Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Приложение
к постановлению правительства
Еврейской автономной области
от 28.09.2012 N 516-пп
"Областная целевая программа
"Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций Еврейской автономной области" на 2012-2015 годы
1. Паспорт Областной целевой программы "Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций Еврейской автономной области" на 2012-2015 годы
Наименование программы |
Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций Еврейской автономной области |
Основание для разработки программы |
Федеральный закон от 12.01.96 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" |
Государственный заказчик программы |
Аппарат губернатора и правительства Еврейской автономной области (управление по внутренней политике аппарата губернатора и правительства Еврейской автономной области) |
Основной разработчик программы |
Аппарат губернатора и правительства Еврейской автономной области (управление по внутренней политике аппарата губернатора и правительства Еврейской автономной области) |
Цель программы |
Совершенствование механизмов взаимодействия органов власти с социально ориентированными некоммерческими организациями, а также содействие развитию институтов гражданского общества, повышение гражданской активности жителей Еврейской автономной области. Основные целевые индикаторы представлены в таблице 1 |
Целевые индикаторы (по годам реализации программы) |
- увеличение количества предоставленных информационных услуг социально ориентированным некоммерческим организациям с 50 в 2014 году до 60 в 2015 году; - увеличение числа социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в социальной сфере, получивших субсидии из областного бюджета: 2014 - 10, 2015 - 15; - увеличение числа социально ориентированных некоммерческих организаций, включенных в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки органов исполнительной власти Еврейской автономной области 2012 - 40; 2013 - 41; 2014 - 45; 2015 - 50; - увеличение количества граждан, охваченных мероприятиями социально ориентированных некоммерческих организаций, до 75000 чел.; - ежегодное, начиная с 2014 года, повышение уровня профессиональной подготовки 300 руководителей, лидеров, сотрудников и добровольцев социально ориентированных некоммерческих организаций: 2014 - 307 чел.; 2015 - 310 чел. |
Основные задачи программы |
1. Финансовая поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций. 2. Формирование позитивного отношения населения к деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций. 3. Информационно-методическая поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций. 4. Подготовка, переподготовка и повышение квалификации государственных, муниципальных служащих, работников и добровольцев социально ориентированных некоммерческих организаций |
Сроки и этапы реализации программы |
2012-2015 годы |
Исполнители основных мероприятий программы |
Аппарат губернатора и правительства Еврейской автономной области (управление по внутренней политике аппарата губернатора и правительства Еврейской автономной области, управление государственной службы и кадровой политики Еврейской автономной области); комитет социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области |
Объемы и источники финансирования программы |
Общий объем финансирования программы составляет 11295,9 тыс. рублей за счет средств областного бюджета, в том числе: 2012 год - 5435,9 тыс. рублей; 2014 год - 2860,0 тыс. рублей; 2015 год - 3000,0 тыс. рублей |
Ожидаемые конечные результаты реализации программы |
Путем формирования и совершенствования механизмов взаимодействия органов власти с социально ориентированными организациями, а также содействия развитию институтов гражданского общества и повышения гражданской активности жителей Еврейской автономной области ожидается: 1. Оказание финансовой поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность в части решения социальных проблем граждан пожилого возраста, инвалидов, детей-инвалидов. Предоставление в 2012 году социальных услуг 10 000 гражданам соответствующих категорий. Предоставление субсидий на реализацию проектов, программ социально ориентированных некоммерческих организаций, отобранных на конкурсной основе и направленных на укрепление престижа института семьи, воспитание чувства милосердия и уважения к старшему поколению, привлечение внимания общественности к проблемам детей-инвалидов, проблеме употребления наркотиков, табакокурения, пропаганду здорового образа жизни, развитие патриотического воспитания молодежи, укрепление межнациональных отношений, социальную реабилитацию бездомных граждан, повышение интереса к культуре и традициям народов, проживающих на территории Еврейской автономной области. 2. Развитие позитивного отношения населения к деятельности социально ориентированных организаций некоммерческого сектора путем проведения мероприятий различной направленности с охватом до 40 процентов граждан от общего числа проживающих на территории Еврейской автономной области. 3. Улучшение качества информационно-методического обеспечения деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций. 4. Повышение образовательного уровня государственных служащих, работников и добровольцев социально ориентированных некоммерческих организаций |
Система организации контроля за исполнением программы |
Общий контроль за реализацией программы осуществляет государственный заказчик программы - аппарат губернатора и правительства Еврейской автономной области (управление по внутренней политике аппарата губернатора и правительства Еврейской автономной области). Государственный заказчик программы направляет ежеквартальные и ежегодные отчеты о ходе и результатах реализации программы в управление экономики правительства Еврейской автономной области |
2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Областная целевая программа "Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций Еврейской автономной области" на 2012-2015 годы (далее - программа) разработана с учетом задач, поставленных Президентом Российской Федерации, а также в связи с принятием Федерального закона от 05.04.2010 N 40-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций", который внес изменения в систему взаимодействия органов власти и общественности.
Актуальность принятия программы заключается в улучшении условий для дальнейшего развития гражданского общества, реализации социально значимых общественных проектов и закрепления механизма социального партнерства в Еврейской автономной области, поскольку:
- гражданское общество представляет собой совокупность общественных институтов, непосредственно не включенных в структуры государства и позволяющих гражданам и объединениям реализовывать свои интересы и инициативы;
- при содействии институтов гражданского общества органы власти всех уровней получают информацию об эффективности или неэффективности своих действий и реакции общества на них;
- деятельность социально ориентированных некоммерческих организаций, других институтов гражданского общества сокращает разрыв между органами власти и обществом, снижает социальную напряженность;
- социально ориентированные некоммерческие организации являются действенной силой развития общества, поскольку в большинстве своем объединяют активную, образованную и профессиональную часть населения.
На территории Еврейской автономной области действуют 234 некоммерческие организации с различными направлениями деятельности.
Классификация некоммерческих организаций, осуществляющих свою деятельность на территории Еврейской автономной области по сферам деятельности, представлена на диаграмме 1.
Диаграмма 1
"Диаграмма"
В рамках реализации Концепции взаимодействия органов государственной власти Еврейской автономной области с некоммерческими организациями, утвержденной постановлением правительства ЕАО от 14.07.2003 N 143-пп, определены основные направления и приоритеты деятельности органов государственной власти по формированию благоприятных условий развития некоммерческого сектора области, совершенствованию правовой системы взаимодействия, развитию конструктивного сотрудничества с различными структурами некоммерческого сектора. Но вместе с тем существует ряд проблем, которые требуют решения: отсутствие системного механизма государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций и слабость, а в большей части отсутствие у некоммерческих организаций материальной базы.
Принятие областной целевой программы "Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций Еврейской автономной области" на 2012-2015 годы позволит решить создавшиеся проблемы и выведет на новый этап развития социального партнерства власть и общество в Еврейской автономной области.
Программа позволит сформировать систему финансовой поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций в форме предоставления субсидий на реализацию проектов и программ, направленных на решение наиболее актуальных социально значимых задач: профилактика употребления наркотиков, табакокурения, пропаганда здорового образа жизни, социальная реабилитация бездомных граждан, развитие патриотического воспитания молодежи, гармонизация межнациональных и межконфессиональных отношений, повышение интереса к культуре и традициям народов, проживающих на территории Еврейской автономной области, проведение мероприятий, направленных на популяризацию институтов гражданского общества и позитивное отношение населения к организациям некоммерческого сектора.
Анализ итогов реализации ранее проводимых мероприятий по поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций показывает их эффективность. В рамках постановления правительства Еврейской автономной области от 25.01.2011 N 27-пп "Об утверждении Порядка предоставления в 2011 году из областного бюджета субсидий на государственную поддержку областных общественных организаций инвалидов" субсидии на частичное возмещение затрат, связанных с уставной деятельностью, получают четыре областные некоммерческие организации, предоставляющие социальные услуги гражданам пожилого возраста, инвалидам, детям-инвалидам. Общая сумма государственной поддержки в 2011 году составила более 5,0 млн. рублей, социальные услуги были предоставлены более десяти тысячам граждан.
С 2005 года правительством Еврейской автономной области проводится конкурс общественных инициатив населения, по итогам которого предоставляется субсидия на реализацию заявленных инициатив. С 2005 года более 40 общественных организаций получили государственную поддержку.
Благодаря проводимым мероприятиям удалось активизировать взаимодействие между социально ориентированными некоммерческими организациями и властью.
Принятие настоящей программы позволит совершенствовать механизмы взаимодействия и сотрудничества социально ориентированных некоммерческих организаций с органами власти Еврейской автономной области, даст дополнительный импульс общественно-гражданским инициативам населения.
3. Цели, задачи, сроки и этапы реализации программы
3.1. Цели и задачи программы
Основной целью программы является формирование и совершенствование механизмов взаимодействия органов власти с социально ориентированными некоммерческими организациями области, а также содействие развитию институтов гражданского общества и повышение гражданской активности жителей Еврейской автономной области.
В рамках программы предусматривается решение следующих задач:
- финансовая поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций;
- формирование позитивного отношения населения к деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций;
- информационно-методическая поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций;
- подготовка, переподготовка и повышение квалификации государственных, муниципальных служащих, работников и добровольцев социально ориентированных некоммерческих организаций.
Программные мероприятия включают в себя четыре раздела по наиболее актуальным в настоящее время направлениям.
Мероприятия первого раздела предусматривают финансовую поддержку областных общественных организаций, осуществляющих деятельность в части решения социальных проблем граждан пожилого возраста, инвалидов, детей-инвалидов, а также финансовую поддержку в виде субсидий на поддержку общественных инициатив населения Еврейской автономной области, направленных на привлечение внимания общественности к социально значимым проблемам: укрепление престижа института семьи, воспитание чувства милосердия и уважения к старшему поколению, оказание помощи детям-инвалидам, решение проблем употребления наркотиков, табакокурения, социальной реабилитации бездомных граждан, а также пропаганда здорового образа жизни, развитие патриотического воспитания молодежи, повышение интереса к культуре и традициям народов, проживающих на территории Еврейской автономной области.
Создание ресурсного центра позволит осуществлять консультационную и методическую поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций при написании и защите ими социально значимых проектов, что позволит привлекать на территорию области дополнительные финансовые ресурсы.
Второй раздел программных мероприятий позволит сформировать позитивное отношение населения Еврейской автономной области к деятельности социально ориентированных организаций некоммерческого сектора через организацию и проведение "круглых столов" по вопросам развития гражданского общества, социологических исследований, конкурса журналистских работ на лучшее освещение деятельности некоммерческих организаций.
Этим же разделом программы предусмотрены мероприятия, проводимые с социально ориентированными некоммерческими организациями.
Меры по оказанию информационно-методической поддержке социально ориентированным некоммерческим организациям отражены в третьем разделе и включают в себя мероприятия по распространению передового опыта и активизации деятельности общественных организаций.
В четвертом разделе программы отражены мероприятия по подготовке, переподготовке и повышению квалификации государственных и муниципальных служащих, работников и добровольцев общественных объединений, некоммерческих организаций, что позволит повысить эффективность деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, совершенствовать систему подготовки кадров некоммерческого сектора.
Реализация намеченных мероприятий позволит сформировать систему взаимодействия органов власти с социально ориентированными некоммерческими организациями, содействовать развитию институтов гражданского общества и повышению гражданской активности жителей Еврейской автономной области.
3.2. Сроки и этапы реализации программы
Срок реализации программы 2012-2015 годы.
Таблица 1
Основные целевые индикаторы реализации мероприятий программы
N п/п |
Показатель |
Единица измерения |
2012 г. |
2013 г. |
2014 г. |
2015 г. |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
1 |
Предоставление субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность по предоставлению социальных услуг гражданам пожилого возраста, инвалидам, детям-инвалидам |
Кол-во организаций |
4 |
- |
- |
- |
2 |
Предоставление субсидий на поддержку проектов, программ социально ориентированных некоммерческих организаций |
Кол-во проектов, программ |
- |
- |
10 |
10 |
3 |
Привлечение населения для участия в мероприятиях, направленных на популяризацию институтов гражданского общества и позитивное отношение населения к социально ориентированным некоммерческим организациям |
Человек |
- |
- |
70000 |
75000 |
4 |
Подготовка кадров, обучение специалистов |
Человек |
- |
- |
307 |
310 |
4. Система программных мероприятий
Таблица 2
Система программных мероприятий
5. Механизм реализации программы
Ответственным за реализацию программы является аппарат губернатора и правительства Еврейской автономной области.
Аппарат губернатора и правительства Еврейской автономной области обеспечивает координацию деятельности исполнителей программы, контролирует своевременность выполнения мероприятий и целевое использование бюджетных средств, выделенных на реализацию программы.
Механизм реализации программы предусматривает финансирование за счет средств областного бюджета.
6. Ресурсное обеспечение программы
Таблица 3
Получатели денежных средств
N п/п |
N мероприятия |
Получатели денежных средств |
1 |
1.1 |
Комитет социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области |
2 |
1.2, 1.3, 2.1, 2.2, 2.3, 2.4, 2.5, 3.1, 3.2, 4.1, 4.2 |
Аппарат губернатора и правительства Еврейской автономной области |
Таблица 4
Структура финансирования программы
тыс. рублей | ||||||||
Источники и направления расходов |
Рз |
Пр |
ЦСР |
Финансовые затраты |
||||
всего |
в том числе по годам |
|||||||
2012 год |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
|||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
|
Всего |
|
|||||||
Областной бюджет |
|
|
|
11295,9 |
5435,9 |
- |
2860,0 |
3000,0 |
Прочие расходы |
|
|||||||
Областной бюджет |
|
|
|
11295,9 |
5435,9 |
- |
2860,0 |
3000,0 |
|
10 |
06 |
5225100 |
5435,9 |
5435,9 |
- |
- |
- |
|
01 |
13 |
5225100 |
5860,0 |
- |
- |
2860,0 |
3000,0 |
7. Оценка эффективности и прогноз ожидаемых социально-экономических (экологических) результатов от реализации программы
Реализация системы программных мероприятий предполагает достижение следующих результатов:
1) по направлению "Финансовая поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций":
- предоставление субсидии социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность в части решения социальных проблем граждан пожилого возраста, инвалидов, детей-инвалидов:
- предоставление в 2012 году социальных услуг 10 000 гражданам соответствующих категорий.
- предоставление субсидий на реализацию проектов, программ социально ориентированных некоммерческих организаций, отобранных на конкурсной основе и направленных на укрепление престижа института семьи, воспитание чувства милосердия и уважения к старшему поколению, повышение интереса у молодежи к культуре и традициям народов, проживающих на территории Еврейской автономной области, привлечение внимания общественности к проблемам детей-инвалидов, проблеме употребления наркотиков, табакокурения, пропаганду здорового образа жизни, развитие патриотического воспитания молодежи, укрепление межнациональных отношений, социальную реабилитацию бездомных граждан, повышение интереса к культуре и традициям народов, проживающих на территории Еврейской автономной области:
2014 год - поддержка 10 проектов, программ;
2015 год - поддержка 10 проектов, программ;
2) по направлению "Формирование позитивного отношения населения к деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций":
- формирование позитивного отношения граждан к деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций путем охвата населения мероприятиями, направленными на популяризацию институтов гражданского общества:
2014 год - 70000 человек;
2015 год - 75000 человек;
3) по направлению "Информационно-методическая поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций":
- осуществление консультационной методической поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в части разработки и подготовки методических и аналитических материалов, в том числе: размещение в СМИ не менее 8 информационных материалов о деятельности общественных организаций, разработка и тиражирование 500 справочников, буклетов, носящих информационно-методический характер;
4) по направлению "Подготовка, переподготовка и повышение квалификации государственных, муниципальных служащих, работников и добровольцев социально ориентированных некоммерческих организаций":
- совершенствование системы подготовки кадров некоммерческого сектора, организация и проведение семинаров для работников и добровольцев социально ориентированных некоммерческих организаций, в т.ч. участие в семинарах в других регионах по различным направлениям.
Обучение специалистов:
2014 год - 307 человек;
2015 год - 310 человек.
Реализация намеченных мероприятий позволит сформировать систему взаимодействия органов власти с социально ориентированными некоммерческими организациями, содействовать развитию институтов гражданского общества и повышению гражданской активности жителей Еврейской автономной области.
Такое взаимодействие укрепит доверие со стороны граждан к органам государственной власти области, а также к органам местного самоуправления, занимающимся решением социальных проблем. Одновременно органы власти получат возможность более оперативно получать информацию и реагировать на проблемы населения. Различные формы экономического взаимодействия органов власти и социально ориентированных некоммерческих организаций (проведение конкурсов, выделение субсидий, социальных заказов и др.) позволят более эффективно использовать имеющиеся финансовые ресурсы, направляемые для осуществления целевых социальных проектов.
Планируется включить в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки органов исполнительной власти Еврейской автономной области до 50 общественных организаций.
Реализация данной программы позволит создать систему мероприятий в работе с некоммерческим сектором области.
8. Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации
Общий контроль за реализацией программы осуществляет государственный заказчик программы - аппарат губернатора и правительства Еврейской автономной области (управление по внутренней политике аппарата губернатора и правительства Еврейской автономной области).
Государственный заказчик представляет в управление экономики правительства Еврейской автономной области ежеквартальные, ежегодные и итоговые отчеты о ходе и результате реализации программы, ежегодно - оценку эффективности реализации программы.
<< Назад |
||
Содержание Постановление Правительства Еврейской автономной области от 28 сентября 2012 г. N 516-пп "О внесении изменений в постановление... |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.