Приложение

Приложение

к постановлению правительства Еврейской автономной области

от 28.09.2012 N 525-пп

Областная целевая программа
"Социальное развитие села" на 2009-2013 годы

1. Паспорт
областной целевой программы "Социальное развитие села" на 2009-2013 годы

Наименование программы	Социальное развитие села (далее - программа)
Основание для разработки программы Постановление	Правительства Российской Федерации от 03.12.2002 N 858 "О федеральной целевой программе "Социальное развитие села до 2013 года"; Постановление Правительства Российской Федерации от 14.07.2007 N 446 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы"
Государственный заказчик программы	Управление сельского хозяйства правительства Еврейской автономной области
Основные разработчики программы	Управление сельского хозяйства правительства Еврейской автономной области
Цель программы	Привлечение для проживания и закрепление в сельской местности 90 семей и молодых специалистов, устойчивое развитие сельских территорий
Основные задачи программы	Улучшение жилищных условий семей и молодых специалистов в сельской местности (увеличение к 2013 году ввода и приобретения жилья в 2,8 раза по отношению к 2007 году); улучшение материально-технического состояния общеобразовательных учреждений в сельской местности
Сроки и этапы реализации программы	2009 - 2013 годы
Исполнители основных мероприятий программы	Управление сельского хозяйства правительства Еврейской автономной области, органы местного самоуправления муниципальных образований Еврейской автономной области
Объемы и источники финансирования программы	Общая сумма финансирования программы на 2009 - 2013 годы составляет 155,052 млн. руб., в т.ч. средства: - федерального бюджета - 68,159 млн. рублей; - областного бюджета - 54,532 млн. рублей; - местных бюджетов (на условиях софинансирования) - 5,202 млн. рублей; - внебюджетных источников - 27,159 млн. рублей, в том числе: на 2009 год - 16,922 млн. рублей, в т.ч. средства: - федерального бюджета - 9,255 млн. рублей; - областного бюджета - 2,032 млн. рублей; - местных бюджетов (на условиях софинансирования) - 0,558 млн. рублей; - внебюджетных источников - 5,077 млн. рублей; на 2010 год - 12,835 млн. рублей, в т.ч. средства: - федерального бюджета - 6,828 млн. рублей; - областного бюджета - 1,5 млн. рублей; - местных бюджетов (на условиях софинансирования) - 0,657 млн. рублей; - внебюджетных источников - 3,85 млн. рублей; на 2011 год - 64,599 млн. рублей, в т.ч. средства: - федерального бюджета - 31,94 млн. рублей; - областного бюджета - 26,5 млн. рублей; - местных бюджетов (на условиях софинансирования) - 2,247 млн. рублей; - внебюджетных источников - 3,912 млн. рублей; на 2012 год - 22,768 млн. рублей, в т.ч. средства: - федерального бюджета - 10,068 млн. рублей; - областного бюджета - 5,0 млн. рублей; - местных бюджетов (на условиях софинансирования) - 0,87 млн. рублей; - внебюджетных источников - 6,830 млн. рублей; на 2013 год - 37,768 млн. рублей, в т.ч. средства: - федерального бюджета - 10,068 млн. рублей; - областного бюджета - 19,5 млн. рублей; - местных бюджетов (на условиях софинансирования) - 0,87 млн. рублей; - внебюджетных источников - 7,49 млн. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	Закрепление на селе 39 семей путем улучшения жилищных условий; привлечение для проживания, работы и закрепление на селе 51 молодой семьи и молодых специалистов; ремонт 4 малоэтажных жилых домов для 7 семей, проживающих в сельской местности; строительство жилого дома для 1 семьи, проживающей в сельской местности; улучшение материально-технического состояния общеобразовательных учреждений в сельской местности (создание 190 новых ученических мест)
Система организации контроля за исполнением программы	Контроль за ходом реализации программы осуществляется управлением сельского хозяйства правительства Еврейской автономной области. Управление сельского хозяйства правительства Еврейской автономной области ежеквартально представляет в управление экономики правительства Еврейской автономной области информацию о ее выполнении.

2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

В результате реализации областной целевой программы "Социальное развитие села" на 2007 год на территории Еврейской автономной области было обеспечено жильем 37 сельских семей, в том числе 35 молодых семей и молодых специалистов. Введено и приобретено 2 тыс. кв. метров жилья.

К началу 2012 года сельский жилищный фонд в Еврейской автономной области составил 1288,2 тыс. кв. метров общей площади, из них 58,4 процента приходится на частные домовладения, включающие помимо жилого дома хозяйственные надворные постройки для ведения личного подсобного хозяйства. 50,5 тыс. кв. метров сельского жилищного фонда относится к ветхому и аварийному жилью.

Важнейшей проблемой для села является сохранение и приумножение кадрового потенциала. Без создания нормальных жилищных условий невозможно удержать в селе имеющихся специалистов и привлечь новые кадры. Особенно в жилье нуждаются молодые специалисты, их закрепление на селе путем решения жилищной проблемы - одна из первостепенных задач.

Улучшение жилищных условий сельских семей и молодых специалистов на селе (далее -участники программы) осуществляется в рамках федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2013 года" в форме социальных выплат и субсидирования строительства (приобретения) жилья.

Достижение качественных изменений в сфере социального развития села требует комплексного решения проблем, то есть программно-целевого подхода.

3. Цель, задачи, сроки и этапы реализации программы

3.1. Цель и задачи программы

Основные цели программы:

- привлечение для проживания и закрепление в сельской местности 90 семей и молодых специалистов;

- устойчивое развитие сельских территорий.

Поставленную цель предполагается достичь средствами настоящей программы через реализацию следующих задач:

- улучшение жилищных условий семей и молодых специалистов в сельской местности (увеличение к 2013 году ввода и приобретения жилья в 2,4 раза по отношению к 2007 году);

- улучшение материально-технического состояния общеобразовательных учреждений в сельской местности.

3.2. Сроки и этапы реализации программы

Срок реализации программы - 2009 - 2013 годы.

4. Система программных мероприятий

Таблица N 1

Система программных мероприятий

N п/п	Наименование задач, программных мероприятий	Затраты всего, тыс. рублей	Срок реализации (год)	Исполнители программных мероприятий	Ожидаемый результат в количественном измерении
1	2	3	4	5	6
1	Улучшение жилищных условий семей и молодых специалистов в сельской местности (увеличение к 2013 году ввода и приобретение жилья в 2,4 раза по отношению к 2007 году)
1.1	Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности,	36777	2009 - 2013	Управле-ние сельского хозяйства правительства Еврейской автоном-ной области, органы местного самоуправления муниципальных образова-ний Еврейской автоном-ной области	Закрепление на селе 39 семей путем улучшения жилищных условий, в том числе по годам: 2009 - 8 2010 - 8 2011 - 7 2012 - 8 2013 - 8
		6729	2009
		6586	2010
		5516	2011
		8973	2012
		8973	2013
	в том числе:
	- социальная выплата на строительство (приобретение) жилья из:
	федерального бюджета	17556	2009 - 2013
		3680	2009
		3504	2010
		2430	2011
		3971	2012
		3971	2013
	областного бюджета	6286	2009 - 2013
		808	2009
		769	2010
		769	2011
		1970	2012
		1970	2013
	местных бюджетов (на условиях софинансирования)	1668	2009 - 2013
		222	2009
		338	2010
		428	2011
		340	2012
		340	2013
	внебюджетные источники	11267	2009 - 2013
		2019	2009
		1975	2010
		1889	2011
		2692	2012
		2692	2013
1.2	Обеспечение доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе, в том числе:	49415	2009 - 2013	Управле-ние сельского хозяйства правительства Еврейской автоном-ной области, органы местного самоуправления муниципальных образовании Еврейской автономной области	Привлечение для проживания и работы на селе 51 молодых семей и молодых специалистов, в том числе по годам: 2009 - 12 2010 - 8 2011 - 7 2012 - 12 2013 - 12
		10193	2009
		6249	2010
		5383	2011
		13795	2012
		13795	2013
	- социальная выплата и субсидирование строительства (приобретения) жилья из:
	федерального бюджета	23403	2009 - 2013
		5575	2009
		3324	2010
		2310	2011
		6097	2012
		6097	2013
	областного бюджета	8746	2009 - 2013
		1224	2009
		731	2010
		731	2011
		3030	2012
		3030	2013
	местных бюджетов (на условиях софинансирования)	2034	2009 - 2013
		336	2009
		319	2010
		319	2011
		530	2012
		530	2013
	внебюджетные источники	15232	2009 - 2013
		3058	2009
		1875	2010
		2023	2011
		4138	2012
		4138	2013
1.3	Предоставление субсидии на ремонт малоэтажных жилых домов для специалистов, работающих в племенных репродукторах и организациях, занимающихся производством оригинальных и элитных семян из:	13190	2013	Управле-ние сельского хозяйства правительства Еврейской автономной области	Улучшение жилищных условий для 7 семей, проживающих в сельской местности
	областного бюджета	12530	2013
	Внебюджетные источники	660	2013
1.4	Строительство одноквартирного жилого дома (в том числе проектные работы) для специалистов, работающих в племенных репродукторах и организациях, занимающихся производством оригинальных и элитных семян из:	1970	2013	Управление сельского хозяйства правительства Еврейской автономной области	Улучшение жилищных условий для 1 семьи, проживающей в сельской местности
	областного бюджета	1970	2013
2.	Улучшение материально-технического состояния общеобразовательных учреждений в сельской местности
2.1	Реконструкция муниципального общеобразовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа с. Лазарево" Ленинского муниципального района, в том числе за счет средств из:	53700	2011	Управление сельского хозяйства правительства Еврейской автономной области, органы местного самоуправлен ия муниципального образования "Ленинский муниципальн ый район"	Создание в 2011 году 190 новых ученических мест
	федерального бюджета	27200	2011
	областного бюджета	25000	2011
	местного бюджета (на условиях софинансирования)	1500	2011

5. Механизм реализации программы

Исполнителями основных мероприятий программы являются управление сельского хозяйства правительства области и органы местного самоуправления муниципальных образований Еврейской автономной области.

Реализация мероприятий по улучшению жилищных условий семей и молодых специалистов в сельской местности осуществляется путем предоставления участникам программы социальных выплат из федерального и областного бюджетов на строительство или покупку жилья на территории Еврейской автономной области.

Источниками финансирования улучшения жилищных условий в сельской местности являются федеральный, областной и местные бюджеты, а также прочие источники, в том числе средства сельскохозяйственных организаций, организаций социальной сферы и собственные средства граждан, которые могут быть привлечены на строительство или покупку жилья.

Основанием для получения государственной поддержки за счет средств федерального бюджета является бюджетная заявка на реализацию мероприятий по федеральной целевой программе "Социальное развитие села до 2013 года", а также заключение управлением сельского хозяйства правительства области с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации соглашений, предусматривающих взаимные обязательства по финансированию программных мероприятий за счет долевого участия федерального бюджета, областного бюджета и внебюджетных источников.

Порядок предоставления социальных выплат участникам программы и субсидий на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований по обеспечению жильем участников программы определяется Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2002 N 858 "О федеральной целевой программе "Социальное развитие села до 2013 года", и нормативными правовыми актами Еврейской автономной области.

Порядок предоставления субсидий на ремонт малоэтажных жилых домов для специалистов, работающих в племенных репродукторах и организациях, занимающихся производством оригинальных и элитных семян, устанавливается правительством Еврейской автономной области.

Управление сельского хозяйства правительства Еврейской автономной области обеспечивает целевое использование бюджетных средств в соответствии с действующим законодательством.

6. Ресурсное обеспечение программы

Общий объем финансирования по программе на 2009 - 2013 годы составляет 154,892 млн. рублей, в том числе средства:

- федерального бюджета - 68,159 млн. рублей;

- областного бюджета - 54,532 млн. рублей;

- местных бюджетов (на условиях софинансирования) - 5,202 млн. рублей;

- внебюджетных источников - 26,999 млн. рублей.

Получателями финансовых средств по программе являются управление сельского хозяйства правительства Еврейской автономной области.

Таблица N 2

Структура финансирования программы

тыс. рублей
Источники и направления расходов	Рз	Пр	ЦСР	Финансовые затраты
				Всего	в том числе по годам
					2009	2010	2011	2012	2013
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Всего
Областной бюджет*	10	03	5220400	40032	2032	1500	26500	5000	5000
	05	01	5220400	14500					14500
Федеральный бюджет* (на условиях софинансирования)	10	03	1001100	68159	9255	6828	31940	1006 8	10068
Местные бюджеты* (на условиях софинансирования)	10	03	7950000	5202	558	657	2247	870	870
Другие источники**				26999	5077	3850	3912	6830	7330
Итого				154892	16922	12835	64599	2276 8	37768
Капитальные вложения
Областной	07	02	5220400	25000			25000
бюджет*	05	01	5220400	14500					14500
Федеральный бюджет* (на условиях софинансирования)	07	02	1001100	27200			27200
Местные бюджеты* (на условиях софинансирования)	07	02	7950000	1500			1500
Другие источники**				660					660
Итого				68860			53700		15160
НИОКР
Областной бюджет*
Федеральный бюджет* (на условиях софинансирования)
Местные бюджеты* (на условиях софинансирования)
Другие источники**
Итого

* Подлежат ежегодному уточнению при разработке проекта закона Еврейской автономной области об областном бюджете на очередной финансовый год, утверждении федерального бюджета и местных бюджетов, исходя из возможностей федерального, областного и местных бюджетов.

** Объем финансирования из других источников является прогнозным и может уточняться в течение срока действия программы.

7. Оценка эффективности и прогноз ожидаемых социально-экономических результатов от реализации программы

Реализация мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, позволит:

- улучшить жилищные условия 39 семей, в том числе:

- 2009 - 8;

- 2010 - 8;

- 2011 - 7;

- 2012 - 8;

- 2013 - 8;

- привлечь для проживания, работы на селе 51 молодую семью и молодых специалистов, в том числе:

- 2009 - 12;

- 2010 - 8;

- 2011 - 7;

- 2012 - 12;

- 2013 - 12;

- произвести ремонт 4 малоэтажных жилых домов для 7 семей, проживающих в сельской местности;

- построить жилой дом для 1 семьи, проживающей в сельской местности;

- улучшить материально-техническое состояние общеобразовательных учреждений в сельской местности (создать 190 новых ученических мест).

8. Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации

Общий контроль за ходом реализации программы осуществляет управление сельского хозяйства правительства Еврейской автономной области.

Управление сельского хозяйства правительства Еврейской автономной области ежеквартально представляет в управление экономики правительства Еврейской автономной области информацию о ее выполнении.