Постановление Правительства Еврейской автономной области от 12 июля 2011 г. N 327-пп "Об областной целевой программе "Формирование здорового образа жизни у населения Еврейской автономной области в 2011 году"

В целях создания благоприятных условий для реализации принципов здорового образа жизни населением Еврейской автономной области и реализации постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2010 N 1237 "О финансовом обеспечении мероприятий, направленных на формирование здорового образа жизни у населения Российской Федерации, включая сокращение потребления алкоголя и табака" правительство Еврейской автономной области

постановляет:

1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Формирование здорового образа жизни у населения Еврейской автономной области в 2011 году".

2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя правительства Еврейской автономной области Пинчук И.Н.

3. Настоящее постановление вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

Губернатор области

А.А. Винников

Областная целевая программа
"Формирование здорового образа жизни у населения Еврейской автономной области в 2011 году"
(утв. постановлением правительства Еврейской автономной области от 12 июля 2011 г. N 327-пп)

1. Паспорт областной целевой программы "Формирование здорового образа жизни у населения Еврейской автономной области в 2011 году"

Наименование программы	Формирование здорового образа жизни у населения Еврейской автономной области в 2011 году
Основание для разработки программы	Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.93 N 5487-1 Постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2010 N 1237 "О финансовом обеспечении мероприятий, направленных на формирование здорового образа жизни у населения Российской Федерации, включая сокращение потребления алкоголя и табака"
Государственный заказчик программы	Управление здравоохранения правительства Еврейской автономной области
Основные разработчики программы	Управление здравоохранения правительства Еврейской автономной области
Цель программы	Создание благоприятных условий для реализации принципов здорового образа жизни жителями Еврейской автономной области, включая сокращение потребления ими алкоголя и табака
Основные задачи программы	1. Формирование у населения Еврейской автономной области потребности в соблюдении принципов здорового образа жизни и отказе от саморазрушающего поведения 2. Развитие материально-технической базы областных лечебно-профилактических учреждений, реализующих мероприятия по формированию здорового образа жизни среди населения
Срок реализации программы	2011 год
Исполнители основных мероприятий программы	Управление здравоохранения правительства Еврейской автономной области Областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Центр медицинской профилактики"
Объемы и источники финансирования программы	Общий объем финансирования программы за счет всех источников финансирования составит 590,0 тыс. рублей, в том числе: - за счет средств федерального бюджета - 560,0 тыс. рублей (на условиях софинансирования)*; - за счет средств областного бюджета - 30,0 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	1. Повышение уровня выявления больных глаукомой на ранней стадии болезни на 2 процента 2. Снижение показателя общей смертности населения Еврейской автономной области на 15 процентов 3. Снижение естественной убыли населения до -1,2 4. Увеличение средней продолжительности жизни в Еврейской автономной области на 2 месяца 5. Повышение доли населения Еврейской автономной области, охваченного мероприятиями, предусмотренными программой 6. Сокращение количества жителей Еврейской автономной области, имеющих вредные привычки (курение, употребление алкоголя, наркомания), на 2 процента
Система организации контроля за исполнением программы	Контроль за исполнением программы осуществляет государственный заказчик программы. Государственный заказчик программы представляет в управление экономики правительства Еврейской автономной области ежеквартальные и итоговый отчеты, в правительство Еврейской автономной области - годовой отчет о ходе и результатах реализации программы и об эффективности использования бюджетных средств, а также ежеквартально не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации - отчет о расходах областного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета, и об осуществленных поставках оборудования по форме, утвержденной Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации

* Объем финансирования из федерального бюджета является прогнозным и может уточняться в течение действия программы.

2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

В Еврейской автономной области (далее - область) наметилась положительная динамика состояния здоровья населения, улучшается демографическая ситуация. В то же время уровень заболеваемости населения, особенно детей, показатель первичного выхода на инвалидность, уровень смертности, в том числе детской, остаются высокими. Естественная убыль населения области, несмотря на уменьшение ее масштабов, сохраняет устойчивый и долговременный характер.

В структуре причин смертности населения области стабильно высокий удельный вес занимают болезни системы кровообращения (54,4 процента). На второе место причин смертности выходят несчастные случаи, травмы, отравления, убийства, самоубийства.

Наблюдается рост сердечно-сосудистой патологии. Ведущая роль в числе причин сердечно-сосудистых осложнений, приводящих больного к инвалидности или смерти, принадлежит артериальной гипертонии, особенно протекающей без выраженной симптоматики и вовремя не диагностированной.

По данным Всемирной организации здравоохранения, к 2020 году на первое место по первичной заболеваемости могут выйти депрессивные состояния и нервно-психические расстройства. Растет количество случаев социально значимых заболеваний (туберкулез, заболевания, передаваемые половым путем, наркомания).

Складывающаяся в состоянии здоровья населения негативная тенденция требует пересмотра отношения к данной проблеме и свидетельствует о необходимости привлечения к деятельности по формированию здорового образа жизни у населения, особенно детей и молодежи, общественных организаций, религиозных конфессий, общественности.

В обществе не созданы необходимые материально-технические условия, правовые, социальные и экономические предпосылки, влияющие на формирование заинтересованного отношения каждого человека к своему здоровью и способствующие поддержке здорового образа жизни. Отсутствует система оптимальной организации досуга детей и молодежи, особенно в муниципальных образованиях области. Недостаточно развита консультативная служба, в первую очередь социально-психологической помощи семьям, детям, подросткам, а также система занятости подростков, что является причиной раннего приобщения их к употреблению алкоголя, распространения курения, наркомании.

Реализация мероприятий по формированию здорового образа жизни у населения области позволит создать механизм поддержки выбора гражданами здорового образа жизни и сформировать у населения понимание необходимости ведения здорового образа жизни для сохранения и укрепления здоровья.

3. Цели, задачи и срок реализации программы

Цель программы - создание благоприятных условий для реализации принципов здорового образа жизни жителями области, включая сокращение потребления ими алкоголя и табака.

Задачи программы:

1. Формирование у населения области потребности в соблюдении принципов здорового образа жизни и отказе от саморазрушающего поведения.

2. Развитие материально-технической базы областных лечебно-профилактических учреждений, реализующих мероприятия по формированию здорового образа жизни среди населения области.

Срок реализации программы - 2011 год.

Таблица 1

Перечень целевых индикаторов и показателей программы

Целевой индикатор	Показатель
1	2
Охват населения области социальной рекламой, размещаемой в средствах массовой информации	70 000 человек
Количество лиц, принявших участие в массовых профилактических мероприятиях	40 000 человек
Количество лиц, которым оказаны услуги в центре здоровья областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Центр медицинской профилактики"	3 000 человек
Доля больных глаукомой, выявленных при посещении центра здоровья областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Центр медицинской профилактики", в общем количестве посетивших центр здоровья областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Центр медицинской профилактики", направленных на дообследование и лечение	100 процентов
Выполнение норматива объема посещений в центре здоровья областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Центр медицинской профилактики"	100 процентов
Количество лиц, прошедших обследование в центре здоровья областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Центр медицинской профилактики" и направленных для дообследования к специалистам	100 процентов от прошедших обследование в центре здоровья граждан, у которых выявлена патология
Охват психологическим тестированием лиц в возрасте от 16 до 30 лет на выявление алкогольной и никотиновой зависимости, наркомании, токсикомании	50 процентов обратившихся в центр здоровья граждан данной категории

4. Система программных мероприятий

Таблица 2

Система программных мероприятий

N п/п	Наименование задач, программных мероприятий	Затраты всего, тыс. рублей	Срок реализации	Исполнители программных мероприятий	Ожидаемый результат в количественном измерении
1	2	3	4	5	6
1. Формирование у населения области потребности в соблюдении принципов здорового образа жизни и отказе от саморазрушающего поведения
1.1	Организация проведения и освещения в средствах массовой информации мероприятий, посвященных дням здоровья, в том числе: - 1 октября - Всемирный день пожилых людей; - третий четверг ноября - Всемирный день отказа от курения; - 20 ноября - Всемирный день профилактики сахарного диабета; - 1 декабря - Всемирный день борьбы со СПИДом; ежеквартально - с целью профилактики социально значимых заболеваний		2011 г.	Управление здравоохранения правительства области, областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Центр медицинской профилактики"	Разработка 9 информационных блоков
1.2	Обеспечение разработки, издания и распространения среди населения информационно-образовательных (буклеты, памятки, листовки) и методических материалов по проблемам здорового образа жизни, профилактике никотиновой, алкогольной, наркотической зависимости, профилактике ВИЧ-инфекции, инфекций, передаваемых половым путем, туберкулеза		2011 г.	Управление здравоохранения правительства области, областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Центр медицинской профилактики"	Повышение информированности населения о неблагоприятных последствиях употребления наркотиков, табака и алкоголя Уменьшение первичной заболеваемости социально значимыми заболеваниями среди населения области на 0,5 процента
2. Развитие материально-технической базы областных лечебно-профилактических учреждений, реализующих мероприятия по формированию здорового образа жизни среди населения
2.1	Приобретение комплекта оборудования для областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Центр медицинской профилактики",		2011 г.	Управление здравоохранения правительства области, областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Центр медицинской профилактики"	Приобретение 1 рабочего места среднего медицинского персонала офтальмологического кабинета, в состав которого входят: набор пробных очковых линз и призм с пробной оправой, проектор знаков, автоматический рефрактометр, автоматический пневмотонометр
	всего в том числе:	590,0
	- за счет средств федерального бюджета (на условиях софинансирования)*	560,0
	- за счет средств областного бюджета	30,0

* Объем финансирования из федерального бюджета является прогнозным и может уточняться в течение действия программы.

5. Механизм реализации программы

Ответственным за реализацию программы является управление здравоохранения правительства области.

Исполнителями программы являются управление здравоохранения правительства области и областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Центр медицинской профилактики".

Реализация программы осуществляется путем планирования и выполнения ее мероприятий, а также контроля за эффективным использованием финансовых средств, выделенных по программе, соблюдением сроков и качества выполнения объемов запланированных работ.

Финансирование мероприятий программы, выполняемых областным государственным учреждением здравоохранения, осуществляется в порядке, определенном для исполнения расходов областного бюджета.

В соответствии с объемами финансирования, предусмотренными на реализацию программы, управление здравоохранения правительства области финансирует подведомственное управлению здравоохранения правительства области учреждение здравоохранения, которое определяет поставщиков оборудования в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

6. Ресурсное обеспечение программы

Общий объем финансирования программы за счет всех источников финансирования составит 590,0 тыс. рублей, в том числе: за счет средств федерального бюджета - 560,0 тыс. рублей (на условиях финансирования)*, за счет средств областного бюджета - 30,0 тыс. рублей.

Таблица 4

Структура финансирования программы

Источники и направления расходов	Рз	Пр	ЦСР	Финансовые затраты (тыс. рублей)
				всего	2011 г.
Всего
Областной бюджет	09	10	5220000	30,0	30,0
Федеральный бюджет (на условиях софинансирования)*				560,0	560,0
Другие источники
Капитальные вложения
Областной бюджет	09	10	5220000	30,0	30,0
Федеральный бюджет (на условиях софинансирования)*				560,0	560,0
Другие источники
НИОКР
Областной бюджет
Федеральный бюджет (на
условиях софинансирования)*
Другие источники
Прочие расходы
Областной бюджет
Федеральный бюджет (на условиях софинансирования)*
Другие источники

Таблица 3

N п/п	Получатель денежных средств на реализацию программы	Источник финансирования
		Средства областного бюджета (тыс. рублей)	Средства федерального бюджета* (тыс. рублей)
1	Областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Центр медицинской профилактики"	30,0	560,0

* Объем финансирования из федерального бюджета является прогнозным и может уточняться в течение действия программы.

7. Оценка эффективности и прогноз ожидаемых социально-экономических результатов от реализации программы

В результате реализации мероприятий программы, направленных на формирование здорового образа жизни у населения области, предполагается достичь следующие результаты:

- повышение уровня выявления больных глаукомой на ранней стадии болезни на 2 процента;

- снижение показателя общей смертности населения на 15 процентов;

- снижение естественной убыли населения до -1,2;

- повышение доли населения области, охваченного мероприятиями, предусмотренными программой;

- увеличение средней продолжительности жизни в области на 2 месяца;

- сокращение количества жителей области, имеющих вредные привычки (курение, употребление алкоголя, наркомания), на 2 процента.

8. Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации

Текущий контроль за реализацией программы осуществляется государственным заказчиком программы - управлением здравоохранения правительства области.

Контроль за реализацией программы ведется на основании государственной статистической отчетности и включает:

- периодическую отчетность исполнителей программы о реализации ее мероприятий;

- контроль за целевым и эффективным использованием финансовых средств, выделенных по программе;

- контроль за соблюдением сроков и качеством выполнения объемов запланированных работ.

Получатель финансовых средств по программе отчитывается перед управлением здравоохранения правительства области об использовании выделенных ему финансовых средств и выполнении мероприятий программы в соответствии с бюджетным законодательством.

Управление здравоохранения правительства области представляет в управление экономики правительства области ежеквартальные и итоговый отчеты, в правительство области - годовой отчет о ходе и результатах реализации программы и об эффективности использования бюджетных средств, а также ежеквартально не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации - отчет о расходах областного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета, и об осуществленных поставках оборудования по форме, утвержденной Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.