Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Приложение
к постановлению правительства Еврейской автономной области
от 28.09.2012 N 503-пп
Областная целевая программа
"Государственная поддержка развития системы дошкольного образования в Еврейской автономной области" на 2011-2015 годы
1. Паспорт областной целевой программы "Государственная поддержка развития системы дошкольного образования в Еврейской автономной области" на 2011-2015 годы
2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Актуальность реализации программы обусловлена необходимостью значительных организационных изменений в системе дошкольного образования в связи с наличием социально-демографических изменений, происходящих в Еврейской автономной области в последние годы.
Настоящая программа является организационной основой развития дошкольного образования на территории Еврейской автономной области и определяет стратегию его дальнейшего развития на 2011-2015 годы.
В Еврейской автономной области функционируют 83 образовательных учреждения, которые реализуют в полном объеме программы дошкольного образования, из них 65 учреждений - детские сады (61 - муниципальные, 4 - ведомственных), 8 образовательных учреждений для детей дошкольного и младшего школьного возраста "начальная школа-детский сад". В 10 образовательных учреждениях функционируют структурные подразделения, реализующие программы дошкольного образования - 19 дошкольных групп.
Контингент воспитанников в образовательных учреждениях, реализующих программы дошкольного образования, на 01 сентября 2012 года составляет 8727 человек в возрасте от 1 до 7 лет.
Вместе с тем, в развитии дошкольного образования муниципальных районов и городского округа ЕАО имеет ряд проблем, требующих решения.
Несмотря на то, что общими усилиями за последние годы мы смогли увеличить общее количество мест на 1605 мест (1738 детей), очередность существует и снижается незначительно. Показатель удовлетворения потребностей населения в услугах дошкольного образования составляет 64 процента.
Существует проблема переуплотнения дошкольных образовательных учреждений. Данный показатель по области следующий: на 100 мест в детских садах составляет 109 человек, в городе Биробиджане - 124, что не соответствует установленным санитарно-эпидемиологическим правилам.
Дефицит финансовых ресурсов в последние годы обусловил снижение качества содержания детей в учреждениях, в том числе в организации питания и оздоровления в детских садах. Это, прежде всего, невозможность в требуемом объеме выполнить натуральные нормы питания из-за отсутствия необходимого финансирования. Усугубляются эти проблемы в связи с ростом цен на поставляемые продукты питания. Выборочный анализ питания за 2011-2012 год показал, что в сельских детских садах дети недополучают кисломолочных продуктов, фруктов, соков, наблюдаются перебои в обеспечении учреждений свежей рыбой. В меню дошкольных образовательных учреждениях городской местности недостаточно реализуется яйцо, натуральное молоко, кисломолочные продукты, свежие фрукты. Ухудшилась укомплектованность детских садов медицинским персоналом в связи с тем, что медицинские работники переведены в ведение органов здравоохранения. В соответствии с нормативными документами органов здравоохранения изменились функциональные обязанности медицинских сестер. В них не предусмотрен контроль за организацией питания воспитанников в образовательных учреждениях. У руководителя дошкольного учреждения отсутствует возможность влиять на подбор и расстановку медицинских кадров.
Очередность в дошкольные образовательные учреждения Еврейской автономной области составляет 4030 человек, в том числе в возрасте до 3 лет - 3346 детей.
Начиная с 2010 года наблюдается значительное снижение объемов финансирования в части расходов, направляемых на совершенствование материально-технической базы дошкольных образовательных учреждений во всех муниципальных образованиях Еврейской автономной области.
Несмотря на то, что в отдельных муниципальных образованиях Еврейской автономной области увеличены расходы на проведение ремонтных работ в дошкольных образовательных учреждениях, в целом прошло снижение объема средств, выделяемых по данному направлению.
Недофинансирование дошкольных образовательных учреждений не позволяет в полном объеме создать современную учебную и материальную базу, широко использовать новые образовательные технологии, что существенно тормозит процесс модернизации системы образования Еврейской автономной области, не позволяет повысить качество дошкольного образования.
В соответствии с действующим законодательством организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования является вопросом местного значения городского округа и муниципальных районов, однако в связи с ограниченными возможностями местных бюджетов, а также подъемом рождаемости детей в последние годы органы местного самоуправления муниципальных образований Еврейской автономной области не могут решить данную задачу самостоятельно.
Воспитательно-образовательный процесс в дошкольных учреждениях Еврейской автономной области осуществляют 825 педагогов, имеющих профессиональное образование. За последние три года аттестовано 374 педагога, из них 10 процентов имеют высшую квалификационную категорию, 30 процентов - первую квалификационную категорию. Однако низкий уровень заработной платы приводит к падению престижа педагога детского сада. Кроме того, сохраняется тенденция старения педагогических кадров. Средний возраст 53,5 процента дошкольных работников Еврейской автономной области составляет 45-50 лет, следовательно, возникает потребность в привлечении молодых специалистов.
Применение программно-целевого метода для решения проблем, имеющихся в сфере обеспечения населения Еврейской автономной области доступным дошкольным образованием, позволит наиболее эффективно использовать финансовые ресурсы, сконцентрировав их на решении наиболее актуальных задач.
С целью комплексного решения проблем обеспечения населения Еврейской автономной области доступным дошкольным образованием и создания современных безопасных условий для получения детьми качественного дошкольного образования как составной части социально-демографической политики Еврейской автономной области необходимо принятие областной целевой программы "Государственная поддержка развития системы дошкольного образования в Еврейской автономной области" на 2011-2015 годы, реализация которой позволит осуществить на региональном уровне систему мер, направленных на формирование и реализацию государственной политики в отношении семей, имеющих детей дошкольного возраста.
3. Цели, задачи, сроки реализации программы
3.1. Цели и задачи программы.
3.1.1. Цель программы - повышение доступности дошкольного образования детей в возрасте от 3 до 7 лет в 2011 году с 79,3 до 100 процентов в 2015 году и создание условий для качественного обучения детей дошкольного возраста в Еврейской автономной области.
3.1.2. Задачи программы:
- повышение уровня доступности и качества дошкольного образования в муниципальных образованиях Еврейской автономной области и областных образовательных учреждениях, реализующих программы дошкольного образования, до 80 процентов;
- развитие вариативных форм организации дошкольного образования, в том числе предоставление услуг в негосударственных дошкольных организациях детям в 2011 году с 174 до 280 человек в 2015 году;
- повышение эффективности кадрового обеспечения системы дошкольного образования Еврейской автономной области в 2011 году с 78 до 94 процентов в 2015 году.
Таблица 1
Основные целевые индикаторы реализации программы
N п/п |
Показатель |
Единица измерения |
2011 год |
2012 год |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
1 |
Доля детей обеспеченных услугами дошкольного образования в возрасте от 3 до 7 лет, стоящих в очереди на зачисление в дошкольные образовательные учреждения |
проценты |
79,3 |
80,2 |
82,4 |
84,0 |
100 |
2 |
Доля воспитателей и педагогов, использующих современные образовательные технологии |
проценты |
7,0 |
8,2 |
9,7 |
12,2 |
15 |
3 |
Число детей, охваченных вариативными формами организации дошкольного образования |
человек |
174 |
200 |
235 |
245 |
280 |
4 |
Подготовка и издание сборника методических рекомендаций муниципальным образованиям, организациям дошкольного образования, осуществляющим услуги по присмотру и уходу за детьми |
количество экземпляров |
25 |
30 |
|
30 |
|
5 |
Доля воспитателей и специалистов дошкольных образовательных учреждений, прошедших повышение квалификации |
проценты |
78,0 |
82,9 |
87,0 |
89,3 |
94,0 |
3.2. Срок реализации программы - 2011-2015 годы.
4. Система программных мероприятий
Таблица 2
Система программных мероприятий
N п/п |
Наименование задач, программных мероприятии, источники финансирования |
Затраты, всего (тыс. руб.) |
Сроки реализации (год) |
Исполнители программных мероприятии |
Ожидаемые результаты в количественном измерении |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
1. Повышение уровня доступности и качества дошкольного образования в муниципальных образованиях Еврейской автономной области и областных образовательных учреждениях, реализующих программы дошкольного образования, до 80 процентов | |||||
1.1 |
Предоставление муниципальным образованиям Еврейской автономной области субсидий на ремонт зданий (помещений), а также материальное оснащение помещений образовательных учреждений, реализующих общеобразовательные программы дошкольного образования, всего, в том числе: |
7650,0 2040,0 1780,0 1865,0 1965,0 |
2012-2015 2012 2013 2014 2015 |
Комитет образования Еврейской автономной области |
Повышение доступности дошкольного образования детей в возрасте от 3 до 7 лет в 2011 году с 79,3 до 100 процентов в 2015 году и создание условий для качественного обучения детей дошкольного возраста в Еврейской автономной области, в том числе по годам: - 2011 год - 79,3 процента; - 2012 год - 80,2 процента; - 2013 год - 82,4 процента; - 2014 год - 84,6 процента; - 2015 год - 100 процентов |
1.2 |
Приведение помещений групп для детей дошкольного возраста в соответствие с современными требованиями в областных учреждениях реализующих программы дошкольного образования |
401,0 |
2012 |
Комитет образования области, ОГОБУ "Детский дом N 1", ОГОБУ "Детский дом N 5" |
Обеспечение 100 процентов доли воспитанников, получающих дошкольное образование в условиях, отвечающих современным требованиям реализации программ дошкольного образования, в областных учреждениях, реализующих программы дошкольного образования |
1.3 |
Организация предоставления услуг дошкольного образования в муниципальных общеобразовательных учреждениях Еврейской автономной области для детей дошкольного и младшего школьного возраста(*) |
|
2011-2015 |
Комитет образования Еврейской автономной области, финансовое управление правительства Еврейской автономной области |
Обеспечение доступности услуг дошкольного образования в 8 муниципальных общеобразовательных учреждениях Еврейской автономной области для детей дошкольного и младшего школьного возраста |
1.4 |
Организация и проведение областных конкурсов, направленных на выявление лучшего опыта работы по предоставлению услуг дошкольного образования, повышению качества образовательного процесса, всего, в том числе: |
420,0 120,0 100,0 100,0 100,0 |
2012-2015 2012 2013 |
Комитет образования Еврейской автономной области |
Создание системы поддержки творчески работающих педагогических коллективов, увеличение количества воспитателей и педагогов, использующих современные образовательные технологии, с 8,2 до 15 процентов, в том числе по годам: - 2012 год - 8,2 процента; - 2013 год - 9,7 процента; - 2014 год - 12,2 процента; - 2015 год - 15,0 процентов |
1.5 |
Организация и проведение конференций по актуальным проблемам дошкольного образования |
195,0 |
2012 |
Комитет образования Еврейской автономной области |
Обеспечение условий для улучшения качества услуг дошкольного образования посредством повышения профессиональной компетентности работников дошкольных образовательных учреждений, участие в конференции не менее 150 человек |
1.6 |
Создание региональной базы данных об обеспеченности детей местами в дошкольных образовательных учреждениях, уровне охвата дошкольным образованием детей в Еврейской автономной области в форме электронной системы мониторинга с необходимым материально-техническим обеспечением, в том числе приобретение оборудования с последующей его передачей муниципальным районам и городскому округу Еврейской автономной области |
199,0 |
2012 |
Комитет образования Еврейской автономной области |
Обеспечение проведения комплексного мониторинга уровня охвата дошкольным образованием детей в Еврейской автономной области в 100 процентах учреждений, организаций Еврейской автономной области, реализующих общеобразовательные программы дошкольного образования, а также оказывающих услуги по присмотру и уходу за детьми |
2. Развитие вариативных форм организации дошкольного образования, в том числе предоставление услуг в негосударственных дошкольных организациях детям в 2011 году с 174 до 280 человек в 2015 году | |||||
2.1 |
Обобщение опыта работы муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области по развитию вариативных форм дошкольного воспитания в целях оказания методической помощи муниципальным образованиям Еврейской автономной области |
|
2011 |
Комитет образования Еврейской автономной области |
Оказание методической помощи 5 муниципальным образованиям Еврейской автономной области по развитию вариативных форм дошкольного воспитания, подготовка и издание 25 экземпляров сборника методических рекомендаций |
2.2 |
Проведение для представителей органов местного самоуправления муниципальных образований Еврейской автономной области и организаций, предоставляющих услуги дошкольного образования, обучающих семинаров по развитию вариативных форм организации дошкольного образования, всего, в том числе: |
35,0 10,0 10,0 15,0 |
2013-2015 2013 2014 2015 |
Комитет образования Еврейской автономной области, ОГАУ ЦПО "Институт повышения квалификации педагогических работников" |
Повышение социально-экономической эффективности функционирования системы дошкольного образования в муниципальных образованиях Еврейской автономной области, увеличение количества детей, охваченных вариативными формами организации дошкольного образования, до 280 человек, в том числе по годам: - 2013 год - 235 детей; - 2014 год - 245 детей; - 2015 год - 280 детей |
2.3 |
Подготовка и издание сборника рекомендаций по оказанию информационных и консультативных услуг органам местного самоуправления муниципальных образований Еврейской автономной области, организациям дошкольного образования, осуществляющим услуги по содержанию детей (по присмотру и уходу за детьми) в целях развития вариативных форм организации дошкольного образования, всего, в том числе: |
45,0 25,0 20,0 |
2012, 2014 2012 2014 |
Комитет образования Еврейской автономной области |
Оказание методической помощи 6 муниципальным образованиям Еврейской автономной области, организациям дошкольного образования, осуществляющим услуги по содержанию детей (по присмотру и уходу за детьми), подготовка и издание 60 экземпляров сборника методических рекомендаций, в том числе по годам: 2012 год - 30 экземпляров; 2014 год - 30 экземпляров |
3. Повышение эффективности кадрового обеспечения системы дошкольного образования Еврейской автономной области в 2011 году с 78 процентов до 94 процентов в 2015 году | |||||
3.1 |
Организация и проведение торжественного мероприятия, посвященного Дню работников дошкольного образования, всего, в том числе: |
100,0 10,0 30,0 30,0 30,0 |
2012-2015 2012 2013 2014 2015 |
Комитет образования Еврейской автономной области |
Ежегодное присуждение премии губернатора Еврейской автономной области 6 работникам дошкольных образовательных учреждений, групп детей дошкольного возраста, достигшим значительных результатов в учебно-воспитательной работе |
3.2 |
Организация повышения квалификации (курсовой подготовки) руководителей, педагогических работников, младшего обслуживающего персонала образовательных учреждений Еврейской автономной области, реализующих общеобразовательные программы дошкольного образования* |
- |
2011-2015 |
ОГАУ ДПО "Институт повышения квалификации педагогических работников" |
Обеспечение системы дошкольного образования Еврейской автономной области квалифицированными педагогическими кадрами, увеличение количества педагогических работников дошкольных образовательных учреждений, прошедших повышение квалификации, с 78 процентов до 94 процентов, в том числе по годам: - 2011 год - 78,0 процентов; - 2012 год - 82,9 процента; - 2013 год - 87,0 процентов; - 2014 год - 89,3 процента; - 2015 год - 94,0 процента |
3.3 |
Участие работников, образовательных учреждений, органов управления образованием Еврейской автономной области и специалистов методических служб, во всероссийских фестивалях, смотрах, конференциях, конкурсах профессионального мастерства, семинарах и курсах повышения квалификации по актуальным проблемам дошкольного образования, всего, в том числе: |
440,0 120,0 100,0 100,0 120,0 |
2012-2015 2012 2013 2014 2015 |
Комитет образования Еврейской автономной области |
Обеспечение возможности ежегодного участия не менее 3 работников, образовательных учреждений органов управления образованием Еврейской автономной области и специалистов методических служб, во всероссийских фестивалях, смотрах, конференциях, конкурсах профессионального мастерства, семинарах и курсах повышения квалификации |
(*) Мероприятия, направленные на достижение целевых индикаторов реализации программы, осуществляемые в рамках ее непрограммной части.
5. Механизм реализации программы
Порядок и условия предоставления средств областного бюджета, предусмотренных настоящей программой, утверждаются постановлением правительства Еврейской автономной области.
Исполнители программных мероприятий в пределах предусмотренного объема финансирования согласно законодательству определяют поставщиков оборудования, исполнителей работ, услуг.
Государственный заказчик программы осуществляет:
- общее руководство и управление реализацией программы;
- контроль за деятельностью юридических лиц, связанных с реализацией программы;
- постоянный мониторинг выполнения программных мероприятий, целевого использования средств, предусмотренных на их реализацию.
6. Ресурсное обеспечение программы
Общий объем финансирования программы составляет 9 485,0 тыс. рублей за счет средств областного бюджета, в том числе:
- на 2012 год - 3 110,0 тыс. рублей;
- на 2013 год - 2 020,0 тыс. рублей;
- на 2014 год - 2 125,0 тыс. рублей;
- на 2015 год - 2 230,0 тыс. рублей.
Получателем средств областного бюджета является комитет образования Еврейской автономной области.
Структура финансирования программы
Источники и направления расходов |
Рз |
Пр |
ЦСР |
Финансовые затраты (тыс. рублей) |
|||||
всего |
2011 год |
2012 год |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
Всего | |||||||||
Всего |
07 |
09 |
522430 0 |
9485,0 |
0 |
3110,0 |
2020,0 |
2125,0 |
2230,0 |
Областной бюджет(*) |
07 |
09 |
522430 0 |
9485,0 |
0 |
3110,0 |
2020,0 |
2125,0 |
2230,0 |
Федеральный бюджет (на условиях софинансирования) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Другие источники |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Капитальные вложения | |||||||||
Всего |
07 |
09 |
522430 0 |
7650,0 |
0 |
2040,0 |
1780,0 |
1865,0 |
1965,0 |
Областной бюджет(*) |
07 |
09 |
522430 0 |
7650,0 |
0 |
2040,0 |
1780,0 |
1865,0 |
1965,0 |
Федеральный бюджет (на условиях софинансирования) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Другие источники |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
НИОКР | |||||||||
Всего |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Областной бюджет |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Федеральный бюджет (на условиях софинансирования) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Другие источники |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Прочие расходы | |||||||||
Всего |
07 |
09 |
522430 0 |
1835,0 |
0 |
1070,0 |
240,0 |
260,0 |
265,0 |
Областной бюджет(*) |
07 |
09 |
522430 0 |
1835,0 |
0 |
1070,0 |
240,0 |
260,0 |
265,0 |
Федеральный бюджет (на условиях софинансирования) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Другие источники |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
(*) Объем финансирования программы может ежегодно корректироваться с учетом возможностей областного бюджета.
7. Оценка эффективности и прогноз ожидаемых социально-экономических результатов от реализации программы
Оценка эффективности исполнения мероприятий программы проводится на основе анализа достигнутых по окончании ее реализации результатов.
В процессе реализации программы ожидается достижение следующих социально-экономических результатов:
- выполнение программных мероприятий, направленных на повышение уровня доступности и качества дошкольного образования в муниципальных образованиях Еврейской автономной области, позволит:
- ликвидировать очередность детей в возрасте от 3 до 7 лет в дошкольные образовательные учреждения, обеспечить стопроцентный охват услугами дошкольного образования детей в возрасте от 3 до 7 лет, стоящих в очереди на зачисление в дошкольные образовательные учреждения, в том числе по годам:
- 2011 год - 79,3 процента;
- 2012 год - 80,2 процента;
- 2013 год - 82,4 процента;
- 2014 год - 84,6 процента;
- 2015 год - 100 процентов;
- обеспечить 100 процентов доли воспитанников, получающих дошкольное образование в условиях, отвечающих современным требованиям реализации программ дошкольного образования, в областных учреждениях, реализующих программы дошкольного образования;
- обеспечить доступность услуг дошкольного образования в 8 муниципальных общеобразовательных учреждениях Еврейской автономной области для детей дошкольного и младшего школьного возраста;
- создать систему поддержки творчески работающих педагогических коллективов, увеличить количество воспитателей и педагогов, использующих современные образовательные технологии, с 7 до 15 процентов, в том числе по годам:
- 2011 год - 7,0 процентов;
- 2012 год - 8,2 процента;
- 2013 год - 9,7 процента;
- 2014 год - 12,2 процента;
- 2015 год - 15,0 процентов;
- обеспечить условия для улучшения качества услуг дошкольного образования посредством повышения профессиональной компетентности работников дошкольных образовательных учреждений, ежегодное участие в конференции по актуальным проблемам дошкольного образования не менее 150 человек;
- обеспечить проведение комплексного мониторинга уровня охвата дошкольным образованием детей в Еврейской автономной области в 100 процентах учреждений, организаций Еврейской автономной области, реализующих общеобразовательные программы дошкольного образования, а также оказывающих услуги по присмотру и уходу за детьми;
- развитие вариативных форм организации дошкольного образования, в том числе предоставление услуг в негосударственных дошкольных организациях, посредством оказания методической и консультативной помощи 6 муниципальным образованиям Еврейской автономной области и организациям дошкольного образования, осуществляющим услуги по содержанию детей (по присмотру и уходу за детьми), обобщение имеющегося опыта работы путем подготовки и издания 60 экземпляров сборника методических рекомендаций по данному направлению деятельности позволит повысить социально-экономическую эффективность функционирования системы дошкольного образования в муниципальных образованиях Еврейской автономной области, а также увеличить количество детей, охваченных вариативными формами организации дошкольного образования, на 280 человек, в том числе по годам:
- 2013 год - 235 детей;
- 2014 год-245 детей;
- 2015 год-280 детей;
- выполнение программных мероприятий, направленных на повышение эффективности кадрового обеспечения системы дошкольного образования Еврейской автономной области, позволит обеспечить ее квалифицированными педагогическими кадрами, увеличить количество педагогических работников дошкольных образовательных учреждений, прошедших повышение квалификации, с 78 до 94 процентов, в том числе по годам:
- 2011 год - 78,0 процентов;
- 2012 год - 82,9 процента;
- 2013 год - 87,0 процентов;
- 2014 год - 89,3 процента;
- 2015 год - 94,0 процента;
- обеспечить возможность ежегодного участия не менее 3 работников образовательных учреждений, органов управления образованием Еврейской автономной области и специалистов методических служб, во всероссийских фестивалях, смотрах, конференциях, конкурсах профессионального мастерства, семинарах и курсах повышения квалификации.
8. Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации
Управление и контроль за реализацией программы осуществляет комитет образования Еврейской автономной области, который является государственным заказчиком программы.
Государственный заказчик программы контролирует качество и своевременность выполнения намеченных мероприятий, целевое и эффективное использование бюджетных средств, выделенных по программе.
Государственный заказчик программы в установленном порядке с учетом выделенных на реализацию программы финансовых средств уточняет затраты на выполнение программных мероприятий, механизм реализации программы и состав ее исполнителей.
Ежеквартально и по итогам года государственный заказчик программы представляет в управление экономики правительства Еврейской автономной области отчет о ходе и результатах реализации программы.
<< Назад |
||
Содержание Постановление Правительства Еврейской автономной области от 28 сентября 2012 г. N 503-пп "О внесении изменений в областную... |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.