Постановление Правительства Еврейской автономной области от 5 октября 2011 г. N 478-пп "Об областной целевой программе "Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств в Еврейской автономной области" на 2012 - 2020 годы"

С изменениями и дополнениями от:

19 апреля, 28 сентября, 29 октября 2012 г.

В соответствии с постановлением правительства Еврейской автономной области от 01.08.2011 N 379-пп "Об утверждении перечня областных целевых программ, предусмотренных к финансированию из областного бюджета на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов" правительство Еврейской автономной области

постановляет:

1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств в Еврейской автономной области" на 2012 - 2020 годы.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Еврейской автономной области от 19 апреля 2012 г. N 182-пп пункт 2 настоящего постановления изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного постановления и распространяющейся на правоотношения, возникшие с 1 января 2012 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя правительства Еврейской автономной области Петухова Л.А.

3. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2012 года.

Губернатор области

А.А. Винников

Областная целевая программа
"Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств в Еврейской автономной области" на 2012 - 2020 годы
(утв. постановлением правительства Еврейской автономной области от 5 октября 2011 г. N 478-пп)

С изменениями и дополнениями от:

19 апреля, 28 сентября, 29 октября 2012 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Еврейской автономной области от 29 октября 2012 г. N 588-пп в раздел 1 настоящей Областной целевой программы внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

1. Паспорт областной целевой программы "Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств в Еврейской автономной области" на 2012 - 2020 годы

Наименование программы	"Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств в Еврейской автономной области" на 2012 - 2020 годы
Основание для разработки программы	Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2007 N 446
Государственный заказчик программы	Управление сельского хозяйства правительства Еврейской автономной области
Основные разработчики программы	Управление сельского хозяйства правительства Еврейской автономной области
Цель программы	Создание экономических и финансовых предпосылок для развития и распространения семейных ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств
Основные задачи программы	1. Оказание государственной поддержки крестьянским (фермерским) хозяйствам при строительстве семейных животноводческих ферм; 2. Стимулирование крестьянских (фермерских) хозяйств в целях увеличения численности племенного скота; 3. Содействие в оснащении животноводческих ферм современным технологическим оборудованием и техникой
Сроки и этапы реализации программы	2012 - 2020 годы
Исполнители основных мероприятий программы	Управление сельского хозяйства правительства Еврейской автономной области
Объемы и источники финансирования программы	Объем финансирования на реализацию программы на период 2012-2020 годов составляет 219864 тыс. рублей, в том числе:
				тыс. рублей
		Всего	Областной бюджет	Федеральный бюджет
	Всего	219864	158032	61832
	2012 г.	11808	5350	6458
	2013 г.	3713	1671	2042
	2014 г.	8913	4011	4902
	2015 г.	22436	6306	16130
	2016-2020 гг.	172994	140694	32300
	2016 - 2020 гг.	172994	140694	32300
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	Реализация программы обеспечит: - увеличение поголовья крупного рогатого скота в крестьянских (фермерских) хозяйствах до 5,3 тыс. голов в 2020 году; - увеличение объема производства молока в крестьянских (фермерских) хозяйствах до 8,8 тыс. тонн в 2020 году; - производство мяса на убой в живом весе до 2,4 тыс. тонн в 2020 году - создание 10 семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств
Система организации контроля за исполнением программы	Общий контроль за ходом реализации программы осуществляет государственный заказчик - управление сельского хозяйства правительства Еврейской автономной области Управление сельского хозяйства правительства области ежеквартально представляет в управление экономики правительства Еврейской автономной области отчет о выполнении мероприятий и целесообразности расходования бюджетных средств и ежегодно отчет о ходе и результатах реализации программы

2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Эффективное функционирование отрасли животноводства в Еврейской автономной области имеет большое социальное значение, поскольку определяет обеспечение населения основными продуктами питания.

Основными производителями животноводческой продукции на территории Еврейской автономной области являются личные подсобные хозяйства населения и крестьянские (фермерские) хозяйства.

Удельный вес численности поголовья крупного рогатого скота в 2010 году в хозяйствах населения Еврейской автономной области составил 57,6 процента, а в крестьянских (фермерских) хозяйствах 31,2 процента. В личных подсобных хозяйствах населения Еврейской автономной области произведено 66,2 процента молока, 71,5 процента мяса и 76,1 процента яиц от произведенной продукции животноводства всеми категориями хозяйств Еврейской автономной области.

Сложные погодные условия не позволили заготовить в 2009 году грубые корма, а в 2010 году концентрированные корма, что повлекло увеличение их стоимости. Личные подворья не смогли обеспечить кормами свои хозяйства, что привело к снижению поголовья скота и птицы. За 2 года в личных подсобных хозяйствах населения Еврейской автономной области поголовье крупного рогатого скота снизилось на 1 135 голов или на 11,3 процента, поголовье свиней сократилось на 752 головы или на 8,6 процента и птицы на 8,1 тыс. голов или на 8,8 процента.

В 2010 году произведено 26,5 тыс. тонн молока, что на 1,4 процента ниже уровня 2009 года.

Животноводством в Еврейской автономной области по состоянию на 01.01.2011 занимаются 255 крестьянских (фермерских) хозяйств, в том числе скотоводством - 81 хозяйство, свиноводством - 60 хозяйств, овцеводством и козоводством - 12 хозяйств, коневодством - 19 хозяйств, кролиководством - 1 хозяйство, пчеловодством - 15 хозяйств, птицеводством - 67 хозяйств.

В среднем на одно хозяйство, занимающихся специализированным животноводством, приходится крупного рогатого скота 60 голов, в том числе - 30 голов коров, свиней - 149 голов, коз и овец - 34 головы, лошадей - 13 голов, птицы - 407 голов, пчелосемей - 27.

В области функционирует два хозяйства оснащенных современным молочным оборудованием и племенным скотом. Крупными производителями молока являются три хозяйства. Специализированным мясным скотоводством занимаются 6 хозяйств. Свиноводством - два хозяйства. Основное количество крестьянских (фермерских) хозяйств занимаются животноводством в качестве дополнительного производства и не уделяют достаточного внимания на производство животноводческой продукции.

Отрицательно на развитие отрасли животноводства в Еврейской автономной области сказывается отдаленной территории от основных производителей племенных животных, технологического оборудования, в том числе кормозаготовительной техники. На территории области отсутствуют предприятия по производству белково-минеральных подкормок для животных, комбикормовое производство.

Отток населения из сельской местности Еврейской автономной области не способствует развитию животноводства на селе.

Участие крестьянских (фермерских) хозяйств и личных подсобных хозяйств (при условии перехода в статус крестьянских (фермерских) хозяйств) в программе позволит создать предпосылки для увеличения производства животноводческой продукции, увеличения маточного поголовья животных, повышения уровня жизни и обеспечения занятости сельского населения, а также распространения передового опыта организации животноводства, относящегося к приоритетным целям развития агропромышленного комплекса в области.

В рамках данной программы под семейной животноводческой фермой подразумевается ферма, находящаяся в собственности и (или) пользовании крестьянского (фермерского) хозяйства, созданного в соответствии с Федеральным законом от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве", члены которого связаны родством и (или) свойством и совместно осуществляют в сфере сельского хозяйства производственную и иную хозяйственную деятельность, основанную на их личном участии. Крестьянские (фермерские) хозяйства для работы на семейной животноводческой ферме могут привлекать постоянных (сезонных) работников в количестве не более пяти человек. При участии в Программе ферм свыше 100 голов могут привлекаться постоянные (сезонные) работники в количестве до 10 человек.

Поддержка развития животноводства из областного бюджета, обусловлена необходимостью технологической модернизации существующих и строительства новых ферм для крупного рогатого скота, свиней и птицы.

Для успешного развития отрасли животноводства Еврейская автономная область располагает всеми необходимыми предпосылками:

- достаточными площадями земельных угодий и пастбищ для производства высококачественных кормов;

- спросом на продукцию животноводства предприятиями молокоперерабатывающих и мясоперерабатывающих отраслей.

Главными препятствиями для устойчивого развития животноводства являются:

- отсутствие племенных репродукторов по разведению крупного рогатого скота молочного направления, свиней и птицы в Еврейской автономной области;

- низкий выход телят в расчете на 100 коров (78 голов);

- низкая численность племенного скота (15 процентов);

- низкий удельный вес ферм с современными технологиями и оборудованием (2 процента).

Все это вызывает необходимость разработки программных мероприятий, направленных на развитие семейных животноводческих ферм, увеличение валового производства продукции животноводства и увеличение удельного веса собственного производства в объеме ресурсов по молоку и молочным продуктам, мясу и мясопродуктам.

3. Цель, задачи, сроки и этапы реализации программы

3.1. Цель и задачи программы

Цель программы - создание экономических и финансовых предпосылок для развития и распространения семейных ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств. Создание 10 животноводческих ферм.

Поставленную цель предполагается достичь путем решения следующих задач:

- оказание государственной поддержки крестьянским (фермерским) хозяйствам при строительстве семейных животноводческих ферм;

- стимулирование крестьянских (фермерских) хозяйств в увеличении численности племенного скота;

- содействие в оснащении животноводческих ферм современным технологическим оборудованием и техникой.

3.2. Сроки и этапы реализации программы

Срок реализации программы - 2012 - 2020 годы.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Еврейской автономной области от 29 октября 2012 г. N 588-пп в раздел 4 настоящей Областной целевой программы внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Система программных мероприятий

Таблица 1

N п/п	Наименование задач, программных мероприятий, источников финансирования	Затраты всего, тысяч рублей	Срок реализации (годы)	Исполнители программных мероприятий	Ожидаемый результат в количественном измерении
1	2	3	4	5	6
1.	Предоставление (субсидий) грантов на создание и комплектацию семейных животноводческих ферм от 20 до 100 и выше голов крупного рогатого скота или от 50 до 300 и выше голов свиней при условии проведения мероприятий по профилактике африканской чумы синей, в том числе из:	219864,0	2012-2020	Управление сельского хозяйства правительства Еврейской автономной области	Создание 10 семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств".
		11808,0	2012
		3713,0	2013
		8913,0	2014
		22436,0	2015
		172994,0	2016-2020
	федерального бюджета	61832,0	2012-2020
		6458,0	2012
		2042,0	2013
		4902,0	2014
		16130,0	2015
		32300,0	2016-2020
	областного бюджета	158032,0	2012-2020
		5350,0	2012
		1671,0	2013
		4011,0	2014
		6306,0	2015
		140694,0	2016-2020
2.	Предоставление консультационной помощи крестьянским (фермерским) хозяйствам при реализации проектов по развитию семейных животноводческих ферм	-	2012-2020	Управление сельского хозяйства правительства Еврейской автономной области

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Еврейской автономной области от 28 сентября 2012 г. N 522-пп в раздел 5 настоящей Областной целевой программы внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Механизм реализации программы

Источником финансирования программы является федеральный и областной бюджеты.

Порядок и условия предоставления средств областного бюджета, предусмотренных данной областной целевой программой, устанавливаются правительством Еврейской автономной области.

Государственный заказчик и исполнитель программных мероприятий - управление сельского хозяйства правительства Еврейской автономной области.

Участниками Программы являются действующие крестьянские (фермерские) хозяйства со стажем работы более одного года, созданные в соответствии с Федеральным законом от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" и осуществляющие свою деятельность на территории Еврейской автономной области.

Финансирование мероприятий Программы осуществляется в виде предоставления субсидий (грантов) на развитие семейных животноводческих ферм (далее - грант).

Семейная животноводческая ферма - производственный объект, предназначенный для выращивания и содержания сельскохозяйственных животных, находящийся в собственности или пользовании крестьянского (фермерского) хозяйства.

Развитие семейной животноводческой фермы - строительство или модернизация семейной животноводческой фермы, в том числе ее проектирование, возведение, ремонт, комплектация оборудованием и сельскохозяйственными животными.

Грант на развитие семейной животноводческой фермы - средства, передаваемые из областного бюджета на счет главы крестьянского (фермерского) хозяйства, открытый в кредитной организации, для софинансирования его затрат, невозмещаемых в рамках иных направлений государственной поддержки, в целях создания и развития крестьянских (фермерских) хозяйств, включая:

- разработку проектной документации строительства, реконструкции или модернизации семейных животноводческих ферм;

- строительство, реконструкцию или модернизацию семейных животноводческих ферм;

- строительство, реконструкцию или модернизацию производственных объектов по переработке продукции животноводства;

- комплектацию семейных животноводческих ферм и объектов по переработке животноводческой продукции оборудованием и техникой, а также их монтаж;

- покупку сельскохозяйственных животных.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Еврейской автономной области от 29 октября 2012 г. N 588-пп раздел 6 настоящей Областной целевой программы изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Ресурсное обеспечение программы

Общий объем финансирования программы составляет 219864 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 61832 тыс. рублей, областного бюджета - 158032 тыс. рублей.

Получателем средств по программе является государственный заказчик программы -управление сельского хозяйства правительства Еврейской автономной области.

Таблица 2

Структура финансирования программы (тыс. рублей)

Источники и направления расходов	Рз	Пр	ЦСР	Финансовые затраты
				Всего	в том числе по годам
					2012	2013	2014	2015	2016-2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Всего				219864	11808	3713	8913	22436	172994
Областной бюджет (*)	04	05	5224200	158032	5350	1671	4011	6306	140694
Федеральный бюджет (на условиях софинансирования) (*)				61832	6458	2042	4902	16130	32300
НИОКР
Областной бюджет (*)
Федеральный бюджет (на условиях софинансирования) (*)
Прочие				219864	11808	3713	8913	22436	172994
Областной бюджет (*)	04	05	5224200	158032	5350	1671	4011	6306	140694
Федеральный бюджет (на условиях софинансирования) (*)				61832	6458	2042	4902	16130	32300
Другие источники

(*) Объем финансирования из федерального и областного бюджетов является прогнозным и может уточняться в течение действия программы.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Еврейской автономной области от 19 апреля 2012 г. N 182-пп в раздел 7 настоящей Областной целевой программы внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления и распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января 2012 г.

См. текст раздела в предыдущей редакции

7. Оценка эффективности и прогноз ожидаемых социально-экономических результатов от реализации программы

Реализация программы обеспечит:

- увеличение поголовья крупного рогатого скота в крестьянских (фермерских) хозяйствах до 5,3 тыс. голов в 2020 году;

- увеличение объема производства молока в крестьянских (фермерских) хозяйствах до 8,8 тыс. тонн в 2020 году;

- производство мяса на убой в живом весе до 2,4 тыс. тонн в 2020 году;

- создание 10 семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Еврейской автономной области от 28 сентября 2012 г. N 522-пп в раздел 8 настоящей Областной целевой программы внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

8. Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации

Общий контроль за ходом реализации программы осуществляет государственный заказчик - управление сельского хозяйства правительства Еврейской автономной области Управление сельского хозяйства правительства области ежеквартально представляет в управление экономики правительства Еврейской автономной области отчет о выполнении мероприятий и целесообразности расходования бюджетных средств и ежегодно отчет о ходе и результатах реализации программы