Постановление мэрии муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области от 15 ноября 2011 г. N 4066 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Стимулирование развития жилищного строительства в муниципальном образовании "Город Биробиджан" Еврейской автономной области на 2012 - 2015 годы"

В соответствии с Уставом муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области мэрия города постановляет:

1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу "Стимулирование развития жилищного строительства в муниципальном образовании "Город Биробиджан" Еврейской автономной области на 2012 - 2015 годы".

2. При формировании бюджетов муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области на 2012-2015 годы предусматривать средства для реализации данной программы.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы мэрии города по промышленности, строительству, транспорту и жилищно-коммунальному хозяйству - начальника управления жилищно-коммунального хозяйства Солтуса С.В.

4. Настоящее постановление опубликовать в муниципальной информационной газете.

5. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2012 года.

Глава мэрии города

А.Г. Пархоменко

Долгосрочная целевая программа
"Стимулирование развития жилищного строительства в муниципальном образовании "Город Биробиджан" Еврейской автономной области на 2012 - 2015 годы" г. Биробиджан 2011 год
(утв. постановлением мэрии муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области от 15 ноября 2011 г. N 4066)

I. Паспорт долгосрочной целевой программы "Стимулирование развития жилищного строительства в муниципальном образовании "Город Биробиджан" Еврейской автономной области на 2012 - 2015 годы"

Наименование программы	Долгосрочная целевая программа "Стимулирование развития жилищного строительства в муниципальном образовании "Город Биробиджан" Еврейской автономной области на 2012 - 2015 годы"
Основание для разработки программы (наименование, номер и дата правового акта)	Постановление главы мэрии города от 13.08.2007 N 1667 "О порядке принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, финансируемых за счет средств бюджета муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области, их формирования и реализации*
граммы	Мэрия города муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области
Основные разработчики программы	Мэрия города муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области
Цепь программы	Обеспечение жителей городского округа доступным, качественным жильем путем реализации механизмов поддержки и развития жилищного строительства; оказание содействия гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимых многоквартирных домов ветхого жилищного фонда; развитие коммунальной инфраструктуры
Основные задачи программы	Создание условий для развития строительства жилья, доступного для широких слоев населения; поддержка обеспечения земельных участков, предназначенных для жилищного строительства, коммунальной инфраструктурой; формирование условий для стимулирования инвестиционной активности в жилищном строительстве, в том числе в части реализации комплексного освоения и развития территорий
Сроки и этапы реализации программы	2012 - 2015 годы, в том числе: - 1-й этап - 2012 год; - 2-й этап - 2013 год; - 3-й этап - 2014 год; - 4-й этап - 2015 год
Перечень подпрограмм
Исполнители основных мероприятий программы	Мэрия города муниципального образования "Город Биробиджан - Еврейской автономной области
Объемы и источники финансирования программы	Общий объем финансирования программы составляет 37 300,0 тыс. рублей, в том числе:
- средства бюджета образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области - 37 300,0 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	Улучшение жилищных условий более чем 200 семей в связи с их переселением из ветхого и аварийного жилищного фонда; разработка проектно-сметной документации на строительство многоквартирных домов, на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов коммунальной инфраструктуры; системная подготовка отдельных территорий под комплексную жилую застройку; сокращение сроков подготовки разрешительной документации

II. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Реализация конституционного права граждан на жилище - это одна из фундаментальных задач любого правового государства. Наличие собственного жилья является одной из базовых ценностей человеческого существования, основных его потребностей, обеспечивающей здоровье нации, формирование семьи и сохранение семейных ценностей, стабилизацию и положительное развитие демографической ситуации.

Жилищная проблема является одной из актуальных социально-экономических проблем развития муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области (далее - городской округ). Решение данной проблемы, предоставление возможности улучшить жилищные условия всем категориям граждан, создание достойной и комфортной среды проживания для каждого жителя являются важнейшими стратегическими направлениями в деятельности органов местного самоуправления городского округа, так как являются предпосылкой социальной и экономической стабильности.

Основными проблемами в сфере жилищного строительства в городском округе являются:

- непрозрачные и обременительные для застройщика условия подключения к системам коммунальной инфраструктуры, большие сроки подготовки разрешительной документации на осуществление строительства, связанные с созданием искусственных административных барьеров для реализации строительного бизнеса;

- отсутствие реально подготовленных для комплексной жилой застройки земельных участков, имеющих инфраструктурное обеспечение.

В настоящее время большинство земельных участков, пригодных для жилищного строительства с подключением к существующим инженерным сетям, уже использовано. Осуществляется комплексное освоение площадок жилищного строительства, в том числе малоэтажного, на которых отсутствуют инженерные коммуникации либо имеется ограничение возможности использования действующих мощностей организаций коммунального комплекса.

Для решения указанных проблем и в целях стабилизации ситуации на рынке жилищного строительства необходимо использование программно-целевого метода, предусматривающего единый комплекс мероприятии, направленных на развитие коммунальной инфраструктуры и создание условий для дальнейшего повышения доступности жилья для населения путем массового строительства жилья экономкласса, обеспечивающих ценовую доступность и отвечающих современным стандартам энергоэффективности и экологичности.

Необходимость использования программно-целевого метода для реализации долгосрочной целевой программы "Стимулирование развития жилищного строительства в муниципальном образовании "Город Биробиджан" Еврейской автономной области на 2012 - 2015 годы" (далее - Программа) обусловлена тем, что проблемы в сфере жилищного строительства не решаются в пределах одного финансового года и требуют значительных бюджетных расходов, а также связаны с необходимостью формирования условий для стимулирования инвестиционной активности в жилищном строительстве, в том числе реализации комплексного развития территорий.

Программа, ее цели, задачи и основные приоритеты сформированы с учетом ситуации, сложившейся на рынке жилья в городском округе под влиянием общеэкономической ситуации, прогнозируемых потребностей населения в жилье и инициатив органов местного самоуправления.

III. Цели, задачи, этапы и сроки реализации программы

3.1. Цель и задачи программы

Основными целями Программы являются

повышение доступности жилья для жителей городского округа, обеспечение населения качественным жильем путем реализации механизмов поддержки и развития жилищного строительства и стимулирования спроса на рынке жилья.

Для достижения целей Программы решаются следующие задачи:

- строительство жилищного фонда;

- обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой;

- увеличение площади земельных участков, предоставляемых для жилищного строительства и комплексного освоения;

- переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда.

3.2. Этапы и сроки реализации программы

Таблица 1

Этапы и сроки реализации программы

N п/п	Наименование этапа	Период реализации	Ожидаемые результаты
1.	1-й этап	2012 год	Замена 418,0 м теплосети с увеличением диаметра; снос 4-х многоквартирных домов, признанных непригодными для проживания
2.	2-й этап	2013 год	Замена 360,0 м сетей водоснабжения; замена 280,0 м сетей водоотведения; снос 2-х многоквартирных домов, признанных непригодными для проживания
3.	3-й этап	2014 год	Замена 340,0 м сетей водоснабжения; замена 375,0 м сетей водоотведения; снос 4-х многоквартирных домов, признанных непригодными для проживания
4.	4-й этап	2015 год	Строительство 300,0 м теплосети; замена 380,0 м теплосети; снос 4-х многоквартирных домов, признанных непригодными для проживания

IV. Система программных мероприятий

Система программных мероприятий представлена в таблице 2.

V. Ресурсное обеспечение программы

Структура финансирования программы представлена в таблице 3.

VI. Оценка эффективности реализации программы

Реализация мероприятий программы позволит обеспечить:

- рост уровня и качества жизни незащищенных категорий населения городского округа;

- увеличение площади земельных участков, предоставляемых для жилищного строительства и комплексного освоения, обеспеченных инженерной инфраструктурой, на 162 000 квадратных метров;

- создание условий для укрепления института семьи и снижения социальной напряженности в обществе;

- сохранение мощности действующих строительных организаций и, как следствие, сохранение рабочих мест на указанных предприятиях;

- разработку проектно-сметной документации на строительство многоквартирных домов, а также на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов коммунальной инфраструктуры городского округа;

- сохранение и увеличение объемов вводимого в эксплуатацию жилья;

- снос ветхого и аварийного жилищного фонда в количестве 14 многоквартирных домов общей площадью более 5 800 квадратных метров.

Таблица 2

Система программных мероприятий

N п/п	Наименование программных мероприятий	Затраты всего, тыс. руб.	в том числе по годам				Исполнители программных мероприятий	Ожидаемый результат в количественном измерении
			2012	2013	2014	2015
1	2	3	4	5	6	7	8	9
I. Мероприятия, направленные на снижение административных барьеров в строительстве
1.1.	Выдача в электронном виде разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства	-	-	-	-	-	Мэрия города муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области
1.2.	Предоставление земельных участков для жилищного строительства по итогам проведения аукционов, за исключением случаев предоставления земельных участков для объектов государственного или муниципального значения, промышленных предприятий, а также иных установленных законодательством случаях градостроительной деятельности	-	-	-	-	-
1.3.	Осуществление контроля за исполнением утвержденных административных регламентов и муниципальных функций по предоставлению услуг в сфере градостроительной деятельности	-	-	-	-	-	Мэрия города муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области
1.4.	Размещение на официальном сайте в сети Интернет информации о Правилах землепользования и застройки муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области и внесенных в них изменениях	-	-	-	-	-
	Итого по разделу I	-	-	-	-	-
II. Мероприятия по вовлечению в хозяйственный оборот земельных участков для увеличения объемов жилищного строительства
2.1.	Формирование земельных участков для комплексной жилой застройки:	-	-	-	-	-	Мэрия города муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области
	- в районе ул. Широкой ориентировочной площадью 128 000 кв. м;
	- в районе ул. 40 лет Победы ориентировочной площадью 23 400 кв. м;
	- в районе ул. Шолом-Алейхема, 121, ориентировочной площадью 10 800 кв. м;
	- в районе ул. Парковой под малоэтажное строительство жилого комплекса "Бирград"
	Итого по разделу II	-	-	-	-	-
III. Мероприятия по развитию застроенных территорий
3.1.	Формирование земельных участков для жилищного строительства со сносом многоквартирных домов, признанных в установленном законодательством порядке непригодными для проживания	-	-	-	-	-	Мэрия города муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области	Снос ветхих многоквартирных домов в количестве 14 шт.
	Итого по разделу III	-	-	-	-	-
IV. Обеспечение земельных участков, выделенных для жилищного строительства, объектами коммунальной инфраструктуры
4.1.	Строительство и реконструкция объектов коммунальной инфраструктуры с учетом проектирования	37 300,0	4 000,0	5 000,0	6 000,0	22 300,0	Мэрия города муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области	Возможность подключения объектов жилищного строительства
	- реконструкция теплосети от КС-3 (БТЭЦ) до дома N 26 по ул. Шолом-Алейхема	2 400,0	2 400,0					Замена ветхих сетей протяженностью 418 м с увеличением диаметра
	- реконструкция теплосети района ДСМ	6 300,0				6 300,0		Замена ветхих сетей протяженностью 380 м, возможность подключения объектов по ул. Охотской
	- строительство сетей теплоснабжения в районе ул. Шолом-Алейхема, 121; ул. Широкой, ул. 40 лет Победы	16 000,0				16 000,0	Мэрия города муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области	Строительство сетей общей протяженностью 550 м
	- реконструкция сетей водоснабжения и водоотведения в части квартала между ул. Шолом-Алейхема, ул. Ленина, ул. Димитрова	1 600,0	1 600,0					Замена ветхих сетей водоснабжения протяженностью 175 м; сетей водоотведения - 140 м
	- реконструкция сетей водоснабжения и водоотведения в районе ул. Широкой	5 000,0		5 000,0				Замена ветхих сетей водоснабжения протяженностью 360 м; сетей водоотведения - 280 м
	- реконструкция сетей водоснабжения и водоотведения в районе ул. Шолом-Алейхема, 121; ул. 40 лет Победы	6 000,0			6 000,0			Замена ветхих сетей водоснабжения протяженностью 340 м; сетей водоотведения - 375 м
	Итого по разделу IV, в том числе за счет средств
	- бюджета муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области	37 300,0*	4 000,0*	5 000,0*	6 000,0*	22 300,0*
	- других источников (инвестиции и т.д.)	-	-	-	-	-
	Всего по программе, в том числе за счет средств	37 300,0	4 000,0	5 000,0	6 000,0	22 300,0
	- бюджета муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области	37 300,0*	4 000,0*	5 000,0*	6 000,0*	22 300,0*
	- других источников (инвестиции и т.д.)	-	-	-	-	-

* - объемы финансирования являются прогнозными и могут уточняться в период действия программы.

Таблица 3

Структура финансирования программы

тыс. рублей
Источники и направления расходов	Финансовые затраты
	Всего	в том числе по годам
		2012	2013	2014	2015
Бюджет муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области	37 300.0*	4 000,0*	5 000,0*	6 000,0*	22 300,0*
Другие источники (инвестиции и т.д.)
Всего	37 300,0	4 000,0	5 000,0	6 000,0	22 300,0

* - объемы финансирования являются прогнозными и могут уточняться в период действия программы.