Постановление Правительства Еврейской автономной области от 28 октября 2011 г. N 518-пп "Об областной целевой программе "Развитие лесного хозяйства Еврейской автономной области" на 2012 - 2015 годы"

С изменениями и дополнениями от:

28 сентября, 29 октября, 28 ноября 2012 г., 19 февраля 2013 г.

В соответствии с постановлением правительства Еврейской автономной области от 01.08.2011 N 379-пп "Об утверждении перечня областных целевых программ предусмотренных к финансированию из областного бюджета на 2012 и плановый период 2013 и 2014 годов" правительство Еврейской автономной области

постановляет:

1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Развитие лесного хозяйства Еврейской автономной области" на 2012 - 2015 годы.

ГАРАНТ:

Пункт 2 вступает в силу со дня подписания настоящего постановления

2. Отменить:

- постановление правительства Еврейской автономной области от 20.09.2011 N 437-пп "Об областной целевой программе "Развитие лесного хозяйства Еврейской автономной области" на 2012 - 2015 годы";

- постановление правительства Еврейской автономной области от 05.10.2011 N 464-пп "О внесении изменения в областную целевую программу "Развитие лесного хозяйства Еврейской автономной области" на 2012-2015 годы, утвержденную постановлением правительства Еврейской автономной области от 20.09.2011 N 437-пп".

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Еврейской автономной области от 19 февраля 2013 г. N 57-пп в пункт 3 настоящего постановления внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя правительства Еврейской автономной области Ощановского В.И.

4. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2012 года, за исключением пункта 2 настоящего постановления.

Пункт 2 настоящего постановления вступает в силу со дня подписания постановления.

Вице-губернатор области

Г.А. Антонов

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Еврейской автономной области от 28 ноября 2012 г. N 658-пп настоящая областная целевая программа изложена в новой редакции

См. текст областной целевой программы в предыдущей редакции

Областная целевая программа
"Развитие лесного хозяйства Еврейской автономной области" на 2012 - 2015 годы
(утв. постановлением правительства Еврейской автономной области от 28 октября 2011 г. N 518)

С изменениями и дополнениями от:

28 сентября, 29 октября, 28 ноября 2012 г.

1. Паспорт областной целевой программы "Развитие лесного хозяйства Еврейской автономной области" на 2012 - 2015 годы

Наименование программы	Развитие лесного хозяйства Еврейской автономной области
Основание для разработки программы	Лесной кодекс Российской Федерации
Государственный заказчик программы	Управление лесами правительства Еврейской автономной области
Основные разработчики программы	Управление лесами правительства Еврейской автономной области
Цель программы	Обеспечение устойчивого управления лесами, сохранение и повышение их ресурсно-экологического потенциала, повышение роли лесов в социально-экономическом развитии региона, обеспечение его экологической безопасности и стабильное удовлетворение общественных потребностей в ресурсах леса
Целевые индикаторы программы	Целевые индикаторы программы и их значения по годам реализации программы приведены в таблице 4
Основные задачи программы	1. Материально-техническое обеспечение специализированного учреждения по тушению лесных пожаров на территории Еврейской автономной области, в том числе трех пожарно-химических станций третьего типа (межрайонных). 2. Повышение информированности населения, скорости оповещения населения и противопожарных служб о пожарной опасности в лесах и лесных пожарах. 3. Внедрение модели интенсивного воспроизводства лесов через создание постоянной лесосеменной базы и формирование фонда семян лесных растений с улучшенными наследственными свойствами, создание лесного селекционно-семеноводческого центра по выращиванию посадочного материала с улучшенными наследственными свойствами. 4. Организация охраны, защиты и воспроизводства лесов, произрастающих на землях Еврейской автономной области, государственная собственность на которые не разграничена, на площади 11700 гектаров
Сроки и этапы реализации программы	Программа реализуется с 2012 по 2015 год
Исполнители основных мероприятий программы	Управление лесами правительства Еврейской автономной области Областное государственное автономное учреждение "База авиационной и наземной охраны лесов Еврейской автономной области" (далее - ОГАУ "Лесоохрана ЕАО")
Объемы и источники финансирования программы, в том числе по годам	Общий объем финансирования программы на 2012 - 2015 годы составляет 201 261,1 тыс. руб., в том числе средства: - федерального бюджета* - 181 543,1 тыс. руб.; - областного бюджета* - 19 718,0 тыс. руб.; в том числе: на 2012 год - 34 243,1 тыс. руб., в том числе средства: - федерального бюджета* - 23 178,1 тыс. руб.; - областного бюджета* - 11 065,0 тыс. руб.; на 2013 год - 159 365,0 тыс. руб., в том числе средства: - федерального бюджета* - 158 365,0 тыс. руб.; - областного бюджета* - 1 000,0 тыс. руб.; на 2014 год - 3 735,0 тыс. руб., в том числе средства областного бюджета* - 3 735,0 тыс. руб.; на 2015 год - 3 918,0,0# тыс. руб., в том числе средства областного бюджета* - 3 918,0 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	1. Сокращение с 2012 года общей прогоревшей площади, покрытой лесной растительностью, на 8 процентов. 2. Укомплектование противопожарной техникой и оборудованием специализированного учреждения по тушению лесных пожаров на территории Еврейской автономной области, в том числе трех пожарно-химических станций третьего типа (межрайонных), приобретение в 2012 году следующей техники: бульдозер - 2 ед., снегоболотоход - 2 ед., полуприцеп - 2 ед., трактор - 1 ед., плуг - 2 ед., автомобиль УАЗ - 2 ед. Приобретение в 2012 году средств пожаротушения: воздуходувка - 15 ед., ранцевый лесной огнетушитель - 50 ед. 3. Проведение ремонта гаражно-складских комплексов пожарно-химических станций Еврейской автономной области. 4. Приобретение в 2012 году информационно-телекоммуникационной системы "Ясень", обеспечение качественного обмена информацией о лесопожарной обстановке на территории области. 5. Разработка в 2012 году проекта "Лесной селекционно-семеноводческий центр Еврейской автономной области" для определения перечня работ и сметной стоимости строительства ЛССЦ. 6. Создание в 2013 году лесного селекционно-семеноводческого центра для выращивания посадочного материала с улучшенными наследственными свойствами. 7. Установление и закрепление на местности границ лесных участков, государственная собственность на которые не разграничена, определение их координат, уточнение площадей. Проведение лесоустроительных работ на площади 11 700 гектаров
Система организации контроля за исполнением программы	Контроль выполнения программных мероприятий осуществляет государственный заказчик программы управление лесами правительства Еврейской автономной области. Государственный заказчик программы представляет ежеквартальные и годовые отчеты о ходе и результатах реализации программы, а также ежегодно - оценку эффективности реализации программы в управление экономики правительства Еврейской автономной области

* Объемы финансирования из областного и федерального бюджетов являются прогнозными и могут уточняться в течение действия программы.

2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Леса - один из возобновляемых природных ресурсов России, который удовлетворяет разнообразные социальные потребности и выполняет важнейшие средообразующие и средозащитные функции. На всех этапах развития лесного хозяйства организация устойчивого управления лесами, их многоцелевое, непрерывное и неистощимое использование являлись стратегически важными задачами.

Лесное хозяйство Российской Федерации в настоящее время продолжает во многом оставаться отсталой отраслью, требующей существенной модернизации основных направлений деятельности с учетом современных требований инновационной научно-технической политики.

Экстенсивное использование лесов, связанное с заготовками древесины на ранее не эксплуатировавшихся участках лесного фонда, перестает оправдывать себя как с экономической точки зрения, так и по причине негативного социально-экологического воздействия. В настоящее время во всем мире использование лесных ресурсов идет по пути выращивания товарных древостоев на плантационной основе. Особенно актуальным это является для Еврейской автономной области, где из общей площади лесного фонда 2 143,9 тыс. га непокрытые лесной растительностью и нелесные земли составляют 561,2 тыс. га, а леса большей частью пройдены рубками

в 50-х - 70-х годах прошлого века и требуют больших объемов лесовосстановительных работ.

Недостаточное финансирование мероприятий по охране лесов от пожаров и отсутствие эффективной системы государственного пожарного надзора в лесах привело к многочисленным нарушениям Правил пожарной безопасности, снижению до критического состояния технологического уровня профилактики и тушения лесных пожаров, истощению материально-технической базы и сокращению кадрового потенциала лесной противопожарной службы.

Ситуация в области обеспечения воспроизводства лесов семенным и посадочным материалом в значительной мере усугубляется состоянием соответствующей технологической инфраструктуры. Очевидно, что без коренного изменения традиционных подходов к лесовосстановлению тенденция дальнейшего ухудшения качества воспроизводимых лесов усилится.

3. Цель, задачи, сроки реализации программы

3.1. Цель и задачи программы

Целью программы является обеспечение устойчивого управления лесами, сохранение и повышение их ресурсно-экологического потенциала, повышение роли лесов в социально-экономическом развитии региона, обеспечение его экологической безопасности и стабильное удовлетворение общественных потребностей в ресурсах леса.

Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:

- материально-техническое обеспечение специализированного учреждения по тушению лесных пожаров на территории Еврейской автономной области, в том числе трех пожарно-химических станций третьего типа (межрайонных);

- повышение информированности населения, скорости оповещения населения и противопожарных служб о пожарной опасности в лесах и лесных пожарах;

- внедрение модели интенсивного воспроизводства лесов через создание постоянной лесосеменной базы и формирование фонда семян лесных растений с улучшенными наследственными свойствами, создание лесного селекционно-семеноводческого центра по выращиванию посадочного материала с улучшенными наследственными свойствами;

- организация охраны, защиты и воспроизводства лесов, произрастающих на землях Еврейской автономной области, государственная собственность на которые не разграничена, на площади 11700 гектаров.

Целевые индикаторы программы и их значения по годам реализации программы приведены в таблице 4.

3.2. Сроки реализации программы

Срок реализации программы - 2012 - 2015 годы.

4. Система программных мероприятий

Таблица 1

Система программных мероприятий

N п/ п	Наименование задач, программных мероприятий, источники финансирования	Затраты, всего (тыс. рублей)	Срок реализации (год)	Исполнители программных мероприятий	Ожидаемый результат в количественном измерении
1	2	3	4	5	6
1. Материально-техническое обеспечение специализированного учреждения по тушению лесных пожаров на территории Еврейской автономной области, в том числе трех пожарно-химических станций третьего типа (межрайонных)
1.1	Приобретение специализированной лесопожарной техники и оборудования, всего, в том числе:	24 398,0	2012	Управление лесами правительства Еврейской автономной области	Укомплектование в 2012 году пожарно-химических станций третьего типа на территориях Ленинского, Биробиджанского, Облученского муниципальных районов специализированной лесопожарной техникой и оборудованием, а именно: приобретение двух бульдозеров марки Т-9.01, двух снегоболотоходов ГАЗ - 34039-32, двух полуприцепов ТСП 94161, трактора Агромаш 90 ТГ-2607А, двух плугов ПКЛ-70, двух автомобилей УАЗ - 390995
	- федеральный бюджет*;	23 178,1	2012
	- обласной# бюджет*	1 219,9	2012
1.2	Приобретение средств пожаротушения,			Управление лесами правительства Еврейской автономной области	Приобретение воздуходувок - 15 ед., ранцевых лесных огнетушителей 50 ед. Повышение технической оснащенности противопожарных формирований средствами пожаротушения на 5 процентов
	всего, в том числе
		465,1	2012
	областной бюджет*	465,1	2012
1.3	Капитальный ремонт гаражно-складских помещений пожарно-химической станции третьего типа в п. Биракан,			Областное государственное автономное учреждение "База авиационной и наземной охраны лесов Еврейской автономной области"	Замена кровли имеющихся зданий, ремонт воротных проемов, замена полотна ворот, ремонт системы отопления, замена оконных блоков, ремонт оконных проемов, приобретение утеплительных материалов, утепление зданий
	всего, в том числе	934,4	2012
	областной бюджет*	934,4	2012
1.4	Капитальный ремонт гаражно-складских помещений пожарно-химической станции третьего типа в с. Ленинское,			Областное государственное автономное учреждение "База авиационной и наземной охраны лесов Еврейской автономной области"	Замена кровли имеющихся зданий, ремонт воротных проемов, замена полотна ворот, ремонт системы отопления, замена оконных блоков, ремонт оконных проемов, приобретение утеплительных материалов, утепление зданий
	всего, в том числе	1380,1	2012
	областной бюджет*	1380,1	2012
1.5	Восстановление и подготовка к пожароопасному сезону 2013 года технических средств, числящихся на балансе Областного государственного автономного учреждения "База авиационной и наземной охраны лесов Еврейской автономной области",			Областное государственное автономное учреждение "База авиационной и наземной охраны лесов Еврейской автономной области"	Приобретение двигателей для вездеходов - 3 ед.
	всего, в том числе	900,0	2012
	областной бюджет*	900,0	2012
1.6	Капитальный ремонт гаражно-складских помещений пожарно-химической станции третьего типа в с. Птичник,			Областное государственное автономное учреждение "База авиационной и наземной охраны лесов Еврейской автономной области"	Замена кровли имеющихся зданий, ремонт воротных проемов, замена полотна ворот, ремонт системы отопления, замена оконных блоков, ремонт оконных проемов, приобретение утеплительных материалов, утепление зданий
	всего, в том числе	1 735,0	2014
	областной бюджет*	1 735,0	2014
2. Повышение информированности населения, скорости оповещения населения и противопожарных служб о пожарной опасности в лесах и лесных пожарах
2.1	Приобретение информационно-телекоммуникационной системы "Ясень",			Управление лесами правительства Еврейской автономной области	Приобретение информационно-телекоммуникационной системы "Ясень" - 1 ед., что позволит обеспечить качественный обмен информацией о противопожарной обстановке в Еврейской автономной области между заинтересованными органами власти, группами пожаротушения
	всего,	99,9	2012
	в том числе областной бюджет*	99,9	2012
3. Внедрение модели интенсивного воспроизводства лесов через создание постоянной лесосеменной базы и формирование фонда семян лесных растений с улучшенными наследственными свойствами, создание лесного селекционно-семеноводческого центра по выращиванию посадочного материала с улучшенными наследственными свойствами
3.1	Разработка проекта "Лесной селекционно-семеноводческий центр Еврейской автономной области",			Управление лесами правительства Еврейской автономной области	Определение перечня работ и сметной стоимости строительства лесного селекционно-семеноводческого центра в Еврейской автономной области
	всего, в том числе	6 065,6	2012
	областной бюджет*	6 065,6	2012
3.2	Создание лесного селекционно-семеноводческого центра, всего,	159	2013	Управление лесами правительства Еврейской автономной области	Выращивание посадочного материала с улучшенными наследственными свойствами 2,0 миллиона штук в год, увеличение площади посадок лесных культур до 450 гектаров в год и увеличение площадей дополнения лесных культур до 250 гектаров в год
	в том числе:	365,0
	- федеральный бюджет*;	158	2013
	- областной бюджет*	365,0	2013
		1 000,0
4. Организация охраны, защиты и воспроизводства лесов, произрастающих на землях Еврейской автономной области, государственная собственность на которые не разграничена, на площади 1700 гектаров
4.1	Проведение межевания земельных участков, покрытых лесом, на территории муниципальных образований Октябрьского, Ленинского, Облученского муниципальных районов Еврейской автономной области, передача их в областную собственность,			Управление лесами правительства Еврейской автономной области	Установление и закрепление на местности границ лесных участков, государственная собственность на которые не разграничена. Определение координат, уточнение площади. Проведение лесоустройства данных участков на площади 4100 гектаров
	всего, в том числе	2 000,0	2014
	областной бюджет	2 000,0	2014
4.2	Проведение межевания земельных участков, покрытых лесом, на территории муниципальных образований Биробиджанского, Смидовичского муниципальных районов Еврейской автономной области, передача их в областную собственность,			Управление лесами правительства Еврейской автономной области	Установление и закрепление на местности границ лесных участков, государственная собственность на которые не разграничена. Определение координат, уточнение площади. Проведение лесоустройства данных участков на площади 7600 гектаров
	всего, в том числе	3 918,0	2015
	областной бюджет*	3 918,0	2015

* Объемы финансирования из областного и федерального бюджета являются прогнозными и могут уточняться в течение действия программы.

5. Механизм реализации программы

Финансирование мероприятий, предусмотренных программой, будет осуществляться за счет средств, выделяемых из областного бюджета, и субсидий из федерального бюджета.

Финансирование работ за счет средств федерального бюджета предусматривает заключение соглашений между правительством Еврейской автономной области и Федеральным агентством лесного хозяйства.

Ответственным за реализацию программы является государственный заказчик программы - управление лесами правительства Еврейской автономной области. Государственный заказчик программы организует выполнение программных мероприятий, осуществляет контроль за эффективным использованием финансовых средств, выделяемых на реализацию программы, соблюдением сроков и качества выполняемых объемов запланированных работ.

6. Ресурсное обеспечение программы

Общий объем финансирования программы составляет 201 261,1 тыс. рублей, из них средства федерального бюджета* - 181 543,1 тыс. рублей, средства областного бюджета* - 19 718,0 тыс. рублей.

Таблица 2

Структура финансирования программы

				тыс. рублей
Источники и направления расходов	Рз	ПР	ЦСР	Финансовые затраты
				всего	в том числе по годам
					2012	2013	2014	2015
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Всего				201 261,1	34 243,1	159 365,0	3 735,0	3 918,0
Областной бюджет*	04	07	52249 00	19718,0	11 065,0	1 000,0	3 735,0	3 918,0
Федеральный бюджет* (на условиях софинансирования)	04	07		181 543,1	23 178,1	158 365,0
Другие источники
Капитальные вложения				194 443,1	33 343,1	159 365,0	1 735,0	-
Областной бюджет*	04	07	52249 00	12 900,0	10 165,0	1 000,0	1 735,0	-
Федеральный бюджет* (на условиях софинансирования)	04	07		181 543,1	23 178,1	158 365,0
Другие источники
НИОКР
Областной бюджет*
Федеральный бюджет* (на условиях софинансирования)
Другие источники
Прочие расходы				6 818,0	900,0		2 000,0	3 918,0
Областной бюджет*	04	07	52249 00	6 818,0	900,0		2 000,0	3 918,0
Федеральный бюджет* (на условиях софинансирования)
Другие источники

* Объемы финансирования из областного и федерального бюджетов являются прогнозными и могут уточняться в течение действия программы.

Таблица 3

Получатели финансовых средств на реализацию мероприятий программы

N п/п	Получатель финансовых средств	N мероприятия таблицы 1
1	Управление лесами правительства Еврейской автономной области	1.1, 1.2, 2.1, 3.1, 3.2, 4.1, 4.2
2	ОГАУ "Лесоохрана ЕАО"	1.3, 1.4, 1.5, 1.6

7. Оценка эффективности и прогноз ожидаемых социально-экономических (экологических) результатов от реализации программы

Социально-экономическая эффективность реализации программы заключается в сохранении лесного фонда Еврейской автономной области.

К 2015 году в Еврейской автономной области будут созданы необходимые для дальнейшего развития лесного хозяйства организационно-технологические условия, позволяющие эффективно использовать имеющиеся ресурсы, обеспечивая их экономию, и обеспечивающие возможность перехода на систему опережающего воздействия на состояние лесного фонда Еврейской автономной области.

В ходе реализации программы будут достигнуты следующие результаты:

1. Сокращена с 2012 года общая прогоревшая площадь, покрытая лесной растительностью, на 8 процентов.

2. Укомплектовано противопожарной техникой и оборудованием специализированное учреждение по тушению лесных пожаров на территории Еврейской автономной области, в том числе три пожарно-химические станции третьего типа (межрайонные), приобретена в 2012 году следующая техника: бульдозер - 2 ед., снегоболотоход - 2 ед., полуприцеп - 2 ед., трактор - 1 ед., плуг - 2 ед., автомобиль УАЗ - 2 ед. Приобретены в 2012 году средства пожаротушения: воздуходувка - 15 ед., ранцевый лесной огнетушитель - 50 ед.

3. Проведены ремонты гаражно-складских комплексов пожарно-химических станций Еврейской автономной области: в 2012 году в п. Биракан, с. Ленинское, в 2014 году с. Птичник.

4. Приобретена в 2012 году информационно-телекоммуникационная система "Ясень", обеспечен качественный обмен информацией о лесопожарной обстановке на территории Еврейской автономной области.

5. Разработан в 2012 году проект "Лесной селекционно-семеноводческий центр Еврейской автономной области" для определения перечня работ и сметной стоимости строительства ЛССЦ.

6. Создан в 2013 году лесной селекционно-семеноводческий центр для выращивания посадочного материала с улучшенными наследственными свойствами.

7. В период с 2014 по 2015 годы установлены и закреплены на местности границы лесных участков, государственная собственность на которые не разграничена, определены их координаты, уточнены площади. Проведены лесоустроительные работы на площади 11 700 гектаров.

Таблица 4

Целевые индикаторы программы

Наименование целевого индикатора	Единица измерения	Год
		2012	2013	2014	2015
Увеличение площади посадок лесных культур по отношению к базовому году*	%			5	10
Уменьшение площади	%	1	3	5	8

* Базовый год - 2011 г.

8. Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации

Управление программой осуществляется государственным заказчиком программы - управлением лесами правительства Еврейской автономной области.

Контроль за своевременным и качественным исполнением программных мероприятий, целевым использованием бюджетных средств осуществляется государственным заказчиком программы.

Государственный заказчик программы представляет ежеквартальные и годовые отчеты о ходе и результатах реализации программы, а также ежегодно - оценку эффективности реализации программы в управление экономики правительства Еврейской автономной области".