Постановление Правительства Еврейской автономной области от 24 мая 2011 г. N 252-пп "Об областной целевой программе "Развитие мясного животноводства в Еврейской автономной области" на 2011 - 2020 годы"

С изменениями и дополнениями от:

5 октября 2011 г.

В соответствии с Перечнем поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания президиума Государственного совета Российской Федерации 13 июля 2010 года, утвержденным Президентом Российской Федерации 21 июля 2010 года N Пр-2126ГС, правительство Еврейской автономной области

Постановляет:

1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Развитие мясного животноводства в Еврейской автономной области" на 2011 - 2020 годы.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя правительства Еврейской автономной области - начальника управления сельского хозяйства правительства Еврейской автономной области Ощановского В.И.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Вице-губернатор области

Г.А. Антонов

Областная целевая программа
"Развитие мясного животноводства в Еврейской автономной области" на 2011 - 2020 годы
(утв. постановлением Правительства Еврейской автономной области от 24 мая 2011 г. N 252-пп)

С изменениями и дополнениями от:

5 октября 2011 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Еврейской автономной области от 5 октября 2011 г. N 479-пп в паспорт настоящей областной целевой программы внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2012 г.

См. текст паспорта в предыдущей редакции

1. Паспорт
областной целевой программы "Развитие мясного животноводства в Еврейской автономной области" на 2011 - 2020 годы

Наименование программы	Областная целевая программа "Развитие мясного животноводства в Еврейской автономной области" на 2011 - 2020 годы
Основание для разработки программы	Перечень поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания президиума Государственного совета Российской Федерации 13 июля 2010 года, утвержденный Президентом Российской Федерации 21 июля 2010 года N Пр-2126ГС
Государственный заказчик программы	Управление сельского хозяйства правительства Еврейской автономной области
Основные разработчики программы	Управление сельского хозяйства правительства Еврейской автономной области
Цель программы	Повышение эффективности производства и увеличение объемов производства мяса в Еврейской автономной области во всех категориях хозяйств от 5,6 тыс. тонн в 2010 году до 54,8 тыс. тонн к 2020 году
Основные задачи программы	1. Формирование племенной базы мясного животноводства 2. Увеличение объемов производства мяса в Еврейской автономной области
Сроки и этапы реализации программы	2011 - 2020 годы
Исполнители основных мероприятий программы	Управление сельского хозяйства правительства Еврейской автономной области
Объемы и источники финансирования программы	Объем финансирования программы составляет 460 926 тыс. рублей, в том числе:
	(тыс. рублей)
	Всего	Областной бюджет	Федеральный бюджет
		460926
	2012	35256
	2013	38170
	2014	40500
	2015	66000
	2016 - 2020	281000
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	Увеличение численности мясного крупного рогатого скота с 2,8 тыс. голов в 2010 году до 20,3 тыс. голов в 2020 году Увеличение производства мяса в области в живом весе с 5,6 тыс. тонн в 2010 году до 54,8 тыс. тонн в 2020 году Увеличение реализации племенного молодняка с 112 голов в 2011 году до 300 голов в год к 2020 году
Система организации контроля за исполнением программы	Общий контроль за ходом реализации программы осуществляет государственный заказчик - управление сельского хозяйства правительства Еврейской автономной области Управление сельского хозяйства правительства Еврейской автономной области ежеквартально представляет в управление экономики правительства Еврейской автономной области отчёт о выполнении мероприятий и целесообразности расходования бюджетных средств Ежегодно управление сельского хозяйства правительства Еврейской автономной области представляет правительству Еврейской автономной области отчёт о результатах реализации программы и об эффективности использования бюджетных средств

2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Потребность населения области в мясе и мясопродуктах составляет 9,1 тыс. тонн в год, в то же время всеми категориями хозяйств в 2009 году произведено 3,2 тыс. тонн в убойном весе. Уровень самообеспечения составляет 35,2 процента. Потребность мяса на душу населения в области в год составила 49 килограммов, в том числе 17,3 килограмма за счет собственного производства.

Мясное скотоводство

Производство мяса на убой в живом весе в Еврейской автономной области до настоящего времени обеспечивалось за счет производства говядины, удельный вес которой в общем производстве мяса во всех категориях хозяйств области составляет 44,9 процента или 2,5 тыс. тонн, из них личными подсобными хозяйствами произведено в 2010 году 1,9 тыс. тонн или 73,2 процента от произведенного мяса говядины.

С целью увеличения производства мяса говядины с 1997 года хозяйства Еврейской автономной области начали заниматься разведением скота мясного направления на основе герефордской породы. На первом этапе проводилось перекрытие низко продуктивного скота молочного направления семенем быков производителей мясных пород.

С 1997 по 2006 годы в хозяйства области было завезено около 600 голов племенного молодняка герефордской породы.

С 1999 года в области организован племенной репродуктор на базе федерального государственного унитарного предприятия "Башмак" Россельхозакадемии. В 2002 году выдана лицензия и в 2007 году организация зарегистрирована в государственном племенном регистре по разведению крупного рогатого скота герефордской породы.

Реализация молодняка из племенного репродуктора и приобретение племенного скота на условиях федерального лизинга в 2006 году позволили увеличить численность поголовья крупного рогатого скота мясного направления в хозяйства всех категорий области до 2,8 тыс. голов в 2010 году.

Мясным скотоводством в области занимаются 1 сельскохозяйственная организация и 6 крестьянских (фермерских) хозяйств.

Основными проблемами для успешного развития конкурентоспособного мясного скотоводства в хозяйствах области являются:

- малочисленность мясного крупного рогатого скота;

- недостаточный уровень технического и технологического оснащения отрасли;

- неудовлетворительное состояние и использование естественных кормовых угодий;

- слабая кормовая база откорма;

- невысокий потенциал продуктивности скота;

- низкая экономическая мотивация сельскохозяйственных товаропроизводителей области в откорме скота и производстве говядины.

Свиноводство

За годы реализации приоритетного национального проекта и мероприятий государственной программы (с 2006 по 2010 годы) численность поголовья свиней увеличилась с 11,8 тыс. голов до 18,9 тыс. голов. В связи со сложными погодными условиями в 2009 - 2010 годах и низкой урожайностью зерновых культур поголовье свиней в 2010 году сократилось на 1 тыс. голов.

В хозяйствах всех категорий области в 2010 году производство мяса свинины на убой в живом весе составило 2,7 тыс. тонн или 48,8 процента к общему объему произведенного мяса в области.

Свиноводством в области занимаются 3 сельскохозяйственные организации и 23 крестьянских (фермерских) хозяйства (имеющих 40 и более голов свиней). В личных подсобных хозяйствах населения в 2010 году численность поголовья свиней составляла 8,3 тыс. голов или 43,7 процента от поголовья свиней в области, произведено 1,8 тыс. тонн мяса.

Анализ работы показывает, что производство свинины в личных подсобных и мелких крестьянских (фермерских) хозяйствах значительно ограничивает возможность применения интенсивных методов производства, возрастают затраты труда и кормов на единицу продукции, резко снижается конкурентная способность отрасли.

Для развития отрасли свиноводства в Еврейской автономной области необходимо решить следующее:

- создать на базе крестьянских (фермерских) хозяйств свиноводческие комплексы с использованием инновационных подходов и современных технологий содержания и кормления свиней;

- создать племенной репродуктор по разведению свиней мясных пород и обеспечить хозяйства всех форм собственности племенным молодняком свиней;

- стимулировать производство и использование высококачественных комбикормов и кормовых добавок, обеспечивающих высокую конверсию;

- разработать комплекс мер по обеспечению эпизоотической безопасности как условие устойчивого развития свиноводства;

- повысить эффективность работы ветеринарных служб, в том числе ветеринарных лабораторий, с целью обеспечения устойчивого эпизоотического благополучия территорий и осуществления контроля за качеством и безопасностью животноводческой продукции.

Коневодство

Численность поголовья лошадей в Еврейской автономной области на 01.01.2011 составляет 1,1 тыс. голов, из них 686 голов лошадей находятся в Ленинском и Октябрьском районах (68,6 процента).

Коневодство в области развивается по рабочепользовательному направлению.

В 2007 году в Смидовичском районе создан клуб спортивного коневодства.

Увеличение численности рабочепользовательных лошадей связано с использованием их в личных подсобных хозяйствах населения и в хозяйствах, занимающихся животноводством. С развитием мясоперерабатывающих предприятий в области возникла потребность в мясе конины. Сельскохозяйственные угодья области позволяют развивать коневодство для производства мяса.

Основными причинами медленного развития отрасли коневодства являются:

- малочисленность поголовья лошадей;

- неудовлетворительное состояние и использование естественных кормовых угодий;

- низкая экономическая мотивация сельскохозяйственных товаропроизводителей области в откорме лошадей и производстве конины.

Птицеводство

Численность поголовья птицы по состоянию на 01.01.2011 составляет в области 112,9 тыс. голов, в том числе 85,2 тыс. голов в личных подсобных хозяйствах или 75,5 процента от общего поголовья птицы в области.

В хозяйствах всех форм собственности развитие птицеводства направлено на производство яиц.

В 2008 году организовано крестьянское (фермерское) хозяйство по разведению гусей. За 2 года в хозяйстве выращено на убой в живом весе 66 тонн мяса птицы. Для убоя гусей в хозяйстве построен убойный цех с современным технологическим оборудованием. После ввода в эксплуатацию всех птицеводческих и вспомогательных помещений численность поголовья родительского стада гусей увеличится до 10 тыс. голов, что позволит увеличить производство мяса птицы до 350 тонн в год и обеспечить молодняком птицы личные подсобные хозяйства области.

Для развития отрасли мясного птицеводства в хозяйствах области необходимо решить следующие задачи:

- создание новых птицеводческих хозяйств по производству мяса птицы;

- обеспечение хозяйств населения молодняком птицы мясных пород;

- проведение реконструкции, модернизации и технического перевооружения имеющихся птицеводческих помещений;

- создание в области предприятий по производству высококачественных комбикормов;

- использование в кормлении птицы кормовых витаминных и биологических добавок.

Для стимулирования увеличения производства мяса, повышения потребления мяса, производимого в хозяйствах области на душу населения, разработана программа "Развитие мясного животноводства в Еврейской автономной области" на 2011 - 2020 годы.

Мероприятия программы "Развитие мясного животноводства в Еврейской автономной области" на 2011 - 2020 годы позволят увеличить объемы средств государственной финансовой поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей области и повысить их экономическую мотивацию на развитие всех отраслей мясного животноводства.

3. Цель, задачи, сроки и этапы реализации программы

3.1. Цель и задачи программы

Цель программы - повышение эффективности производства мяса в области. Увеличение объемов производства мяса в области во всех категориях хозяйств до 54,8 тыс. тонн к 2020 году.

Для сохранения и дальнейшего совершенствования имеющегося поголовья скота и птицы с целью увеличения объемов производства мяса в области необходимо решить ряд задач, направленных на повышение производства высококачественного мяса.

1. Формирование племенной базы мясного животноводства.

Увеличение численности поголовья скота и птицы мясного направления будет осуществляться поэтапно. На первом этапе - путем увеличения количества хозяйств, занимающихся мясным животноводством. В последующем - путем создания племенных репродукторов по разведению мясного скота, свиней и птицы. Укрепление племенной базы области позволит увеличить реализацию племенного молодняка в личные подсобные хозяйства населения.

В 2012 году предусматривается создание племенного репродуктора первого порядка по разведению гусей краснозерской породы.

2. Увеличение объемов производства мяса в Еврейской автономной области.

Рост производства мяса будет осуществляться за счет увеличения численности поголовья скота и птицы мясного направления, повышения его продуктивности. Стабилизация и дальнейшее развитие отрасли будут осуществляться за счет следующих основных направлений:

- использование малозатратных технологий и средств механизации, обеспечивающих повышение производительности труда и снижение затрат при производстве продукции;

- расширение и улучшение научно-технического обеспечения отрасли мясного животноводства;

- подготовка и переподготовка профессиональных кадров через учебные подразделения.

В Смидовичском районе в 2012 году предусматривается строительство свиноводческого комплекса на 27 тыс. голов.

Основные целевые индикаторы программы и их значение по годам приведены в таблице 1.

Таблица 1

Основные показатели
и индикаторы развития отрасли мясного животноводства

Показатели	Единица измерения	Годы
		2010 факт	2011	2012	2013	2014	2015	2016 - 2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Мясное скотоводство
Численность поголовья скота, всего	голов	2800	4714	7117	10193	11133	12950	20350
из них: племенного	голов	2000	3154	4594	6288	7000	7200	12000
товарного	голов	800	1560	2523	3905	4133	5750	7350
в том числе коров	голов	1055	2850	3800	4750	6135	7600	11163
Получено телят на 100 коров	голов	78	80	85	85	85	85	85
Поставка племенного скота	голов		1000	1000	1000	-	-	-
Производство мяса на убой в живом весе	тонн	240	800	1295	2000	2143	3243	23202
Молочное скотоводство
Численность поголовья скота, всего	голов	12986	13650	14000	14040	14090	14240	15000
в том числе коров	голов	6191	6200	6254	6264	6322	6341	6550
Продуктивность на 1 корову в год	килограммов	3667	4309	4315	4335	4359	4519	4590
Производство молока	тонн	26288	26830	27002	27136	27433	28610	143352
Производство мяса на убой в живом весе	тонн	2263	2730	2810	2850	2920	2950	14750
Скотоводство, всего
Численность поголовья скота, всего	голов	15786	18364	21117	24233	25223	27190	35350
в том числе коров	голов	7246	9050	10054	11014	12497	13941	17713
Производство молока	тонн	26288	26830	27002	27136	27433	28610	143352
Производство мяса на убой в живом весе	тонн	2503	3530	4105	4850	5063	6193	37952
Свиноводство
Численность поголовья свиней, всего	голов	18963	19613	24741	26909	30038	31150	40571
Приобретение племенного молодняка	голов	-	-	3000	3000	3000	3000	5000
Производство мяса на убой в живом весе	тонн	2723	2529	2661	3018	3003	3007	14960
Коневодство
Численность поголовья лошадей	голов	1099	1300	1400	1500	1600	1700	2500
Приобретение молодняка лошадей	голов	-	300	100	100	100	100	500
Птицеводство
Поголовье птицы, всего	тыс. гол.	112,9	126,2	135,8	138,5	140,7	143,1	151,2
из них бройлеров	тыс. гол.	-	-	10	11	12	13	15
в том числе кур несушек	тыс. гол.	83	90	110	115	120	122	130
Производство мяса на убой в живом весе	тонн	248	280	290	305	320	335	1900
Производство яиц	млн. шт.	21,3	27,7	27,9	28,2	28,5	28,8	148,4
Животноводство, всего
Производство мяса скота и птицы в живом весе	тонн	5575	6339	7056	8173	8386	9535	54812
Производство молока	тонн	26288	26830	27002	27136	27433	28610	143352
Производство яиц	млн. шт.	21,3	27,7	27,9	28,2	28,5	28,8	148,4

3.2. Сроки и этапы реализации программы

Сроки реализации программы - 2011 - 2020 годы.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Еврейской автономной области от 5 октября 2011 г. N 479-пп в раздел 4 настоящей областной целевой программы внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2012 г.

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Система программных мероприятий

Таблица 2

N п/п	Наименование задач, программных мероприятий, источников финансирования	Затраты всего, тыс. рублей	Срок реализации (годы)	Исполнители программных мероприятий	Ожидаемый результат в количественном измерении
1.	Формирование племенной базы мясного животноводства
1.1.	Субсидирование содержания племенного маточного крупного рогатого скота в племенных репродукторах			Управление сельского хозяйства правительства Еврейской автономной области	Увеличение численности племенного маточного поголовья с 500 голов в 2010 году, до 6000 голов в 2020 году
	- областной бюджет, всего	49000	2013 - 2020
	в том числе	3000	2013
		4000	2014
		7000	2015
		35000	2016 - 2020
1.2.	Субсидирование затрат на приобретение племенного молодняка крупного рогатого скота			Управление сельского хозяйства правительства Еврейской автономной области	Увеличение численности поголовья скота мясного направления до 20 тыс. голов к 2020 году
	- областной бюджет, всего	52000	2012 - 2020
	в том числе:	7500	2012
		4000	2013
		4500	2014
		6000	2015
		30000	2016 - 2020
1.3.	Субсидирование затрат на приобретение семени быков производителей и жидкого азота			Управление сельского хозяйства правительства Еврейской автономной области	Охват искусственным осеменением скота мясного направления до 70 процентов к 2020 году
	- областной бюджет, всего	13000	2013 - 2020
	в том числе	1400	2013
		1500	2014
		1600	2015
		8500	2016 - 2020
1.4	Субсидирование затрат по искусственному осеменению скота в личных подсобных хозяйствах			Управление сельского хозяйства правительства Еврейской автономной области	Охват искусственным осеменением ската в личных подсобных хозяйствах до 50 процентов к 2020 году
	- областной бюджет, всего	18670	2013 - 2020
	в том числе:	1770	2013
		2000	2014
		2400	2015
		12500	2016 - 2020
1.5	Субсидирование содержания племенного крупного рогатого скота в племенных репродукторах (кроме маточного),			Управление сельского хозяйства правительства Еврейской автономной области	Увеличение численности племенного крупного рогатого скота мясного направления до 12 тыс. голов к 2020 году
	- областной бюджет, всего	56500	2013 - 2020
	в том числе	4000	2013
		4500	2014
		8000	2015
		40000	2016 - 2020
1.6	Субсидирование затрат на приобретение племенного молодняка свиней			Управление сельского хозяйства правительства Еврейской автономной области	Увеличение численности поголовья свиней до 40,6 тыс. голов к 2020 году
	- областной бюджет, всего	19000	2013 - 2020
	в том числе:	1000	2013
		1000	2014
		2000	2015
		15000	2016 - 2020
1.7	Субсидирование затрат на приобретение племенного молодняка лошадей			Управление сельского хозяйства правительства Еврейской автономной области	Увеличение численности поголовья лошадей до 2,5 тыс. голов к 2020 году
	- областной бюджет, всего	17000	2013 - 2020
	в том числе:	1000	2013
		1000	2014
		5000	2015
		10000	2016 - 2020
2	Увеличение объемов производства мяса в области
2.1	Субсидирование затрат на содержание свиноматок			Управление сельского хозяйства правительства Еврейской автономной области	Увеличение производства мяса свинины до 15 тыс. тонн к 2020 году
	- областной бюджет, всего	20000	2013 - 2020
	в том числе	1000	2013
		1000	2014
		3000	2015
		15000	2016 - 2020
2.2	Субсидирование затрат на приобретение кормозаготовительной техники			Управление сельского хозяйства правительства Еврейской автономной области	Обеспеченность кормами хозяйств, всех форм собственности
	- областной бюджет, всего	34256	2012 - 2020
	в том числе:	5256	2012
		5000	2013
		4000	2014
		5000	2015
		15000	2016 - 2020
2.3	Субсидирование затрат на приобретение семян кормовых культур			Управление сельского хозяйства правительства Еврейской автономной области	Посев кормовых культур к 2020 году на площади 1,5 тыс. га
	- областной бюджет, всего	35000	2012 - 2020
	в том числе	9500	2012
		2500	2013
		3000	2014
		5000	2015
		15000	2016 - 2020
2.4	Субсидирование затрат на содержание родительского стада птицы			Управление сельского хозяйства правительства Еврейской автономной области	Обеспечение хозяйств области молодняком птицы
	- областной бюджет, всего	23500	2013 - 2020
	в том числе:	1500	2013
		2000	2014
		5000	2015
		15000	2016 - 2020
2.5	Субсидирование затрат на содержание птицы мясного направления (бройлеров)			Управление сельского хозяйства правительства Еврейской автономной области	Увеличение производства мяса птицы к 2020 году до 400 тонн в год
	- областной бюджет, всего	15000	2013 - 2020
	в том числе:	1000	2013
		1000	2014
		3000	2015
		10000	2016 - 2020
2.6	Субсидирование затрат на приобретение оборудования для убойных пунктов (площадок)			Управление сельского хозяйства правительства Еврейской автономной области	Повышение качества реализуемого мяса
	- областной бюджет, всего	15000	2013 - 2020
	в том числе:	1000	2013
		1000	2014
		3000	2015
		10000	2016 - 2020
2.7	Субсидирование затрат сельскохозяйственным товаропроизводителям области на оплату платежей за скот, закупленный на условиях финансовой аренды (лизинга) для племенных репродукторов			Управление сельского хозяйства правительства Еврейской автономной области	Приобретение племенного скота мясного направления 1000 голов до 2020 года
	- областной бюджет, всего	90000	2012 - 2020
	в том числе	10000	2012
		10000	2013
		10000	2014
		10000	2015
		50000	2016 - 2020
2.8	Субсидирование затрат на создание откормочных площадок в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах области			Управление сельского хозяйства правительства Еврейской автономной области	Увеличение производства мяса крупного рогатого скота на убой в живом весе с 2,6 тыс. тонн в 2010 году до 4 тыс. тонн в 2020 году
	- областной бюджет, всего	3000	2012

5. Механизм реализации программы

Источником финансирования программы является областной бюджет.

Порядок и условия предоставления средств областного бюджета, предусмотренных данной областной целевой программой, утверждаются постановлением правительства Еврейской автономной области.

Объем финансирования программы может ежегодно корректироваться с учетом возможности бюджета.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Еврейской автономной области от 5 октября 2011 г. N 479-пп раздел 6 настоящей областной целевой программы изложен в новой редакции, вступающей в силу с 1 января 2012 г.

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Ресурсное обеспечение программы

Общий объем финансирования программы составляет 460 926 тыс. рублей, в том числе средства областного бюджета - 460 926 тыс. рублей.

Получателем средств по программе является государственный заказчик программы - управление сельского хозяйства правительства Еврейской автономной области.

Таблица 3

Структура финансирования программы (тыс. рублей)

Источники и направления расходов	Рз	Пр	ЦСР	Финансовые затраты
				всего	в том числе
					2011	2012	2013	2014	2015	2016 - 2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
Всего				460926	-	35256	38170	40500	66000	281000
Областной бюджет (*)				460926	-	35256	38170	40500	66000	281000
Федеральный бюджет (на условиях софинансирования)
Прочие расходы				460926	-	35256	38170	40500	66000	281000
Областной бюджет (*)				460926		35256	38170	40500	66000	281000
Федеральный бюджет (на условиях софинансирования)
Другие источники

(*) Объем финансирования из областного бюджета является прогнозным и может уточняться в течение действия программы.

7. Оценка эффективности и прогноз ожидаемых социально-экономических результатов от реализации программы

В результате реализации программы в Еврейской автономной области численность поголовья мясного скота увеличится с 2,800 тыс. голов в 2010 году до 20,350 тыс. голов в 2020 году.

Производство мяса на убой в живом весе в области возрастет с 5,6 тыс. тонн в 2010 году до 54,8 тыс. тонн в 2020 году.

Реализация племенного молодняка крупного рогатого скота увеличится со 112 голов в 2011 году до 300 голов в год к 2020 году.

8. Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации

Общий контроль за ходом реализации программы осуществляет государственный заказчик - управление сельского хозяйства правительства Еврейской автономной области. Управление сельского хозяйства правительства области ежеквартально представляет в управление экономики правительства Еврейской автономной области отчёт о выполнении мероприятий и целесообразности расходования бюджетных средств.

Ежегодно управление сельского хозяйства правительства области представляет правительству Еврейской автономной области отчёт о результатах реализации программы и об эффективности использования бюджетных средств.