Постановление Правительства Еврейской автономной области от 22 мая 2012 г. N 225-пп "Об областной целевой программе "Создание общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения и обучение населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде в Еврейской автономной области" на 2012 - 2016 годы" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)

Постановление Правительства Еврейской автономной области
от 22 мая 2012 г. N 225-пп
"Об областной целевой программе "Создание общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения и обучение населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде в Еврейской автономной области" на 2012 - 2016 годы"

С изменениями и дополнениями от:

24 июля, 28 сентября 2012 г., 19 февраля 2013 г.

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Еврейской автономной области от 31 октября 2013 г. N 564-пп настоящее постановление признано утратившим силу с 1 января 2014 г.

В соответствии с поручением Президента Российской Федерации от 22.02.2012 N Пр-447 по разработке региональных программ по созданию общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения и обучению населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде, правительство Еврейской автономной области

постановляет:

1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Создание общественных спасительных постов в местах массового отдыха населения и обучение населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде в Еврейской автономной области" на 2012 - 2016 годы.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя председателя правительства Еврейской автономной области Проходцева Д.Д.

3. Настоящее постановление вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

Вице-губернатор области

Г.А. Антонов

Областная целевая программа
"Создание общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения и обучение населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде в Еврейской автономной области" на 2012 - 2016 годы
(утв. постановлением правительства Еврейской автономной области от 22 мая 2012 г. N 225-пп)

С изменениями и дополнениями от:

24 июля, 28 сентября 2012 г., 19 февраля 2013 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Еврейской автономной области от 19 февраля 2013 г. N 62-пп в раздел 1 настоящей областной целевой программы внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления и распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января 2013 г.

См. текст раздела в предыдущей редакции

1. Паспорт
областной целевой программы Создание, общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения и обучение населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде в Еврейской автономной области" на 2012 - 2016 годы

Наименование программы	Создание общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения и обучение населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде в Еврейской автономной области (далее - ЕАО)
Основание для разработки программы	Поручение Президента Российской Федерации от 22 февраля 2012 года Пр-447 по разработке региональных программ по созданию общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения и обучению населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде
Государственный заказчик программы	Управление жилищно-коммунального хозяйства и энергетики правительства ЕАО
Основные разработчики программы	Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по ЕАО (далее - ГУ МЧС России по ЕАО)
Цель программы	Создание необходимых условий для обеспечения безопасности населения, прежде всего детей, на водных объектах ЕАО, снижение показателей гибели и травматизма
Целевые индикаторы (по годам реализации программы)	Подготовка и обучение общественных спасателей (чел.): 2014 год - 20; 2015 год - 20; 2016 год - 18. Создание общественных спасательных постов: 2014 год - 1; 2015 год - 1; 2016 год - 4. Обучение населения плаванию: 2800 человек, в том числе 1100 детей ежегодно
Основные задачи программы	1. Обеспечение безопасности людей на водных объектах ЕАО. 2. Создание 6 общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения на водных объектах ЕАО. 3. Агитация и пропаганда знаний в области обеспечения безопасности людей на водных объектах. 4. Организация обучения населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде
Сроки и этапы программы	2012 - 2016 годы
Исполнители основных мероприятий программы	Управление по внутренней политике ЕАО. ГУ МЧС России по ЕАО. Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по ЕАО (далее - УМВД РФ по ЕАО). Комитет образования ЕАО. Органы местного самоуправления муниципальных образований ЕАО (далее - органы местного самоуправления МО ЕАО). Областное государственное казенное учреждение "Центр по обеспечению полномочий ЕАО в вопросах ГО, ЧС и ПБ" (далее - ОГКУ "Центр ГОЧС и ПБ". Областное государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов "Учебно-методический центр по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Еврейской автономной области" (далее - УМЦ ГОЧС и ПБ ЕАО). Областное государственное автономное учреждение дополнительного профессионального образования "Институт повышения квалификации педагогических работников" (далее - ОГАУ ДПО "Институт повышения квалификации педагогических работников". Областное государственное бюджетное учреждение "Центр социально психологической помощи семье и молодёжи" (далее - ОГБУ "Центр социально-психологической помощи семье и молодёжи")
Объемы и источники финансирования программы	Общий объем финансирования программы за счет средств областного бюджета составляет 8 021,2 тыс. рублей, в том числе: 2012 год - 50,0 тыс. рублей; 2014 год - 526,0 тыс. рублей; 2015 год - 552,0 тыс. рублей; 2016 год - 6 893,2 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	Снижение показателей гибели и травматизма людей на водных объектах ЕАО на 5 - 10 процентов ежегодно. Подготовка и обучение общественных спасателей в количестве не менее 58 человек. Укомплектование 6 общественных спасательных постов в местах массового отдыха на водных объектах ЕАО
Система организации контроля за исполнением программы	Контроль за реализацией мероприятий программы осуществляет государственный заказчик программы. Государственный заказчик программы ежеквартально представляет информацию о ходе реализации мероприятий программы в управление экономики правительства области и по итогам года - оценку эффективности реализации программы".

2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Реализация государственной политики в области обеспечения безопасности людей на водных объектах должна осуществляться на основе соответствующих законов и нормативных правовых актов через разработку и реализацию федеральных и региональных целевых программ, а также с помощью комплекса мер организационного, инженерно-технического, экономического и административного характера.

Ежегодно на водных объектах ЕАО происходят происшествия, связанные с гибелью людей. В период 2007 - 2011 годы на водоемах области произошло 146 происшествий, в которых погибло 142 человека, в том числе 5 детей.

Статистика происшествий за период 2007 - 2011 гг.

Наименование	2007	2008	2009	2010	2011
Количество происшествий на водных объектах	30	23	40	29	24
Погибло людей на водных объектах	29	21	39	29	24

Основными причинами гибели и травматизма людей на водоемах области является не достаточное количество оборудованных, в соответствии с требованиями нормативных документов, мест массового отдыха на воде, незнание и пренебрежение отдыхающими правил безопасного поведения на водных объектах.

Сложившееся положение дел с гибелью людей на водоемах ЕАО обусловлено проблемами правового, материально-технического и административного характера, и до настоящего времени не получившими должного решения.

Создание условий для обеспечения безопасности людей на водных объектах является одной из основных задач в общей системе обеспечения безопасности жизнедеятельности в ЕАО.

Снижение показателей гибели и травматизма людей на водных объектах может быть достигнуто при выполнении мероприятий программы.

3. Цели, задачи, сроки и этапы реализации программы

3.1. Цели и задачи программы

Цель программы:

- создание необходимых условий для обеспечения безопасности населения, прежде всего детей, на водных объектах ЕАО, снижение показателей гибели и травматизма.

Задачи программы:

- проведение предупредительных мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах ЕАО;

- создание общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения;

- агитация и пропаганда знаний в области обеспечения безопасности людей на водных объектах;

- мероприятия по обучению населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде.

3.2. Сроки реализации программы

Срок реализации программы - 2012 - 2016 годы.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Еврейской автономной области от 19 февраля 2013 г. N 62-пп в раздел 4 настоящей областной целевой программы внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления и распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января 2013 г.

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Система программных мероприятий

Таблица 1

Система программных мероприятий

N п/п	Наименование задач, программных мероприятий, источники финансирования	Затраты всего, тыс. рублей	Срок реализации	Исполнители программных мероприятий	Ожидаемый результат в количественном измерении
1	2	3	4	5	6
I. Проведение предупредительных мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах ЕАО
1.1	Субсидии на создание и обеспечение условий для функционирования общественных организаций, осуществляющих деятельность по спасанию населения на водах	550,0 50,0 500,00	2012 - 2016 2012 2016	Управление по внутренней политике ЕАО	Создание организации по спасанию населения на водах
1.2	Предоставление субсидий городскому округу и городским сельским поселениям ЕАО на обустройство пляжных зон в местах массового отдыха населения на водных объектах	1850,00	2016	Управление жилищно-коммунального хозяйства и энергетики правительства ЕАО	Обустройство не менее 3 пляжных зон в местах массового отдыха населения на водных объектах ЕАО
1.3	Поддержание общественного порядка в местах массового отдыха населения на водных объектах ЕАО	-	2012 - 2016	УМВД РФ по ЕАО	Снижение показателей гибели и травматизма людей на водных объектах ЕАО на 5 - 10 процентов ежегодно
II. Создание общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения
2.1	Определение водных объектов на территории ЕАО, используемых населением для отдыха с целью создания на них общественных спасательных постов (по согласованию с администрациями МО ЕАО)	-	2012	Органы местного самоуправления МО ЕАО, ГУ МЧС России по ЕАО	Формирование реестра водных объектов ЕАО с целью создания на них общественных спасательных постов
2.2	Обучение и подготовка общественных спасателей	664,0 205,00 219,00 240,00	2014 - 2016 2014 2015 2016	УМЦ ГО ЧС и ПБ ЕАО	Подготовка и обучение общественных спасателей в количестве не менее 58 человек, в том числе: в 2014 году - не менее 20 человек, в 2015 году - году не менее 20 человек, в 2016 году - не менее 18 человек
2.3	Субсидии общественным организациям, осуществляющим деятельность по спасению населения на водах на укомплектование общественных спасательных постов техникой, специальным снаряжением, оборудованием и наглядной агитацией	1617,6 206,5 206,5 1204,6	2014 - 2016 2014 2015 2016	ОГКУ "Центр ГО ЧС ПБ"	Укомплектование 6 общественных спасательных постов в местах массового отдыха на водных объектах ЕАО в том числе: в 2014 и 2015 годах по 1 общественному спасательному посту, в 2016 году - 4. Повышение эффективности оказания помощи при возникновении несчастных случаев на воде
III. Агитация и пропаганда знаний в области обеспечения безопасности людей на водных объектах ЕАО
3.1	Мониторинг профилактики травматизма (в том числе детского) на водных объектах	-	2012 - 2016	ГУ МЧС России по ЕАО, комитет образования ЕАО	Анализ эффективности мероприятий по профилактике происшествий на водных объектах ЕАО. Выработка мер по снижению показателей гибели и травматизма на водных объектах ЕАО
3.2	Размещение в средствах массовой информации ЕАО информационных материалов, пропагандирующих правила безопасного поведения на водных объектах	210,0 60,0 70,0 80,0	2014 - 2016 2014 2015 2016	Управление по внутренней политике ЕАО	Выпуск и размещение в средствах массовой информации ЕАО ежегодно не менее 35информационных материалов, пропагандирующих правила безопасного поведения на водных объектах
3.3	Проведение молодёжных акций по профилактике несчастных случаев на водных объектах	37,5 12,5 12,5 12,5	2014 - 2016 2014 2015 2016	Управление по внутренней политике ЕАО, ОГБУ "Центр социально-психологической помощи семье и молодёжи"	Привлечение к акциям не менее 1000 человек ежегодно с целью сокращения возникновения несчастных случаев на водных объектах ЕАО
3.4	Организация и проведение конкурсов рисунков на тему безопасности на водных объектах	15,0 5,0 5,0 5,0	2014 - 2016 2014 2015 2016	Управление по внутренней политике ЕАО, ОГБУ "Центр социально-психологической помощи семье и молодёжи"	Воспитание ежегодно у не менее 100 детей соблюдения правил безопасного поведения на воде
3.5	Проведение профилактических бесед о безопасном поведении на водных объектах с воспитанниками детских оздоровительных лагерей	-	2012 - 2016	Управление по внутренней политике ЕАО, ОГБУ "Центр социально-психологической помощи семье и молодёжи"	Воспитание ежегодно у не менее 60 детей соблюдения правил безопасного поведения на воде
IV. Организация обучения населения, прежде всего детей плаванию и приемам спасания на воде
4.1	Повышение профессионального уровня преподавателей основ безопасности жизнедеятельности образовательных учреждений ЕАО по теме: "Обучение учащихся методам и приемам спасения на воде"	117,1 37,0 39,0 41,1	2014 - 2016 2014 2015 2016	Комитет образования ЕАО	Повышение профессионального уровня ежегодно не менее 25 педагогов образовательных учреждений ЕАО с целью повышения качества обучения детей основам безопасности
4.2	Проведение классных часов, информационных встреч с учащимися образовательных учреждений ЕАО с работниками ГИМС и спасателями в предканикулярный период о безопасном поведении на воде	-	2012 - 2016	Комитет образования ЕАО, органы местного самоуправления МО ЕАО, ГУ МЧС России по ЕАО	Проведение 150 лекций и бесед ежегодно с охватом не менее 3000 учащихся ежегодно с целью сокращения возникновения несчастных случаев на водных объектах ЕАО
4.3	Приобретение оборудования учебных кабинетов основ безопасности жизнедеятельности в средних общеобразовательных учреждениях и учреждениях начального профессионального образования ЕАО оснащением необходимым для обучения обучающихся в рамках занятий ОБЖ приемам спасения на воде и оказания первой медицинской помощи пострадавшему	2960,0	2016	Комитет образования ЕАО	Обеспечение 10 общеобразовательных учреждений и учреждений начального профессионального образования ЕАО оборудованием, необходимым для проведения занятий спасания на воде в рамках курса ОБЖ (тренажеры для обучения оказания первой медицинской помощи пострадавшим на воде, видеоаппаратура, макеты ранений, обучающие видеофильмы, стенды с наглядной агитацией и т.п.)
4.4	Организация обучения население, прежде всего детей плаванию в существующих крытых бассейнах	-	2012 - 2016	Органы местного самоуправления муниципального образования "г. Биробиджан"	Ежегодное обучение плаванию 2800 человек, в том числе 1100 детей".

5. Механизм реализации программы

Ответственным за реализацию программы является государственный заказчик программы. Государственный заказчик программы и получатели денежных средств в ходе реализации программы контролируют своевременность выполнения программных мероприятий и целевое использование бюджетных средств, на конкурсной основе осуществляют отбор исполнителей работ и услуг, а также согласовывают с ними возможные сроки выполнения мероприятий, а также объемы и источники финансирования.

Мероприятия пунктов 1.1 и 1.2 раздела I "Проведение предупредительных мероприятий по обеспечению безопасности на водных объектах ЕАО", пункта 2.3 раздела II "Создание общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения" таблицы 1 "Система программных мероприятия" программы предусматривают предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований ЕАО и общественным организациям, которые осуществляют деятельность по спасению населения на воде из средств областного бюджета. Предоставление субсидий осуществляется в порядке и на условиях, определяемых правительством области.

Финансирование по пункту 1.1 раздела I "Проведение предупредительных мероприятий по обеспечению безопасности на водных объектах ЕАО" на 2012 год в сумме 50,0 тыс. рублей производится за счет расходов на мероприятия Управления по внутренней политике аппарата губернатора и правительства ЕАО.

6. Ресурсное обеспечение программы
Финансирование программы

Общий объем финансирования программы из средств областного бюджета составляет 26 639,8 тыс. рублей.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Еврейской автономной области от 28 сентября 2012 г. N 517-ПП таблица 2 раздела 6 настоящей Областной целевой программы изложена в новой редакции, вступающей в силу через 10 дней после дня официального опубликования названного постановления

См. текст таблицы в предыдущей редакции

Таблица 2

Структура финансирования программы

Источники и направления расходов	Рз	Пр	ЦСР	Финансовые затраты в тыс. руб.
				всего	в том числе по годам
					2012	2013	2014	2015	2016
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Всего
Областной бюджет				8021,2	50,0		526,0	552,0	6893,2
	01	13	5225800	760,0	50,0		60,0	70,0	580,0
	03	09	5225800	1617,6			206,5	206,5	1204,6
	05	03	5225800	1850,0					1850,0
	07	07	5225800	52,5			17,5	17,5	17,5
	07	09	5225800	3741,1			242,0	258,0	3241,1
Капитальные вложения
Областной бюджет				4577,6			206,5	206,5	4164,6
	03	09	5225800	1617,6			206,5	206,5	1204,6
	07	09	5225800	2960,0					2960,0
Прочие расходы
Областной бюджет				3443,6	50,0		319,5	345,5	2728,6
	01	13	5225800	760,0	50,0		60,0	70,0	580,0
	05	03	5225800	1850,0					1850,0
	07	07	5225800	52,5			17,5	17,5	17,5
	07	09	5225800	781,1			242,0	258,0	281,1

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Еврейской автономной области от 19 февраля 2013 г. N 62-пп в таблицу 3 раздела 6 настоящей областной целевой программы внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления и распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января 2013 г.

См. текст таблицы в предыдущей редакции

Таблица 3

Получатели денежных средств по программе

N п/п	Наименование получателя	N мероприятия таблицы 1
1	2	3
1	Управление жилищно-коммунального хозяйства и энергетики правительства ЕАО	1.2
2	Комитет образования ЕАО	4.1, 4.3
1	2	3
3	Управление по внутренней политике ЕАО	1.1, 3.2, 3.3, 3.4
4	ОГКУ "Центр ГО ЧС и ПБ"	2.3
5	Утратил силу. Информация об изменениях: См. текст пункта 5
6	УМЦ ГО ЧС и ПБ ЕАО	2.2

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Еврейской автономной области от 28 сентября 2012 г. N 517-ПП раздел 7 настоящей Областной целевой программы изложен в новой редакции, вступающей в силу через 10 дней после дня официального опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

7. Оценка эффективности и прогноз ожидаемых социально-экономических результатов от реализации программы

В ходе реализации мероприятий программы будут получены следующие результаты:

- снижение показателей гибели и травматизма людей на водных объектах ЕАО на 5 - 10 процентов ежегодно;

- подготовка и обучение общественных спасателей в количестве не менее 58 человек, в том числе: в 2014 году - не менее 20 человек, в 2015 году - году не менее 20 человек, в 2016 году - не менее 18 человек;

- укомплектование 6 общественных спасательных постов в местах массового отдыха на водных объектах ЕАО в том числе: в 2014 и 2015 годах по 1 общественному спасательному посту, в 2016 году - 4.

8. Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации

Текущий контроль за реализацией программы осуществляется государственным заказчиком программы и получателями денежных средств.

При необходимости государственные заказчики программы и получатели денежных средств в установленном порядке вносят предложения по корректировке программы или о прекращении ее реализации.

Исполнители основных мероприятий программы отчитываются об использовании выделенных им средств и о выполнении программы в соответствии с порядком, установленным государственным заказчиком.

Государственный заказчик программы контролирует качество и своевременность выполнения намеченных мероприятий, а также ежеквартально и по итогам года представляет в управление экономики правительства области информацию о ходе реализации программных мероприятий и оценку эффективности реализации программы.

Государственный заказчик программы ежегодно готовит отчет о результатах реализации программы, об эффективности использования бюджетных средств и представляет его на рассмотрении правительства области.