Постановление Правительства Еврейской автономной области от 29 октября 2012 г. N 618-пп "Об областной целевой программе "Развитие молочного скотоводства и увеличение производства молока в Еврейской автономной области" на 2013-2015 годы"

С изменениями и дополнениями от:

25 июля, 11 ноября 2013 г.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 N 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы", постановлением правительства Еврейской автономной области от 31.08.2012 N 409-пп "Об утверждении перечня областных целевых программ, предусмотренных к финансированию из областного бюджета на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов" и в целях повышения эффективности работы агропромышленного комплекса области правительство Еврейской автономной области

постановляет:

1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Развитие молочного скотоводства и увеличение производства молока в Еврейской автономной области" на 2013-2015 годы.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя правительства Еврейской автономной области Петухова Л.А.

3. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2013 года.

Губернатор области

А.А. Винников

Областная целевая программа
"Развитие молочного скотоводства и увеличение производства молока в Еврейской автономной области" на 2013-2015 годы
(утв. постановлением Правительства Еврейской автономной области от 29 октября 2012 г. N 618-пп)

С изменениями и дополнениями от:

25 июля, 11 ноября 2013 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Еврейской автономной области от 11 ноября 2013 г. N 589-пп в раздел 1 настоящей Областной целевой программы внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

1. Паспорт программы "Развитие молочного скотоводства и увеличение производства молока в Еврейской автономной области" на 2013-2015 годы

Наименование программы	"Развитие молочного скотоводства и увеличение производства молока в Еврейской автономной области" на 2013-2015 годы
Основание для разработки программы (наименование, номер и дата нормативного акта)	Федеральный закон от 29.12.2006 N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" Постановление правительства Еврейской автономной области от 31.08.2012 N 409-пп "Об утверждении перечня областных целевых программ, предусмотренных к финансированию из областного бюджета на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов"
Государственный заказчик программы	Управление сельского хозяйства правительства Еврейской автономной области
Основные разработчики программы	Управление сельского хозяйства правительства Еврейской автономной области
Цель программы	Создание условий для эффективного развития молочного скотоводства
Целевые индикаторы (по годам реализации программы)	Прирост производства молока в хозяйствах всех категорий Еврейской автономной области за период 2013-2015 годов на 6, 8 процента
	Год	Производства молока (тыс. тонн)	Прирост производства молока (в % к предыдущему)	Численность поголовья крупного рогатого скота молочного направления (голов)
	2013	22,5	2,3	10981
	2014	23,0	2,3	11075
	2015	23,5	2,3	11225
Основные задачи программы	- Увеличение объемов производства молока к 2015 году до 23,5 тыс. тонн и наращивание численности поголовья крупного рогатого скота молочного направления к 2015 году до 11225 голов - Укрепление кормовой базы для молочного скотоводства путем подкормки естественных кормовых угодий к 2015 году до 5 тыс. га
Сроки и этапы реализации программы	2013-2015 годы
Исполнители основных мероприятий программы	Управление сельского хозяйства правительства Еврейской автономной области
Объемы и источники финансирования программы	Объем финансирования программы в 2013-2015 годах составляет 14318,5 тыс. рублей, в том числе средства областного бюджета - 15 300,0 тыс. рублей, в том числе: 2013 г. - 18,5 тыс. рублей; 2014 г. - 2 500 тыс. рублей; 2015 г. - 11 800 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты от реализации программы	- Увеличение производства молока во всех категориях хозяйств области к 2015 году до 23,5 тыс. тонн - Увеличение численности поголовья крупного рогатого скота молочного направления во всех категориях хозяйств области к 2015 году до 11225 голов - Улучшение естественных кормовых угодий в 2013-2015 годах до 7 тыс. га
Система организации контроля за исполнением программы	Контроль за реализацией программы осуществляется управлением сельского хозяйства правительства Еврейской автономной области Управление сельского хозяйства правительства Еврейской автономной области ежеквартально обобщает и анализирует статистическую отчетность по реализации программы и представляет в управление экономики правительства Еврейской автономной области ежеквартально и ежегодно отчет о результатах реализации программы, об эффективности использования бюджетных средств

(*) Объем финансирования подлежит ежегодному уточнению при разработке проекта областного бюджета.

2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Животноводческий комплекс играет решающую роль в агропромышленном производстве Еврейской автономной области. Эффективное функционирование данной отрасли имеет большое социальное значение, поскольку определяет обеспечение населения основными продуктами питания, в том числе молоком.

В 2011 году доля производства молока в валовом объеме продукции животноводства области составила 35,7 процента.

Развитием молочного скотоводства в области занимаются 2 сельскохозяйственных предприятия и 67 крестьянских (фермерских) хозяйств.

На протяжении последних лет в молочном скотоводстве были приняты меры по увеличению численности поголовья племенного скота и улучшению условий содержания с применением современного технологического оборудования. В 2006 - 2008 годах в хозяйства области было приобретено около 1,5 тыс. голов племенного молодняка молочного направления.

В 2007-2008 годах были построены 2 животноводческих комплекса на 300 голов коров каждый, которые были укомплектованы высоко технологичным доильным оборудованием.

Несвоевременная подготовка животноводческих помещений к приему закупленного племенного скота не позволила получить высоких показателей продуктивности и полностью использовать генетический потенциал завезенных животных.

За период реализации областной целевой программы "Развитие молочного скотоводства и увеличение производства молока в Еврейской автономной области" на 2009-2012 годы численность поголовья крупного рогатого скота молочного направления во всех категориях хозяйств с 2009 по 2011 годы сократилась на 28,6 процента, в том числе в хозяйствах населения на 19 процентов, что повлекло за собой снижение производства молока.

Одной из основных причин сокращения поголовья скота молочного направления в хозяйствах области является высокий удельный вес численности поголовья крупного рогатого скота в личных подсобных хозяйствах от 60 до 70 процентов.

Сокращение поголовья скота в личных подсобных хозяйствах в основном обусловлено изменением демографической ситуации в области (увеличение численности людей пожилого возраста), низкой покупательской способностью сельского населения, а также с высокой стоимостью приобретаемых кормов.

Общей проблемой для большинства хозяйств области является то, что технологическое оборудование отслужило более 3 нормативных сроков, пришло в негодность, не подлежит ремонту и требует полной замены. Дальнейшая эксплуатация устаревшего оборудования, особенно доильного, ведет к повышению трудозатрат и себестоимости производимого молока. Кроме того капитального ремонта, как правило, требуют и помещения.

Увеличению продуктивности животных не способствуют и объемы заготавливаемых кормов, их качество и ассортимент, которые не соответствуют зоотехническим нормам. Из-за дефицита растительного белка кормовые рационы не сбалансированы по питательным веществам. Причина такого положения - снижение производственного потенциала кормопроизводства.

Уровень обеспеченности населения области продукцией животноводства собственного производства по молоку и молокопродуктам составляет 85 процентов.

Все это вызывает необходимость разработки программных мероприятий, направленных на развитие отрасли молочного скотоводства, увеличение удельного веса собственного производства в объеме ресурсов по молоку и молочным продуктам.

3. Цель, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы

3.1. Цель и задачи подпрограммы

Цель программы:

Создание условий для эффективного развития молочного скотоводства.

Поставленную цель предполагается достичь путем решения следующих задач:

- увеличение объемов производства молока к 2015 году до 23.5 тыс. тонн и наращивание численности поголовья крупного рогатого скота молочного направления к 2015 году 11225 голов;

- укрепление кормовой базы для молочного скотоводства путем подкормки естественных кормовых угодий к 2015 году до 5 тыс. га.

3.2. Сроки и этапы реализации программы

Срок реализации программы - 2013 - 2015 годы.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Еврейской автономной области от 11 ноября 2013 г. N 589-пп в раздел 4 настоящей Областной целевой программы внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Система программных мероприятий

Таблица N 1

Система программных мероприятий

N п/п	Наименование задач, программных мероприятий, источников финансирования Затраты всего, тыс. рублей	Срок реализации	Исполнители программных мероприятий	Ожидаемый результат в количественном измерении
1	2	3	4	5	6
1. Увеличение объемов производства молока к 2015 году до 23,5 тыс. тонн и наращивание численности поголовья крупного рогатого скота молочного направления к 2015 году до 11225 голов
1.1	Субсидирование затрат сельскохозяйственным товаро-производителям области на приобретение телок и нетелей для комплектования товарных стад:			Управление сельского хозяйства правительства Еврейской автономной области	Приобретение скота: 2014 год - 70 голов; 2015 год - 100 голов
	- областной бюджет:	5300,0	2014 - 2015
		1300,0	2014
		4000,0	2015
1.2	Субсидирование затрат сельскохозяйственным товаропроизводителям области на оплату платежей за крупный рогатый скот, закупленный на условиях финансовой аренды (лизинга): - областной бюджет:	2000,0	2015	Управление сельского хозяйства правительства Еврейской автономной области	Приобретение крупного рогатого скота на условиях финансовой аренды (лизинга) 2015 год - 50 голов
1.3	Государственная поддержка содержания маточного поголовья крупного рогатого скота молочного направления: - областной бюджет:	3000,0	2015	Управление сельского хозяйства правительства Еврейской автономной области	Увеличение численности маточного поголовья скота молочного направления в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах: 2015 год - до 5350 голов
1.4	Субсидирование затрат сельскохозяйственным товаропроизводителям области на строительство, реконструкцию и модернизацию комплексов и ферм по производству молока: - областной бюджет	1000,0 500,0 500,0	2014 - 2015 2014 2015	Управление сельского хозяйства правительства Еврейской автономной области	Строительство животноводческих помещений (строительство) 2014 год - 1; 2015 год - 1
2. Укрепление кормовой базы для молочного скотоводства путем подкормки естественных кормовых угодий к 2015 году до 5 тыс. га
2.1	Субсидирование затрат сельскохозяйственным товаропроизводителям области на улучшение естественных кормовых угодий:			Управление сельского хозяйства правительства Еврейской автономной области	Подкормка естественных кормовых угодий: 2013 год - 0,4 тыс. га; 2014 год - 1 тыс. га; 2015 год - 5 тыс. га
	- областной бюджет:	1218,5	2013 - 2015
		18,5	2013
		200,0	2014
		1000,0	2015
2.2	Субсидирование затрат на приобретение кормов: - областной бюджет:	1800,0	2014-2015	Управление сельского хозяйства правительства Еврейской автономной области	Приобретение грубых кормов:
		500,0	2014		2014 год - 1 тыс. тонн;
		1300,0	2015		2015 год - 3 тыс. тонн

5. Механизм реализации программы

Программой предусмотрена реализация мероприятий по созданию условий для эффективного развития молочного скотоводства.

Государственный заказчик программы - управление сельского хозяйства правительства Еврейской автономной области.

Исполнителем программы является управление сельского хозяйства правительства Еврейской автономной области.

Порядок и условия предоставления средств областного бюджета, предусмотренных данной областной целевой программой, утверждаются постановлением правительства области.

Механизм реализации программы включает в себя мероприятия, обеспечивающие планирование, реализацию и контроль за исполнением программы.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Еврейской автономной области от 11 ноября 2013 г. N 589-пп раздел 6 настоящей Областной целевой программы изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня подписания названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Ресурсное обеспечение программы

Общий объем финансирования программы составляет 14318,5 тыс. рублей, в том числе средства областного бюджета - 14318,5 тыс. рублей.

Получателем средств по программе является государственный заказчик программы - управление сельского хозяйства правительства Еврейской автономной области.

Таблица N 2

Структура финансирования программы

тыс. рублей
Источники и направления расходов	Рз	ПР	ЦСР	Финансовые затраты
				Всего	в том числе по годам
					2013	2014	2015
1	2	3	4	5	6	7	8
Всего	04	05	5226700	14318,5	18,5	2500	11800
Областной бюджет(*)	04	05	5226700	14318,5	18,5	2500	11800
Федеральный бюджет(*) (на условиях софинансирования)
Другие источники
Капитальные вложения
Областной бюджет(*)
Федеральный бюджет (на условиях софинансирования)
Другие источники
НИОКР
Областной бюджет(*)
Федеральный бюджет(*) (на условиях софинансирования)
Другие источники
Прочие расходы
Областной бюджет(*)	04	05	5226700	14318,5	18,5	2500	11800
Федеральный бюджет(*) (на условиях софинансирования)
Другие источники

(*) Объем финансирования подлежит ежегодному уточнению при разработке проекта областного бюджета.

7. Оценка эффективности и прогноз ожидаемых социально-экономических результатов от реализации программы

В результате реализации программы в Еврейской автономной области численность поголовья крупного рогатого скота молочного направления во всех категориях хозяйств увеличится с 10,0 тыс. голов в 2012 году до 11,2 тыс. голов в 2015 году.

Производство молока во всех категориях хозяйств области увеличится с 22,0 тыс. тонн в 2012 году до 23,5 тыс. тонн в 2015 году.

8. Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации

Контроль за реализацией программы осуществляется управлением сельского хозяйства правительства Еврейской автономной области.

Управление сельского хозяйства правительства Еврейской автономной области ежеквартально обобщает и анализирует статистическую отчетность по реализации программы и представляет в управление экономики правительства Еврейской автономной области, ежеквартально и ежегодно отчет о результатах реализации программы, об эффективности использования бюджетных средств.