Постановление Правительства Еврейской автономной области от 22 мая 2012 г. N 225-пп "Об областной целевой программе "Создание общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения и обучение населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде в Еврейской автономной области" на 2012 - 2016 годы"

С изменениями и дополнениями от:

24 июля 2012 г.

В соответствии с поручением Президента Российской Федерации от 22.02.2012 N Пр-447 по разработке региональных программ по созданию общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения и обучению населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде, правительство Еврейской автономной области

постановляет:

1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Создание общественных спасительных постов в местах массового отдыха населения и обучение населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде в Еврейской автономной области" на 2012 - 2016 годы.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя председателя правительства Еврейской автономной области Проходцева Д.Д.

3. Настоящее постановление вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

Вице-губернатор области

Г.А. Антонов

Областная целевая программа
"Создание общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения и обучение населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде в Еврейской автономной области" на 2012 - 2016 годы
(утв. постановлением правительства Еврейской автономной области от 22 мая 2012 г. N 225-пп)

С изменениями и дополнениями от:

24 июля 2012 г.

1. Паспорт
областной целевой программы Создание, общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения и обучение населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде в Еврейской автономной области" на 2012 - 2016 годы

Наименование программы	Создание общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения и обучение населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде в Еврейской автономной области (далее - ЕАО)
Основание для разработки программы	Поручение Президента Российской Федерации от 22 февраля 2012 года Пр-447 по разработке региональных программ по созданию общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения и обучению населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде
Государственный заказчик программы	Управление жилищно-коммунального хозяйства и энергетики правительства ЕАО
Основные разработчики программы	Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по ЕАО (далее - ГУ МЧС России по ЕАО)
Цель программы	Создание необходимых условий для обеспечения безопасности населения, прежде всего детей, на водных объектах ЕАО, снижение показателей гибели и травматизма
Целевые индикаторы (по годам реализации программы)	Подготовка и обучение общественных спасателей (чел.): 2013 год - 20; 2014 год - 20; 2015 год - 20; 2016 год - 18. Создание общественных спасательных постов: 2013 год - 7; 2014 год - 7; 2015 год - 7; 2016 год - 4. Обучение населения плаванию: 2800 человек, в том числе 1100 детей ежегодно
Основные задачи программы:	1. Проведение предупредительных мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах. ЕАО. 2. Создание, общественных спасательных постов в местах, массового отдыха населения на водных объектах ЕАО. 3. Агитация и пропаганда знаний в области обеспечения безопасности людей на водных объектах. 4. Мероприятия по обучению населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде
Сроки и этапы программы	2012-2016 годы
Исполнители основных мероприятий программы	Управление по вопросам демографии и молодежной политике правительства ЕАО. Управление по внутренней политике аппарата губернатора и правительства ЕАО. ГУ МЧС России по ЕАО. Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по ЕАО (далее - УМВД РФ по ЕАО). Комитет образования ЕАО. Органы местного самоуправления муниципальных образований ЕАО (далее - органы местного самоуправления МО ЕАО). Областное государственное казенное учреждение "Центр по обеспечению полномочий ЕАО в вопросах ГО, ЧС и ПБ" (далее - ОГКУ "Центр ГОЧС и ПБ"). Областное государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов "Учебно-методический центр по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Еврейской автономной области" (далее - УМЦ ГОЧС и ПБ ЕАО). Областное государственное автономное учреждение дополнительного профессионального образования "Институт повышения квалификации педагогических работников" (далее - ОГАУ ДПО "Институт повышения квалификации педагогических работников". Областное государственное бюджетное учреждение "Центр социально психологической помощи семье и молодежи" (далее - ОГБУ "Центр социально психологической помощи семье и молодежи")
Объемы и источники финансирования программы	Общий объем финансирования программы за счет средств областного бюджета составляет 26 639,8 тыс. рублей, в том числе: 2012 год - 50,0 тыс. рублей; 2013 год - 5 304,5 тыс. рублей; 2014 год - 7 466,5 тыс. рублей; 2015 год - 8 166,7 тыс. рублей; 2016 год - 5 652,1 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	Снижение показателей гибели и травматизма людей на водных объектах ЕАО на 5 - 10 процентов
система организации контроля за исполнением программы	Контроль за реализацией мероприятий программы осуществляет государственный заказчик программы. Государственный заказчик программы ежеквартально представляет информацию о ходе реализации мероприятий программы в управление экономики правительства области, ежегодно - правительству области

2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Реализация государственной политики в области обеспечения безопасности людей на водных объектах должна осуществляться на основе соответствующих законов и нормативных правовых актов через разработку и реализацию федеральных и региональных целевых программ, а также с помощью комплекса мер организационного, инженерно-технического, экономического и административного характера.

Ежегодно на водных объектах ЕАО происходят происшествия, связанные с гибелью людей. В период 2007 - 2011 годы на водоемах области произошло 146 происшествий, в которых погибло 142 человека, в том числе 5 детей.

Статистика происшествий за период 2007 - 2011 гг.

Наименование	2007	2008	2009	2010	2011
Количество происшествий на водных объектах	30	23	40	29	24
Погибло людей на водных объектах	29	21	39	29	24

Основными причинами гибели и травматизма людей на водоемах области является не достаточное количество оборудованных, в соответствии с требованиями нормативных документов, мест массового отдыха на воде, незнание и пренебрежение отдыхающими правил безопасного поведения на водных объектах.

Сложившееся положение дел с гибелью людей на водоемах ЕАО обусловлено проблемами правового, материально-технического и административного характера, и до настоящего времени не получившими должного решения.

Создание условий для обеспечения безопасности людей на водных объектах является одной из основных задач в общей системе обеспечения безопасности жизнедеятельности в ЕАО.

Снижение показателей гибели и травматизма людей на водных объектах может быть достигнуто при выполнении мероприятий программы.

3. Цели, задачи, сроки и этапы реализации программы

3.1. Цели и задачи программы

Цель программы:

- создание необходимых условий для обеспечения безопасности населения, прежде всего детей, на водных объектах ЕАО, снижение показателей гибели и травматизма.

Задачи программы:

- проведение предупредительных мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах ЕАО;

- создание общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения;

- агитация и пропаганда знаний в области обеспечения безопасности людей на водных объектах;

- мероприятия по обучению населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде.

3.2. Сроки реализации программы

Срок реализации программы - 2012 - 2016 годы.

4. Система программных мероприятий

Таблица N 1

Система программных мероприятий

N п/п	Наименование, задач, программных мероприятий, источники финансирования	Затраты всего, тыс. рублей	Срок реализации	Исполнители программных мероприятий	Ожидаемый результат в количественном измерении
1	2	3	4	5	6
I. Проведение предупредительных мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах ЕАО
1.1	Субсидии на создание и обеспечение условий для функционирования общественных организаций, осуществляющих деятельность по спасению населения на водах	Всего 1400,0	2012-2016	Управление по внутренней политике аппарата губернатора и правительства ЕАО	Снижение показателей гибели и травматизма людей на водных объектах ЕАО на 5 - 10 процентов
		50,0	2012
		150,00	2013
		300,00	2014
		400,00	2015
		500,00	2016
1.2	Предоставление субсидий городскому округу и городским сельским поселениям ЕАО на обустройство пляжных зон в местах массового отдыха населения на водных объектах	Всего 4600,0	2013-2016	Управление жилищно-коммунального хозяйства и энергетики правительства ЕАО	Создание условий для безопасного отдыха населения наводных объектах ЕАО
		1650,00	2013
		1100,00	2014
		1200,00	2015
		650,00	2016
1.3	Поддержание общественного порядка в местах массового отдыха населения, на водных объектах ЕАО	-	2012-2016	УМВД РФ по ЕАО	Поддержание общественного порядка в местах массового отдыха населения на водных объектах ЕАО
II. Создание общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения
2.1	Определение водных объектов на территории ЕАО, используемых населением для отдыха с целью создания на них общественных спасательных постов (по согласованию с администрациями МО ЕАО)	-	2012	Органы местного самоуправления МО ЕАО, ГУ МЧС России по ЕАО	Создание общественных спасательных постов в местах массового отдыха на водных объектах ЕАО
2.2	Обучение и подготовка общественных спасателей	Всего 857,0	2013-2016	УМЦ ГО ЧС и ПБ ЕАО	Подготовка и обучение общественных спасателей в количестве не менее - 78 человек, в том числе: 2013-2015 - не менее 20 человек ежегодно, 2016 - не менее 18 человек
		190,00	2013
		205,00	2014
		222,00	2015
		240,00	2016
2.3	Субсидии общественным организациям, осуществляющим, деятельность по спасению населения на водах, на укомплектование общественных спасательных постов техникой, специальным снаряжением, оборудованием и наглядной агитацией	Всего 7072,2	2013-2016	ОГКУ "Центр ГО ЧС и ПБ"	Укомплектование 25 общественных спасательных постов в местах массового отдыха на водных объектах ЕАО в том числе: 2013-2015 по 7 общественных спасательных постов ежегодно, 2016 - 4. Повышение эффективности оказания помощи при возникновении несчастных случаев на воде
		1807,4	2013
		1952,0	2014
		2108,2	2015
		1204,6	2016
III. Агитация и пропаганда знаний в области обеспечения безопасности людей на водных объектах ЕАО
3.1	Мониторинг профилактики травматизма (в том числе детского) на водных объектах	-	2012-2016	ГУ МЧС России по ЕАО, Комитет образования ЕАО	Анализ эффективности, мероприятий по профилактике происшествий на водных объектах ЕАО. Выработка мер по снижению показателей, гибели и травматизма на водных объектах ЕАО
3.2	Размещение в средствах массовой информации ЕАО информационных материалов, пропагандирующих правила безопасного поведения на водных объектах	Всего 260,0	2013-2016	Управление по внутренней политике аппарата губернатора и правительства ЕАО	Выпуск и размещение в средствах массовой информации ЕАО ежегодно не 35 информационных материалов, пропагандирующих правила безопасного поведения на водных объектах
		50,0	2013
		60,0	2014
		70,0	2015
		80,0	2016
3.3	Проведение молодежных акций по профилактике несчастных случаев на водных объектах	Всего 50,0	2013-2016	Управление по вопросам демографии, молодежной политики правительства ЕАО, ОГБУ "Центр социально-психологической помощи семье и молодежи"	Проведение акций с охватом не менее 1000 человек ежегодно с целью сокращения возникновения несчастных случаев на водных объектах ЕАО
		12,5	2013
		12,5	2014
		12,5	2015
		12,5	2016
3.4	Организация и проведение конкурсов рисунков на тему безопасности на водных объектах	Всего 20,0	2013-2016	Управление по вопросам демографии и молодежной политике правительства ЕАО, ОГБУ "Центр социально-психологической помощи семье и молодежи"	Участие в конкурсе не менее 100 человек ежегодно с целью воспитания у детей соблюдения правил поведения на воде
		5,0	2013
		5,0	2014
		5,0	2015
		5,0	2016
3.5	Проведение профилактических беседа о безопасном поведении на водных объектах с воспитанниками детских оздоровительных лагерей	-	2012-2016	Управление по вопросам демографии и молодежной политике правительства ЕАО, ОГБУ "Центр социально-психологической помощи семье и молодежи"	Проведение профилактических бесед о безопасном поведении на водных объектах с 60-ю подростками ежегодно с целью воспитания у детей соблюдения правил поведения на воде
IV. Мероприятия по обучению населения, прежде всего детей плаванию и приемам спасания на воде
4.1	Повышение профессионального уровня преподавателей основ безопасности жизнедеятельности образовательных учреждений ЕАО по теме: "Обучение учащихся методам и приемам спасения на воде"	Всего 111,0	2013-2015	Комитет образования ЕАО	Повышение профессионального уровня ежегодно не менее 25 педагогов образовательных учреждений ЕАО с целью повышения качества обучения детей основам безопасности
		35,0	2013
		37,0	2014
		39,0	2015
4.2	Поведение классных часов, информационных встреч с учащимися образовательных учреждений ЕАО с работниками ГИМС и спасателями в предканикулярный период о безопасном поведении на воде	-	2012-2016	Комитет образования ЕАО, Органы местного самоуправления МО ЕАО, ГУ МЧС России по ЕАО	Проведение 150 лекций и бесед ежегодно с охватом не менее 3000 учащихся ежегодно с целью сокращения возникновения несчастных случаев на водных объектах ЕАО
4.3	Приобретение оборудования учебных кабинетов основ безопасности жизнедеятельности в средних общеобразовательных учреждениях и учреждениях начального профессионального образования ЕАО оснащением необходимым для обучения обучающихся в рамках занятий ОБЖ приемам спасения на воде и оказания первой медицинской помощи пострадавшему	Всего 12269,6	2013-2016	Комитет образования ЕАО	Обеспечение потребности средних общеобразовательных учреждений и учреждений начального профессионального образования ЕАО оборудованием необходимым для проведения занятий спасания на воде в рамках курса ОБЖ в том числе: 2013 - оборудование 6 учебных кабинетов, 2014 - 2015 оборудование по 15 учебных кабинетов ежегодно, 2016 - 10
		1404,6	2013
		3795,0	2014
		4110,0	2015
		2960,0	2016
4.4	Организация обучения населения, прежде всего детей плаванию в существующих крытых бассейнах	-	2012-2016	Органы местного самоуправления муниципального образования "г. Биробиджан"	Ежегодное обучение плаванию 2800 человек, в том числе 1100 детей

5. Механизм реализации программы

Ответственным за реализацию программы является государственный заказчик программы. Государственный заказчик программы и получатели денежных средств в ходе реализации программы контролируют своевременность выполнения программных мероприятий и целевое использование бюджетных средств, на конкурсной основе осуществляют отбор исполнителей работ и услуг, а также согласовывают с ними возможные сроки выполнения мероприятий, а также объемы и источники финансирования.

Мероприятия пунктов 1.1 и 1.2 раздела I "Проведение предупредительных мероприятий по обеспечению безопасности на водных объектах ЕАО", пункта 2.3 раздела II "Создание общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения" таблицы 1 "Система программных мероприятия" программы предусматривают предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований ЕАО и общественным организациям, которые осуществляют деятельность по спасению населения на воде из средств областного бюджета. Предоставление субсидий осуществляется в порядке и на условиях, определяемых правительством области.

Финансирование по пункту 1.1 раздела I "Проведение предупредительных мероприятий по обеспечению безопасности на водных объектах ЕАО" на 2012 год в сумме 50,0 тыс. рублей производится за счет расходов на мероприятия Управления по внутренней политике аппарата губернатора и правительства ЕАО.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Еврейской автономной области от 24 июля 2012 г. N 381-пп раздел 6 настоящей областной целевой программы изложен в новой редакции, вступающей в силу через 10 дней после дня официального опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Ресурсное обеспечение программы
Финансирование программы

Общий объем финансирования программы из средств областного бюджета составляет 26 639,8 тыс. рублей.

Таблица N 2

Структура финансирования программы

Источники и направления расходов	Рз	Пр	ЦСР	Финансовые затраты в тыс. руб.
				всего	в том числе по годам
					2012	2013	2014	2015	2016
Всего
Областной бюджет				26639,8	50,0	5304,5	7466,5	8166,7	5652,1
	01	13	5220000	1660,0	50,0	200,0	360,0	470,0	580,0
	03	09	5220000	7072,2		1807,4	1952,0	2108,2	1204,6
	05	03	5220000	4600,0		1650,0	1100,0	1200,0	650,0
	07	07	5220000	70,0		17,5	17,5	17,5	17,5
	07	09	5220000	13237,6		1629,6	4037,0	4371,0	3200,0
Федеральным бюджет (на условиях софинансирования)
Другие источники
Капитальные вложения
Областной бюджет				23941,8	-	4862,0	6847,0	7418,2	4814,6
	03	09	5220000	7072,2		1807,4	1952,0	2108,2	1204,6
	05	03	5220000	4600,0		1650,0	1100,0	1200,0	650,0
	07	09	5220000	12269,6		1404,6	3795,0	4110,0	2960,0
Федеральный бюджет (на условиях софинансирования)
Другие источники
НИОКР
Областной бюджет
Федеральный бюджет (на условиях софинансирования)
Другие источники
Прочие расходы
Областной бюджет				2698,0	50,0	442,5	619,5	748,5	837,5
	01	13	5220000	1660,0	50,0	200,0	360,0	470,0	580,0
	07	07	5220000	70,0		17,5	17,5	17,5	17,5
	07	09	5220000	968,0		225,0	242,0	261,0	240,0
Федеральный бюджет (на условиях софинансирования)
Другие источники

Таблица 3

Получатели денежных средств по программе

N п/п	Наименование получателя	N мероприятия таблицы 1
1	2	3
1	Управление жилищно-коммунального хозяйства и энергетики правительства ЕАО	1.2
2	Комитет образования ЕАО	4.1, 4.3
1	2	3
3	Управление по вопросам демографии и молодежной политики правительства ЕАО	3.3, 3.4
4	ОГКУ "Центр ГО ЧС и ПБ"	2.3
5	Аппарат губернатора и правительства ЕАО (управление по внутренней политике аппарата губернатора и правительства ЕАО)	1.1, 3.2
6	УМЦ ГО ЧС и ПБ ЕАО	2.2

7. Оценка эффективности и прогноз ожидаемых социально-экономических результатов от реализации программы

В ходе реализации мероприятий программы будут получены следующие результаты:

- снижение показателей гибели и травматизма людей на водных объектах ЕАО на 5-10 процентов;

- подготовка и обучение общественных спасателей не менее 78 человек;

- укомплектование 25 общественных спасательных постов в местах массового отдыха на водных объектах ЕАО.

8. Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации

Текущий контроль за реализацией программы осуществляется государственным заказчиком программы и получателями денежных средств.

При необходимости государственные заказчики программы и получатели денежных средств в установленном порядке вносят предложения по корректировке программы или о прекращении ее реализации.

Исполнители основных мероприятий программы отчитываются об использовании выделенных им средств и о выполнении программы в соответствии с порядком, установленным государственным заказчиком.

Государственный заказчик программы контролирует качество и своевременность выполнения намеченных мероприятий, а также ежеквартально и по итогам года представляет в управление экономики правительства области информацию о ходе реализации программных мероприятий и оценку эффективности реализации программы.

Государственный заказчик программы ежегодно готовит отчет о результатах реализации программы, об эффективности использования бюджетных средств и представляет его на рассмотрении правительства области.