Приложение

Приложение

к постановлению правительства Еврейской автономной области

от 28.09.2012 N 494-пп

"Областная целевая программа
"Повышение качества жизни детей и семей с детьми в Еврейской автономной области" на 2011 - 2015 годы

1. Паспорт
областной целевой программы "Повышение качества жизни детей и семей с детьми в Еврейской автономной области" на 2011-2015 годы

Наименование программы	"Повышение качества жизни детей и семей с детьми в Еврейской автономной области"
Основание для разработки программы	Федеральный закон от 24.07.98 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации"; Перечень поручений Президента Российской Федерации от 07.01.2011 N Пр-24
Государственный заказчик программы	Комитет социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области
Основные разработчики программы	Комитет социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области; управление по опеке и попечительству Еврейской автономной области; комитет образования Еврейской автономной области; управление трудовой занятости населения правительства Еврейской автономной области; комитет по физической культуре и спорту правительства Еврейской автономной области
Цель программы	Создание условий для повышения качества и уровня жизни семей с детьми, профилактика семейного неблагополучия и защита прав детей (целевые показатели и индикаторы приведены в таблице 5)
Основные задачи программы	1. Усиление государственной поддержки более 40 семей и 30 детей. 2. Предупреждение семейного неблагополучия и профилактика социального сиротства, поддержка не менее 1000 детей, находящихся в социально опасном положении. 3. Социальная реабилитация не менее 100 детей с ограниченными возможностями, их социальная адаптация и подготовка к самостоятельной жизни в обществе. 4. Обеспечение недопущения фактов жестокого обращения с несовершеннолетними и обеспечение защиты их прав, обследование не менее 40 семей и оказание психологической помощи более 100 несовершеннолетним. 5. Защита прав и социализация не менее 200 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа.
Сроки и этапы реализации программы	2011-2015 годы
Исполнители основных мероприятий программы	Комитет социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области; управление по опеке и попечительству Еврейской автономной области; комитет образования Еврейской автономной области; управление трудовой занятости населения правительства Еврейской автономной области; комитет по физической культуре и спорту правительства Еврейской автономной области; управление культуры правительства Еврейской автономной области; управление по вопросам демографии и молодежной политики правительства Еврейской автономной области; областное государственное бюджетное учреждение "Центр социального обслуживания города Биробиджана" (далее - ОГБУ "Центр социального обслуживания города Биробиджана"); областное государственное бюджетное учреждение "Центр социального обслуживания Облученского района" (далее - ОГБУ "Центр социального обслуживания Облученского района"); областное государственное казенное учреждение социального обслуживания "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних" (далее - ОГКУСО "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних"); областное государственное казенное учреждение "Валдгеймский детский дом-интернат для умственно отсталых детей" (далее - ОГКУ "Валдгеймский детский дом-интернат для умственно отсталых детей"); областное государственное бюджетное учреждение "Центр социального обслуживания Октябрьского района" (далее - ОГБУ "Центр социального обслуживания Октябрьского района"); областное государственное казенное учреждение здравоохранения "Дом ребенка специализированный" (далее - ОГКУЗ "Дом ребенка специализированный"); областные казенные учреждения "Центры занятости населения" ЕАО (далее - ОГКУ "Центры занятости населения" ЕАО)
Объемы и источники финансирования программы	Общий объем затрат на реализацию мероприятий программы составляет 12884,0 тыс. руб., в том числе по годам: 2011 г. - 150,0 тыс. руб., из них средства: внебюджетные источники - 150,0 тыс. руб. 2012 г. - 8340,0 тыс. руб., из них средства: областного бюджета - 8190,0 тыс. руб., внебюджетные источники - 150,0 тыс. руб. 2013 г. - 1400,0 тыс. руб., из них средства: областного бюджета - 1250,0 тыс. руб., внебюджетные источники - 150,0 тыс. руб. 2014 г. - 1465,0 тыс. руб., из них средства: областного бюджета - 1315,0 тыс. руб., внебюджетные источники - 150,0 тыс. руб. 2015 г. - 1529,0 тыс. руб., из них средства: областного бюджета - 1379,0 тыс. руб., внебюджетные источники - 150,0 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	Реализация программы позволит: 1. Организовать предоставление дополнительных мер социальной поддержки не менее 200 семьям с детьми. 2. Привлечь к участию в инновационных мероприятиях более 50 несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении. 3. Предоставить социально-реабилитационные услуги не менее 100 семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации, обеспечить социализацию не менее 100 детей из семей входящих в "группу социального риска". 4. Обучить новым технологиям и методикам работы 50 специалистов по работе с семьей и детьми. 5. Внедрить программы патронажного обслуживания для 60 семей с детьми с ограниченными возможностями здоровья. 6. Приобщить не менее 100 детей-инвалидов и их родителей к участию в специальных культурных, спортивно-оздоровительных и иных мероприятиях. 7. Обеспечить формирование у 100 детей-инвалидов и их здоровых сверстников мотивации к взаимодействию и взаимной поддержке. 8. Обеспечить предоставление экстренной психологической помощи более 100 несовершеннолетним. 9. Обеспечить социализацию не менее 200 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семью. 10. Увеличить число детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи граждан, на 5 процентов.
Система организации контроля за исполнением программы	Общий контроль за реализацией осуществляет государственный заказчик программы - комитет социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области. Государственный заказчик представляет в управление экономики правительства Еврейской автономной области ежеквартальные, годовые отчеты о ходе и результатах реализации и оценку эффективности реализации программы

2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Главной темой Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 30 ноября 2010 года стали проблемы детства и рождаемости. Этим вопросам была посвящена самая значительная часть всего обращения, которое зачитывал глава государства.

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 11.11.2010 N 1950-р в перечень государственных программ Российской Федерации включена государственная программа "Социальная поддержка граждан", одним из основных направлений реализации которой является поддержка семьи.

В соответствии с этим и во исполнение поручений Президента Российской Федерации от 07.01.2011 N Пр-24 разработана областная целевая программа "Повышение качества жизни детей и семей с детьми в Еврейской автономной области" на 2011-2015 годы.

Создание полноценной государственной системы поддержки семьи, развитие сети учреждений по работе с семьей и детьми способствуют повышению качества жизни детей и семей с детьми. В рамках программы будут в полном объеме реализованы поручения Президента Российской Федерации: выплата регионального материнского капитала и бесплатное предоставление земельных участков многодетным семьям; внедрение обучающих, развивающих и спортивных программ для детей и молодежи; организация социального сопровождения семей, входящих в группы риска и др.

Проблема семейного неблагополучия и социального сиротства является одной из наиболее острых проблем детства. Необходимость разработки настоящей целевой программы обусловлена тем, что, несмотря на принимаемые меры, численность семей и детей, находящихся в социально опасном положении, в Еврейской автономной области (далее - область) остается высокой. На учете в органах социальной защиты населения состоит 1041 ребенок и 465 семей, находящихся в социально опасном положении. Среди этих детей наблюдается тенденция к увеличению числа детей со сложными комплексными видами отклонений в развитии и поведении. Социальный патронаж семей с детьми, находящихся в социально опасном положении, оказание им реабилитационной помощи обеспечит процесс социализации детей "группы риска" в обществе. Вместе с тем недостаточное развитие материально-технической базы областных учреждений по работе с семьей и детьми затрудняет организацию социальной, медицинской и психологической реабилитации семей с детьми на современном уровне.

Активизация индивидуальной работы с несовершеннолетними, организация их досуга, оздоровления и занятости, как показывает практика, ведет к снижению неблагополучия в семье с детьми. Учитывая актуальность данной проблемы, решение ее следует продолжить программно-целевым методом.

К числу наиболее социально уязвимых категорий населения относятся дети с ограниченными возможностями здоровья. На территории области проживают 788 детей-инвалидов, из них 556 детей проживают в семьях. Дети-инвалиды от общего числа детей, проживающих на территории области, составляют 2,1 процента.

С целью социальной интеграции детей-инвалидов в среду здоровых сверстников на территории области в 2009-2010 годах с участием Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, реализуется областная целевая программа "Добрый мир - детям!". Внедрение современных технологий и форм реабилитации детей-инвалидов в специализированных учреждениях, обеспечение социальной интеграции и профессионально-трудовой реабилитации детей-инвалидов и их родителей необходимо продолжать в рамках программы.

Особое внимание в области, как и во всей России, уделяется защите детей от насилия и жестокого обращения. В рамках движения "Россия - без жестокости к детям!" в области созданы "Приемные Доверия", открыты телефонные "горячие линии". С 01 ноября 2010 года запущена работа Детского телефона доверия с единым общероссийским номером 8-800-2000-122. В настоящее время имеется проблема, связанная с материально-техническим обеспечением этой деятельности и информационной поддержкой работы по недопущению случаев жестокого обращения с детьми.

Большое внимание уделяется положению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В 2010-2011 году в школах-интернатах и детских домах области воспитываются 608 детей, из которых 482 ребенка из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В учреждениях начального профессионального образования обучаются 255 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Благодаря работе по информированию населения о различных формах семейного устройства детей (усыновление, опека (попечительство), приемная семья) и мерах социальной поддержки замещающих семей, существующих в настоящее время в области, сохранен приоритет семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей. В области наблюдается положительная тенденция по увеличению числа приемных семей, на конец 2010 года таких семей насчитывалось 117, в 2009 году - 107, в 2008 году - 75, в 2007 году - 33.

Вместе с тем, несмотря на принимаемые в области меры, имеются проблемы по уменьшению количества кандидатов в приемные семьи, по обеспечению защиты прав детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей. Решение этих вопросов программно-целевым методом позволит сократить численность ежегодно выявляемых детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и увеличить число кандидатов в замещающие родители, прошедших подготовку.

Также актуальными задачами на сегодняшний день являются развитие и поддержка одаренных детей из числа воспитанников детских домов и школ-интернатов, подготовка выпускников детских домов и школ-интернатов области к самостоятельной жизни. Для более успешного вхождения выпускников детских домов и школ-интернатов области в систему общественных отношений необходима организация их постинтернатного сопровождения.

В целом реализация мероприятий программы "Повышение качества жизни детей и семей с детьми в Еврейской автономной области" позволит государственную поддержку детей и семей с детьми сделать еще более эффективной, продолжить работу по укреплению семьи с детьми, ее социальному обслуживанию, участвовать в реализации инновационных программ и проектов, направленных на профилактику социального сиротства детей, защиту их прав и интересов.

3. Цели, задачи, сроки и этапы реализации программы

3.1. Цель и задачи программы

Комплексность решения проблем по повышению качества жизни детей и семей с детьми обусловлена рядом объективных причин, в том числе:

- необходимостью улучшения материально-технической базы учреждений по работе с семьей и детьми;

- сложностью и многообразием процесса реабилитации и защиты прав детей, находящихся в социально опасном положении, детей-инвалидов, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- потребностью в привлечении внимания общества к проблемам семьи с детьми, находящейся в группах риска.

В связи с этим целью программы является создание условий для повышения качества и уровня жизни семей с детьми, профилактика семейного неблагополучия и защита прав детей. В рамках данной программы решаются следующие задачи:

1. Усиление государственной поддержки более 40 семей и 30 детей.

2. Предупреждение семейного неблагополучия и профилактика социального сиротства, поддержка не менее 1000 детей, находящихся в социально опасном положении.

3. Социальная реабилитация не менее 100 детей с ограниченными возможностями, их социальная адаптация и подготовка к самостоятельной жизни в обществе.

4. Обеспечение недопущения фактов жестокого обращения с несовершеннолетними и обеспечение защиты их прав, обследование не менее 40 семей и оказание психологической помощи более 100 несовершеннолетним.

5. Защита прав и социализация не менее 200 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа.

3.2. Сроки и этапы реализации программы

Таблица 1

N п/п	Наименование этапа	Период реализации	Ожидаемые результаты
1	Подготовка нормативно-правового обеспечения для организации деятельности по повышению качества и уровня жизни семей с детьми	2011 год	Обеспечение государственной поддержки семей с детьми, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
2	Создание условий для повышения качества и уровня жизни семей с детьми, профилактика семейного неблагополучия и защита прав детей	2012-2015 годы	Предоставление дополнительных мер социальной поддержки не менее 200 семьям с детьми, социально-реабилитационных услуг не менее 100 семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации

На первом этапе (2011 год) планируется:

- подготовить нормативные правовые акты по обеспечению государственной поддержки семей с детьми, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- разработать механизмы взаимодействия органов системы профилактики социального сиротства, поддержки семей с детьми, находящихся в социально опасном положении. В целях исполнения поручений Президента Российской Федерации планируется выработать новые механизмы использования спортивной инфраструктуры, организации работы с детьми и молодежью по месту жительства, развития различных служб помощи детям и семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации.

На втором этапе (2012-2015 годы) будут реализованы основные мероприятия программы по расширению номенклатуры предоставляемых социальных, медицинских, образовательных услуг, интеграции детей, попавших в трудную жизненную ситуацию, в общество; созданию для детей-инвалидов, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, оптимальной среды жизнедеятельности.

С 2012 года планируется начать реализацию областных нормативных правовых актов, разработанных на первом этапе в 2011 году, укрепить материально-техническую базу учреждений, предоставляющих образовательные, реабилитационные и медицинские услуги детям. Обеспечить развитие мер и увеличить число детей "группы риска", привлеченных к социально значимым мероприятиям.

На втором этапе предполагается увеличить численность детей-инвалидов и их родителей, охваченных реабилитационными мероприятиями, расширить число групп адаптивной физической культуры, литературно-музыкальных клубов для детей-инвалидов.

Реализацию основных мероприятий 5 раздела программы "Защита прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", планируется осуществить на втором этапе в 2012-2015 годы.

4. Система программных мероприятий

Таблица 2

N п/п	Наименование задач, программных мероприятий, источники финансирования	Затраты всего (тыс. руб.)	Срок реализации	Исполнители программных мероприятий	Ожидаемый результат в количественном измерении
1	2	3	4	5	6
1. Усиление государственной поддержки более 40 семей и 30 детей
1.1	Организация поощрения многодетных матерей, родивших и достойно воспитавших шесть и более детей		2011-2015	Комитет социальной защиты населения правительства области	Поддержка не менее 43 многодетных матерей ежегодно
1.2	Разработка проекта нормативного правового акта, регулирующего вопросы постинтернатной адаптации лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей		2012	Управление по опеке и попечительству области	Адаптация, социализация и трудоустройство лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
1.3	Разработка проекта постановления правительства области "О выплате за счет средств областного бюджета денежных средств детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на проведение ремонта жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности"		2012	Управление по опеке и попечительству области	Предоставление дополнительных мер социальной поддержки 30 детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в виде выплаты денежных средств на проведение ремонта жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности
2. Предупреждение семейного неблагополучия и профилактика социального сиротства, поддержка не менее 1000 детей, находящихся в социально опасном положении
2.1	Внедрение инновационных форм работы с семьей и детьми, включая социальное партнерство	709,0	2012-2015	Комитет социальной защиты населения правительства области	Привлечение к участию в инновационных мероприятиях ежегодно не менее 50 несовершеннолетних из семей, находящихся в социально опасном положении (взаимодействие с общественными объединениями)
		235,0	2012
		60,0	2013
		175,0	2014
		239,0	2015
2.2	Организация трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время (в том числе детей-инвалидов)		2011-2015	Управление трудовой занятости населения правительства области	Трудовое воспитание 100 детей из семей, находящихся в социально опасном положении
2.3	Организация профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет		2011-2015	Управление трудовой занятости населения правительства области	Обучение 10 женщин на курсах профессиональной подготовки
2.4	Реализация обучающих, развивающих и спортивных программ для детей младшего возраста, в том числе по месту жительства	100,0	2012	Комитет образования области	Обеспечение занятий не менее 70 детей младшего возраста
2.5	Организация и обеспечение участия детей и семей с детьми в областных спортивных соревнованиях, фестивалях и выставках художественного творчества	250,0	2012-2015	Комитет социальной защиты населения правительства области, комитет по физической культуре и спорту правительства области, комитет образования области	Содействие развитию творчества и физической культуры ежегодно у не менее 12 детей "групп социального риска"
		100,0	2012
		50,0	2013
		50,0	2014
		50,0	2015
2.6	Организация физ культурно-спортивных мероприятий с населением, командами и клубами, сформированными по месту жительства	140,0	2012-2015	Комитет по физической культуре и спорту правительства области	Привлечение к занятию физкультурой и спортом ежегодно не менее 100 детей по месту жительства
		50,0	2012
		30,0	2013
		30,0	2014
		30,0	2015
2.7	Оснащение плоскостными спортивными сооружениями, оборудованием для массовых занятий физической культурой и спортом	100,0	2012	Комитет социальной защиты населения правительства области	Развитие массового занятия физкультурой и спортом семей с детьми по месту жительства, привлечение 100 граждан к спортивным мероприятиям
2.8	Организация и проведение областной благотворительной акции "Помоги собраться в школу"	750,0*	2011-2015	Комитет социальной защиты населения правительства области	Предупреждение неявки в школы детей из малообеспеченных семей, предоставление материальной поддержки ежегодно не менее 1000 учащимся
		150,0	2011
		150,0	2012
		150,0	2013
		150,0	2014
		150,0	2015
2.9	Организация медико-социальной поддержки беременных женщин, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в порядке, определенном правительством области	100,0	2012	Комитет социальной защиты населения правительства области	Обеспечение сопровождения не менее 20 беременных женщин, оказавшихся в трудной жизненной ситуации
2.10	Принятие участия в международных, российских и межрегиональных конференциях, форумах, семинарах с целью получения передового опыта и новых технологий работы	48,0	2012	Комитет социальной защиты населения правительства области	Оплата услуг по обучению не менее 2 специалистов новым технологиям, методам. Участие в конференциях, форумах и семинарах не менее 2 человек
3. Социальная реабилитация не менее 100 детей с ограниченными возможностями, их социальная адаптация и подготовка к самостоятельной жизни в обществе
3.1	Организация своевременного выявления семей, имеющих детей с ограниченными возможностями здоровья, детей с риском развития инвалидности и детей-инвалидов. Проведение мониторинга потребностей данных семей в предоставлении различных услуг		2012-2015	Комитет социальной защиты населения правительства области	Анкетирование 100 семей, имеющих детей с ограниченными возможностями здоровья, детей с риском развития инвалидности и детей-инвалидов, повышение объема и качества предоставления услуг
3.2	Внедрение программы "Несовершеннолетние" автоматизированной информационной системы "Социальная защита населения"		2012-2015	Комитет социальной защиты населения правительства области	Формирование единой информационной базы данных несовершеннолетних, в том числе детей-инвалидов
3.3	Внедрение в областном государственном казенном учреждении здравоохранения "Дом ребенка специализированный" новых технологий комплексной реабилитации детей в раннем возрасте	150,0	2012	ОГКУЗ "Дом ребенка специализированный"	Обеспечение специальным оборудованием, способствующим физическому и нервно-психическому развитию более 80 детей раннего возраста
3.4	Укрепление материальной базы ОГКУ "Валдгеймский детский дом-интернат для умственно отсталых детей": - текущий ремонт зданий учреждения	500,0	2012	ОГКУ "Валдгеймский детский дом-интернат для умственно отсталых детей"	Обеспечение жизнедеятельности 130 детей-инвалидов
3.5	Капитальный ремонт входных групп, оборудование пандусами объектов социальной сферы, находящихся в государственной собственности, в том числе разработка проектно-сметной документации	1592,65	2012	Комитет социальной защиты населения правительства области	Ремонт входных групп, устройство пандусов не менее чем к 4 объектам социальной сферы с целью повышения доступности среды жизнедеятельности для маломобильных групп населения
3.6	Создание и реализация инновационной программы по социально-педагогической реабилитации детей с ограниченными возможностями здоровья на базе областного специализированно го учреждения	100,0	2012	ОГКУСО "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних"	Организация деятельности по реабилитации не менее 40 детей с ограниченными возможностями здоровья
3.7	Создание в образовательных учреждениях универсальной безбарьерной среды, позволяющей обеспечить полноценную интеграцию в образовательный процесс детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов	100,0	2012	Комитет образования области	Обеспечение организации обучения 60 детей с ограниченными возможностями здоровья
3.8	Организация патронажного сопровождения семей, имеющих детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов, на базе областных государственных бюджетных учреждений "Центров социального обслуживания"	1200,0	2012-2015	Комитет социальной защиты населения правительства области, ОГБУ "Центры социального обслуживания"	Организация предоставления новых реабилитационных услуг ежегодно не менее 60 семьям, имеющих детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов
		300,0	2012
		300,0	2013
		300,0	2014
		300,0	2015
3.9	Обеспечение доступности транспортных услуг для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья	849,1	2012	ОГБУ "Центр социального обслуживания Облученского района"	Приобретение микроавтобуса для обеспечения доступности транспортных услуг для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья
3.10	Предоставление услуг службой "Социальное такси"	560,0	2012	ОГБУ "Центр социального обслуживания города Биробиджана", ОГБУ "Центр социального обслуживания Октябрьского района"	Обеспечение доступа 500 детей с ограниченными возможностями здоровья к объектам инженерной и социальной инфраструктуры
3.11	Организация и проведение обучающих семинаров для руководителей, активистов общественных объединений и специалистов медицинских, социальных и образовательных учреждений, оказывающих услуги семьям с детьми-инвалидами, по вопросам реабилитации и социализации детей-инвалидов	30,0	2012	Комитет социальной защиты населения правительства области	Повышение уровня профессиональных знаний и приобретение навыков общения с детьми-инвалидами и членами их семей у активистов общественных объединений и 50 специалистов медицинских, социальных и образовательных учреждений
3.12	Оказание информационных, консультативных услуг для организации собственного дела безработными гражданами, имеющими детей-инвалидов		2011-2015	Управление трудовой занятости населения правительства области, ОГКУ "Центры занятости населения" ЕАО	Предоставление не менее 60 консультаций и оказание поддержки при организации собственного дела родителям, имеющим детей с ограниченными возможностями здоровья
3.13	Содействие трудоустройству детей-инвалидов и их родителей, находящихся на рынке труда, на вакансии с гибким режимом работы		2011-2015	Управление трудовой занятости населения правительства области, ОГКУ "Центры занятости населения" ЕАО	Повышение экономического и социального статуса 10 семей с детьми-инвалидами
3.14	Формирование у детей с ограниченными возможностями здоровья и их родителей навыков пользования персональным компьютером и сетью Интернет в целях расширения возможности их трудоустройства	110,0	2012-2015	Комитет социальной защиты населения правительства области, ОГБУ "Центр социального обслуживания города Биробиджана"	Организация курсов компьютерной грамотности ежегодно для не менее 30 детей-инвалидов и их родителей
		50,0	2012
		20,0	2013
		20,0	2014
		20,0	2015
3.15	Организация для детей-инвалидов и детей с ограничениями здоровья экскурсионных мероприятий в рамках межведомственной акции "Мы мир познать хотим": - по архитектурным и памятным местам Еврейской автономной области; - экскурсии за пределы области (Хабаровский край)	450,0	2011-2015	Комитет социальной защиты населения правительства области	Социальная адаптация ежегодно не менее 80 детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, в том числе проживающих в отдаленных населенных пунктах области
		-	2011
		150,0	2012
		100,0	2013
		100,0	2014
		100,0	2015
3.16	Организация участия детей с ограниченными возможностями здоровья в областных фестивалях и конкурсах творчества детей	61,0	2012	Комитет социальной защиты населения правительства области, управление культуры правительства области	Реабилитация 20 талантливых детей с ограниченными возможностями здоровья
3.17	Организация участия детей с ограниченными возможностями здоровья и их сопровождающих в межрегиональном социокультурном проекте "Белый пароход", направленном на реабилитацию средствами искусства одаренных детей-инвалидов	230,0	2012-2015	Комитет социальной защиты населения правительства области	Реализация творческих талантов 2 детей с ограниченными возможностями здоровья, обеспечение их развития и дальнейшего обучения
		50,0	2012
		60,0	2013
		60,0	2014
		60,0	2015
3.18	Организация участия детей с ограниченными возможностями здоровья и их родителей, семей с детьми, находящихся в социально опасном положении, в социально значимых семейных и детских мероприятиях (Международный день семьи, День защиты детей, Международный день инвалида, День матери)	895,0	2011-2015	Комитет социальной защиты населения правительства области	Укрепление института семьи, обеспечение социализации не менее 500 семей с детьми. Интеграция в среду здоровых сверстников не менее 100 детей с ограниченными возможностями здоровья
		-	2011
		295,0	2012
		200,0	2013
		200,0	2014
		200,0	2015
3.19	Проведение ежегодной "Новогодней елки" для детей с ограниченными возможностями здоровья и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, с организацией выезда Деда Мороза и Снегурочки для поздравления детей-инвалидов на дому	1000,0	2011-2015	Комитет социальной защиты населения правительства области	Социализация не менее 200 детей с ограниченными возможностями здоровья и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации
		-	2011
		400,0	2012
		200,0	2013
		200,0	2014
		200,0	2015
3.20	Организация и проведение курсов повышения квалификации преподавателей-тренеров по работе с детьми-инвалидами в группах адаптивной физической культуры	92,3	2011-2013	Комитет социальной защиты населения правительства области	Обучение 2 преподавателей-тренеров для 2 групп адаптивной физической культуры созданных в муниципальных образованиях области
		-	2011
		42,3	2012
		50,0	2013
3.21	Внедрение во всех муниципальных образованиях области новых технологий спортивной реабилитации детей-инвалидов (в том числе плавание)	300,0	2011-2012	Комитет социальной защиты населения правительства области	Создание условий для занятий не менее 80 детей с ограниченными возможностями здоровья физкультурой и спортом
		-	2011
		300,0	2012
3.22	Организация и проведение областного фестиваля спорта для детей-инвалидов "Я в мир с надеждою смотрю"	321,1	2011-2015	Комитет социальной защиты населения правительства области	Реабилитация 40 детей-инвалидов посредством физической культуры и спорта
		-	2011
		81,1	2012
		80,0	2013
		80,0	2014
		80,0	2015
3.23	Оказание финансовой поддержки команде детей-инвалидов (включая сопровождающих детей-инвалидов), участвующих в Международных спортивных играх "Дети Азии", в виде компенсации проезда, проживания, суточных и питания для детей-инвалидов	72,0	2012	Комитет социальной защиты населения правительства области	Подготовка к участию спортивной команды не менее 3 детей-инвалидов, организация выезда на соревнования
3.24	Организация и проведение областного конкурса на звание "Лучший социальный работник Еврейской автономной области" в порядке, установленном правительством Еврейской автономной области	405,0	2012	Комитет социальной защиты населения правительства области	Награждение победителей конкурса - 10 социальных работников
3.25	Информирование жителей области по вопросам социальной поддержки и социальной адаптации граждан с ограниченными возможностями здоровья	110,4	2011-2015	Комитет социальной защиты населения правительства области	Повышение информированное ти жителей области по вопросам социальной поддержки и социальной адаптации граждан с ограниченными возможностями здоровья
		-	2011
		110,4	2012
		-	2013
		-	2014
		-	2015
3.26	Изготовление и прокат телевизионных фильмов и видеороликов по актуальным проблемам в сфере организации доступной среды жизнедеятельности для детей-инвалидов	100,0	2012	Комитет социальной защиты населения правительства области	Создание 1 телевизионного фильма и 3 видеороликов по актуальным проблемам в сфере организации доступной среды жизнедеятельности для детей-инвалидов
4. Обеспечение недопущения фактов жестокого обращения с несовершеннолетними и обеспечение защиты их прав, обследование не менее 40 семей и оказание психологической помощи более 100 несовершеннолетним
4.1	Материально-техническое обеспечение служб экстренной психологической помощи по телефону, служб социального сопровождения семей, созданных на базе областных государственных учреждений	389,0	2012	Комитет социальной защиты населения правительства области, управление по вопросам демографии и молодежной политики правительства области	Обеспечение предоставления экстренной психологической помощи более 100 несовершеннолетним, оснащение служб социального сопровождения семей
4.2	Организация месячника "Неблагополучная семья", направленного на устранение причин неблагополучия в семьях, находящихся в социально опасном положении		2011-2015	Комитет социальной защиты населения правительства области	Выявление фактов неблагополучия в семьях с детьми и их устранение, обследование не менее 40 семей
4.3	Оказание адресной помощи семьям с детьми, попавшим в трудную жизненную ситуацию, в порядке, определенном правительством области	500,0	2012	Комитет социальной защиты населения правительства области	Поддержка не менее 100 семей с детьми, жизнедеятельность которых объективно нарушена и которые не могут преодолеть данные обстоятельства самостоятельно
4.4	Организация работы по лечению алкогольной зависимости граждан из малоимущих семей с детьми	22,0	2012	ОГБУ "Центр социального обслуживания города Биробиджана"	Организация медико-социальной реабилитации не менее 5 граждан из малоимущих семей
4.5	Привлечение внимания общества к вопросам предотвращения жестокого обращения с детьми	87,45	2012	Комитет социальной защиты населения правительства области	Изготовление и размещение 2 баннеров
5. Защита прав и социализация не менее 200 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа
5.1	Организация и проведение областной акции "Я ищу тебя, мама!"		2011-2015	Управление по опеке и попечительству области	Увеличение доли детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи граждан, на 5 процентов
5.2	Проведение областной акции "Письмо Деду Морозу" для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в семьях граждан		2012-2015	Управление по опеке и попечительству области	Социализация 200 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в семьях
5.3	Проведение Школы приемных родителей (кандидатов в опекуны (попечители), усыновители, приемные родители) "Счастливая семья"	100,0	2011-2012	Управление по опеке и попечительству области	Подготовка не менее 40 граждан, желающих стать опекунами (попечителями), усыновителями, приемными родителями
		-	2011
		100,0	2012
5.4	Информирование граждан через средства массовой информации о формах семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	360,0	2012-2015	Управление по опеке и попечительству области	Подготовка публикаций в прессе; участие в тематических телевизионных программах, выпусках радиопередач по проблемам социального сиротства и замещающих семей; презентация положительного опыта семейного воспитания детей
		60,0	2012
		100,0	2013
		100,0	2014
		100,0	2015

Примечание:

По расходам, отмеченным знаком "*", предусмотрен сбор благотворительной и спонсорской помощи (внебюджетные источники)

5. Механизм реализации программы

Ответственным за реализацию программы является государственный заказчик программы - комитет социальной защиты населения правительства области. Государственный заказчик программы и получатели денежных средств в ходе реализации программы контролируют своевременность выполнения мероприятий и целевое использование бюджетных средств, на конкурсной основе осуществляют отбор исполнителей работ (услуг), согласовывают с ними возможные сроки выполнения мероприятий, объемы и источники финансирования.

Исполнителями мероприятий программы являются: комитет социальной защиты населения правительства области, управление по опеке и попечительству области; комитет образования области; управление трудовой занятости населения правительства области; комитет по физической культуре и спорту правительства области; управление культуры правительства Еврейской автономной области; управление по вопросам демографии и молодежной политики правительства области; ОГБУ "Центр социального обслуживания города Биробиджана"; ОГБУ "Центр социального обслуживания Облученского района; ОГБУ "Центр социального обслуживания Октябрьского района"; ОГКУСО "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних"; ОГКУ "Валдгеймский детский дом-интернат для умственно отсталых детей"; ОГКУЗ "Дом ребенка специализированный"; ОГКУ "Центры занятости населения" ЕАО.

6. Ресурсное обеспечение программы

Общий объем финансирования программы "Повышение качества жизни детей и семей с детьми в Еврейской автономной области" на 2011-2015 годы составляет 12884,0 тыс. рублей, в том числе:

Таблица 3

Структура финансирования программы

Источники и направления расходов	Рз	Пр	ЦСР	Финансовые затраты (тыс. руб.)
				Всего	В том числе по годам
					2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.
1	2	3	4	5	6	7	8
Всего
Областной бюджет<*>	10	06	5224500	12134,0	-	8190,0	1250,0	1315,0	1379,0
Другие источники	10	06	5224500	750,0	150,0	150,0	150,0	150,0	150,0
Капитальные вложения
Областной бюджет<*>	10	06	5224500	3060,0	-	3060,0	0,0	0,0	0,0
Другие источники	10	06	5224500	-	-	-	-	-	-
Прочие расходы
Областной бюджет<*>	10	06	5224500	9074,0	-	5130,0	1250,0	1315,0	1379,0
Другие источники	10	06	5224500	750,0	150,0	150,0	150,0	150,0	150,0

<*> - подлежат ежегодному уточнению при разработке проекта областного бюджета

Таблица 4

Получатели средств

N п/п таблицы 2	Получатели денежных средств на реализацию мероприятий программы	Источники финансирования
		Областной бюджет	Внебюджетные источники	Срок реализации по годам
1	2	3	4	5
Комитет социальной защиты населения правительства области
2.1	Внедрение инновационных форм работы с семьей и детьми, включая социальное партнерство	235,0		2012 г.
		60,0		2013 г.
		175,0		2014 г.
		239,0		2015 г.
2.5	Организация и обеспечение участия детей и семей с детьми в областных спортивных соревнованиях, фестивалях и выставках художественного творчества	50,0		2013 г.
		50,0		2014 г.
		50,0		2015 г.
2.7	Оснащение плоскостными спортивными сооружениями, оборудованием для массовых занятий физической культурой и спортом	100,0		2012 г.
2.8	Организация и проведение областной благотворительной акции "Помоги собраться в школу"		150,0	2011 г.
			150,0	2012 г.
			150,0	2013 г.
			150,0	2014 г.
			150,0	2015 г.
2.9	Организация медико-социальной поддержки беременных женщин, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в порядке, определенном правительством области	100,0		2012 г.
2.10	Принятие участия в международных, российских и межрегиональных конференциях, форумах, семинарах с целью получения передового опыта и новых технологий работы	48,0		2012 г.
3.5	Капитальный ремонт входных групп, оборудование пандусами объектов социальной сферы, находящихся в государственной собственности, в том числе разработка проектно-сметной документации	1592,65		2012 г.
3.8	Организация патронажного сопровождения семей, имеющих детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов, на базе областных государственных бюджетных учреждений "Центров социального обслуживания"	300,0		2012 г.
		300,0		2013 г.
		300,0		2014 г.
		300,0		2015 г.
3.11	Организация и проведение обучающих семинаров для руководителей, активистов общественных объединений и специалистов медицинских, социальных и образовательных учреждений, оказывающих услуги семьям с детьми-инвалидами, по вопросам реабилитации и социализации детей-инвалидов	30,0		2012 г.
3.14	Формирование у детей-инвалидов и их родителей навыков пользования персональным компьютером и сетью Интернет в целях расширения возможности их трудоустройства	50,0		2012 г.
		20,0		2013 г.
		20,0		2014 г.
		20,0		2015 г.
3.15	Организация для детей-инвалидов и детей с ограничениями здоровья экскурсионных мероприятий в рамках межведомственной акции "Мы мир познать хотим": - по архитектурным и памятным местам Еврейской автономной области; - экскурсии за пределы области (Хабаровский край)	150,0		2012 г.
		100,0		2013 г.
		100,0		2014 г.
		100,0		2015 г.
3.16	Организация участия детей с ограниченными возможностями здоровья и их родителей в областных фестивалях и конкурсах творчества детей	61,0		2012 г.
3.17	Организация участия детей с ограниченными возможностями здоровья и их сопровождающих в межрегиональном социокультурном проекте "Белый пароход", направленном на реабилитацию средствами искусства одаренных детей-инвалидов	50,0		2012 г.
		60,0		2013 г.
		60,0		2014 г.
		60,0		2015 г.
3.18	Организация участия детей-инвалидов и их родителей, семей с детьми, находящихся в социально опасном положении, в социально значимых семейных и детских мероприятиях (Международный день семьи, День защиты детей, Международный день инвалида, День матери)	295,0		2012 г.
		200,0		2013 г.
		200,0		2014 г.
		200,0		2015 г.
3.19	Проведение ежегодной "Новогодней елки" для детей-инвалидов и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, с организацией выезда Деда Мороза и Снегурочки для поздравления детей-инвалидов на дому	400,0		2012 г.
		200,0		2013 г.
		200,0		2014 г.
		200,0		2015 г.
3.20	Организация и проведение курсов повышения квалификации преподавателей-тренеров по работе с детьми-инвалидами в группах адаптивной физической культуры	42,3		2012 г.
		50,0		2013 г.
3.21	Внедрение во всех муниципальных образованиях области новых технологий спортивной реабилитации детей-инвалидов (в том числе плавание)	300,0		2012 г.
3.22	Организация и проведение областного фестиваля спорта для детей-инвалидов "Я в мир с надеждою смотрю"	81,1		2012 г.
		80,0		2013 г.
		80,0		2014 г.
		80,0		2015 г.
3.23	Оказание финансовой поддержки команде детей-инвалидов (включая сопровождающих детей-инвалидов), участвующих в Международных спортивных играх "Дети Азии", в виде компенсации проезда, проживания, суточных и питания для детей-инвалидов	72,0		2012 г.
3.24	Организация и проведение областного конкурса на звание "Лучший социальный работник Еврейской автономной области" в порядке, установленном правительством Еврейской автономной области	405,0		2012 г.
3.25	Информирование жителей области по вопросам социальной поддержки и социальной адаптации граждан с ограниченными возможностями здоровья в средствах массовой информации области	110,4		2012 г.
3.26	Изготовление и прокат телевизионных фильмов и видеороликов по актуальным проблемам в сфере организации доступной среды жизнедеятельности для детей-инвалидов	100,0		2012 г.
4.1	Материально-техническое обеспечение служб экстренной психологической помощи по телефону, служб социального сопровождения семей, созданных на базе областных государственных учреждений	389,0		2012 г.
4.3	Оказание адресной помощи семьям с детьми, попавшим в трудную жизненную ситуацию, в порядке, определенном правительством области	500,0		2012 г.
4.5	Привлечение внимания общества к вопросам предотвращения жестокого обращения с детьми	87,45		2012 г.
Управление по опеке и попечительству области
5.3	Проведение Школы приемных родителей (кандидатов в опекуны (попечители), усыновители, приемные родители) "Счастливая семья"	100,0		2012 г.
5.4	Информирование граждан через средства массовой информации о формах семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	60,0		2012 г.
		100,0		2013 г.
		100,0		2014 г.
		100,0		2015 г.
Комитет образования области
2.4	Реализация обучающих, развивающих и спортивных программ для детей младшего возраста, в том числе по месту жительства	100,0		2012 г.
3.7	Создание в образовательных учреждениях универсальной безбарьерной среды, позволяющей обеспечить полноценную интеграцию в образовательный процесс детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов	100,0		2012 г.
Комитет по физической культуре и спорту правительства области
2.5	Организация и обеспечение участия детей и семей с детьми в областных спортивных соревнованиях, фестивалях и выставках художественного творчества	100,0		2012 г.
2.6	Организация физкультурно-спортивных мероприятий с населением, командами и клубами, сформированными по месту жительства	50,0		2012 г.
		30,0		2013 г.
		30,0		2014 г.
		30,0		2015 г.
ОГБУ "Центр социального обслуживания Облученского района"
3.9	Обеспечение доступности транспортных услуг для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья	849,1		2012 г.
ОГБУ "Центр социального обслуживания города Биробиджана"
3.10	Предоставление услуг службой "Социальное такси"	450,0		2012 г.
4.4	Организация работы по лечению алкогольной зависимости родителей из малоимущих семей с детьми	22,0		2012 г.
ОГБУ "Центр социального обслуживания Октябрьского района"
3.10	Предоставление услуг службой "Социальное такси"	110,0		2012 г.
ОГКУСО "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних"
3.6	Создание и реализация инновационной программы по социально-педагогической реабилитации детей с ограниченными возможностями здоровья на базе областного специализированного учреждения	100,0		2012 г.
ОГКУ "Валдгеймский детский дом-интернат для умственно отсталых детей"
3.4	Укрепление материальной базы ОГКУ "Валдгеймский детский дом-интернат для умственно отсталых детей": - текущий ремонт зданий учреждения	500,0		2012 г.
ОГКУЗ "Дом ребенка специализированный"
3.3	Внедрение новых технологий комплексной реабилитации детей в раннем возрасте: - в областном государственном казенном учреждении здравоохранения "Дом ребенка специализированный"	150,0		2012 г.

7. Оценка эффективности и прогноз ожидаемых социально-экономических результатов от реализации программы

Реализация программы позволит на территории Еврейской автономной области создать условия для повышения качества и уровня жизни семей с детьми, укрепить материально-техническую базу учреждений по работе с детьми, обеспечить профилактику семейного неблагополучия, принять меры по защите прав детей.

В целом реализация мероприятий областной целевой программы приведет к следующим результатам:

1) организация предоставления дополнительных мер социальной поддержки не менее 200 семьям с детьми;

2) привлечение к участию в инновационных мероприятиях более 50 несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении;

3) предоставление социально-реабилитационных услуг не менее 100 семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации, обеспечение социализации не менее 100 детей из семей, входящих в "группу социального риска";

4) обучение новым технологиям и методикам работы 50 специалистов по работе с семьей и детьми;

5) внедрение программ патронажного обслуживания для 60 семей с детьми с ограниченными возможностями здоровья;

6) приобщение не менее 100 детей-инвалидов и их родителей к участию в специальных культурных, спортивно-оздоровительных и иных мероприятиях;

7) обеспечение формирования у 100 детей-инвалидов и их здоровых сверстников мотивации к взаимодействию и взаимной поддержке;

8) обеспечение предоставления экстренной психологической помощи более 100 несовершеннолетним;

9) обеспечение социализации не менее 200 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семью;

10) Увеличение числа детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи граждан, на 5 процентов.

Оценка результативности программы будет осуществляться на основании целевых индикаторов и показателей:

Таблица 5

N п/п	Целевые индикаторы и показатели	Един, измерения	Значение показателя
			2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1	Количество семей с детьми, получивших дополнительные меры социальной поддержки	% семей	-	-	50	60	80	100
2	Удельный вес безнадзорных детей от числа детского населения	% к общему числу детей	2,9	2,7	2,5	2,4	2,2	2,1
3	Удельный вес детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, получивших социальные услуги в специализированных учреждениях и учреждениях социального обслуживания населения	% к общему числу безнадзорных детей	43,1	44,0	60	70	80	90
4	Удельный вес детей с ограниченными возможностями, получивших реабилитационные услуги в специализированных учреждениях и учреждениях социального обслуживания населения	% к общему числу детей-инвалидов	45,0	45,0	50,0	55,0	58,0	60,0
5	Численность детей с ограниченными возможностями, интегрированных в местное сообщество через участие в культурно-массовых, спортивных и иных мероприятиях	% к общему числу детей-инвалидов	66,9	70,0	72,0	73,0	74,0	75,0

8. Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации

Общий контроль за реализацией программы осуществляет комитет социальной защиты населения правительства области.

Комитет социальной защиты населения правительства области обеспечивает целевое использование бюджетных средств, организацию и проведение конкурсов на разработку социальных проектов, выполнение работ и оказание услуг в соответствии с программными мероприятиями и действующим законодательством.

Контроль за целевым использованием бюджетных средств, направленных на реализацию программы, осуществляется комитетом социальной защиты населения правительства области.

При необходимости государственный заказчик - комитет социальной защиты населения правительства области вносит в установленном порядке предложения об изменении программы.

Комитет социальной защиты населения правительства области представляет в управление экономики правительства области ежеквартальные, годовые отчеты о ходе и результатах реализации и оценку эффективности реализации программы."