Постановление Правительства Еврейской автономной области от 12 августа 2008 г. N 220-пп "Об областной целевой программе "Социальное развитие села" на 2009 - 2012 годы"

С изменениями и дополнениями от:

23 декабря 2008 г., 9 июня, 24 ноября 2009 г., 23 марта, 28 декабря 2010 г., 25 июля 2011 г., 6 марта, 28 мая, 24 июля 2012 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Еврейской автономной области от 28 мая 2012 г. N 268-пп преамбула настоящего постановления изложена в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст преамбулы в предыдущей редакции

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2002 N 858 "О федеральной целевой программе "Социальное развитие села до 2013 года", постановлением правительства Еврейской автономной области от 27.05.2008 N 133-пп "Об утверждении перечня областных целевых программ, действующих в 2009 году" правительство Еврейской автономной области

постановляет:

1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Социальное развитие села" на 2009 - 2012 годы.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Еврейской автономной области от 24 июля 2012 г. N 378-пп пункт 2 настоящего постановления изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя правительства Еврейской автономной области Петухова Л.A.

3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Биробиджанер штерн".

4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2009 года.

Губернатор области

Н.М. Волков

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Еврейской автономной области от 28 мая 2012 г. N 268-пп в настоящую областную целевую программу внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст областной целевой программы в предыдущей редакции

Областная целевая программа
"Социальное развитие села" на 2009 - 2012 годы
(утв. постановлением Правительства Еврейской автономной области от 12 августа 2008 г. N 220-пп)

С изменениями и дополнениями от:

23 декабря 2008 г., 9 июня, 24 ноября 2009 г., 23 марта, 28 декабря 2010 г., 25 июля 2011 г., 6 марта, 28 мая 2012 г.

1. Паспорт
областной целевой программы "Социальное развитие села" на 2009 - 2012 годы

Наименование программы	Социальное развитие села (далее - программа)
Основание для разработки программы	постановление Правительства Российской федерации 03.12.2002 N 858 "О федеральной целевой программе "Социальное развитие села до 2013 года"; постановление Правительства Российской федерации от 14.07.2007 N 446 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы"; постановление правительства Еврейской автономной области от 27.05.2008 N 133-пп "Об утверждении перечня областных целевых программ, действующих в 2009 году"
Государственный заказчик программы	Управление сельского хозяйства правительства Еврейской автономной области
Основные разработчики программы	Управление сельского хозяйства правительства Еврейской автономной области
Цели программы	привлечение для проживания и закрепления в сельской местности 77 семей и молодых специалистов, устойчивое развитие сельских территорий"
Основные задачи программы	Улучшение жилищных условий семей и молодых специалистов в сельской местности (увеличение к 2012 году ввода и приобретения жилья в 1,15 раза по отношению к 2007 году); улучшение материально-технического состояния общеобразовательных учреждений в сельской местности
Сроки и этапы реализации программы	2009 - 2012 годы
Исполнители основных мероприятий программы	Управление сельского хозяйства правительства Еврейской автономной области, органы местного самоуправления муниципальных образований Еврейской автономной области
Объемы и источники финансирования программы	Общая сумма финансирования программы на 2009 - 2012 годы составляет 117,124 млн. руб., в т.ч. средства: - федерального бюджета - 58,091 млн. руб.; - областного бюджета - 35,032 млн. руб.; - местных бюджетов - 4,332 млн. руб.; - внебюджетных источников - 19,669 млн. руб.; в том числе: на 2009 год - 16,922 млн. руб., в т.ч. средства: - федерального бюджета - 9,255 млн. руб.; - областного бюджета - 2,032 млн. руб.; - местных бюджетов - 0,558 млн. руб.; - внебюджетных источников - 5,077 млн. руб.; на 2010 год - 12,835 млн. руб., в т.ч. средства: - федерального бюджета - 6,828 млн. руб.; - областного бюджета - 1,5 млн. руб.; - местных бюджетов - 0,657 млн. руб.; - внебюджетных источников - 3,85 млн. руб.; на 2011 год - 64,599 млн. руб., в т.ч. средства: - федерального бюджета - 31,94 млн. руб.; - областного бюджета - 26,5 млн. руб.; - местных бюджетов - 2,247 млн. руб.; - внебюджетных источников - 3,912 млн. руб.; на 2012 год - 22,768 млн. руб., в т.ч. средства: - федерального бюджета - 10,068 млн. руб.; - областного бюджета - 5,0 млн. руб.; - местных бюджетов - 0,87 млн. руб.; - внебюджетных источников - 6,83 млн. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	закрепление на селе 32 семей путем улучшения жилищных условий; привлечение для проживания, работы и закрепление на селе 45 молодых семей и молодых специалистов; улучшение материально-технического состояния общеобразовательных учреждений в сельской местности (создание 190 новых ученических мест).
Система организации контроля за исполнением программы	Контроль за ходом реализации программы осуществляется управлением сельского хозяйства правительства Еврейской автономной области.
	Управление сельского хозяйства правительства Еврейской автономной области ежеквартально представляет в управление экономики правительства Еврейской автономной области информацию о ее выполнении. Управление сельского хозяйства правительства Еврейской автономной области ежегодно готовит отчет о результатах реализации программы, об эффективности использования бюджетных средств и представляет его на рассмотрение правительства Еврейской автономной области

2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

В результате реализации областной целевой программы "Социальное развитие села" на 2007 год на территории Еврейской автономной области было обеспечено жильем 37 сельских семей, в том числе 35 молодых семей и молодых специалистов. Введено и приобретено 2 тыс. кв. метров жилья.

К началу 2008 года сельский жилищный фонд составляет 1276,9 тыс. кв. м общей площади, из них 53,3 процента приходится на частные домовладения, включающие помимо жилого дома хозяйственные надворные постройки для ведения личного подсобного хозяйства. 43 тыс. кв. метров сельского жилищного фонда относится к ветхому жилью.

Важнейшей проблемой для села является сохранение и приумножение кадрового потенциала. Без создания нормальных жилищных условий невозможно удержать в селе имеющихся специалистов и привлечь новые кадры. Особенно в жилье нуждаются молодые специалисты, их закрепление на селе путем решения жилищной проблемы - одна из первостепенных задач.

Улучшение жилищных условий сельских семей и молодых специалистов на селе (далее - участники программы) осуществляется в рамках федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2013 года" в форме социальных выплат и субсидирования строительства (приобретения) жилья.

Достижение качественных изменений в сфере социального развития села требует комплексного решения проблем, то есть программно-целевого подхода.

3. Цели, задачи, сроки и этапы реализации программы

3.1. Цели и задачи программы

Основные цели программы:

- привлечение для проживания и закрепление в сельской местности 77 семей и молодых специалистов;

- устойчивое развитие сельских территорий. Поставленные цели предполагается достичь средствами настоящей программы через реализацию следующих задач:

- улучшение жилищных условий семей и молодых специалистов в сельской местности (увеличение к 2012 году ввода и приобретения жилья в 1,15 раза по отношению к 2007 году);

- улучшение материально-технического состояния общеобразовательных учреждений в сельской местности.

3.2. Сроки и этапы реализации программы

Срок реализации программы - 2009 - 2012 годы.

4. Система программных мероприятий

Таблица N 1

Система программных мероприятий

N п/п	Наименование задач, программных мероприятий	Затраты всего, тыс. руб.	Срок реализации	Исполнители программных мероприятий	Ожидаемый результат в количественном измерении
1	2	3	4	5	6
1	Улучшение жилищных условий семей и молодых специалистов в сельской местности (увеличение к 2012 году ввода и приобретения жилья в 1,15 раза по отношению к 2007 году)
1.1	Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе:			Управление сельского хозяйства правительства Еврейской автономной области, органы местного самоуправления муниципальных образований Еврейской автономной области	Закрепление на селе 32 сельских семей путем улучшения жилищных условий, в том числе: 2009 - 8 семей; 2010 - 8 семей; 2011 - 7 семей; 2012 - 9 семей
	- социальная выплата на строительство (приобретение) жилья из:	27804	2009 - 2012
		6729	2009
		6586	2010
		5516	2011
		8973	2012
	федерального бюджета	13585	2009 - 2012
		3680	2009
		3504	2010
		2430	2011
		3971	2012
	областного бюджета	4316	2009 - 2012
		808	2009
		769	2010
		769	2011
		1970	2012
	местных бюджетов	1328	2009 - 2012
		222	2009
		338	2010
		428	2011
		340	2012
	внебюджетные источники	8575	2009 - 2012
		2019	2009
		1975	2010
		1889	2011
		2692	2012
1.2	Обеспечение доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе, в том числе:			Управление сельского хозяйства правительства Еврейской автономной области, органы местного самоуправления муниципальных образований Еврейской автономной области	Привлечение для проживания и работы на селе 45 молодых семей и молодых специалистов: 2009 - 12 молодых семей и молодых специалистов; 2010 - 8 молодых семей и молодых специалистов; 2011 - 7 молодых семей и молодых специалистов; 2012 - 18 молодых семей и молодых специалистов
	- социальная выплата и субсидирование строительства (приобретения) жилья из:	35620	2009 - 2012
		10193	2009
		6249	2010
		5383	2011
		13795	2012
	федерального бюджета	17306	2009 - 2012
		5575	2009
		3324	2010
		2310	2011
		6097	2012
	областного бюджета	5716	2009 - 2012
		1224	2009
		731	2010
		731	2011
		3030	2012
	местных бюджетов	1504	2009 - 2012
		336	2009
		319	2010
		319	2011
		530	2012
	внебюджетные источники	11094	2009 - 2012
		3058	2009
		1875	2010
		2023	2011
		4138	2012
2	Улучшение материально-технического состояния общеобразовательных учреждений в сельской местности
2.1	Реконструкция муниципального общеобразовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа с. Лазарево" Ленинского муниципального района, в том числе за счет средств из:	53700	2011	Управление сельского хозяйства правительства области, органы местного самоуправления муниципального образования "Ленинский муниципальный район"	Создание в 2011 году 190 новых ученических мест".
	федерального бюджета	27200	2011
	областного бюджета	25000	2011
	местного бюджета	1500	2011

5. Механизм реализации программы

Исполнителями основных мероприятий программы являются управление сельского хозяйства правительства области и органы местного самоуправления муниципальных образований Еврейской автономной области.

Реализация мероприятий по улучшению жилищных условий семей и молодых специалистов в сельской местности осуществляется путем предоставления участникам программы социальных выплат из федерального и областного бюджетов на строительство или покупку жилья на территории области.

Источниками финансирования улучшения жилищных условий в сельской местности являются федеральный, областной и местные бюджеты, а также прочие источники, в том числе средства сельскохозяйственных организаций, организаций социальной сферы и собственные средства граждан, которые могут быть привлечены на строительство или покупку жилья.

Основанием получения государственной поддержки за счет средств федерального бюджета является бюджетная заявка на реализацию мероприятий по федеральной целевой программе "Социальное развитие села до 2013 года", а также заключение управлением сельского хозяйства правительства области с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации соглашений, предусматривающих взаимные обязательства по финансированию программных мероприятий за счет долевого участия федерального бюджета, областного бюджета и внебюджетных источников.

Порядок предоставления социальных выплат участникам программы и субсидий на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований по обеспечению жильем участников программы определяется Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2002 N 858 "О федеральной целевой программе "Социальное развитие села до 2013 года" и нормативными правовыми актами области.

Отбор кредитных организаций по обслуживанию социальных выплат осуществляется на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Управление сельского хозяйства правительства области обеспечивает целевое использование бюджетных средств, организацию и проведение конкурсов на выполнение работ и оказание услуг в соответствии с действующим законодательством.

6. Ресурсное обеспечение программы

Общий объем финансирования программы на 2009 - 2012 годы составляет 117,124 млн. руб., в т.ч. средства:

- федерального бюджета - 58,091 млн. руб.;

- областного бюджета - 35,032 млн. руб.;

- местных бюджетов - 4,332 млн. руб.;

- внебюджетных источников - 19,669 млн. руб.

Получателями финансовых средств по программе являются управление сельского хозяйства правительства Еврейской автономной области и органы местного самоуправления муниципальных образований Еврейской автономной области.

Таблица 2

Структура финансирования программы

тыс. рублей
Источники и направления расходов	Рз	Пр	ЦСР	Финансовые затраты
				всего	в том числе по годам
					2009	2010	2011	2012
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Всего
Областной бюджет*	10	03	5220400	35032	2032	1500	26500	5000
Федеральный бюджет* (на условиях софинансирования)	10	03	1001100	58091	9255	6828	31940	10068
Местные бюджеты*	10	03	7950000	4332	558	657	2247	870
Другие источники**				19669	5077	3850	3912	6830
Итого				117124	16922	12835	64599	22768
Капитальные вложения
Областной бюджет*	07	02	5220400	25000			25000
Федеральный бюджет* (на условиях софинансирования)	07	02	1001100	27200			27200
Местные бюджеты*	07	02	7950000	1500			1500
Другие источники**
Итого				53700			53700
НИОКР
Областной бюджет*
Федеральный бюджет* (на условиях софинансирования)
Местные бюджеты*
Другие источники**
Итого
Прочие расходы
Областной бюджет*	10	03	5220400	10032	2032	1500	1500	5000
Федеральный бюджет* (на условиях софинансирования)	10	03	1001100	30891	9255	6828	4740	10068
Местные бюджеты*	10	03	7950000	2832	558	657	747	870
Другие источники**				19669	5077	3850	3912	6830
Итого				63424	16922	12835	10899	22768

* Подлежат ежегодному уточнению при разработке проекта закона Еврейской автономной области об областном бюджете на очередной финансовый год, утверждении федерального бюджета и местных бюджетов исходя из возможностей федерального, областного и местных бюджетов.

** Объем финансирования из других источников является прогнозным и может уточняться в течение срока действия программы.

7. Оценка эффективности и прогноз ожидаемых социально-экономических результатов от реализации программы

Реализация мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, позволит улучшить жилищные условия 32 семей.

Выполнение мероприятий по обеспечению доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе позволит:

- привлечь для проживания, работы и закрепить на селе путем улучшения жилищных условий 45 молодых семей и молодых специалистов;

- создать условия для закрепления молодых специалистов в агропромышленном комплексе и социальной сфере села, а также приостановить миграцию сельской молодежи.

Реализация мероприятий по улучшению материально-технического состояния общеобразовательных учреждений в сельской местности позволит создать в 2011 году 190 новых ученических мест.

8. Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации

Общий контроль за реализацией программы осуществляет управление сельского хозяйства правительства области.

Ежеквартально управление сельского хозяйства правительства области представляет в управление экономики правительства области отчет о ходе реализации программы. Ежегодно на заседании правительства области рассматривается отчет о результатах реализации программы, об эффективности использования бюджетных средств.