни жителями области, включая сокращение потребления ими алкоголя и табака.
Задачи программы:
1. Формирование у населения области потребности в соблюдении принципов здорового образа жизни и отказе от саморазрушающего поведения.
2. Развитие материально-технической базы областных лечебно-профилактических учреждений, реализующих мероприятия по формированию здорового образа жизни среди населения области.
Срок реализации программы - 2011 год.
Таблица 1
Перечень целевых индикаторов и показателей программы
Целевой индикатор |
Показатель |
1 |
2 |
Охват населения области социальной рекламой, размещаемой в средствах массовой информации |
70 000 человек |
Количество лиц, принявших участие в массовых профилактических мероприятиях |
40 000 человек |
Количество лиц, которым оказаны услуги в центре здоровья областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Центр медицинской профилактики" |
3 000 человек |
Доля больных глаукомой, выявленных при посещении центра здоровья областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Центр медицинской профилактики", в общем количестве посетивших центр здоровья областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Центр медицинской профилактики", направленных на дообследование и лечение |
100 процентов |
Выполнение норматива объема посещений в центре здоровья областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Центр медицинской профилактики" |
100 процентов |
Количество лиц, прошедших обследование в центре здоровья областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Центр медицинской профилактики" и направленных для дообследования к специалистам |
100 процентов от прошедших обследование в центре здоровья граждан, у которых выявлена патология |
Охват психологическим тестированием лиц в возрасте от 16 до 30 лет на выявление алкогольной и никотиновой зависимости, наркомании, токсикомании |
50 процентов обратившихся в центр здоровья граждан данной категории |
4. Система программных мероприятий
Таблица 2
Система программных мероприятий
N п/п |
Наименование задач, программных мероприятий |
Затраты всего, тыс. рублей |
Срок реализации |
Исполнители программных мероприятий |
Ожидаемый результат в количественном измерении |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
1. Формирование у населения области потребности в соблюдении принципов здорового образа жизни и отказе от саморазрушающего поведения | |||||
1.1 |
Организация проведения и освещения в средствах массовой информации мероприятий, посвященных дням здоровья, в том числе: - 1 октября - Всемирный день пожилых людей; - третий четверг ноября - Всемирный день отказа от курения; - 20 ноября - Всемирный день профилактики сахарного диабета; - 1 декабря - Всемирный день борьбы со СПИДом; ежеквартально - с целью профилактики социально значимых заболеваний |
|
2011 г. |
Управление здравоохранения правительства области, областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Центр медицинской профилактики" |
Разработка 9 информационных блоков |
1.2 |
Обеспечение разработки, издания и распространения среди населения информационно-образовательных (буклеты, памятки, листовки) и методических материалов по проблемам здорового образа жизни, профилактике никотиновой, алкогольной, наркотической зависимости, профилактике ВИЧ-инфекции, инфекций, передаваемых половым путем, туберкулеза |
|
2011 г. |
Управление здравоохранения правительства области, областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Центр медицинской профилактики" |
Повышение информированности населения о неблагоприятных последствиях употребления наркотиков, табака и алкоголя Уменьшение первичной заболеваемости социально значимыми заболеваниями среди населения области на 0,5 процента |
2. Развитие материально-технической базы областных лечебно-профилактических учреждений, реализующих мероприятия по формированию здорового образа жизни среди населения | |||||
2.1 |
Приобретение комплекта оборудования для областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Центр медицинской профилактики", |
|
2011 г. |
Управление здравоохранения правительства области, областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Центр медицинской профилактики" |
Приобретение 1 рабочего места среднего медицинского персонала офтальмологического кабинета, в состав которого входят: набор пробных очковых линз и призм с пробной оправой, проектор знаков, автоматический рефрактометр, автоматический пневмотонометр |
всего в том числе: |
590,0 |
||||
- за счет средств федерального бюджета (на условиях софинансирования)* |
560,0 |
||||
- за счет средств областного бюджета |
30,0 |
* Объем финансирования из федерального бюджета является прогнозным и может уточняться в течение действия программы.
5. Механизм реализации программы
Ответственным за реализацию программы является управление здравоохранения правительства области.
Исполнителями программы являются управление здравоохранения правительства области и областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Центр медицинской профилактики".
Реализация программы осуществляется путем планирования и выполнения ее мероприятий, а также контроля за эффективным использованием финансовых средств, выделенных по программе, соблюдением сроков и качества выполнения объемов запланированных работ.
Финансирование мероприятий программы, выполняемых областным государственным учреждением здравоохранения, осуществляется в порядке, определенном для исполнения расходов областного бюджета.
В соответствии с объемами финансирования, предусмотренными на реализацию программы, управление здравоохранения правительства области финансирует подведомственное управлению здравоохранения правительства области учреждение здравоохранения, которое определяет поставщиков оборудования в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
6. Ресурсное обеспечение программы
Общий объем финансирования программы за счет всех источников финансирования составит 590,0 тыс. рублей, в том числе: за счет средств федерального бюджета - 560,0 тыс. рублей (на условиях финансирования)*, за счет средств областного бюджета - 30,0 тыс. рублей.
Таблица 4
Структура финансирования программы
Источники и направления расходов |
Финансовые затраты (тыс. рублей) |
||||
всего |
2011 г. |
||||
Всего | |||||
Областной бюджет |
09 |
10 |
5220000 |
30,0 |
30,0 |
Федеральный бюджет (на условиях софинансирования)* |
|
|
|
560,0 |
560,0 |
Другие источники |
|
|
|
|
|
Капитальные вложения | |||||
Областной бюджет |
09 |
10 |
5220000 |
30,0 |
30,0 |
Федеральный бюджет (на условиях софинансирования)* |
|
|
|
560,0 |
560,0 |
Другие источники |
|
|
|
|
|
НИОКР | |||||
Областной бюджет |
|
|
|
|
|
Федеральный бюджет (на |
|
|
|
|
|
условиях софинансирования)* |
|
|
|
|
|
Другие источники |
|
|
|
|
|
Прочие расходы | |||||
Областной бюджет |
|
|
|
|
|
Федеральный бюджет (на условиях софинансирования)* |
|
|
|
|
|
Другие источники |
|
|
|
|
|
Таблица 3
N п/п |
Получатель денежных средств на реализацию программы |
Источник финансирования |
|
Средства областного бюджета (тыс. рублей) |
Средства федерального бюджета* (тыс. рублей) |
||
1 |
Областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Центр медицинской профилактики" |
30,0 |
560,0 |
* Объем финансирования из федерального бюджета является прогнозным и может уточняться в течение действия программы.
7. Оценка эффективности и прогноз ожидаемых социально-экономических результатов от реализации программы
В результате реализации мероприятий программы, направленных на формирование здорового образа жизни у населения области, предполагается достичь следующие результаты:
- повышение уровня выявления больных глаукомой на ранней стадии болезни на 2 процента;
- снижение показателя общей смертности населения на 15 процентов;
- снижение естественной убыли населения до -1,2;
- повышение доли населения области, охваченного мероприятиями, предусмотренными программой;
- увеличение средней продолжительности жизни в области на 2 месяца;
- сокращение количества жителей области, имеющих вредные привычки (курение, употребление алкоголя, наркомания), на 2 процента.
8. Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации
Текущий контроль за реализацией программы осуществляется государственным заказчиком программы - управлением здравоохранения правительства области.
Контроль за реализацией программы ведется на основании государственной статистической отчетности и включает:
- периодическую отчетность исполнителей программы о реализации ее мероприятий;
- контроль за целевым и эффективным использованием финансовых средств, выделенных по программе;
- контроль за соблюдением сроков и качеством выполнения объемов запланированных работ.
Получатель финансовых средств по программе отчитывается перед управлением здравоохранения правительства области об использовании выделенных ему финансовых средств и выполнении мероприятий программы в соответствии с бюджетным законодательством.
Управление здравоохранения правительства области представляет в управление экономики правительства области ежеквартальные и итоговый отчеты, в правительство области - годовой отчет о ходе и результатах реализации программы и об эффективности использования бюджетных средств, а также ежеквартально не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации - отчет о расходах областного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета, и об осуществленных поставках оборудования по форме, утвержденной Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Для достижения поставленной цели решаются следующие задачи: формирование у населения области потребности в соблюдении принципов здорового образа жизни и отказе от саморазрушающего поведения; развитие материально-технической базы областных лечебно-профилактических учреждений, реализующих мероприятия по формированию здорового образа жизни среди населения области.
К ожидаемым результатам действия Программы отнесены: повышение уровня выявления больных глаукомой на ранней стадии болезни на 2 процента; снижение показателя общей смертности населения на 15 процентов; снижение естественной убыли населения до - 1,2; увеличение средней продолжительности жизни в области на 2 месяца; сокращение количества жителей области, имеющих вредные привычки, на 2 процента.
Утверждена система программных мероприятий и общий объем финансирования, составляющий 590,0 тыс. рублей.
Постановление вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.
Постановление Правительства Еврейской автономной области от 12 июля 2011 г. N 327-пп "Об областной целевой программе "Формирование здорового образа жизни у населения Еврейской автономной области в 2011 году"
Настоящее постановление вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования
Текст постановления опубликован в газете "Биробиджанская звезда от 27 июля 2011 г. N 53