Постановление Администрации Облученского муниципального района Еврейской автономной области от 16 февраля 2011 г. N 157 "О комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальном образовании "Облученский муниципальный район" (утратило силу)

Постановление Администрации Облученского муниципального района Еврейской автономной области
от 16 февраля 2011 г. N 157
"О комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальном образовании "Облученский муниципальный район"

ГАРАНТ:

Постановлением Администрации Облученского муниципального района Еврейской автономной области от 18 мая 2011 г. N 606 настоящее постановление признано утратившим силу

На основании законов Еврейской автономной области от 02.11.2005 N 565-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Еврейской автономной области отдельными государственными полномочиями по образованию, организации и обеспечению деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав", от 29.06.2005 N 514-ОЗ "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав", от 14.11.2005 N 588-ОЗ "О внесении изменений в закон Еврейской автономной области "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав", в соответствии с Уставом муниципального образования "Облученский муниципальный район", администрация муниципального района

постановляет:

1. Образовать комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальном образовании "Облученский муниципальный район" по направлениям ее деятельности, определенным федеральным законодательством и законодательством и Еврейской автономной области, в соответствии с настоящим постановлением.

2. Утвердить прилагаемое Положение о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальном образовании "Облученский муниципальный район".

3. Утвердить прилагаемый персональный состав комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальном образовании "Облученский муниципальный район".

4. Контроль по исполнению данного постановления возложить на заместителя главы муниципального образования по социальным вопросам Иванову И.В.

5. Настоящее постановление опубликовать в газете "Искра Хингана".

4. Настоящее постановление вступает в силу после дня его официального опубликования.

Глава администрации муниципального района

В.В. Орел

Положение
о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальном образовании "Облученский муниципальный район"
(утв. постановлением Администрации Облученского муниципального района Еврейской автономной области от 16 февраля 2011 г. N 157)

1. Общие положения

1. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальном образовании "Облученский муниципальный район" (далее - комиссия) является постоянно действующим межведомственным, координирующим органом, созданным для решения проблем профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и защиты их прав и законных интересов на территории Облученского муниципального района.

2. В своей деятельности комиссия руководствуется Конституцией Российской Федерации, Семейным кодексом Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Федеральным законом от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, законом Еврейской автономной области от 02.11.2005 N 565-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Еврейской автономной области отдельными государственными полномочиями по образованию, организации и обеспечению деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав", Уставом муниципального образования "Облученский муниципальный район".

3. Финансовое обеспечение деятельности комиссии осуществляется в соответствии с законом Еврейской автономной области от 02.11.2005 N 565-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Еврейской автономной области отдельными государственными полномочиями по образованию, организации и обеспечению деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав".

2. Основные задачи комиссии

Основными задачами комиссии на территории муниципального образования "Облученский муниципальный район" являются:

2.1. Создание комплексной системы профилактики безнадзорности, беспризорности, алкоголизма, наркомании и правонарушений несовершеннолетних.

2.2. Осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних.

2.3. Организация контроля за условиями воспитания, обучения, содержания несовершеннолетних, а также за обращением с несовершеннолетними в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

2.4. Осуществление мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Еврейской автономной области, по координации деятельности и обеспечению взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

2.5. Подготовка совместно с соответствующими органами или учреждениями материалов, представляемых в суд, по вопросам, связанным с содержанием несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа, а также по иным вопросам, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

2.6. Рассмотрение представлений органа управления образовательного учреждения об исключении несовершеннолетних, не получивших общего образования, из образовательного учреждения и по другим вопросам их обучения в случаях, предусмотренных законом Российской Федерации "Об образовании".

2.7. Оказание помощи в трудовом и бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений, содействие в определении форм устройства других несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства, а также осуществление иных функций по социальной реабилитации несовершеннолетних, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и законодательством Еврейской автономной области.

2.8. Применение мер воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей или законных представителей в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и законодательством Еврейской автономной области.

2.9. Подготовка предложений по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, обеспечению защиты прав и законных интересов несовершеннолетних.

2.10. Анализ причин и условий безнадзорности, беспризорности, алкоголизма, наркомании, суицидов и правонарушений несовершеннолетних и принятие мер к их устранению.

2.11. Рассмотрение дел об административных правонарушениях в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и законодательством Еврейской автономной области.

2.12. Рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан и должностных лиц по вопросам, относящимся к компетенции комиссии.

2.13. Выявление и постановка на учет совместно с отделами образования, социальной защиты населения администрации, органами внутренних дел и при широком участии общественности: детей и подростков, оставшихся без родителей; несовершеннолетних, имеющих родителей или лиц, их заменяющих, которые не обеспечивают надлежащих условий для воспитания детей; подростков, оставивших школу и не работающих, а также других несовершеннолетних, нуждающихся в государственной и общественной помощи и применении мер к их устройству.

2.14. Осуществление контроля за состоянием воспитательной работы с детьми и подростками в общеобразовательных школах, а также в учреждениях и организациях, где работают несовершеннолетние.

2.15. Рассмотрение дел об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и законом области от 29.04.2009 года N 550-ОЗ "Об административных правонарушениях".

3. Полномочия комиссии

В целях реализации поставленных задач комиссия осуществляет следующие полномочия:

3.1. Проводит мероприятия, направленные на предупреждение безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиту семьи и детства, анализирует их эффективность и влияние на криминогенную обстановку в муниципальном районе.

3.2. Содействует в определении форм устройства несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства.

3.3. Осуществляет меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством области, по координации вопросов, связанных с соблюдением условий воспитания, обучения, содержания несовершеннолетних, а также с обращением с несовершеннолетними в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

3.4. Анализирует причины и условия безнадзорности, беспризорности, наркомании и правонарушений несовершеннолетних на территории муниципального района, и принимает меры к их устранению.

3.5. Проводит индивидуальную профилактическую работу в отношении родителей или законных представителей несовершеннолетних, если они не исполняют своих обязанностей по их воспитанию, обучению и (или) содержанию и (или) отрицательно влияют на их поведение либо жестоко обращаются с ними.

3.6. Формирует единый список о детях и семьях, находящихся в социально-опасном положении на территории муниципального района.

3.7. Осуществляет полномочия, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и законом области "Об административных правонарушениях".

3.8. Принимает:

3.8.1. В месячный срок совместно с родителями или законными представителями, а также органами управления образованием администрации муниципального образования района меры, обеспечивающие трудоустройство и (или) продолжение обучения в другом образовательном учреждении исключенного из образовательного учреждения несовершеннолетнего.

3.8.2. Совместно с родителями (законными представителями) несовершеннолетнего, оставившего общеобразовательное учреждение до получения основного общего образования и органами местного самоуправления в месячный срок меры, обеспечивающие трудоустройство этого несовершеннолетнего и продолжение освоения им образовательной программы основного общего образования по иной форме обучения.

3.9. Участвует в рассмотрении судом дел, возбужденных по инициативе комиссии и связанных с защитой прав и законных интересов несовершеннолетних.

3.10. Организует взаимодействие с судами, службой судебных приставов, адвокатскими образованиями, органами и учреждениями системы исполнения наказания, иными правоохранительными органами по вопросам своих полномочий.

3.11. Организует и проводит заседания, конференции, координационные совещания, семинары и иные мероприятия по вопросам совершенствования деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав.

3.12. Рассматривает жалобы и заявления несовершеннолетних, их родителей или законных представителей, а также других лиц, связанные с нарушением или ограничением прав и законных интересов несовершеннолетних.

3.13. Ведет прием несовершеннолетних, родителей (законных представителей) несовершеннолетних и иных лиц.

3.14. Осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным и областным законодательством.

4. Права комиссии

В пределах своей компетенции комиссия имеет право:

4.1. Запрашивать и получать в установленном порядке от федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Еврейской автономной области, органов местного самоуправления муниципального образования "Облученский муниципальный район", организаций, предприятий, учреждений, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования "Облученский муниципальный район", информацию, необходимую для работы комиссии, а также приглашать на свои заседания их должностных лиц.

4.2. Привлекать в установленном порядке представителей органов исполнительной власти Еврейской автономной области, органов местного самоуправления муниципального образования "Облученский муниципальный район", общественных организаций, а также специалистов для решения возложенных на комиссию задач.

4.3. Приглашать на свои заседания для получения информации по рассматриваемым вопросам должностных лиц, специалистов учреждений, общественных организаций и граждан.

4.4. Пользоваться информационными ресурсами, имеющимися в органах местного самоуправления, содержащими сведения о несовершеннолетних.

4.5. Применять меры воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей или законных представителей в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством области.

4.6. Давать согласие по результатам рассмотрения представления органа управления образовательного учреждения:

- на исключение несовершеннолетнего из образовательного учреждения, о переводе на иную форму обучения или в другое образовательное учреждение,

- на оставление несовершеннолетним образовательного учреждения.

4.7. Обращаться в суд с исками в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

4.8. Вносить на рассмотрение Собранию депутатов, главе администрации, учреждениям системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, иным органам предложения по результатам рассмотренных вопросов, отнесенных к ее полномочиям, вопросы по совершенствованию профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов на территории муниципального образования "Облученский муниципальный район".

4.9. Вносить предложения в органы опеки и попечительства о формах устройства и поддержки несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства.

4.10. Направлять информацию в соответствующие органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних о необходимости осуществления индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, вернувшимися из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа, в случае, если об этом ходатайствует администрация этих учреждений, несовершеннолетними, освобожденными из воспитательных колоний, другими несовершеннолетними, нуждающимися в помощи и контроле со стороны органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений.

4.11. Вносить в установленном порядке предложения о привлечении к ответственности должностных лиц в случаях неисполнения ими постановлений комиссии и непринятия мер по устранению нарушений прав и законных интересов несовершеннолетних.

4.12. Члены комиссии могут беспрепятственно посещать учреждения государственной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних для проверки условий содержания, воспитания и обучения несовершеннолетних.

4.13. Проверять условия содержания и воспитания детей, подростков в общеобразовательных учреждениях муниципального образования "Облученский муниципальный район", а также проверять состояние работы подразделения по делам несовершеннолетних отдела внутренних дел Облученского района.

4.14. Производить личный прием несовершеннолетних и родителей или лиц, их заменяющих, рассматривать их жалобы и заявления, знакомиться с их личными делами.

4.15. Участвовать в подготовке документов, касающихся проблем детской безнадзорности и профилактики правонарушений несовершеннолетних, структурными подразделениями местной администрации.

4.16. Пользоваться в установленном порядке информационными ресурсами и информационными системами администрации муниципального образования "Облученский муниципальный район".

5. Образование и состав комиссии

5.1. В состав комиссии входят руководители органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, государственные и муниципальные служащие, представители учреждений и организаций, осуществляющих в пределах своей компетенции деятельность по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также представители общественных объединений.

5.2. Численный и персональный состав комиссии утверждает глава муниципального образования.

5.3. В состав комиссии входят:

председатель комиссии, заместитель председателя комиссии, ответственный секретарь комиссии и члены комиссии.

5.4. Председатель комиссии руководит ее деятельностью и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на нее задач.

5.5. Председатель комиссии:

- осуществляет общее руководство деятельностью комиссии;

- дает поручения членам комиссии по реализации возложенных на комиссию полномочий;

- подписывает протокол заседания комиссии, постановления и иные решения, издаваемые комиссией;

- организует контроль за исполнением принимаемых решений;

- обеспечивает координирующую функцию комиссии со всеми службами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

5.6. Заместитель председателя комиссии исполняет обязанности председателя комиссии в его отсутствие.

5.7. Организационно-техническое обеспечение деятельности комиссии осуществляет аппарат комиссии, состоящий из двух штатных единиц, включая ответственного секретаря комиссии, назначаемых на должность главой администрации муниципального образования.

5.8. В случае временного отсутствия ответственного секретаря комиссии (отпуск, учеба, болезнь) его обязанности председателем комиссии возлагаются на второго члена комиссии.

5.9. Ответственный секретарь комиссии, инспектор комиссии работает на постоянной штатной основе.

5.10. Ответственный секретарь комиссии ведет организационную работу по осуществлению возложенных на комиссию полномочий, в том числе:

- изучает материалы, поступающие в комиссию, вносит их на предварительное рассмотрение председателю комиссии;

- осуществляет подготовку проведения заседаний,

- ведет протокол заседаний;

- осуществляет систематическую связь от имени комиссии с различными органами, учреждениями и организациями по всем вопросам повседневной деятельности комиссии;

- участвует в проведении профилактических мероприятий совместно с органами образования, внутренних дел, социальной защиты населения, здравоохранения района;

- контролирует выполнение постановлений комиссии;

- готовит аналитические и статистические отчеты комиссии;

- проводит прием несовершеннолетних и их родителей и (или) законных представителей, рассматривает их жалобы, заявления, готовит по ним решения.

5.11. Инспектор комиссии осуществляет индивидуально-профилактическую работу с социально незащищенными семьями и несовершеннолетними, находящимися в социально опасном положении, нуждающимися в помощи и защите со стороны государства;

- отвечает за состояние делопроизводства комиссии;

6. Подготовка и проведение заседания комиссии

6.1. Заседания комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже двух раз в месяц и являются правомочными при наличии не менее половины членов состава комиссии.

6.2. На заседаниях комиссии рассматриваются:

- вопросы по проблемам совершенствования деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав;

- материалы:

а) по заявлению несовершеннолетних, их родителей (лиц, их заменяющих);

б) по представлению органов опеки и попечительства, социальной защиты населения, образования, здравоохранения, внутренних дел, общественных объединений;

в) по ходатайству работодателей;

г) по собственной инициативе;

д) по обращению иных лиц;

- материалы, переданные в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

6.3. Заседания комиссии по рассмотрению дел об административных правонарушениях проводятся в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

6.4. Вопросы на заседаниях рассматриваются в соответствии с утвержденной председателем комиссии повесткой заседания.

6.5. По предложению членов комиссии или решению председателя на рассмотрение комиссии могут вноситься дополнительные вопросы, не предусмотренные повесткой, но требующие оперативного коллегиального решения.

6.8. Принятые комиссией материалы (дела) должны быть рассмотрены в 15-дневный срок со дня их поступления.

6.9. О дате и месте заседания комиссии извещаются несовершеннолетний, его родители и (или) законные представители, другие лица, чье участие в заседании признано комиссией обязательным, а также прокурор района.

6.10. В ходе рассмотрения материалов комиссия обязана выявлять причины и условия, способствовавшие совершению правонарушений несовершеннолетним, и принимать меры к их устранению.

6.11. Комиссия протокольно рассматривает вопросы, отнесенные к ее компетенции, в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Еврейской автономной области. Выписки из протокола направляются для исполнения предприятиям и организациям всех форм собственности, должностным лицам и гражданам на территории муниципального образования "Облученский муниципальный район".

6.12. Решение, принятое в пределах полномочий комиссии, оформляется постановлением, обязательным для исполнения всеми органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, должностными лицами и гражданами.

6.13. Постановления комиссии принимаются простым большинством голосов членов комиссии, участвующих в заседании.

6.14. Постановления, принятые на заседании с учетом внесения конкретных дополнений и (или) изменений, дорабатываются ответственным секретарем в течение 5 рабочих дней. Проекты постановлений, направленные на доработку по вопросам, требующим дополнительного изучения, согласования, дорабатываются в срок до одного месяца.

6.15. На заседании комиссии ведется протокол, который подписывается председательствующим на заседании и ответственным секретарем.

Состав
комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования "Облученский муниципальный район"
(утв. постановлением Администрации Облученского муниципального района Еврейской автономной области от 16 февраля 2011 г. N 157)

Иванова И.В.	- заместитель главы администрации по социальным вопросам, председатель комиссии;
Макаревич З.А.	- начальник отдела образования администрации, заместитель председателя комиссии;
Наказная С.П.	- начальник отдела, ответственный секретарь комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования "Облученский муниципальный район"
Члены комиссии:
Галайда И.А.	- и.о. начальника подразделения по делам несовершеннолетних ОВД Облученского района Еврейской автономной области (по согласованию);
Галактионова А.Н.	- начальник отдела здравоохранения администрации;
Григораш Е.А.	- начальник уголовно-исполнительной инспекции N 5 ГУ "МРУИИ N 1" УФСИН России по ЕАО (по согласованию);
Корень Т.В.	- директор МАУ "Центр развития спорта" муниципального образования "Облученский муниципальный район" (по согласованию);
Колесникова Л.С.	- инспектор подразделения по делам несовершеннолетних линейного пункта милиции на ст. Облучье (по согласованию);
Красовицкая Е.А.	- старший специалист первого разряда отдела социальной защиты населения администрации;
Лятковская О.Н.	- начальник отдела по молодежной политике управления по развитию культуры, спорта, молодежной политики и работе с общественностью администрации;
Маркина С.Ю.	- директор муниципального общеобразовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа N 3 г. Облучье" (по согласованию);
Мирошник С.П.	- начальник отдела по спорту управления по развитию культуры, спорта, молодежной политики и работе с общественностью администрации;
Оноприенко Е.П.	- инспектор комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования "Облученский муниципальный район";
Колупаева Т.А.	- и.о. начальника отдела культуры управления по развитию культуры, спорта, молодежной политики и работе с общественностью администрации;
Плеганова Л.В.	- и.о. директора ОГО БУ НПО ПУ N 6 (по согласованию);
Полевода В.С.	- социальный педагог школы-интернат N 27 г. Облучье (по согласованию);
Попова Е.Г.	- председатель районной организации "Общество инвалидов" (по согласованию);
Федорова И.Н.	- главный специалист-эксперт Управления по опеке и попечительству ЕАО;
Шамота И.П.	- руководитель государственного учреждения "Центр занятости населения" Облученского района ЕАО (по согласованию);
Шурхай О.В.	- начальник отдела социальной защиты населения администрации.