Постановление администрации Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области от 21 марта 2012 г. N 254 "Об утверждении ведомственной целевой Программы по обеспечению пожарной безопасности на территории муниципального образования "Биробиджанский муниципальный район" на 2012 год"

В целях повышения эффективности проведения в 2012 году комплекса мероприятий, направленных на профилактику пожаров и обеспечения необходимых условий для укрепления пожарной безопасности жилого фонда и объектов, защиты жизни и здоровья граждан в населенных пунктах муниципального района

постановляю:

1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую Программу по обеспечению пожарной безопасности на территории муниципального образования "Биробиджанский муниципальный район" на 2012 год.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на начальника отдела по делам ГО и ЧС администрации муниципального района Цыбаева Н.В.

3. Настоящее постановление опубликовать в средствах массовой информации.

4. Настоящее постановление вступает в силу после дня его официального опубликования.

Глава муниципального района

Е.И. Сухарев

Ведомственная целевая программа
по обеспечению пожарной безопасности на территории муниципального образования "Биробиджанский муниципальный район" на 2012 год
(утв. постановлением администрации Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области от 21 марта 2012 г. N 254)

1. Паспорт программы

Наименование Программы	Ведомственная Целевая программа по обеспечению пожарной безопасности на территории муниципального образования "Биробиджанский муниципальный район" на 2012 год
Основание для разработки Программы	Решение Собрания депутатов от 23.12.2011 N 74 "О бюджете Биробиджанского муниципального района ЕАО на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов" Постановление администрации муниципального района от 12.03.2012 N 225 "Об утверждении Порядка разработки ведомственных целевых программ, финансируемых за счет средств бюджета муниципального района, их утверждения и реализации, состава комиссии". Устав муниципального образования "Биробиджанский муниципальный район".
Заказчик программы	Администрация муниципального образования "Биробиджанский муниципальный район"
Основные разработчики Программы	Отдел по делам ГО и ЧС администрации муниципального района
Цель Программы	Укрепление системы обеспечения пожарной безопасности жилого фонда и объектов, защита жизни и здоровья людей на территории муниципального района
Основные задачи Программы	Реализация требований законодательных и иных нормативных правовых актов в области пожарной безопасности по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров, являющихся частью комплекса мероприятий по организации пожаротушения
Сроки и этапы реализации программы	2012 год
Исполнители основных мероприятий Программы	Отдел по делам ГО и ЧС администрации муниципального района
Объем и источники финансирования Программы	100000 руб. из бюджета муниципального района
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Повышение безопасности населенных пунктов и объектов муниципального района, снижение рисков возникновения пожаров, аварийных ситуаций, травматизма и гибели людей, экономия на этой основе государственных расходов и получение социально-экономического эффекта

2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Состояние защищенности жизни и здоровья граждан, их имущества и муниципального имущества, а также имущества организаций от пожаров на территории муниципального района продолжает оставаться низким, что является следствием неэффективного функционирования системы обеспечения пожарной безопасности.

К числу объективных причин, обуславливающих крайнюю напряженность оперативной обстановки с пожарами в жилом секторе следует отнести высокую степень изношенности жилого фонда, отсутствие экономических возможностей поддержания противопожарного состояния зданий, низкая обеспеченность жилых зданий средствами обнаружения и оповещения о пожаре, а также современными первичными средствами пожаротушения.

Подавляющая часть населения не имеет четкого представления о реальной опасности пожаров, система мер по противопожарной пропаганде и обучению недостаточно эффективна. В результате для большинства граждан пожар представляется маловероятным событием, игнорируются противопожарные требования и как следствие, около 75% пожаров происходит по причине неосторожного обращения с огнем.

Анализ причин, от которых возникают пожары и гибнут люди, убедительно показывает, что предупредить их возможно, опираясь на средства противопожарной пропаганды, одним из видов которой является обучение (инструктаж) населения, включая обучение элементарным навыкам поведения в экстремальных ситуациях, умению быстро производить эвакуацию, воспрепятствовать распространению огня.

На имеющийся в муниципальном районе невысокий уровень системы обеспечения пожарной безопасности, не лучшим образом оказывают влияние проблемы, связанные с изменениями, происходящими в системе обеспечения пожарной безопасности, вызванные разграничением полномочий между федеральными органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в вопросах создания, содержания пожарной охраны, организации тушения пожаров и обеспечения первичных мер пожарной безопасности.

К полномочиям органов местного самоуправления отнесено обеспечение первичных мер пожарной безопасности, создание муниципальной пожарной охраны.

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вопросом местного значения является обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселений. Финансовое обеспечение первичных мер пожарной безопасности является расходным обязательством муниципального образования.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Номер названного Федерального закона от 06.10.2003 следует читать как "N 131-ФЗ"

Для преодоления негативных тенденций в деле организации борьбы с пожарами необходимы целенаправленные и скоординированные действия администрации муниципального района, организаций различных форм собственности и ведомственной принадлежности, а также концентрация финансовых и материальных ресурсов.

3. Цели, задачи, этапы и сроки реализации программы

3.1. Цель и задачи программы

Целью Программы является укрепление системы обеспечения пожарной безопасности жилого фонда и объектов в муниципальном районе.

В рамках настоящей Программы должна быть решена основная задача - защита жизни и здоровья граждан, их имущества, муниципального имущества, а также имущества организаций от пожаров методом реализации требований законодательных и иных нормативных правовых актов в области пожарной безопасности по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров, являющихся частью комплекса мероприятий по организации пожаротушения.

Для достижения целей Программы и решения основной задачи необходимо решить следующие вопросы:

- совершенствовать нормативную, правовую и методическую документацию по обеспечению пожарной безопасности муниципальных учреждений, объектов жилого сектора во взаимодействии с государственной противопожарной службой;

- оснащение муниципальных учреждений, зданий жилого сектора современным противопожарным оборудованием, средствами защиты и пожаротушения;

- организация обучения и периодической подготовки руководителей, должностных лиц, лиц ответственных за пожарную безопасность муниципальных учреждений, персонала, работников учреждений;

- организация информационного обеспечения и противопожарной пропаганды для распространения пожарно-технических знаний, информирования населения о принятых решениях по обеспечению пожарной безопасности и о правилах пожарной безопасности в быту.

3.2. Этапы и сроки реализации программы

N п/п	Наименование этапа	Период реализации	Ожидаемые результаты
1.	Организационно-технические мероприятия по обеспечению пожарной безопасности и предотвращения гибели людей на пожарах	2012	Повышение безопасности населенных пунктов и объектов муниципального района, снижение рисков возникновения пожаров, аварийных ситуаций, травматизма и гибели людей, экономия на этой основе государственных расходов и получение социально-экономического эффекта
2.	Укрепление противопожарного состояния муниципальных учреждений, зданий жилого сектора и материально-технических возможностей сельских поселений в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в границах их населенных пунктов	2012

4. Система программных мероприятий

Система
программных мероприятий, направленных на укрепление пожарной безопасности в Биробиджанском муниципальном районе

тыс. рублей
N п/п	Наименование мероприятий	Затраты всего	Срок реализации	Исполнитель (соисполнители) программных мероприятий	Ожидаемый результат
1	2	3	4	5	6
1.	Организационно-технические мероприятия по обеспечению пожарной безопасности и предотвращения гибели людей на пожарах
1.1.	Анализ обеспечения пожарной безопасности населенных пунктов сельских поселений и проведение расширенного заседания КЧС и ПБ муниципального района с приглашением глав сельских поселений		2 квартал 2012 г.	председатель КЧС и ПБ, начальник отдела по делам ГО и ЧС	обеспечение выполнения первичных мер пожарной безопасности
1.2.	Обучение лиц ответственных за обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах сельских поселений		по отдельному плану	главы сельских поселений, отдел по делам ГО и ЧС	обеспечение выполнения требований пожарной безопасности к организации обучения мерам пожарной безопасности работников организаций
1.3.	Проверки противопожарного состояния объектов и жилого фонда на территории муниципального района с привлечением сотрудников Управления надзорной деятельности:		по отдельному плану	главы сельских поселений, отдел по делам ГО и ЧС	обеспечение выполнения правил противопожарной безопасности на территории муниципального района (ППБ 01-03)
	- учреждений образования, культуры и здравоохранения;		1 раз в полугодие	главы сельских поселений, отдел по делам ГО и ЧС, отдел образования, отдел культуры
	- жилищного фонда		1 раз в полугодие	главы сельских поселений, отдел по делам ГО и ЧС
1.4.	Проверка состояния пожарных водоемов в населенных пунктах сельских поселений		3 квартал 2012 г.	отдел по делам ГО и ЧС с привлечением специалистов Управления надзорной деятельности	обеспечение противопожарного водоснабжения населенных пунктов
1.5.	Обучение способам тушения пожаров личного состава добровольных пожарных дружин (ДПД) сельских поселений		2-3 квартал 2012 г.	отдел по делам ГО и ЧС с привлечением специалистов Управления надзорной деятельности	повышение профессионального мастерства добровольных пожарных
1.6.	Участие в областном смотре-конкурсе на лучшую организацию работы по предупреждению пожаров и гибели людей в жилом секторе населенных пунктов муниципального района		в течение года	главы сельских поселений	предупреждение пожаров и гибели людей
1.7.	Проведение конкурса на лучшее противопожарное состояние населенного пункта муниципального района		сентябрь-октябрь 2012 г.	отдел по делам ГО и ЧС с привлечением специалистов Управления надзорной деятельности	повышение противопожарного состояния населенных пунктов
1.8.	Противопожарные тренировки в общеобразовательных учреждениях		1 раз в квартал	отдел образования	практическое обучение персонала общеобразовательных учреждений и учащейся молодежи действиям при эвакуации в случаях угрозы и возникновения пожаров
1.9.	Подготовка и участие школьников:		март-май 2012 г.	отдел по делам ГО и ЧС, отдел образования с привлечением специалистов Управления надзорной деятельности	практическое обучение учащейся молодежи к действиям в условиях чрезвычайных ситуаций связанных с возможными пожарами, а также развитие и популяризация движения "Юный пожарный"
	- в районной игре "Юный пожарный";	3,0
	- в областной игре "Юный пожарный"	10,0
1.10.	Проведение районных и участие в областных соревнованиях "Школа безопасности" с элементами пожарной эстафеты	18,0	май 2012 г.	отдел по делам ГО и ЧС, отдел образования с привлечением специалистов Управления надзорной деятельности	популяризация деятельности пожарных подразделений и подготовка для них резерва
1.11.	Проведение смотра-конкурса детских творческих работ на противопожарную тематику	15,0	март-апрель 2012 г.	отдел по делам ГО и ЧС, отдел образования	изучение и пропаганда среди детей правил и мер пожарной безопасности через культурно-массовые мероприятия. Предупреждение пожаров от детской шалости с огнем
1.12.	Проверка готовности и технической оснащенности добровольных пожарных дружин сельских поселений		2-3 квартал 2012 г.	отдел по делам ГО и ЧС с привлечением специалистов Управления надзорной деятельности	поддержание постоянной готовности добровольно пожарных дружин сельских поселений к действиям по предназначению
1.13.	Распространение памяток по противопожарной тематике среди всех категорий населения муниципального района		в течение года	отдел по делам ГО и ЧС, главы сельских поселений	предупреждение пожаров и пропаганда правил и мер противопожарной безопасности
1.14.	Разработка ведомственных целевых Программ по обеспечению пожарной безопасности муниципальных образовательных учреждений и населенных пунктов муниципального района на 2013 год		ноябрь 2012 г.	отдел по делам ГО и ЧС, отдел образования	укрепление системы обеспечения пожарной безопасности жилого фонда и объектов муниципального района
1.15.	Подача заявок на участие в областном смотре-конкурсе на лучшую организацию работы по предупреждению пожаров и гибели людей в жилом секторе на 2013 год		декабрь 2012 г.	отдел коммунального хозяйства и транспорта	повышение противопожарного состояния населенных пунктов
2.	Укрепление противопожарного состояния муниципальных учреждений, зданий жилого сектора и материально-технических возможностей сельских поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах их населенных пунктов
2.1.	Организация пожарно-технического обследования - ведение текущего мониторинга состояния безопасности муниципальных предприятий, учреждений и жилого сектора		в течение года	отдел по делам ГО и ЧС с привлечением специалистов Управления надзорной деятельности	обеспечение соблюдения правил противопожарной безопасности (ППБ 01-03)
2.2.	Организация контроля за стоянием противопожарных систем, противопожарного оборудования и инвентаря, огнезащитной обработки деревянных конструкций в учреждениях и жилых домах независимо от форм собственности		в течение года	отдел по делам ГО и ЧС с привлечением специалистов Управления надзорной деятельности	содействие укреплению противопожарной защиты объектов
2.3.	Выполнение комплекса противопожарных мероприятий при ремонтах и реконструкциях муниципальных учреждений и жилых домов независимо от форм собственности		в течение года	руководители муниципальных учреждений с привлечением специалистов Управления надзорной деятельности	не допущение возникновения пожаров при ремонтах и реконструкциях объектов
2.4.	Возмещение (оплата) затрат на тушение возможных пожаров на объектах муниципальной собственности	19,0	в течение года	финансовый отдел	возмещение затрат на тушение пожаров на объектах находящихся в муниципальной собственности
2.5.	Приобретение 2 (двух) рукавов пожарных Д 51	5,0	2 квартал 2012 г.	отдел по делам ГО и ЧС	поддержание в постоянной готовности пожарного автомобиля, находящегося в аренде ООО "Универсал"
2.6.	Приобретение генератора для пожарного автомобиля	5,0	3 квартал 2012 г.	отдел по делам ГО и ЧС
2.7.	Приобретение насоса НШН-600 для пожарного автомобиля	25,0	3 квартал 2012 г.	отдел по делам ГО и ЧС
	Итого	100,0

5. Ресурсное обеспечение программы

Программа реализуется за счет средств бюджета муниципального района.

В качестве дополнительных источников отдельных мероприятий Программы могут привлекаться средства организаций, независимо от форм собственности, деятельность которых осуществляется в границах муниципального района.

Структура финансирования программы

тыс. рублей
Источники и направления расходов	Финансовые затраты
Бюджет муниципального образования "Биробиджанский муниципальный район" Еврейской автономной области	100,0
Федеральный бюджет (на условиях софинансирования)	-
Бюджет субъекта (на условиях софинансирования)	-
Другие источники	-
Всего	100,0

6. Оценка эффективности программных мероприятий

В результате реализации Программных мероприятий ожидается:

- обеспечение противопожарным оборудованием, средствами защиты и пожаротушения муниципальных учреждений, зданий жилого сектора;

- ведение текущего мониторинга состояния пожарной безопасности муниципальных организаций и учреждений, зданий жилого сектора;

- изучение, обобщение и распространение передового опыта в области пожарной безопасности для последующего применения в муниципальных учреждениях;

- организация и проведение смотров-конкурсов на лучший населенный пункт и муниципальное учреждение по обеспечению пожарной безопасности;

- распространение методических материалов, пособий и памяток в области пожарной безопасности;

- проведение обучения мерам пожарной безопасности.