Приложение

Приложение
к постановлению правительства
Еврейской автономной области
от 28.09.2012 N 512-пп

Областная целевая программа
"Развитие государственной гражданской службы Еврейской автономной области" на 2010 - 2015 годы

1. Паспорт областной целевой программы "Развитие государственной гражданской службы Еврейской автономной области" на 2010 - 2015 годы

Наименование программы	Развитие государственной гражданской службы Еврейской автономной области на 2010 - 2015 годы
Основание для разработки программы	Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", Указ Президента Российской Федерации от 10.03.2009 N 261 "Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009 - 2013)"
Государственный заказчик программы	Аппарат губернатора и правительства Еврейской автономной области
Основные разработчики программы	Управление государственной службы и кадровой политики Еврейской автономной области
Цель программы	Формирование высококвалифицированного кадрового состава государственной гражданской службы Еврейской автономной области, обеспечивающего эффективность государственного управления, развитие гражданского общества и инновационной экономики. Целевые индикаторы представлены в таблице N 1
Основные задачи программы	1. Усовершенствование нормативного правового обеспечения государственной гражданской службы Еврейской автономной области. 2. Внедрение эффективных технологий и современных методов кадровой работы на государственной гражданской службе Еврейской автономной области. 3. Развитие антикоррупционных механизмов в рамках реализации кадровой политики государственной гражданской службы Еврейской автономной области. 4. Реализация программ дополнительного профессионального образования государственных гражданских служащих Еврейской автономной области. 5. Разработка современных механизмов стимулирования государственных гражданских служащих Еврейской автономной области. 6. Научно-методическое обеспечение развития государственной гражданской службы Еврейской автономной области.
Сроки и этапы реализации программы	2010 - 2015 годы
Исполнители основных мероприятий программы	Органы исполнительной власти Еврейской автономной области, формируемые правительством Еврейской автономной области, структурные подразделения аппарата губернатора и правительства Еврейской автономной области, управление государственной службы и кадровой политики Еврейской автономной области, юридическое управление аппарата губернатора и правительства Еврейской автономной области, образовательные, научно-исследовательские учреждения
Объемы и источники финансирования программы	Общий объем финансирования программы в 2010 - 2015 годах составит 3847,0 тыс. рублей, в том числе из областного бюджета 3847,0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2010 год - 500,0 тыс. рублей; 2011 год - 700,0 тыс. рублей; 2012 год - 674,0 тыс. рублей; 2013 год - 625,0 тыс. рублей; 2014 год - 658,0 тыс. рублей; 2015 год - 690,0 тыс. рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	1. Приведение нормативной правовой базы Еврейской автономной области, регулирующей вопросы государственной гражданской службы Еврейской автономной области в соответствие с федеральным законодательством. 2. Формирование кадрового резерва к 2015 году в государственных органах Еврейской автономной области на 80 процентов. 3. Обучение к 2013 году 80 человек включенных в кадровый резерв государственных органов Еврейской автономной области по программам дополнительного профессионального образования. 4. Обучение к 2015 году 470 государственных гражданских служащих Еврейской автономной области по программам дополнительного профессионального образования. 5. Обеспечение открытости государственной гражданской службы Еврейской автономной области гражданскому обществу.
Система организации контроля за исполнением программы	Государственный заказчик программы контролирует качество и своевременность выполнения намеченных мероприятий, а также ежеквартально и по итогам года представляет в управление экономики правительства Еврейской автономной области информацию о ходе реализации программных мероприятий и об эффективности использования бюджетных средств. Исполнители программных мероприятий несут ответственность за качественное и своевременное выполнение программных мероприятий, рациональное использование выделяемых на их реализацию финансовых средств

2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Созданная в Еврейской автономной области государственная гражданская служба находится на достаточном уровне, вместе с тем требуется ее развитие и повышение эффективности.

По состоянию на 31.12.2008 общая численность государственных гражданских служащих Еврейской автономной области составляет 674 человека.

Возрастная структура персонала от 30 до 40 лет 42,7 процента и от 40 до 50 лет 33,8 процента является наиболее многочисленной. Кадры находятся в трудоспособном возрасте. Продолжается тенденция омоложения кадров, до 30 лет 18,9 процентов гражданских служащих области. Растет и число гражданских служащих области в возрасте от 60 - 65 лет 4,6 процента.

Анализ качественного состава гражданских служащих области свидетельствует о положительной динамике образовательного уровня. Так, высшее профессиональное образование на 31.12.2008 имеют 620 гражданских служащих или 92 процента. Неуклонно растет число имеющих два и более высших образования, 18,2 процента гражданских служащих области имеют два и более высших образований.

В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", Указом Президента Российской Федерации от 28.12.2006 N 1474 "О дополнительном профессиональном образовании государственных гражданских служащих Российской Федерации" приоритетным направлением формирования кадрового состава государственной гражданской службы является профессиональная переподготовка, повышение квалификации и стажировка. Государственные гражданские служащие Еврейской автономной области обязаны поддерживать квалификацию на достаточном уровне для эффективного исполнения своих должностных обязанностей. Повышение квалификации гражданского служащего должно осуществляться по мере необходимости, но не реже одного раза в три года.

Формирование кадрового резерва государственной гражданской службы Еврейской автономной области осуществляется в соответствии с законом Еврейской автономной области от 26.11.2008 N 480-ОЗ "Об утверждении положения о кадровом резерве на государственной гражданской службе Еврейской автономной области".

Назначение на вакантные должности государственной гражданской службы Еврейской автономной области, подлежащие конкурсному замещению, производится через процедуры конкурсного отбора. Так, если в 2007 году были назначены на вакантные должности по результатам конкурса 77 человек, то в 2008 - 89.

В сфере кадрового обеспечения государственной гражданской службы Еврейской автономной области имеются следующие проблемы:

- отсутствие системы управления государственной гражданской службы;

- недостаточное применение современных кадровых технологий на государственной гражданской службе;

- отсутствие сформированного кадрового резерва на государственной гражданской службе;

- необходимость систематического обновления профессиональных знаний государственных гражданских служащих в связи с изменением содержания и условий осуществления функций государственного управления, повышением требований к уровню квалификации государственных гражданских служащих и необходимостью освоения ими новых способов решения профессиональных задач;

- отсутствие научно-методического обеспечения развития государственной гражданской службы;

- слабо развитая система стимулирования и мотивации государственных гражданских служащих.

Реализация программы позволит оптимизировать организацию и функционирование государственной гражданской службы Еврейской автономной области на основе установленных законодательством Российской Федерации принципов.

3. Цели, задачи, сроки и этапы реализации программы

3.1. Цели и задачи программы

Цель программы - формирование высококвалифицированного кадрового состава государственной гражданской службы Еврейской автономной области обеспечивающего эффективность государственного управления, развитие гражданского общества и инновационной экономики.

Для достижения поставленной цели предполагается решение следующих основных задач:

1) развитие нормативного правового обеспечения государственной гражданской службы Еврейской автономной области;

2) внедрение эффективных технологий и современных методов кадровой работы на государственной гражданской службе Еврейской автономной области;

3) развитие антикоррупционных механизмов в рамках реализации кадровой политики государственной гражданской службы Еврейской автономной области;

4) реализация программ дополнительного профессионального образования государственных гражданских служащих Еврейской автономной области;

5) разработка современных механизмов стимулирования государственных гражданских служащих Еврейской автономной области;

6) научно-методическое обеспечение развития государственной гражданской службы Еврейской автономной области.

3.2. Целевые индикаторы программы

Таблица N 1

N	Целевые индикаторы	Един. измер.	Планируемые показатели мероприятий программы (по годам реализации)
			2010	2011	2012	2013	2014	2015
1	Уровень сформированности кадрового резерва для замещения должностей государственной гражданской службы Еврейской автономной области на конкурсной основе	(%)	30	37,5	45	60	70	80
2	Число государственных гражданских служащих Еврейской автономной области, прошедших обучение в соответствии с государственным заказом на профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку	(кол-во чел.)	90	100	100	60	60	60
3	Число внедренных программ органов исполнительной Еврейской автономной области, формируемых правительством Еврейской автономной области, аппарата губернатора и правительства Еврейской автономной области по профессиональному развитию государственных гражданских служащих Еврейской автономной области, основанных на индивидуальных планах профессионального развития государственных гражданских служащих Еврейской автономной области	(%)	0	0	100

3.3. Сроки и этапы реализации программы

Срок реализации программы 2010 - 2015 годы.

4. Система программных мероприятий

Таблица N 2

Система программных мероприятий

N п/п	Наименование задач, программных мероприятий, источники финансирования	Затраты, всего, тыс. рублей	Срок реализации	Исполнители программных мероприятий	Ожидаемый результат в количественном измерении
1	2	3	4	5	6
1. Усовершенствование нормативно правового обеспечения государственной гражданской службы Еврейской автономной области
1.1	Совершенствование нормативной правовой базы государственной гражданской службы ЕАО		2010 - 2015	Управление государственной службы и кадровой политики ЕАО, юридическое управление аппарата губернатора и правительства ЕАО	Приведение нормативной правовой базы ЕАО, регулирующей вопросы государственной гражданской службы ЕАО, в соответствие с федеральным законодательством
2. Внедрение эффективных технологий и современных методов кадровой работы на государственной гражданской службе Еврейской автономной области
2.1	Организация работы по разработке и утверждению должностных регламентов государственных гражданских служащих ЕАО на основании внедряемых административных регламентов исполнения государственных функций		2010 - 2015	Управление государственной службы и кадровой политики ЕАО, органы исполнительной власти области, формируемые правительством ЕАО, структурные подразделения аппарата губернатора и правительства ЕАО	Повышение эффективности деятельности государственных гражданских служащих ЕАО
2.2	Разработка и внедрение программ органов исполнительной власти области, формируемых правительством ЕАО, аппарате губернатора и правительства ЕАО по профессиональному развитию государственных гражданских служащих ЕАО, основанных на индивидуальных планах профессионального развития государственных гражданских служащих ЕАО		2012	Управление государственной службы и кадровой политики ЕАО, органы исполнительной власти области, формируемые правительством ЕАО	Повышение эффективности деятельности государственных гражданских служащих ЕАО
2.3	Формирование кадрового резерва для замещения должностей государственной гражданской службы ЕАО на конкурсной основе		2010 - 2015	Управление государственной службы и кадровой политики ЕАО, органы исполнительной власти области, формируемые правительством ЕАО	Обеспечение принципа доступности при поступлении на государственную гражданскую службу ЕАО. Сформировать кадровый резерв на 80 процентов к 2015 году 2010 год - 30% 2011 год - 37,5% 2012 год - 45% 2013 год - 60% 2014 год - 70% 2015 год - 80%
2.4	Организация дополнительного профессионального образования для лиц, включенных в кадровый резерв, для замещения должностей государственной гражданской службы ЕАО	400,0 100,0 100,0 100,0 100,0	2010 - 2013 2010 2011 2012 2013	Управление государственной службы и кадровой политики ЕАО, образовательные учреждения	Создание условий для формирования кадрового состава, подготовленного к реализации функций государственного управления. Обучить к 2013 году 80 человек по программам дополнительного профессионального образования 2010 год - 20 чел. 2011 год - 20 чел. 2012 год - 20 чел. 2013 год - 20 чел.
3. Реализация программ дополнительного профессионального образования государственных гражданских служащих Еврейской автономной области
3.1	Организация профессиональной переподготовки, повышения квалификации и стажировки государственных гражданских служащих ЕАО	3222,0 400,0 595,0 459,0 420,0 658,0 690,0	2010 - 2015 2010 2011 2012 2013 2014 2015	Управление государственной службы и кадровой политики ЕАО, образовательные учреждения	Оптимальное размещение государственного заказа на профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку государственных гражданских служащих ЕАО. Обучить 470 государственных гражданских служащих ЕАО к 2015 году 2010 год - 90 чел. 2011 год - 100 чел. 2012 год - 100 чел. 2013 год - 60 чел. 2014 год - 60 чел. 2015 год - 60 чел.
3.2	Организация и проведение семинаров и совещаний по вопросам государственной гражданской службы ЕАО, а также участие в семинарах, конференциях и других мероприятиях по вопросам государственной гражданской службы за пределами ЕАО	15,0 0 5,0 5,0 5,0	2010 - 2013 2010 2011 2012 2013	Управление государственной службы и кадровой политики ЕАО	Повышение информированности государственных гражданских служащих ЕАО, изучение и распространение передового опыта иных субъектов РФ
4. Разработка современных механизмов стимулирования государственных гражданских служащих Еврейской автономной области
4.1	Проведение областного конкурса на звание "Лучший государственный гражданский служащий Еврейской автономной области"	110,0	2012	Управление государственной службы и кадровой политики ЕАО	Стимулирование государственных гражданских служащих ЕАО к повышению профессионального уровня, распространение передового опыта
5. Развитие антикоррупционных механизмов в рамках реализации кадровой политики на государственной гражданской службе Еврейской автономной области
5.1	Внедрение процедур предотвращения и устранения нарушений правил служебного поведения государственных гражданских служащих ЕАО (работа телефона доверия, по фактам коррупционной направленности, информация населения)		2010 - 2015	Управление государственной службы и кадровой политики ЕАО	Укрепление дисциплины на государственной гражданской службе ЕАО
5.2	Организация работы по представлению государственными гражданскими служащими ЕАО сведений о полученных ими доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и членами их семей		2010 - 2015	Управление государственной службы и кадровой политики ЕАО	Исполнение законодательства о государственной гражданской службе
5.3	Проведение в органах исполнительной власти области, формируемых правительством ЕАО, плановых проверок для обеспечения выполнения законодательства РФ и ЕАО о государственной гражданской службе		2010 - 2015	Управление государственной службы и кадровой политики ЕАО	Повышение эффективности и качества выполнения законодательства о государственной гражданской службе
6. Научно-методическое обеспечение развития государственной гражданской службы Еврейской автономной области
6.1	Проведение мониторинга кадровых процессов, уровня организации государственной службы, степени удовлетворенности государственными гражданскими служащими ЕАО организацией гражданской службы, социально-психологическим климатом и престижем профессии	100,0	2013	Управление государственной службы и кадровой политики ЕАО, научно-исследовательские учреждения	Диагностика кадровой ситуации на государственной гражданской службе ЕАО, прогноз и корректировка ее развития
6.2	Разработка методических рекомендаций по вопросам государственной гражданской службы ЕАО		2011 - 2015	Управление государственной службы и кадровой политики ЕАО	Обеспечение механизма выполнения требований действующего законодательства выявление и обобщение положительного опыта

5. Механизм реализации программы

Для реализации программы используются средства областного бюджета.

Ответственным за реализацию программы является государственный заказчик - аппарат губернатора и правительства Еврейской автономной области.

Исполнителями программных мероприятий являются управление государственной службы и кадровой политики Еврейской автономной области, юридическое управление аппарата губернатора и правительства Еврейской автономной области, органы исполнительной власти Еврейской автономной области, формируемые правительством Еврейской автономной области, структурные подразделения аппарата губернатора и правительства Еврейской автономной области, образовательные и научно-исследовательские учреждения.

Реализация программы осуществляется путем планирования и выполнения ее мероприятий, контроля за эффективным использованием финансовых средств, выделенных по программе, соблюдением сроков и качества выполненных объемов запланированных работ государственным заказчиком и исполнителями программы, а также на основе государственных контрактов, заключенных государственным заказчиком программы на конкурсной основе с исполнением программных мероприятий.

6. Ресурсное обеспечение программы

Получателем финансовых средств на реализацию мероприятий программы, является аппарат губернатора и правительства Еврейской автономной области.

Таблица N 3

Структура финансирования программы

тыс. рублей
Источники и направления расходов	Рз	Пр	ЦСР	Финансовые затраты
				всего	в том числе по годам
					2010	2011	2012	2013	2014	2015
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
Всего
Областной бюджет<*>	01	13	5221600	3847,0	500,0	700,0	674,0	625,0	658,0	690,0
Федеральный бюджет<*> (на условиях софинансирования)
Другие источники
Капитальные вложения
Областной бюджет<*>
Федеральный бюджет<*> (на условиях софинансирования)
Другие источники
НИОКР
Областной бюджет<*>
Федеральный бюджет<*> (на условиях софинансирования)
Другие источники
Прочие расходы
Областной бюджет<*>	01	13	5221600	3847,0	500,0	700,0	674,0	625,0	658,0	690,0
Федеральный бюджет<*> (на условиях софинансирования)
Другие источники

ГАРАНТ:

Текст настоящего постановления размещен на официальном сайте органов государственной власти Еврейской автономной области в Internet (http://www.eao.ru) без сноски

7. Оценка эффективности и прогноз ожидаемых социально-экономических (экологических) результатов от реализации программы

Реализация программы позволит обеспечить достижения в 2015 году следующих показателей:

- привести нормативную правовую базу Еврейской автономной области, регулирующую вопросы государственной гражданской службы Еврейской автономной области в соответствие с федеральным законодательством;

- сформировать к 2015 году кадровый резерв в государственных органах Еврейской автономной области на 80 процентов;

- обучить к 2013 году 80 человек включенных в кадровый резерв в государственных органах Еврейской автономной области по программам дополнительного профессионального образования;

- обучить к 2015 году 470 государственных гражданских служащих Еврейской автономной области по программам дополнительного профессионального образования;

- обеспечить открытость и взаимодействие государственной гражданской службы Еврейской автономной области со структурами гражданского общества.

8. Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации

Общий контроль за реализацией программы осуществляет государственный заказчик программы - аппарат губернатора и правительства области.

Контроль за целевым и эффективным использованием средств, выделяемых на реализацию комплекса мероприятий программы, осуществляется аппаратом губернатора и правительства области.

Ежеквартально и по итогам года государственный заказчик программы представляет в управление экономики правительства области отчет о ходе реализации программы и оценку основных целевых индикаторов программы.