Постановление Правительства Еврейской автономной области от 5 октября 2011 г. N 478-пп "Об областной целевой программе "Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств в Еврейской автономной области" на 2012 - 2020 годы"

В соответствии с постановлением правительства Еврейской автономной области от 01.08.2011 N 379-пп "Об утверждении перечня областных целевых программ, предусмотренных к финансированию из областного бюджета на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов" правительство Еврейской автономной области

постановляет:

1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств в Еврейской автономной области" на 2012 - 2020 годы.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя правительства Еврейской автономной области - начальника управления сельского хозяйства правительства Еврейской автономной области Ощановского В.И.

3. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2012 года.

Губернатор области

А.А. Винников

Областная целевая программа
"Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств в Еврейской автономной области" на 2012 - 2020 годы
(утв. постановлением правительства Еврейской автономной области от 5 октября 2011 г. N 478-пп)

1. Паспорт областной целевой программы "Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств в Еврейской автономной области" на 2012 - 2020 годы

Наименование программы	"Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств в Еврейской автономной области" на 2012 - 2020 годы
Основание для разработки программы	Постановление правительства Еврейской автономной области от 01.08.2011 N 379-пп "Об утверждении перечня областных целевых программ, предусмотренных к финансированию из областного бюджета на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов"
Государственный заказчик программы	Управление сельского хозяйства правительства Еврейской автономной области
Основные разработчики программы	Управление сельского хозяйства правительства Еврейской автономной области
Цель программы	Создание экономических и финансовых предпосылок для развития и распространения семейных ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств
Основные задачи программы	1. Оказание государственной поддержки крестьянским (фермерским) хозяйствам при строительстве семейных животноводческих ферм; 2. Стимулирование крестьянских (фермерских) хозяйств в целях увеличения численности племенного скота; 3. Содействие в оснащении животноводческих ферм современным технологическим оборудованием и техникой
Сроки и этапы реализации программы	2012 - 2020 годы
Исполнители основных мероприятий программы	Управление сельского хозяйства правительства Еврейской автономной области
Объемы и источники финансирования программы	Объем финансирования на реализацию программы на период 2012 - 2020 годы составляет 164 032 тыс. рублей, в том числе:
	тыс. рублей
		Всего	Областной бюджет
	Всего	164 032	164 032
	2012 г.	5350	5350
	2013 г.	5671	5671
	2014 г.	6011	6011
	2015 г.	27000	27000
	2016 - 2020 г.г.	120000	120000
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	Реализация программы обеспечит: - увеличение поголовья крупного рогатого скота в крестьянских (фермерских) хозяйствах до 5,3 тыс. голов в 2020 году; - увеличение объема производства молока в крестьянских (фермерских) хозяйствах до 8,8 тыс. тонн в 2020 году; - производство мяса на убой в живом весе до 2,4 тыс. тонн в 2020 году
Система организации контроля за исполнением программы	Общий контроль за ходом реализации программы осуществляет государственный заказчик - управление сельского хозяйства правительства Еврейской автономной области Управление сельского хозяйства правительства области ежеквартально представляет в управление экономики правительства Еврейской автономной области отчет о выполнении мероприятий и целесообразности расходования бюджетных средств и ежегодно отчет о ходе и результатах реализации программы Ежегодно управление сельского хозяйства правительства Еврейской автономной области представляет правительству Еврейской автономной области доклад о результатах реализации программы

2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Эффективное функционирование отрасли животноводства в Еврейской автономной области имеет большое социальное значение, поскольку определяет обеспечение населения основными продуктами питания.

Основными производителями животноводческой продукции на территории Еврейской автономной области являются личные подсобные хозяйства населения и крестьянские (фермерские) хозяйства.

Удельный вес численности поголовья крупного рогатого скота в 2010 году в хозяйствах населения Еврейской автономной области составил 57,6 процента, а в крестьянских (фермерских) хозяйствах 31,2 процента. В личных подсобных хозяйствах населения Еврейской автономной области произведено 66,2 процента молока, 71,5 процента мяса и 76,1 процента яиц от произведенной продукции животноводства всеми категориями хозяйств Еврейской автономной области.

Сложные погодные условия не позволили заготовить в 2009 году грубые корма, а в 2010 году концентрированные корма, что повлекло увеличение их стоимости. Личные подворья не смогли обеспечить кормами свои хозяйства, что привело к снижению поголовья скота и птицы. За 2 года в личных подсобных хозяйствах населения Еврейской автономной области поголовье крупного рогатого скота снизилось на 1 135 голов или на 11,3 процента, поголовье свиней сократилось на 752 головы или на 8,6 процента и птицы на 8,1 тыс. голов или на 8,8 процента.

В 2010 году произведено 26,5 тыс. тонн молока, что на 1,4 процента ниже уровня 2009 года.

Животноводством в Еврейской автономной области по состоянию на 01.01.2011 занимаются 255 крестьянских (фермерских) хозяйств, в том числе скотоводством - 81 хозяйство, свиноводством - 60 хозяйств, овцеводством и козоводством - 12 хозяйств, коневодством - 19 хозяйств, кролиководством - 1 хозяйство, пчеловодством - 15 хозяйств, птицеводством - 67 хозяйств.

В среднем на одно хозяйство, занимающихся специализированным животноводством, приходится крупного рогатого скота 60 голов, в том числе - 30 голов коров, свиней - 149 голов, коз и овец - 34 головы, лошадей - 13 голов, птицы - 407 голов, пчелосемей - 27.

В области функционирует два хозяйства оснащенных современным молочным оборудованием и племенным скотом. Крупными производителями молока являются три хозяйства. Специализированным мясным скотоводством занимаются 6 хозяйств. Свиноводством - два хозяйства. Основное количество крестьянских (фермерских) хозяйств занимаются животноводством в качестве дополнительного производства и не уделяют достаточного внимания на производство животноводческой продукции.

Отрицательно на развитие отрасли животноводства в Еврейской автономной области сказывается отдаленной территории от основных производителей племенных животных, технологического оборудования, в том числе кормозаготовительной техники. На территории области отсутствуют предприятия по производству белково-минеральных подкормок для животных, комбикормовое производство.

Отток населения из сельской местности Еврейской автономной области не способствует развитию животноводства на селе.

Участие крестьянских (фермерских) хозяйств и личных подсобных хозяйств (при условии перехода в статус крестьянских (фермерских) хозяйств) в программе позволит создать предпосылки для увеличения производства животноводческой продукции, увеличения маточного поголовья животных, повышения уровня жизни и обеспечения занятости сельского населения, а также распространения передового опыта организации животноводства, относящегося к приоритетным целям развития агропромышленного комплекса в области.

В рамках данной программы под семейной животноводческой фермой подразумевается ферма, находящаяся в собственности и (или) пользовании крестьянского (фермерского) хозяйства, созданного в соответствии с Федеральным законом от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве", члены которого связаны родством и (или) свойством и совместно осуществляют в сфере сельского хозяйства производственную и иную хозяйственную деятельность, основанную на их личном участии. Крестьянские (фермерские) хозяйства для работы на семейной животноводческой ферме могут привлекать постоянных (сезонных) работников в количестве не более пяти человек. При участии в Программе ферм свыше 100 голов могут привлекаться постоянные (сезонные) работники в количестве до 10 человек.

Поддержка развития животноводства из областного бюджета, обусловлена необходимостью технологической модернизации существующих и строительства новых ферм для крупного рогатого скота, свиней и птицы.

Для успешного развития отрасли животноводства Еврейская автономная область располагает всеми необходимыми предпосылками:

- достаточными площадями земельных угодий и пастбищ для производства высококачественных кормов;

- спросом на продукцию животноводства предприятиями молокоперерабатывающих и мясоперерабатывающих отраслей.

Главными препятствиями для устойчивого развития животноводства являются:

- отсутствие племенных репродукторов по разведению крупного рогатого скота молочного направления, свиней и птицы в Еврейской автономной области;

- низкий выход телят в расчете на 100 коров (78 голов);

- низкая численность племенного скота (15 процентов);

- низкий удельный вес ферм с современными технологиями и оборудованием (2 процента).

Все это вызывает необходимость разработки программных мероприятий, направленных на развитие семейных животноводческих ферм, увеличение валового производства продукции животноводства и увеличение удельного веса собственного производства в объеме ресурсов по молоку и молочным продуктам, мясу и мясопродуктам.

3. Цель, задачи, сроки и этапы реализации программы

3.1. Цель и задачи программы

Цель программы - создание экономических и финансовых предпосылок для развития и распространения семейных ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств. Создание 10 животноводческих ферм.

Поставленную цель предполагается достичь путем решения следующих задач:

- оказание государственной поддержки крестьянским (фермерским) хозяйствам при строительстве семейных животноводческих ферм;

- стимулирование крестьянских (фермерских) хозяйств в увеличении численности племенного скота;

- содействие в оснащении животноводческих ферм современным технологическим оборудованием и техникой.

3.2. Сроки и этапы реализации программы

Срок реализации программы - 2012 - 2020 годы.

4. Система программных мероприятий

Таблица 1

N п/п	Наименование задач, программных мероприятий, источников финансирования	Затраты всего, тыс. рублей	Срок реализации (годы)	Исполнители программных мероприятий	Ожидаемый результат в количественном измерении
1	2	3	4	5	6
1	Оказание государственной поддержки крестьянским (фермерским) хозяйствам при строительстве семейных животноводческих ферм
1.1	Предоставление субсидий - на реализацию проекта строительства семейных животноводческих ферм отобранного на конкурсной основе в порядке установленном правительством области			Управление сельского хозяйства правительства Еврейской автономной области	Создание 10 семейных животноводческих ферм, с 2012 - 2019 годы по 1 животноводческой ферме, в 2020 - по 2 животноводческой ферме
	- областной бюджет, всего	25 000	2015 - 2020
		5 000	2015
		20 000	2016 - 2020
1.2	Субсидирование процентной ставки на полученные кредиты в кредитных организациях и кооперативах области для строительства семейных животноводческих ферм на конкурсной основе в порядке установленном правительством области:			Управление сельского хозяйства правительства Еврейской автономной области	Привлечение кредитных ресурсов крестьянскими (фермерскими) хозяйствами: в 2012 г.- 11 700 тыс. руб.; 2013  г. - 19 000 тыс. руб.; 2014 г. - 22000 тыс. руб.
	- областной бюджет, всего	1 582	2012 - 2014
		350	2012
		571	2013
		661	2014
2	Стимулирование крестьянских (фермерских) хозяйств в увеличении численности племенного скота
2.1	Субсидирование затрат на приобретение племенного молодняка сельскохозяйственных животных для строящихся семейных животноводческих ферм на конкурсной основе в порядке установленном правительством области:			Управление сельского хозяйства правительства Еврейской автономной области	Увеличение численности поголовья племенных животных в крестьянских (фермерских) хозяйствах ежегодно на 100 голов
	- областной бюджет, всего	87 450	2012 - 2020
		5 000	2012
		5 100	2013
		5 350	2014
		12 000	2015
		60 000	2016 - 2020
2.2	Субсидирование затрат на приобретение подкормок для сельскохозяйственных животных и птицы для семейных животноводческих ферм на конкурсной основе в порядке установленном правительством области:			Управление сельского хозяйства правительства Еврейской автономной области	Производство молока в крестьянских (фермерских) хозяйствах: 2012 год - 8,1 тыс. тонн; 2013 год - 8,2 тыс. тонн; 2014 год - 8,3 тыс. тонн; 2015 год - 8,4 тыс. тонн и до 2020 года - 8,7 тыс. тонн
	- областной бюджет, всего	25 000	2015 - 2020
		5 000	2015
		20 000	2016 - 2020
3	Содействие в оснащении животноводческих ферм современным технологическим оборудованием и техникой
3.1	Субсидирование затрат на приобретение кормозаготовительной техники для семейных животноводческих ферм на конкурсной основе в порядке установленном правительством области:			Управление сельского хозяйства правительства Еврейской автономной области	Обеспечение сельскохозяйственных животных кормами из расчета 10 семейных животноводческих ферм
	- областной бюджет, всего	25 000	2015 - 2020
		5 000	2015
		20 000	2016 - 2020

5. Механизм реализации программы

Источником финансирования программы является областной бюджет.

Порядок и условия предоставления средств областного бюджета, предусмотренных данной областной целевой программой, устанавливаются правительством Еврейской автономной области.

Государственный заказчик и исполнитель программных мероприятий - управление сельского хозяйства правительства Еврейской автономной области.

6. Ресурсное обеспечение программы

Общий объем финансирования программы составляет 164 032 тыс. рублей, в том числе средства областного бюджета - 164 032 тыс. рублей.

Получателем средств по программе является государственный заказчик программы - управление сельского хозяйства правительства Еврейской автономной области.

Таблица 2

Структура финансирования программы (тыс. рублей)

Источники и направления расходов	Рз	Пр	ЦСР	Финансовые затраты
				Всего	в том числе по годам
					2012	2013	2014	2015	2016 - 2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Всего				164032	5350	5671	6011	27000	120000
Областной бюджет (*)				164032	5350	5671	6011	27000	120000
НИОКР
Областной бюджет (*)
Федеральный бюджет (на условиях софинансирования)
Прочие				164032	5350	5671	6011	27000	120000
Областной бюджет (*)				164032	5350	5671	6011	27000	120000
Федеральный бюджет (на условиях софинансирования)
Другие источники

(*) Объем финансирования из областного бюджета является прогнозным и может уточняться в течение действия программы.

7. Оценка эффективности и прогноз ожидаемых социально-экономических результатов от реализации программы

Реализация программы обеспечит:

- увеличение поголовья крупного рогатого скота в крестьянских (фермерских) хозяйствах до 5,3 тыс. голов в 2020 году;

- увеличение объема производства молока в крестьянских (фермерских) хозяйствах до 8,8 тыс. тонн в 2020 году;

- производство мяса на убой в живом весе до 2,4 тыс. тонн в 2020 году.

8. Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации

Общий контроль за ходом реализации программы осуществляет государственный заказчик - управление сельского хозяйства правительства Еврейской автономной области Управление сельского хозяйства правительства области ежеквартально представляет в управление экономики правительства Еврейской автономной области отчет о выполнении мероприятий и целесообразности расходования бюджетных средств и ежегодно отчет о ходе и результатах реализации программы

Ежегодно управление сельского хозяйства правительства Еврейской автономной области представляет правительству Еврейской автономной области доклад о результатах реализации программы.