Постановление Правительства Еврейской автономной области от 29 сентября 2011 г. N 452-пп "Об областной целевой программе "Профилактика и ликвидация особо опасных болезней животных на территории Еврейской автономной области" на 2012-2016 годы"

С изменениями и дополнениями от:

28 сентября 2012 г.

В соответствии с Законом Российской Федерации от 14.05.1993 N 4979-1 "О ветеринарии", постановлением правительства Еврейской автономной области от 01.08.2011 N 379-пп "Об утверждении перечня областных целевых программ, предусмотренных к финансированию из областного бюджета на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов" правительство Еврейской автономной области

постановляет:

1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Профилактика и ликвидация особо опасных болезней животных на территории Еврейской автономной области" на 2012-2016 годы.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя правительства области - начальника управления сельского хозяйства правительства Еврейской автономной области Ощановского В.И.

3. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2012 года.

Губернатор области

А.А. Винников

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Еврейской автономной области от 28 сентября 2012 г. N 510-пп настоящая программа изложена в новой редакции, вступающей в силу со дня подписания названного постановления

См. текст программы в предыдущей редакции

Областная целевая программа
"Профилактика и ликвидация особо опасных болезней животных на территории Еврейской автономной области" на 2012 - 2016 годы"
(утв. Постановлением правительства Еврейской автономной области от 29 сентября 2011 г. N 452-пп)

С изменениями и дополнениями от:

28 сентября 2012 г.

1. Паспорт областной целевой программы "Профилактика и ликвидация особо опасных болезней животных на территории Еврейской автономной области" на 2012 - 2016 годы

Наименование программы	Профилактика и ликвидация особо опасных болезней животных на территории Еврейской автономной области
Основание для разработки программы	Закон Российской Федерации от 14.05.1993 N 4979-I "О ветеринарии"
Государственный заказчик программы	Управление ветеринарии при правительстве Еврейской автономной области
Основные разработчики программы	Управление ветеринарии при правительстве Еврейской автономной области
Цель программы	Обеспечение стабильной благополучной эпизоотической обстановки на территории Еврейской автономной области и защита населения от болезней, общих для человека и животных
Целевые индикаторы	Основные целевые индикаторы представлены в таблице 1
Основные задачи программы	1. Проведение противоэпизоотических мероприятий на территории Еврейской автономной области путем приобретения ветеринарного оборудования в количестве 20 штук 2. Укрепление материально-технической базы шести областных государственных бюджетных учреждений ветеринарии 3. Создание предприятий для проведения работ по утилизации и временному содержанию безнадзорных домашних животных путем приобретения 13 единиц оборудования и реконструкция помещения 4. Переподготовка и повышение квалификации двух специалистов в области ветеринарии
Сроки и этапы реализации программы	2012 - 2016 годы
Исполнители основных мероприятий программы	Управление ветеринарии при правительстве Еврейской автономной области Областное государственное ветеринарно-диагностическое бюджетное учреждение "Областная ветеринарная лаборатория" (далее - ОГВДБУ "Облветлаборатория") Областное государственное бюджетное учреждение "Ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных Биробиджанского района" (далее - ОГБУ "Ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных Биробиджанского района") Областное государственное бюджетное учреждение "Ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных Ленинского района" (далее - ОГБУ "Ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных Ленинского района") Областное государственное бюджетное учреждение "Ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных Облученского района" (далее - ОГБУ "Ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных Облученского района") Областное государственное бюджетное учреждение "Ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных Октябрьского района" (далее - ОГБУ "Ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных Октябрьского района") Областное государственное бюджетное учреждение "Ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных Смидовичского района" (далее - ОГБУ "Ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных Смидовичского района")
Объемы и источники финансирования программы	Общий объем финансирования программы за счет средств областного бюджета - 27 368,0 тыс. рублей, в том числе: - 2012 год - 5 000,0 тыс. рублей; - 2013 год - 5 000,0 тыс. рублей; - 2014 год - 5 260,0 тыс. рублей; - 2015 год - 5 518,0 тыс. рублей; - 2016 год - 6 590,0 тыс. рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	Организация и проведение на современном уровне дополнительных диагностических исследований по заболеванию животных бешенством путем приобретения ветеринарного лабораторного оборудования в количестве 20 штук Улучшение условий труда 86 ветеринарных специалистов областных ветеринарных учреждений Увеличение в 2 раза уровня исполнения требований по противоэпизоотическим мероприятиям, своевременным диагностическим мероприятиям путем приобретения 4-х специализированных автомобилей Повышение уровня технической оснащенности до 70 процентов для утилизации и захоронения биологических отходов Переподготовка и повышение квалификации двух ветеринарных специалистов
Система организации контроля за исполнением программы	Общий контроль за реализацией программы осуществляет государственный заказчик программы - управление ветеринарии при правительстве Еврейской автономной области Государственный заказчик программы представляет в управление экономики правительства Еврейской автономной области ежеквартальные и итоговые отчеты о ходе и результатах реализации программы По итогам исполнения программы государственный заказчик программы готовит годовые отчеты и оценку эффективности реализации программы

ГАРАНТ:

Текст настоящего постановления приводится без ссылки на *

* Объемы финансирования из областного бюджета являются прогнозными и могут уточняться в течение действия программы.

2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Организация проведения мероприятий по предупреждению, ликвидации болезней животных и их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, в соответствии с Законом Российской Федерации от 14.05.1993 N 4979-I "О ветеринарии" относится к полномочиям субъекта Российской Федерации в области ветеринарии.

Наращивание в Еврейской автономной области (далее - область) численности поголовья скота и птицы, повышение их продуктивности, увеличение объемов производства мяса, молока и другой соответствующей ветеринарно-санитарным требованиям продукции сельскохозяйственных товаропроизводителей области невозможно без поддержания на должном уровне диагностических исследований и обеспечения эпизоотического благополучия.

Благодаря работе специалистов государственной ветеринарной службы области, на территории области сохранено эпизоотическое благополучие по ряду особо опасных заболеваний животных и птицы, в том числе по сибирской язве, ящуру, классической чуме свиней.

Проводится систематическая работа по обеспечению безопасности продуктов животного происхождения, доставляемых для проведения ветеринарно-санитарной экспертизы, в результате качество таких продуктов соответствует ветеринарно-санитарным требованиям.

Наряду с задачами по предупреждению болезней животных и защите населения от зоонозных и зооантропонозных заболеваний, перед государственной ветеринарной службой области стоит задача по охране территории области от заноса заразных болезней животных из других субъектов Российской Федерации. Так, в частности, в последнее время складывается напряженная эпизоотическая ситуация по африканской чуме свиней в субъектах Южного федерального округа. Выполняя диагностические исследования и вакцинацию животных против заразных болезней, государственная ветеринарная служба области, создает буферную зону по защите территории области от заноса и распространения опасных болезней животных, кроме того, регулярно проводится мониторинг ситуации с заболеваемостью по африканской чуме свиней.

Тем не менее сохраняется сложная эпизоотическая обстановка по природно-очаговым заболеваниям животных, в том числе по бешенству.

В настоящее время в области заметно увеличилось количество кошек и собак, однако не все их владельцы обеспечивают своим питомцам надлежащее содержание, что приводит к росту числа безнадзорных животных. Увеличение численности безнадзорных животных, в свою очередь, грозит распространением среди населения бешенства - одного из наиболее опасных заболеваний, общих для человека и животных.

Сложившаяся обстановка требует принятия неотложных мер по профилактике и ликвидации заболевания животных бешенством и в первую очередь диагностика этого заболевания.

Следует отметить, что вопрос утилизации биологических отходов на территории области на сегодняшний день остается открытым. В связи с отсутствием на территории области специальных мест захоронения домашних животных и установок для сжигания биологических отходов имеют место случаи захоронения погибших животных в несанкционированных местах, что противоречит ветеринарному законодательству Российской Федерации. Отсутствие на территории области установок для сжигания биологических отходов и трупов, животных не исключает возможности распространения инфекционных болезней, осложнения эпизоотической ситуации и причинения вреда здоровью животных, людей и окружающей среде. Поэтому настоящей программой предусмотрено приобретение установки термического уничтожения биологических отходов и трупов животных (крематора). Новое оборудование позволит цивилизованно, соблюдая санитарные и экологические нормы и правила, утилизировать биологические отходы, что, в свою очередь будет способствовать улучшению качества окружающей среды и повышению экологической безопасности на территории Еврейской автономной области.

Для решения вышеуказанных задач необходимо проводить ежегодное обследование восприимчивого поголовья животных методами диагностических и лабораторных исследований на заразные и карантинные болезни животных, в том числе общие для человека и животных. Это позволит своевременно удалять из стада потенциально опасных животных и оперативно проводить вакцинацию восприимчивого поголовья скота против инфекционных заболеваний. Проведение плановой вакцинации позволит создать иммунное поголовье животных, невосприимчивое к природно-очаговым инфекциям, социально и экономически значимым болезням животных.

Реализация настоящей программы направлена на недопущение случаев возникновения эпизоотий в результате заноса заболеваний с других территорий, сокращение количества случаев заболеваемости животных заразными и массовыми незаразными болезнями и случаев заболеваемости населения болезнями, общими для человека и животных с целью обеспечения эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия на территории области.

3. Цель, задачи и сроки реализации программы

3.1. Цель и задачи программы

Основной целью программы является обеспечение стабильной благополучной эпизоотической обстановки на территории области и защита населения от болезней, общих для человека и животных.

Задачи программы:

- проведение противоэпизоотических мероприятий на территории области путем приобретения ветеринарного оборудования в количестве 20 штук;

- укрепление материально-технической базы шести областных государственных бюджетных учреждений ветеринарии;

- создание предприятий для проведения работ по утилизации и временному содержанию безнадзорных домашних животных путем приобретения 13 единиц оборудования и реконструкция помещения;

- переподготовка и повышение квалификации двух специалистов в области ветеринарии.

Таблица 1

Основные целевые индикаторы программы

Наименование целевого индикатора	Ед. изм.	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год
Повышение биологической безопасности при работе с микроорганизмами III-IV групп патогенности	%	-	50	75	80	80	80	80
Улучшение условий труда ветеринарных специалистов областных ветеринарных учреждений	%	30	34	34	34	34	43	52
Улучшение эпизоотического благополучия на территории области	%	17	17	17	33	50	67	84

3.2. Срок реализации программы - 2012 - 2016 годы.

4. Система программных мероприятий

Таблица 2

Система программных мероприятий

N п/п	Наименование задач, программных мероприятий	Срок реализации (год)	Затраты всего (тыс. руб.)	Исполнители программных мероприятий	Ожидаемый результат в количественном измерении
1	2	3	4	5	6
1. Проведение противоэпизоотических мероприятий на территории Еврейской автономной области путем приобретения ветеринарного оборудования в количестве 20 штук
1.1	Приобретение лабораторного оборудования и диагностикумов для проведения диагностических исследований на выявление особо опасных болезней животных и птиц	2012	710,0	Управление ветеринарии при правительстве области, ОГВДБУ "Облветлаборатория"	Продолжение работы по организации и возможности проведения на современном уровне дополнительных диагностических исследований по заболеванию животных бешенством. Приобретение ветеринарного лабораторного оборудования в количестве 20 штук
2. Укрепление материально-технической базы шести областных государственных бюджетных учреждений ветеринарии
2.1	Приобретение помещений типа "модуль" для улучшения условий труда ветеринарных специалистов областных ветеринарных учреждений	2015 - 2016	2 650,0	Управление ветеринарии при правительстве области, ОГБУ "Ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных Облученского района", ОГБУ "Ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных Октябрьского района", ОГБУ "Ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных Ленинского района" Управление ветеринарии при правительстве области, ОГБУ "Ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных Облученского района", ОГБУ "Ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных Октябрьского района", ОГБУ "Ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных Ленинского района"	Улучшение условий труда 43 ветеринарных специалистов областных ветеринарных учреждений
		2015	1300,0
			433,0
			433,0
			434,0
		2016	1350,0
			450,0
			450,0
			450,0
2.2	Приобретение специализированных автомобилей	2012 - 2014	2 000,0	Управление ветеринарии при правительстве области ОГВДБУ "Облветлаборатория", ОГБУ "Ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных Биробиджанского района" Управление ветеринарии при правительстве области, ОГБУ "Ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных Ленинского района", ОГБУ "Ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных Смидовичского района"	Увеличение в 2 раза уровня исполнения требований по противоэпизоотическим мероприятиям, своевременным диагностическим мероприятиям. Приобретение 4-х специализированных автомобилей
		2012	1000,0
			500,0
			500,0
		2014	1000,0
			500,0
			500,0
2.3	Проведение ремонта кровли основного здания ОГБУ "Ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных Биробиджанского района"	2012	1 140,0	Управление ветеринарии при правительстве области, ОГБУ "Ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных Биробиджанского района"	Улучшение условий труда 16-ти специалистов областных ветеринарных учреждений
2.4	Ремонт помещения здания филиала ОГВДБУ "Облветлаборатория" в Ленинском районе	2012	1 000,0	Управление ветеринарии при правительстве области, ОГВДБУ "Облветлаборатория"	Улучшение условий труда 5-ти специалистов областных ветеринарных учреждений
2.5	Замена отопительной системы ОГВДБУ "Облветлаборатория"	2012	1 000,0	Управление ветеринарии при правительстве области, ОГВДБУ "Облветлаборатория"	Улучшение условий труда 22-х специалистов областных ветеринарных учреждений
3. Создание предприятий для проведения работ по утилизации и временному содержанию безнадзорных домашних животных путем приобретения 13 единиц оборудования и реконструкция помещения
3.1	Приобретение оборудования для утилизации и захоронения биологических отходов	2013	2 700,0	Управление ветеринарии при правительстве области	Повышение уровня технической оснащенности до 13 единиц, что составляет 70 процентов от оптимальной потребности в оборудовании, в том числе: 2013 г. - МО г. Биробиджан и Биробиджанский район (13 единиц)
3.2	Реконструкция имеющегося помещения под установку оборудования для утилизации и захоронения биологических отходов	2013	2 300,0	Управление ветеринарии при правительстве области, ОГБУ "Ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных Биробиджанского района"	Размещение оборудования в соответствии с действующими санитарно-ветеринарными правилами
3.3	Материально-техническое обеспечение учреждений для проведения работ по отлову и утилизации безнадзорных домашних животных на территории области	2014 - 2016	13 628,0	Управление ветеринарии при правительстве области,	Повышение уровня технической оснащенности до 70 процентов на территориях муниципальных районов области, в том числе: 2014 г. - Октябрьский район; 2015 г. - Облученский район; 2016 г. - Ленинский район
		2014	4 260,0
		2015	4 218,0
		2016	5 240,0
4. Переподготовка и повышение квалификации двух специалистов в области ветеринарии
4.1	Переподготовка и повышение квалификации специалистов в области ветеринарии	2012	150,0	Управление ветеринарии при правительстве области, ОГВДБУ "Облветлаборатория"	Переподготовка и повышение квалификации двух ветеринарных специалистов

5. Механизм реализации программы

Ответственным за реализацию программы является государственный заказчик управление ветеринарии при правительстве области.

Исполнителями программных мероприятий являются управление ветеринарии при правительстве области, областные государственные ветеринарные учреждения области.

Реализация программы осуществляется путем планирования и выполнения ее мероприятий, контроля за эффективным использованием финансовых средств, выделенных по программе, соблюдением сроков и качества выполнения запланированных объемов работ государственным заказчиком программы и исполнителями программных мероприятий.

В соответствии с объемами финансирования, предусмотренными программой, исполнители мероприятий программы привлекают к выполнению мероприятий исполнителей работ на контрактной (договорной) основе.

6. Ресурсное обеспечение программы

Общий объем финансирования программы за счет средств областного бюджета - 27 368,0 тыс. рублей, в том числе:

- 2012 год - 5 000,0 тыс. рублей;

- 2013 год - 5 000,0 тыс. рублей;

- 2014 год - 5 260,0 тыс. рублей;

- 2015 год - 5 518,0 тыс. рублей;

- 2016 год - 6 590,0 тыс. рублей

Таблица 3

Структура финансирования программы

В тыс. рублях
Источник и направление расходов	Раздел бюджетной классификации	Подраздел бюджетной классификации	Целевая статья расходов	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год
Всего
Областной бюджет*	006	0405	522 38 00	5000	5000	5260	5518	6590
Капитальные вложения
Областной бюджет*	006	0405	522 38 00	4850	5000	5260	5518	6590
Прочие расходы
Областной бюджет*	006	0405	522 38 00	150	0	0	0	0

* Объемы финансирования из областного бюджета являются прогнозными и могут уточняться в течение действия программы.

Таблица 4

Получатели финансовых средств по программе

N п/п таблицы 2	Сумма (тыс. руб.)	Получатели финансовых средств
1.1, 2.1, 2.2, 2.3, 2.4, 2.5, 3.1, 3.2, 3.3, 4.1	27 368,0	Управление ветеринарии при правительстве области

7. Оценка эффективности и прогноз ожидаемых социально-экономических (экологических) результатов от реализации программы

Реализация программных мероприятий позволит:

1. Проводить на современном уровне дополнительные диагностические исследования по заболеванию животных бешенством путем приобретения ветеринарного лабораторного оборудования в количестве 20 штук: 2012 год - 20 штук

2. Улучшить условия труда 86 ветеринарных специалистов областных ветеринарных учреждений с 2012 по 2016 годы: 2012 год - 43 специалистов; 2015 год - 22 специалистов; 2016 год - 21 специалистов

3. Увеличить в 2 раза уровень исполнения требований по противоэпизоотическим мероприятиям, своевременным диагностическим мероприятиям путем приобретения 4-х специализированных автомобилей: 2012 год - 2 автомобиля 2014 год - 2 автомобиля

4. Повысить уровень технической оснащенности до 70 процентов для утилизации и захоронения биологических отходов на территории области: 2013 год - 13 единиц; 2014 год - 18 единиц; 2015 год - 18 единиц; 2016 год - 18 единиц

5. Разместить оборудование в соответствии с действующими санитарно-ветеринарными правилами: 2013 год - 1 помещение

6. Переподготовить и повысить квалификацию двух ветеринарных специалистов: 2012 год - 2 ветеринарных специалистов

Оценка эффективности реализации программы будет осуществляться на основе целевых индикаторов, представленных в таблице 1.

8. Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации

Контроль за реализацией программы осуществляет государственный заказчик - управление ветеринарии при правительстве области.

Ежеквартально и по итогам года государственный заказчик программы представляет в управление экономики правительства области отчет о ходе и результатах реализации программы.

Исполнители программных мероприятий представляют государственному заказчику ежеквартальные отчеты о ходе реализации программных мероприятий, а по итогам года оценку эффективности реализации программы и отчет о результатах её реализации.