Постановление Правительства Еврейской автономной области от 29 октября 2012 г. N 587-пп "Об областной целевой программе "Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель России до 2020 года по Еврейской автономной области" (утратило силу)

Постановление Правительства Еврейской автономной области
от 29 октября 2012 г. N 587-пп
"Об областной целевой программе "Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель России до 2020 года по Еврейской автономной области"

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 N 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы", постановлением правительства Еврейской автономной области от 31.08.2012 N 409-пп "Об утверждении перечня областных целевых программ, предусмотренных к финансированию из областного бюджета на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов" и в целях повышения эффективности работы агропромышленного комплекса области правительства Еврейской автономной области

постановляет:

1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель России до 2020 года по Еврейской автономной области".

2. Отменить постановление правительства Еврейской автономной области от 28.09.2012 N 524-пп "Об областной целевой программе "Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель России до 2020 года по Еврейской автономной области".

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя правительства области Петухова Л.А.

4. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2013 года.

Губернатор области

А.А. Винников

Областная целевая программа
"Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель России до 2020 года по Еврейской автономной области"
(утв. Постановлением Правительства Еврейской автономной области от 29 октября 2012 г. N 587-пп)

1. Паспорт
областной целевой программы "Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель России до 2020 года по Еврейской автономной области"

Наименование программы	Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель России до 2020 года по Еврейской автономной области
Основание для разработки программы	Федеральный закон от 10.01.96 N 4-ФЗ "О мелиорации земель"
Государственный заказчик программы	Управление сельского хозяйства правительства Еврейской автономной области
Основные разработчики программы	Управление сельского хозяйства правительства Еврейской автономной области
Цель программы	Повышение конкурентоспособности, рентабельности и устойчивости сельскохозяйственного производства независимо от глобальных и региональных изменений климата и природных аномалий за счет восстановления и развития мелиоративной отрасли в системе агропромышленного комплекса области, эффективного использования природных ресурсов
Целевые индикаторы	Увеличение посевных площадей на 28 220 га или на 25 процентов к уровню 2012 года, в том числе по годам: 2013 год - 0,4 процента; 2014 год - 2 процента; 2015 год - 6 процентов; 2016 год - 10 процентов; 2017 год - 14 процентов; 2018 год - 18 процентов; 2019 год - 22 процента; 2020 год - 26 процентов.
Основные задачи программы	Создание условий для эффективного функционирования сельскохозяйственного производства на мелиорируемых землях путем строительства (реконструкции) государственных межхозяйственных мелиоративных систем на площади 900 га. Предотвращение деградации земель сельскохозяйственного назначения путем ремонта (восстановления) внутрихозяйственных мелиоративных систем на площади 27 320 га. Определение возможности увеличения посевных площадей на 20 тыс. га за счет освоения новых земель, путем проведения мелиоративных мероприятий.
Сроки и этапы реализации программы	2013 - 2020 годы
Исполнители основных мероприятий программы	Управление сельского хозяйства правительства Еврейской автономной области
Объемы и источники финансирования программы	При реализации настоящей Программы привлекаются средства областного, федерального бюджетов и внебюджетные источники финансирования. Общий объем финансирования в 2013 - 2020 годах составит 231,65 млн. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 13,35 млн. рублей; 2014 год - 12,65 млн. рублей; 2015 год - 22,7 млн. рублей; 2016 год - 34,35 млн. рублей; 2017 год - 44,05 млн. рублей; 2018 год - 34,35 млн. рублей; 2019 год - 35,85 млн. рублей; 2020 год - 34,35 млн. рублей; в том числе за счет средств: федерального бюджета - 67,5 млн. рублей: 2013 год - 9,5 млн. рублей; 2014 год - 4,0 млн. рублей; 2015 год - 7,75 млн. рублей; 2016 год - 9,25 млн. рублей; 2017 год - 9,25 млн. рублей; 2018 год - 9,25 млн. рублей; 2019 год - 9,25 млн. рублей; 2020 год - 9,25 млн. рублей. Областного бюджета - 164,15 млн. рублей: 2013 год - 3,85 млн. рублей; 2014 год - 8,65 млн. рублей; 2015 год - 14,95 млн. рублей; 2016 год - 25,1 млн. рублей; 2017 год - 34,8 млн. рублей; 2018 год - 25,1 млн. рублей; 2019 год - 26,6 млн. рублей; 2020 год - 25,1 млн. рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	Выполнение намеченных программой мероприятий позволит: сохранить в сельскохозяйственном производстве за счет реконструкции (ремонта) мелиоративных объектов и культуртехнических мероприятий 27 620 гектаров ранее используемых мелиорированных земель, в том числе по годам: 2013 год - 420 га; 2014 год - 2 200 га; 2015 год - 2 500 га; 2016 год - 4 500 га; 2017 год - 4 500 га; 2018 год - 4 500 га; 2019 год - 4 500 га; 2020 год - 4 500 га. Ввести в оборот 600 гектаров сельскохозяйственных угодий за счет строительства новых осушительных систем, в том числе по годам: 2017 год - 300 га; 2020 год - 300 га.
Система организации контроля за исполнением программы	Общий контроль за реализацией программы осуществляет государственный заказчик программы - управление сельского хозяйства правительства Еврейской автономной области, которое вносит предложения по корректировке затрат на программные мероприятия, уточняет целевые показатели, Программы механизм реализации Программы и состав исполнителей, запрашивает у ответственных исполнителей мероприятий Программы сведения о ходе ее выполнения. Ежеквартально и ежегодно государственный заказчик программы представляет в управление экономики правительства Еврейской автономной области: - отчет о ходе реализации программы; - оценку эффективности реализации программы.

2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Одним из основных приоритетов государства в сфере развития производственного потенциала агропромышленного комплекса России является мелиорация земель сельскохозяйственного назначения, введение в оборот неиспользуемой пашни и других категорий сельскохозяйственных угодий.

Динамика развития агропромышленного комплекса Еврейской автономной области на период до 2020 года будет формироваться под воздействием разнонаправленных факторов, в том числе за счет увеличения инвестиций на повышение плодородия и развития мелиорации сельскохозяйственных земель, стимулирование улучшения использования земельных угодий.

По состоянию на 01.01.2012 года в Еврейской автономной области имеется 88,6 тыс. га мелиорированных земель. На этих землях располагаются 87 внутрихозяйственных мелиоративных систем общей площадью мелиорированных сельхозугодий 73,88 тыс. га. Из них используется в сельхозпроизводстве 39,566 тыс. га. В неудовлетворительном состоянии, из-за недопустимого срока отвода поверхностных вод находится 39,3 тыс. га или 55 процентов, в том числе осушенных земель, занятых в сельхозпроизводстве 12,7 тыс. га или 48 процентов. Практически все мелиоративные системы требуют проведения мероприятий по повышению плодородия почв.

Большинство внутрихозяйственных мелиоративных систем и их элементов ни за кем не закреплены и не числятся на балансе юридических и физических лиц. Это не позволяет использовать средства федерального бюджета, выделяемые с 2012 года в виде субсидий на ремонт внутрихозяйственной мелиоративной сети.

Восстановление мелиорируемых земель не решает проблему нехватки сельскохозяйственных угодий. В силу своих природно-климатических условий посевные площади на территории области могут быть увеличены только при условии проведения мелиоративных мероприятий. Исследования в этой области не проводились более 20 лет, не обозначены перспективы увеличения сельскохозяйственных угодий в районах области.

Для обеспечения наиболее полного и рационального использования природно-ресурсного потенциала агроландшафтов области необходимо разработать концепцию развития мелиорации в Еврейской автономной области на период до 2030 года, в рамках которой, начиная с 2020 года, предусмотреть освоение новых ранее неиспользуемых земель, пригодных для ведения сельского хозяйства.

Для решения обозначенных проблемных вопросов, в целях повышения конкурентоспособности, рентабельности и устойчивости сельскохозяйственного производства независимо от глобальных и региональных изменений климата и природных аномалий, необходимо в рамках областной целевой программы предусмотреть мероприятия по восстановлению и развитию мелиоративной отрасли в системе агропромышленного комплекса области, эффективному использованию природных ресурсов.

3. Цели, задачи, сроки и этапы реализации программы

3.1. Цели и задачи программы

Стратегической целью Программы является повышение конкурентоспособности, рентабельности и устойчивости сельскохозяйственного производства независимо от глобальных и региональных изменений климата и природных аномалий за счет восстановления и развития мелиоративной отрасли в системе агропромышленного комплекса области, эффективного использования природных ресурсов.

Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих основных задач:

- создание условий для эффективного функционирования сельскохозяйственного производства на мелиорируемых землях путем строительства (реконструкции) государственных межхозяйственных мелиоративных систем на площади 900 га;

- предотвращение деградации земель сельскохозяйственного назначения путем ремонта (восстановления) внутрихозяйственных мелиоративных систем на площади 27 320 га;

- определение возможности увеличения посевных площадей на 20 тыс. га за счет освоения новых земель, путем проведения мелиоративных мероприятий.

4. Система программных мероприятий

Таблица 1

Система программных мероприятий

N п/п	Наименование задач, программных мероприятий, источники финансирования	Затраты всего, тыс. рублей	Срок реализации (годы)	Исполнители программных мероприятий	Ожидаемый результат в количественном измерении
1	2	3	4	5	6
1. Создание условий для эффективного функционирования сельскохозяйственного производства на мелиорируемых землях путем строительства (реконструкции) государственных межхозяйственных мелиоративных систем на площади 900 га
1.1	Реконструкция осушительной системы "Горненская", Ленинский район, Еврейская автономная область, в том числе из:	10 000	2013	Управление сельского хозяйства правительства области, Федеральное государственное бюджетное учреждение "Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по ЕАО" (по согласованию)	Ввод в 2013 году 300 га реконструированных земель сельскохозяйственного назначения
	федерального бюджета<*>	8 000	2013
	областного бюджета	2 000	2013
1.2	Строительство осушительной системы "Даур 2", Ленинский район, Еврейская автономная область, в том числе из:	40 000	2014 - 2017	Управление сельского хозяйства правительства области	Ввод в 2017 году 300 га земель сельскохозяйственного назначения
	областного бюджета	2 950	2014
		4 350	2015
		13 000	2016
		19 700	2017
1.3	Строительство осушительной системы "Башмачная 2", Ленинский район, Еврейская автономная область, в том числе из:	42 000	2017 - 2020	Управление сельского хозяйства правительства области	Ввод в 2020 году 300 га земель сельскохозяйственного назначения
	областного бюджета	3 000	2017
		13 000	2018
		13 000	2019
		13 000	2020
2. Предотвращение деградации земель сельскохозяйственного назначения путем ремонта (восстановления) внутрихозяйственных мелиоративных систем на площади 27 320 га
2.1	Субсидирование сельхозтоваропроизводителям затрат на подготовку проектной документации по ремонту (восстановлению) внутрихозяйственных мелиоративных систем, в том числе из:	12 900	2013 - 2020	Управление сельского хозяйства правительства области	Обеспечение разработки проектной документации на ремонт внутрихозяйственных мелиоративных систем на площади 3320 га, в том числе: 2013 - 120 га; 2014 - 200 га; 2015 - 500 га; 2016 - 500 га; 2017 - 500 га; 2018 - 500 га; 2019 - 500 га; 2020 - 500 га
	областного бюджета	300	2013
		1 200	2014
		1 900	2015
		1 900	2016
		1 900	2017
		1 900	2018
		1 900	2019
		1 900	2020
2.2	Субсидирование сельхозтоваропроизводителям затрат на ремонт (восстановление) внутрихозяйственных мелиоративных систем в том числе из:	83 000	2013 - 2020	Управление сельского хозяйства правительства области	Ремонт с 2013 по 2020 годы 3320 га внутрихозяйственных мелиоративных систем, в том числе: 2013 - 120 га; 2014 - 200 га; 2015 - 500 га; 2016 - 500 га; 2017 - 500 га; 2018 - 500 га; 2019 - 500 га; 2020 - 500 га
		3 000	2013
		5 000	2014
		12 500	2015
		12 500	2016
		12 500	2017
		12 500	2018
		12 500	2019
		12 500	2020
	федерального бюджета<*>	41 500	2013 - 2020
		1 500	2013
		2 500	2014
		6 250	2015
		6 250	2016
		6 250	2017
		6 250	2018
		6 250	2019
		6 250	2020
	областного бюджета	41 500	2013 - 2020
		1 500	2013
		2 500	2014
		6 250	2015
		6 250	2016
		6 250	2017
		6 250	2018
		6 250	2019
		6 250	2020
2.3	Субсидирование сельхозтоваропроизводителям затрат на оформление в собственность внутрихозяйственных мелиоративных систем, в том числе из:	6 250	2013 - 2020	Управление сельского хозяйства правительства области	Оформление в частную собственность до 3320 га бесхозяйных мелиоративных систем, в том числе: 2013 - 120 га; 2014 - 200 га; 2015 - 500 га; 2016 - 500 га; 2017 - 500 га; 2018 - 500 га; 2019 - 500 га; 2020 - 500 га
	областного бюджета	50	2013
		500	2014
		950	2015
		950	2016
		950	2017
		950	2018
		950	2019
		950	2020
2.4	Субсидирование сельхозтоваропроизводителям затрат на выполнение культуртехнических работ, в том числе из:	36 000	2014 - 2020	Управление сельского хозяйства правительства области	Ввод в оборот 24 000 га ранее используемых сельскохозяйственных угодий, в том числе: 2014 - 2000 га; 2015 - 2000 га; 2016 - 4000 га; 2017 - 4000 га; 2018 - 4000 га; 2019 - 4000 га; 2020 - 4000 га
		3 000	2014
		3 000	2015
		6 000	2016
		6 000	2017
		6 000	2018
		6 000	2019
		6 000	2020
		18 000	2014 - 2020
	федерального бюджета<*>	1 500	2014
		1 500	2015
		3 000	2016
		3 000	2017
		3 000	2018
		3 000	2019
		3 000	2020
		18 000	2014 - 2020
	областного бюджета	1 500	2014
		1 500	2015
		3 000	2016
		3 000	2017
		3 000	2018
		3 000	2019
		3 000	2020
3. Определение возможности увеличения посевных площадей на 20 тыс. га за счет освоения новых земель, путем проведения мелиоративных мероприятий
3.1	Разработка концепции развития мелиорации в Еврейской автономной области на период до 2030 года, в том числе из:	1 500	2019	Управление сельского хозяйства правительства области	Определение основных направлений развития мелиорации в Еврейской автономной области для увеличения используемой площади мелиорируемых земель до 90 тыс. га
	областного бюджета	1 500	2019

(*) Объем финансирования Программы является прогнозным и может уточняться в течение действия программы.

5. Механизм реализации программы

Для реализации программы будут использованы средства федерального, областного бюджетов и внебюджетные источники.

Порядок и условия предоставления средств областного бюджета утверждаются постановлением правительства области.

Ответственным за реализацию программы является государственный заказчик программы - управление сельского хозяйства правительства области.

Механизм реализации программы включает в себя мероприятия, обеспечивающие планирование, реализацию и контроль за исполнением программных мероприятий.

Государственный заказчик программы в установленном порядке определяет исполнителей, заключает с исполнителями программы государственные контракты.

Государственный заказчик программы в ходе реализации программы обеспечивает координацию деятельности исполнителей, контролирует качество и своевременность выполнения мероприятий и целевое использование бюджетных средств, выделенных на реализацию программы.

6. Ресурсное обеспечение программы

Таблица N 2

Ресурсное обеспечение программы

Источники и направления расходов	Рз	Пр	ЦСР	Финансовые затраты
				Всего	в том числе по годам
					2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
Всего
Областной бюджет*	04	05	5220300	164 150	3 850	8 650	14 950	25 100	34 800	25 100	26 600	25 100
Федеральный бюджет (на условиях софинансирования)*				67 500	9 500	4 000	7 750	9 250	9 250	9 250	9 250	9 250
Другие источники
Итого				231 650	13 350	12 650	22 700	34 350	44 050	34 350	35 850	34 350
Капитальные вложения
Областной бюджет*	04	05	5220300	84 000	2 000	2 950	4 350	13 000	22 700	13 000	13 000	13 000
Федеральный бюджет (на условиях софинансирования)*				8 000	8 000
Другие источники
Итого				92 000	10 000	2 950	4 350	13 000	22 700	13 000	13 000	13 000
НИОКР
Областной бюджет*
Федеральный бюджет (на условиях софинансирования)*
Другие источники
Итого
Прочие расходы
Областной бюджет*	04	05	5220300	80 150	1 850	5 700	10 600	12 100	12 100	12 100	13 600	12 100
Федеральный бюджет (на условиях софинансирования)*				59 500	1 500	4 000	7 750	9 250	9 250	9 250	9 250	9 250
Другие источники
Итого				139 650	3 350	9 700	18 350	21 350	21 350	21 350	22 850	21 350".

ГАРАНТ:

Текст настоящей таблицы размещен на официальном сайте органов государственной власти Еврейской автономной области без текста сноски

7. Оценка эффективности и прогноз ожидаемых социально-экономических (экологических) результатов от реализации программы

Экономическая эффективность от реализации мероприятий настоящей Программы планируется за счет улучшения мелиоративного состояния земель, совершенствования структуры посевных площадей, использования сбалансированных доз удобрений, что обеспечит рост урожайности культур при рациональном использовании почвенных и водных ресурсов, улучшении экологических условий.

Оценка эффективности реализации мероприятий настоящей Программы проводится государственным заказчиком настоящей Программы.

По результатам оценки эффективности реализации мероприятий настоящей Программы ответственными исполнителями настоящей Программы вносятся предложения по корректировке этих мероприятий.

Выполнение намеченных программой мероприятий позволит сохранить в сельскохозяйственном производстве за счет реконструкции (ремонта) мелиоративных объектов и культуртехнических мероприятий 27 620 гектаров мелиорированных земель, ввести дополнительно в оборот 600 гектаров пашни за счет реконструкции и строительства новых осушительных систем, сохранить существующие и создать до 20 новых рабочих мест.

В рамках софинансирования данной программы в федеральной целевой программе "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения России на 2014 - 2020 годы" будет предусмотрено строительство (реконструкция) межхозяйственных мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений за счет средств федерального бюджета на сумму 265 млн. рублей, проведение противопаводковых мероприятий на сумму 28 млн. рублей.

8. Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации

Общий контроль за реализацией программы осуществляет государственный заказчик программы - управление сельского хозяйства правительства области.

Ежеквартально и ежегодно государственный заказчик программы представляет в управление экономики правительства области отчет о ходе реализации программы.