Постановление Правительства Еврейской автономной области от 29 сентября 2011 г. N 452-пп "Об областной целевой программе "Профилактика и ликвидация особо опасных болезней животных на территории Еврейской автономной области" на 2012-2016 годы"

В соответствии с Законом Российской Федерации от 14.05.1993 N 4979-1 "О ветеринарии", постановлением правительства Еврейской автономной области от 01.08.2011 N 379-пп "Об утверждении перечня областных целевых программ, предусмотренных к финансированию из областного бюджета на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов" правительство Еврейской автономной области

постановляет:

1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Профилактика и ликвидация особо опасных болезней животных на территории Еврейской автономной области" на 2012-2016 годы.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя правительства области - начальника управления сельского хозяйства правительства Еврейской автономной области Ощановского В.И.

3. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2012 года.

Губернатор области

А.А. Винников

Областная целевая программа
"Профилактика и ликвидация особо опасных болезней животных на территории Еврейской автономной области" на 2012-2016 годы
(утв. Постановлением правительства Еврейской автономной области от 29 сентября 2011 г. N 452-пп)

1. Паспорт областной целевой программы "Профилактика и ликвидация особо опасных болезней животных на территории Еврейской автономной области" на 2012 2016 годы

Наименование программы	Профилактика и ликвидация особо опасных болезней животных на территории Еврейской автономной области
Основание для разработки программы	Закон Российской Федерации от 14.05.1993 N 4979-1 "О ветеринарии" Постановление правительства Еврейской автономной области от 01.08.2011 N 379-пп "Об утверждении перечня областных целевых программ, предусмотренных к финансированию из областного бюджета на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов"
Государственный заказчик программы	Управление ветеринарии при правительстве Еврейской автономной области
Основные разработчики программы	Управление ветеринарии при правительстве Еврейской автономной области
Цель программы	Обеспечение стабильной благополучной эпизоотической обстановки на территории Еврейской автономной области и защита населения от болезней, общих для человека и животных Основные целевые индикаторы программы представлены в таблице 1
Основные задачи программы	1. Проведение противоэпизоотических мероприятий 2. Укрепление материально-технической базы шести областных государственных бюджетных учреждений ветеринарии 3. Сокращение численности безнадзорных домашних животных (собак, кошек) 4. Переподготовка и повышение квалификации специалистов в области ветеринарии
Сроки и этапы реализации программы	2012-2016 годы
Исполнители основных мероприятий программы	Управление ветеринарии при правительстве Еврейской автономной области Областное государственное ветеринарно-диагностическое бюджетное учреждение "Областная ветеринарная лаборатория" (далее ОГВДБУ "Облветлаборатория") Областное государственное бюджетное учреждение "Ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных Биробиджанского района" (далее ОГБУ "Ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных Биробиджанского района") Областное государственное бюджетное учреждение "Ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных Ленинского района" (далее ОГБУ "Ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных Ленинского района") Областное государственное бюджетное учреждение "Ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных Облученского района" (далее ОГБУ "Ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных Облученского района") Областное государственное бюджетное учреждение "Ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных Октябрьского района" (далее ОГБУ "Ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных Октябрьского района") Областное государственное бюджетное учреждение "Ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных Смидовичского района" (далее ОГБУ "Ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных Смидовичского района")
Объемы и источники финансирования программы	Общий объем финансирования программы за счет средств областного бюджета - 28 650,0 тыс. рублей, в том числе: 2012 год - 5 000,0 тыс. рублей; 2013 год - 5 300,0 тыс. рублей; 2014 год - 5 620,0 тыс. рублей; 2015 год - 6 140,0 тыс. рублей; 2016 год - 6 590,0 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	Организация и проведение на современном уровне дополнительных диагностических исследований по заболеванию животных бешенством Повышение на 5 процентов оснащенности ОГВДБУ "Облветлаборатория" приборами радиационного и химического контроля Улучшение условий труда ветеринарных специалистов областных ветеринарных учреждений Увеличение в 2 раза уровня исполнения требований по противоэпизоотическим мероприятиям, своевременным диагностическим мероприятиям Обеспечение утилизации биологических отходов для улучшения эпизоотического и санитарно-эпидемиологического благополучия Обеспечение осуществления отлова безнадзорных домашних животных для сокращения их численности Переподготовка и повышение квалификации 85 ветеринарных специалистов
Система организации контроля за исполнением программы	Общий контроль за реализацией программы осуществляет государственный заказчик программы - управление ветеринарии при правительстве Еврейской автономной области Государственный заказчик программы представляет в управление экономики правительства Еврейской автономной области ежеквартальные и итоговые отчеты о ходе и результатах реализации программы По итогам исполнения программы государственный заказчик программы годовые отчеты и оценку эффективности реализации программы Отчет об итогах реализации программы представляется правительству Еврейской автономной области

2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Организация проведения мероприятий по предупреждению, ликвидации болезней животных и их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, в соответствии с Законом Российской Федерации от 14.05.1993 N 4979-1 "О ветеринарии" относится к полномочиям субъекта Российской Федерации в области ветеринарии.

Наращивание в Еврейской автономной области (далее - область) численности поголовья скота и птицы, повышение их продуктивности, увеличение объемов производства мяса, молока и другой соответствующей ветеринарно-санитарным требованиям продукции сельскохозяйственных товаропроизводителей области невозможно без поддержания на должном уровне диагностических исследований и обеспечения эпизоотического благополучия.

Благодаря работе специалистов государственной ветеринарной службы области, на территории области сохранено эпизоотическое благополучие по ряду особо опасных заболеваний животных и птицы, в том числе по сибирской язве, ящуру, классической чуме свиней.

Проводится систематическая работа по обеспечению безопасности продуктов животного происхождения, доставляемых для проведения ветеринарно-санитарной экспертизы, в результате качество таких продуктов соответствует ветеринарно-санитарным требованиям.

Наряду с задачами по предупреждению болезней животных и защите населения от зоонозных и зооантропонозных заболеваний, перед государственной ветеринарной службой области стоит задача по охране территории области от заноса заразных болезней животных из других субъектов Российской Федерации. Так, в частности, в последнее время складывается напряженная эпизоотическая ситуация по африканской чуме свиней в субъектах Южного федерального округа. Выполняя диагностические исследования и вакцинацию животных против заразных болезней, государственная ветеринарная служба области, создает буферную зону по защите территории области от заноса и распространения опасных болезней животных, кроме того, регулярно проводится мониторинг ситуации с заболеваемостью по африканской чуме свиней.

Тем не менее сохраняется сложная эпизоотическая обстановка по природно-очаговым заболеваниям животных, в том числе по бешенству.

В настоящее время в области заметно увеличилось количество кошек и собак, однако не все их владельцы обеспечивают своим питомцам надлежащее содержание, что приводит к росту числа безнадзорных животных. Увеличение численности безнадзорных животных, в свою очередь, грозит распространением среди населения бешенства - одного из наиболее опасных заболеваний, общих для человека и животных.

Сложившаяся обстановка требует принятия неотложных мер по профилактике и ликвидации заболевания животных бешенством и в первую очередь - по диагностике этого заболевания.

Следует отметить, что вопрос утилизации биологических отходов на территории области на сегодняшний день остается открытым. В связи с отсутствием на территории области специальных мест захоронения домашних животных и установок для сжигания биологических отходов имеют место случаи захоронения погибших животных в несанкционированных местах, что противоречит ветеринарному законодательству Российской Федерации. Отсутствие на территории области установок для сжигания биологических отходов и трупов животных не исключает возможности распространения инфекционных болезней, осложнения эпизоотической ситуации и причинения вреда здоровью животных, людей и окружающей среде. Поэтому настоящей программой предусмотрено приобретение установки термического уничтожения биологических отходов и трупов животных (крематора). Новое оборудование позволит цивилизованно, соблюдая санитарные и экологические нормы и правила, утилизировать биологические отходы, что, в свою очередь будет способствовать улучшению качества окружающей среды и повышению экологической безопасности на территории Еврейской автономной области.

Своевременная постановка диагноза по различным заразным заболеваниям, проведение исследований на радиоактивное заражение сельскохозяйственной продукции, производимой в области и поступающей из-за ее пределов возможны только на базе ветеринарного диагностического учреждения, отвечающего требованиям биологической безопасности и соблюдающего правила личной безопасности персонала, работающего в учреждении при условиях обеспечения учреждения необходимым оборудованием. Для аккредитации необходимых лабораторных исследований в областной ветеринарной лаборатории необходимы приборы радиационного и химического исследования окружающей среды, сельскохозяйственной продукции.

Для решения вышеуказанных задач необходимо проводить ежегодное обследование восприимчивого поголовья животных методами диагностических и лабораторных исследований на заразные и карантинные болезни животных, в том числе общие для человека и животных. Это позволит своевременно удалять из стада потенциально опасных животных и оперативно проводить вакцинацию восприимчивого поголовья скота против инфекционных заболеваний. Проведение плановой вакцинации позволит создать иммунное поголовье животных, невосприимчивое к природно-очаговым инфекциям, социально и экономически значимым болезням животных.

Реализация настоящей программы направлена на недопущение случаев возникновения эпизоотии в результате заноса заболеваний с других территорий, сокращение количества случаев заболеваемости животных заразными и массовыми незаразными болезнями и случаев заболеваемости населения болезнями, общими для человека и животных с целью обеспечения эпизоотического и ветеринарно- санитарного благополучия на территории области.

3. Цель, задачи и сроки реализации программы

3.1. Цель и задачи программы

Основной целью программы является обеспечение стабильной благополучной эпизоотической обстановки на территории области и защита населения от болезней, общих для человека и животных.

Задачи программы:

проведение противоэпизоотических мероприятий включающих приобретение лабораторного оборудования и диагностикумов для проведения диагностических исследований на выявление особо опасных болезней животных и птиц, приобретение приборов радиационного и химического контроля для ОГВДБУ "Облветлаборатория";

укрепление материально-технической базы шести областных государственных учреждений ветеринарии, в том числе приобретение и установка производственных помещений типа "модуль" 6 штук (санитарно-бытовое помещение), приобретение 4 специализированных автомобилей, текущий и капитальный ремонт помещений ОГБУ "Ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных Биробиджанского района" и филиала ОГВДБУ "Облветлаборатория" в Ленинском районе; замена отопительной системы ОГВДБУ "Облветлаборатория";

сокращение численности безнадзорных домашних животных;

переподготовка и повышение квалификации специалистов в области ветеринарии.

Таблица 1

Основные целевые индикаторы программы

Наименование целевого индикатора	Единица измерения	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.
Повышение биологической безопасности при работе с микроорганизмами III-IV групп патогенности	%	-	50	75	80	80	80	80
Улучшение условий труда ветеринарных специалистов областных ветеринарных учреждений	%	30	34	34	34	34	43	52
Улучшение эпизоотического благополучия на территории области	%	17	17	17	33	50	67	84

3.2. Срок реализации программы - 2012-2016 годы

4. Система программных мероприятий

Таблица 2

Система программных мероприятий

N п/п	Наименование задач, программных мероприятий	Срок реализации (год)	Затраты всего (тыс. руб.)	Исполнители программных мероприятий	Ожидаемый результат в количественном измерении
1	2	3	4	5	6
1	Проведение противоэпизоотических мероприятий на территории Еврейской автономной области
1.1	Приобретение лабораторного оборудования и диагностикумов для проведения диагностических исследований на выявление особо опасных болезней животных и птиц	2012-2013	1010,0	ОГВДБУ "Облветлаборатория"	Продолжение работы по организации и возможности проведения на современном уровне дополнительных диагностических исследований по заболеванию животных бешенством. Приобретение ветеринарного лабораторного оборудования в количестве 20 штук
		2012	710,0
		2013	300,0
1.2	Приобретение приборов радиационного и химического контроля	2013	630,0	ОГВДБУ "Облветлаборатория"	Повышение на 5 процентов оснащенности ОГВДБУ "Облветлаборатория" приборами радиационного и химического контроля, приобретение 3 приборов
2	Укрепление материально-технической базы областных государственных ветеринарных учреждений
2.1	Приобретение помещений типа "модуль" для улучшения условий труда ветеринарных специалистов областных ветеринарных учреждений	2015-2016	2 650,0			Улучшение условий труда ветеринарных специалистов областных ветеринарных учреждений
		2015	1 300,0	ОГБУ "Ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных Облученского района", ОГБУ "Ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных Октябрьского района", ОГБУ "Ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных Ленинского района".
		2016	1 350,0	ОГБУ "Ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных Облученского района", ОГБУ "Ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных Октябрьского района", ОГБУ "Ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных Ленинского района"
2.2	Приобретение специализированных автомобилей	2012, 2014	2 000,0			Увеличение в 2 раза уровня исполнения требований по противоэпизоотическим мероприятиям, своевременным диагностическим мероприятиям Приобретение 4 специализированных автомобилей
		2012	1 000,0	ОГВДБУ "Облветлаборатория" ОГБУ "Ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных Биробиджанского района"
		2014	1 000,0	ОГБУ "Ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных Ленинского района", ОГБУ "Ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных Смидовичского района"
2.3	Проведение ремонта кровли основного здания ОГБУ "Ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных Биробиджанского района"	2012	1 140,0	ОГБУ "Ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных Биробиджанского района"		Улучшение условий труда ветеринарных специалистов областных ветеринарных учреждений
2.4	Ремонт помещения здания филиала ОГВДБУ "Облветлаборатория" в Ленинском районе	2012	1 000,0	ОГВДБУ "Облветлаборатория"		Улучшение условий труда ветеринарным специалистам областных ветеринарных учреждений
2.5	Замена отопительной системы ОГВДБУ "Облветлаборатория"	2012	1 000,0	ОГВДБУ "Облветлаборатория"		Улучшение условий труда ветеринарных специалистов областных ветеринарных учреждений
3	Сокращение численности безнадзорных домашних животных (собак, кошек)
3.1	Обеспечение материально-технической базы для проведения работ по утилизации безнадзорных домашних животных	2013-2016	11490,0	Управление ветеринарии при правительстве Еврейской автономной области	Обеспечение утилизации биологических отходов для улучшения эпизоотического и санитарно-эпидемиологического благополучия на территории Еврейской автономной области, в том числе:
		2013	4150,0		2013 г. - городской округ "Город Биробиджан"; 2013 г. - Биробиджанский муниципальный район;
		2014	2 260,0		2014 г. - Октябрьский муниципальный район;
		2015	2 440,0		2015 г. - Облученский муниципальный район;
		2016	2 640,0		2016 г. - Ленинский муниципальный район
3.2	Обеспечение материально-технической базы для проведения работ по отлову безнадзорных домашних животных	2014-2016	7 220,0	Управление ветеринарии при правительстве Еврейской автономной области	Обеспечение осуществления отлова безнадзорных домашних животных для сокращения их численности, в том числе:
		2014	2 220,0		2014 г. - Октябрьский муниципальный район;
		2015	2 400,0		2015 г. - Облученский муниципальный район;
		2016	2 600,0		2016 г. - Ленинский муниципальный район
4	Повышение профессионального уровня специалистов в области ветеринарии
4.1	Переподготовка и повышение квалификации специалистов в области ветеринарии	2012-2014	510,0	ОГВДБУ "Облветлаборатория"		Переподготовка и повышение квалификации 85 ветеринарных специалистов
		2012	150,0
		2013	220,0
		2014	140,0

5. Механизм реализации программы

Ответственным за реализацию программы является государственный заказчик - управление ветеринарии при правительстве области.

Исполнителями программных мероприятий являются управление ветеринарии при правительстве области, областные государственные ветеринарные учреждения области.

Реализация программы осуществляется путем планирования и выполнения ее мероприятий, контроля за эффективным использованием финансовых средств, выделенных по программе, соблюдением сроков и качества выполнения запланированных объемов работ государственным заказчиком программы и исполнителями программных мероприятий.

В соответствии с объемами финансирования, предусмотренными программой, исполнители мероприятий программы привлекают к выполнению мероприятий исполнителей работ на контрактной (договорной) основе.

6. Ресурсное обеспечение программы

Общий объем финансирования программы за счет средств областного бюджета - 28 650,0 тыс. рублей, в том числе: 2012 год - 5 000,0 тыс. рублей, 2013 год - 5 300,0 тыс. рублей, 2014 год - 5 620,0 тыс. рублей, 2015 год - 6 140,0 тыс. рублей, 2016 год - 6 590,0 тыс. рублей

Таблица 3

Структура финансирования программы

тыс. рублей
Источник и направлени# расходов	Раздел бюджетной классификации	Подраздел бюджетной классификации	Целевая статья расходов	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год
Всего
Областной бюджет*	6	405	5223800	5000	5300	5620	6140	6590
Капитальные вложения
Областной бюджет*	6	405	5223800	4850	5080	5480	6140	6590
Прочие расходы
Областной бюджет*	6	405	5223800	150	220	140	0	0

* Подлежат ежегодному уточнению при разработке проекта областного бюджета, утверждении федерального бюджета, перечня строек и объектов для областных государственных и муниципальных нужд, финансируемых за счет средств областного бюджета.

Таблица 4

Получатели финансовых средств по программе

N п/п таблицы 2	Получатель финансовых средств
3.1; 3.2	Управление ветеринарии при правительстве Еврейской автономной области
1.1; 1.2; 2.2; 2.4; 2.5; 4.1	ОГВДБУ "Областная ветеринарная лаборатория"
2.2; 2.3	ОГБУ "Ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных Биробиджанского района"
2.1; 2.2	ОГБУ "Ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных Ленинского района"
2.1	ОГБУ "Ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных Облученского района"
2.1	ОГБУ "Ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных Октябрьского района"
2.2	ОГБУ "Ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных Смидовичского района"

7. Оценка эффективности и прогноз ожидаемых социально-экономических (экологических) результатов от реализации программы

Реализация программных мероприятий позволит:

- продолжить работу по организации проведения на современном уровне дополнительных диагностических исследований по заболеванию животных бешенством;

- повысить на 5 процентов оснащенность ОГВДБУ "Облветлаборатория" приборами радиационного и химического контроля

- приобрести помещения типа "модуль" в количестве 6 штук;

- в 2 раза увеличить уровень исполнения требований по противоэпизоотическим мероприятиям, своевременным диагностическим мероприятиям;

- улучшить условия труда ветеринарных специалистов областных ветеринарных учреждений;

- обеспечить осуществление отлова и утилизации безнадзорных домашних животных;

- переподготовить и повысить квалификацию 85 ветеринарных специалистов

Оценка эффективности реализации программы будет осуществляться на основе целевых индикаторов, представленных в таблице 1.

8. Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации

Контроль за реализацией программы осуществляет государственный заказчик - управление ветеринарии при правительстве области.

Ежеквартально и по итогам года государственный заказчик программы представляет в управление экономики правительства области отчет о ходе и результатах реализации программы.

По итогам года правительству области представляется доклад о результатах реализации программы.

Исполнители программных мероприятий представляют государственному заказчику ежеквартальные отчеты о ходе реализации программных мероприятий, а по итогам года оценку эффективности реализации программы и отчет о результатах ее реализации.