Постановление Правительства Еврейской автономной области от 30 января 2013 г. N 22-пп "Об областной целевой программе "Содействие занятости лиц с ограниченными возможностями здоровья, находящихся на рынке труда Еврейской автономной области" на 2013 - 2015 годы" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)

Постановление Правительства Еврейской автономной области
от 30 января 2013 г. N 22-пп
"Об областной целевой программе "Содействие занятости лиц с ограниченными возможностями здоровья, находящихся на рынке труда Еврейской автономной области" на 2013 - 2015 годы"

С изменениями и дополнениями от:

20 ноября 2013 г.

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Еврейской автономной области от 22 апреля 2014 г. N 192-пп настоящее постановление признано утратившим силу

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 15.12.2012 N 1307 "О предоставлении и распределении в 2013 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации", распоряжения Правительства Российской Федерации от 17.12.2012 N 2411-р "О распределении в 2013 году субсидий, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации", постановления правительства Еврейской автономной области от 31.08.2012 N 409-пп "Об утверждении перечня областных целевых программ, предусмотренных к финансированию из областного бюджета на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов" правительство Еврейской автономной области

постановляет:

1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Содействие занятости лиц с ограниченными возможностями здоровья, находящихся на рынке труда Еврейской автономной области" на 2013 - 2015 годы.

2. Определить управление трудовой занятости населения правительства Еврейской автономной области уполномоченным органом исполнительной власти Еврейской автономной области для осуществления взаимодействия с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и с Федеральной службой по труду и занятости, а также главным распорядителем средств на реализацию мероприятий Программы, источником финансирования которых является субсидия из федерального бюджета.

3. Признать утратившим силу постановление правительства Еврейской автономной области от 18.12.2012 N 722-пп "Об областной целевой программе "Содействие занятости лиц с ограниченными возможностями здоровья, находящихся на рынке труда Еврейской автономной области" на 2013 - 2015 годы".

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Еврейской автономной области от 20 ноября 2013 г. N 600-пп пункт 4 настоящего постановления изложен в новой редакции, вступающей в силу через 10 дней после дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя правительства Еврейской автономной области Василенко Е.П.

5. Настоящее постановление вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 01 января 2013 года.

Вице-губернатор области

Г.А. Антонов

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Еврейской автономной области от 20 ноября 2013 г. N 600-пп в настоящую Областную целевую программу внесены изменения, вступающие в силу через 10 дней после дня официального опубликования названного постановления

См. текст Областной целевой программы в предыдущей редакции

Областная целевая программа
"Содействие занятости лиц с ограниченными возможностями здоровья, находящихся на рынке труда Еврейской автономной области" на 2013 - 2015 годы
(утв. постановлением Правительства Еврейской автономной области от 30 января 2013 г. N 22-пп)

С изменениями и дополнениями от:

20 ноября 2013 г.

1. Паспорт областной целевой программы "Содействие занятости лиц с ограниченными возможностями здоровья, находящихся на рынке труда Еврейской автономной области" на 2013 - 2015 годы"

Наименование программы	"Содействие занятости лиц с ограниченными возможностями здоровья, находящихся на рынке труда Еврейской автономной области" на 2013 - 2015 годы"
Основание для разработки программы	Закон Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации"; Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики"; Постановление Правительства Российской Федерации от 15.12.2012 N 1307 "О предоставлении и распределении в 2013 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации"; распоряжение Правительства Российской Федерации от 17.12.2012 N 2411-р "О распределении в 2013 году субсидий, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации".
Государственный заказчик программы	Управление трудовой занятости населения правительства Еврейской автономной области
Основные разработчики программы	Управление трудовой занятости населения правительства Еврейской автономной области Комитет социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области Комитет образования Еврейской автономной области
Цель программы	Расширение возможностей и условий для занятости лиц с ограниченными возможностями здоровья, находящихся на рынке труда Еврейской автономной области. Создание условий для удержания уровня регистрируемой безработицы в пределах 1,5-1,7 процента и коэффициента напряженности на рынке труда Еврейской автономной области - 0,4
Целевые индикаторы (по годам реализации программы)	Доля трудоустроенных безработных граждан с ограниченными возможностями здоровья от общего числа граждан данной категории, обратившихся в службу занятости населения: 2013 год - 50 процентов; 2014 год - 51 процент, 2015 год - 52 процента
Основные задачи программы	Обеспечение занятости не менее 30 незанятых инвалидов. Создание условий для получения профессионального образования лицами с ограниченными возможностями здоровья, с учетом особенностей их психофизического развития и индивидуальных возможностей по 7 профессиям (специальностям).
Срок реализации программы	2013 - 2015 годы
Исполнители основных мероприятий программы	Управление трудовой занятости населения правительства Еврейской автономной области Областные государственные казенные учреждения "Центры занятости населения" Комитет социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области Комитет образования Еврейской автономной области
Объемы и источники финансирования программы	Общий объем финансирования Программы - 2235,30 тыс. рублей, из них: средства субсидии из федерального бюджета - 2013 год - 1006,20 тыс. рублей, средства областного бюджета - 2013 год - 151,10 тыс. рублей; 2014 год - 526,00 тыс рублей, 2015 год - 552,00 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	В результате реализации Программы будет обеспечена занятость лиц с ограниченными возможностями здоровья, находящихся на рынке труда - не менее 50 процентов от числа граждан данной категории, обратившихся в службу занятости населения: 2013 год - 50 процентов, 2014 год - 51 процент, 2015 год - 52 процента. Оборудовано в 2013 - 2015 годах 30 специальных рабочих места: 2013 год - 16 рабочих места, 2014 год - 7 рабочих мест, 2015 год - 7 рабочих мест. Обеспечена доступность профессионального образования лиц с ограниченными возможностями здоровья путем разработки и корректировки к 2015 году 7 профессиональных образовательных программ: к 2013 году - 5 программ, к 2014 году - 6 программ, к 2015 году - 7 программ. Организованы в 2013 году профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование 6 безработных инвалидов по профессиям, пользующимся устойчивым спросом на рынке труда области
Система организации контроля за исполнением программы	Контроль за реализацией программы осуществляет государственный заказчик программы - управление трудовой занятости населения правительства Еврейской автономной области. Государственный заказчик программы представляет в управление экономики правительства области ежеквартальные, годовой и итоговый отчеты

2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

В современных условиях России, когда политическая, экономическая, социальная жизнь претерпела коренную трансформацию, решение проблем инвалидности и инвалидов, улучшение условий жизни инвалидов как одной из самых социально уязвимых категорий населения входит в число приоритетных задач.

В Указе Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" подчеркнута необходимость разработки до 01 ноября 2012 г. комплекса мер, направленных на повышение эффективности реализации мероприятий по содействию трудоустройству инвалидов, на обеспечение доступности профессионального образования, включая совершенствование методов профессиональной ориентации детей-инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, на подготовку специализированных программ профессионального обучения инвалидов с учетом особенностей их психофизического развития и индивидуальных возможностей, а также индивидуальных программ реабилитации инвалидов, на создание условий для повышения уровня занятости инвалидов, в том числе на оборудованных (оснащенных) для них рабочих местах.

Актуальность проблемы определяется наличием в социальной структуре населения Еврейской автономной области значительного числа лиц, имеющих признаки ограничения жизнедеятельности.

Низкий уровень и качество жизни у большинства инвалидов сопровождаются серьезными личностными проблемами, обусловленными дезадаптивностью этих людей в быстро меняющейся социокультурной среде.

Адекватное и своевременное удовлетворение индивидуальных потребностей инвалидов призвано обеспечить компенсацию имеющихся у них ограничений жизнедеятельности. Оно предполагает, в том числе создание им равных с другими категориями населения возможностей трудоустройства, профессиональной реабилитации.

Инвалиды, граждане с ограниченными возможностями более других нуждаются в поддержке государства, направленной на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма.

Отсутствие на рынке труда необходимого количества специальных рабочих мест, подходящих для трудоустройства инвалидов, лишает инвалидов возможности реализации права на труд на равных условиях с остальными членами общества.

Причины, затрудняющие трудоустройство части инвалидов, - значительная отдаленность места работы от места жительства, неподготовленность инфраструктуры предприятий.

В области реализуется областная целевая программа "Содействие трудоустройству незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей в Еврейской автономной области" на 2012 год, в рамках которой предусмотрено за счет федерального бюджета оснащение 8 рабочих мест для инвалидов, что недостаточно для решения проблемы занятости лиц с ограниченными возможностями здоровья.

К примеру, в 2011 году в ОГКУ центры занятости населения обратилось 222 инвалида, из них трудоустроено 108 человек, что составляет 48,6 процента от числа обратившихся. В первом полугодии 2012 года обратилось 130 инвалидов, из них трудоустроено 48 человек, что составляет 36,9 процента от числа обратившихся.

3. Цели, задачи и сроки, реализации программы

Цель программы - расширение возможностей и условий для занятости лиц с ограниченными возможностями здоровья, находящихся на рынке труда Еврейской автономной области.

Создание условий для удержания уровня регистрируемой безработицы в пределах 1,5-1,7 процента и коэффициента напряженности на рынке труда Еврейской автономной области - 0,4.

Задачи программы:

- обеспечение занятости не менее 30 незанятых инвалидов;

- создание условий для получения профессионального образования лицами с ограниченными возможностями здоровья, с учетом особенностей их психофизического развития и индивидуальных возможностей по 7 профессиям (специальностям);

Срок реализации программы - 2013 - 2015 годы.

4. Система программных мероприятий

Таблица 1

Система программных мероприятий

N п/п	Наименование задач, программных мероприятий, источники финансирования	Затраты, всего, тыс. рублей	Срок реализации (год)	Исполнители программных мероприятий	Ожидаемый результат в количественном измерении
1	2	3	4	5	6
1. Обеспечение занятости не менее 30 лиц с ограниченными возможностями здоровья
1.1	Анкетирование инвалидов в целях определения потребности в профессиональной подготовке, трудоустройстве, организации самозанятости		2013 2014 2015	Комитет социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области, Управление трудовой занятости населения правительства Еврейской автономной области	Выявление потребности в предоставлении государственных услуг лицам с ограниченными возможностями здоровья, находящихся на рынке труда: 2013 год - 100 человек 2014 год - 100 человек 2015 год - 100 человек
1.2	Осуществление контроля за обеспечением государственных гарантий в области занятости лиц с ограниченными возможностями здоровья		2013-2015	Управление трудовой занятости населения правительства Еврейской автономной области	Проведение проверок организаций в части исполнения законодательства о квотировании рабочих мест для инвалидов: в 2013 году - 13 проверок в 2014 году - 13 проверок в 2015 году - 14 проверок
1.3	Содействие в трудоустройстве незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места <*>:			ОГКУ центры занятости населения	Трудоустройство 30 незанятых инвалидов: 2013 год - 16 человек 2014 год - 7 человек 2015 год - 7 человек
	федеральный бюджет	1006,20	2013
	областной бюджет	65,80	2013
	областной бюджет	526,00	2014
	областной бюджет	552,00	2015
1.4	Консультирование лиц с ограниченными возможностями здоровья, имеющих статус безработных граждан, о возможности организации собственного дела		2013 2014 2015	ОГКУ центры занятости населения	Получение необходимой информации для организации самозанятости лиц с ограниченными возможностями здоровья: 2013 год - 30 человек; 2014 год - 35 человек, 2015 год - 35 человек
1.5	Информационное сопровождение содействия в трудоустройстве незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места <*>:			ОГКУ центры занятости населения	Информационное обеспечение работодателей, планирующих организацию рабочих мест для незанятых инвалидов
	областной бюджет	24,96	2013
2. Создание условий для получения профессионального образования лицами с ограниченными возможностями здоровья, с учетом особенностей их психофизического развития и индивидуальных возможностей по 7 профессиям (специальностям)
2.1	Организация профессиональной ориентации лиц ограниченными возможностями здоровья		2013 2014 2015	Управление трудовой занятости населения правительства Еврейской автономной области, ОГКУ центры занятости населения	Содействие в реализации лицам с ограниченными возможностями здоровья выбора профессиональной деятельности, трудоустройства, профессионального обучения и дополнительного профессионального образования в соответствии с потребностями рынка труда и интересами граждан: 2013 год - 20 человек; 2014 год - 20 человек; 2015 год - 20 человек
2.2	Психологическая поддержка безработных инвалидов, находящихся на рынке труда		2013 2014 2015	Управление трудовой занятости населения правительства Еврейской автономной области, ОГКУ центры занятости населения	Сокращение периода поиска работы и трудоустройства лиц с ограниченными возможностями здоровья: 2013 год - 20 человек; 2014 год - 20 человек; 2015 год - 20 человек
2.3	Социальная адаптация безработных инвалидов, находящихся на рынке труда		2013 2014 2015	ОГКУ центры занятости населения	Формирование у лиц с ограниченными возможностями здоровья навыков активного самостоятельного поиска работы: 2013 год - 20 человек; 2014 год - 20 человек; 2015 год - 20 человек
2.4	Разработка и корректировка учебных планов п программ для обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья с учетом особенностей их психофизического развития и индивидуальных возможностей		2013 2014 2015	Комитет образования Еврейской автономной области	Обеспечение образовательного процесса учебными планами и программами для профессиональной подготовки лиц с ограниченными возможностями здоровья: 2013 год - 5 программ; 2014 год - 6 программ; 2015 год - 7 программ
2.5.	Организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования безработных инвалидов по профессиям, пользующимся устойчивым спросом на рынке труда области:			ОГКУ центры занятости населения	Повышение конкурентоспособности на рынке труда безработных инвалидов: 2013 г. - 6 человек.
	областной бюджет	60,34	2013

<*> Распределение бюджетных ассигнований по исполнителям программных мероприятий (ОГКУ центрам занятости населения) утверждается приказом управления трудовой занятости населения правительства Еврейской автономной области.

5. Механизм реализации программы

Механизм реализации пункта 1.3 раздела 1 "Обеспечение занятости не менее 30 лиц с ограниченными возможностями здоровья" таблицы 1 "Система программных мероприятий" раздела 4 "Система программных мероприятий" программы устанавливается правительством Еврейской автономной области.

Ответственным за реализацию программы является управление трудовой занятости населения правительства Еврейской автономной области. Основными исполнителями программы являются управление трудовой занятости населения правительства Еврейской автономной области, ОГКУ центры занятости населения, комитет образования Еврейской автономной области, комитет социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области. Получателями средств программы являются ОГКУ центры занятости населения. Механизм реализации программы заключается в планировании, реализации и контроле исполнения мероприятий программы.

Текущий контроль за своевременностью исполнения мероприятий, предусмотренных программой, осуществляется управлением трудовой занятости населения правительства Еврейской автономной области.

6. Ресурсное обеспечение программы

Общий объем финансирования программы составит 2235,30 тыс. рублей, в том числе: за счет средств федерального бюджета 1006,20 тыс. рублей в 2013 году, за счет средств областного бюджета 1278,00 тыс. рублей, из них: в 2013 году - 151,10 тыс. рублей, в 2014 году - 526,00 тыс. рублей, в 2015 году - 552,00 тыс. рублей.

Таблица 2

Структура финансирования программы

					тыс. рублей
Источники и направления расходов	Рз	Пр	ЦСР	Финансовые затраты - всего	В том числе по годам
					2013	2014	2015
1	2	3	4	5	6	7	8
Всего
Всего в том числе:	04	12		2284,20	1206,20	526,00	552,00
федеральный бюджет	04	12	5100300	1006,20	1006,20
областной бюджет*	04	12	5226300	1278,00	200,00	526,00	552,00
другие источники
Капитальные вложения
федеральный бюджет
областной бюджет
другие источники
НИОКР
федеральный бюджет
областной бюджет
другие источники
Прочие расходы
Всего в том числе:	04	12		2284,20	1206,20	526,00	552,00
федеральный бюджет	04	12	5100300	1006,20	1006,20
областной бюджет	04	12	5226300	1278,00	200,00	526,00	552,00
другие источники

<*> Объемы финансирования из областного бюджета являются прогнозными и могут уточняться в течение действия Программы.

7. Оценка эффективности и прогноз ожидаемых социально-экономических результатов от реализации программы

В результате реализации программы будет обеспечена занятость:

- лиц с ограниченными возможностями здоровья, находящихся на рынке труда - не менее 50 процентов от общего числа граждан данной категории, обратившихся в службу занятости населения: в 2013 году - 50 процентов, в 2014 году - 51 процент, в 2015 году - 52 процента;

- оборудовано в 2013 - 2015 годах 30 специальных рабочих мест: в 2013 году - 16 рабочих места, в 2014 году - 7 рабочих мест, в 2015 году - 7 рабочих мест.

Обеспечена доступность профессионального образования лиц с ограниченными возможностями здоровья путем разработки и корректировки к 2015 году 7 профессиональных образовательных программ: к 2013 году - 5 программ, к 2014 году - 6 программ, к 2015 году - 7 программ.

Организована в 2013 году профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование 6 безработных инвалидов по профессиям, пользующимся устойчивым спросом на рынке труда области

Уровень регистрируемой безработицы в пределах 1,5 - 1,7 процента и коэффициент напряженности на рынке труда Еврейской автономной области - 0,4.

8. Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации

Контроль за реализацией программы осуществляет управление трудовой занятости населения правительства Еврейской автономной области.

Управление трудовой занятости населения правительства Еврейской автономной области обеспечивает контроль за целевым использованием выделенных на реализацию программы бюджетных средств и предоставлением государственных услуг в соответствии с программными мероприятиями и действующим законодательством.

Управление трудовой занятости населения правительства Еврейской автономной области представляет в управление экономики правительства области ежеквартальные, годовой и итоговый отчеты о реализации программы.