Постановление Правительства Еврейской автономной области от 31 октября 2013 г. N 565-пп "Об утверждении государственной программы Еврейской автономной области "Повышение качества предоставления жилищно-коммунальных услуг и развитие жилищного комплекса в Еврейской автономной области" на 2014-2016 годы"

С изменениями и дополнениями от:

4 февраля, 4 марта 2014 г.

В соответствии с постановлением правительства Еврейской автономной области от 22.10.2013 N 541-пп "О внесении изменений в постановление правительства Еврейской автономной области от 19.08.2013 N 385-пп "Об утверждении перечня государственных программ Еврейской автономной области, предусмотренных к финансированию из областного бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" правительство Еврейской автономной области

постановляет:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу Еврейской автономной области "Повышение качества предоставления жилищно-коммунальных услуг и развитие жилищного комплекса в Еврейской автономной области" на 2014-2016 годы.

ГАРАНТ:

Пункт 2 настоящего постановления вступает в силу со дня подписания настоящего постановления

2. Отменить постановление правительства Еврейской автономной области от 30.09.2013 N 505-пп "Об утверждении государственной программы Еврейской автономной области "Повышение качества предоставления жилищно-коммунальных услуг и развитие жилищного комплекса в Еврейской автономной области" на 2014-2016 годы".

3. Признать утратившими силу:

- постановление правительства Еврейской автономной области от 14.12.2010 N 487-пп "Об областной целевой программе "Жилище" на 2011-2015 годы";

- постановление правительства Еврейской автономной области от 22.02.2011 N 95-пп "О внесении изменений в постановление правительства Еврейской автономной области от 14.12.2010 N 487-пп "Об областной целевой программе "Жилище" на 2011-2015 годы";

- постановление правительства Еврейской автономной области от 22.03.2011 N 142-пп "О внесении изменений в областную целевую программу "Жилище" на 2011-2015 годы, утвержденную постановлением правительства Еврейской автономной области от 14.12.2010 N 487-пп";

- постановление правительства Еврейской автономной области от 29.06.2011 N 310-пп "О внесении изменений в областную целевую программу "Жилище" на 2011-2015 годы, утвержденную постановлением правительства Еврейской автономной области от 14.12.2010 N 487-пп";

- постановление правительства Еврейской автономной области от 05.10.2011 N 467-пп "О внесении изменений в областную целевую программу "Жилище" на 2011-2015 годы, утвержденную постановлением правительства Еврейской автономной области от 14.12.2010 N 487-пп";

- постановление правительства Еврейской автономной области от 28.10.2011 N 522-пп "О внесении изменений в областную целевую программу "Жилище" на 2011-2015 годы, утвержденную постановлением правительства Еврейской автономной области от 14.12.2010 N 487-пп";

- постановление правительства Еврейской автономной области от 27.12.2011 N 685-пп "О внесении изменений в областную целевую программу "Жилище" на 2011-2015 годы, утвержденную постановлением правительства Еврейской автономной области от 14.12.2010 N 487-пп";

- постановление правительства Еврейской автономной области от 15.05.2012 N 212-пп "О внесении изменений в областную целевую программу "Жилище" на 2011-2015 годы, утвержденную постановлением правительства Еврейской автономной области от 14.12.2010 N 487-пп";

- постановление правительства Еврейской автономной области от 29.06.2012 N 308-пп "О внесении изменений в областную целевую программу "Жилище" на 2011-2015 годы, утвержденную постановлением правительства Еврейской автономной области от 14.12.2010 N 487-пп";

- постановление правительства Еврейской автономной области от 16.07.2012 N 329-пп "О внесении изменений в областную целевую программу "Жилище" на 2011-2015 годы, утвержденную постановлением правительства Еврейской автономной области от 14.12.2010 N 487-пп";

- постановление правительства Еврейской автономной области от 28.09.2012 N 491-пп "О внесении изменений в областную целевую программу "Жилище" на 2011-2015 годы, утвержденную постановлением правительства Еврейской автономной области от 14.12.2010 N 487-пп";

- постановление правительства Еврейской автономной области от 29.10.2012 N 601-пп "О внесении изменений в областную целевую программу "Жилище" на 2011-2015 годы, утвержденную постановлением правительства Еврейской автономной области от 14.12.2010 N 487-пп";

- постановление правительства Еврейской автономной области от 13.11.2012 N 636-пп "О внесении изменений в областную целевую программу "Жилище" на 2011-2015 годы, утвержденную постановлением правительства Еврейской автономной области от 14.12.2010 N 487-пп";

- постановление правительства Еврейской автономной области от 14.12.2012 N 717-пп "О внесении изменений в областную целевую программу "Жилище" на 2011-2015 годы, утвержденную постановлением правительства Еврейской автономной области от 14.12.2010 N 487-пп";

- постановление правительства Еврейской автономной области от 25.12.2012 N 777-пп "О внесении изменений в областную целевую программу "Жилище" на 2011-2015 годы, утвержденную постановлением правительства Еврейской автономной области от 14.12.2010 N 487-пп";

- постановление правительства Еврейской автономной области от 19.02.2013 N 55-пп "О внесении изменений в областную целевую программу "Жилище" на 2011-2015 годы, утвержденную постановлением правительства Еврейской автономной области от 14.12.2010 N 487-пп";

- пункт 2 постановления правительства Еврейской автономной области от 19.02.2013 N 62-пп "О внесении изменений и дополнения в некоторые областные целевые программы";

- от 25.03.2013 N 126-пп "О внесении изменений в областную целевую программу "Жилище" на 2011-2015 годы, утвержденную постановлением правительства Еврейской автономной области от 14.12.2010 N 487-пп";

- постановление правительства Еврейской автономной области от 21.05.2013 N 220-пп "О внесении изменений в областную целевую программу "Жилище" на 2011-2015 годы, утвержденную постановлением правительства Еврейской автономной области от 14.12.2010 N 487-пп";

- постановление правительства Еврейской автономной области от 18.06.2013 N 278-пп "О внесении изменений в областную целевую программу "Жилище" на 2011-2015 годы, утвержденную постановлением правительства Еврейской автономной области от 14.12.2010 N 487-пп";

- постановление правительства Еврейской автономной области от 24.09.2013 N 464-пп "О внесении изменений в областную целевую программу "Жилище" на 2011-2015 годы, утвержденную постановлением правительства Еврейской автономной области от 14.12.2010 N 487-пп";

- постановление правительства Еврейской автономной области от 29.10.2012 N 608-пп "Об областной целевой Программе "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры в Еврейской автономной области" на 2013-2015 годы";

- постановление правительства Еврейской автономной области от 14.12.2012 N 714-пп "О внесении изменений в областную целевую Программу "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры в Еврейской автономной области" на 2013-2015 годы, утвержденную постановлением правительства Еврейской автономной области от 29.10.2012 N 608-пп";

- постановление правительства Еврейской автономной области от 02.04.2013 N 148-пп "О внесении изменений в областную целевую Программу "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры в Еврейской автономной области" на 2013-2015 годы, утвержденную постановлением правительства Еврейской автономной области от 29.10.2012 N 608-пп";

- постановление правительства Еврейской автономной области от 09.04.2013 N 155-пп "О внесении изменений в областную целевую Программу "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры в Еврейской автономной области" на 2013-2015 годы, утвержденную постановлением правительства Еврейской автономной области от 29.10.2012 N 608-пп";

- постановление правительства Еврейской автономной области от 18.06.2013 N 262-пп "О внесении изменений в областную целевую Программу "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры в Еврейской автономной области" на 2013-2015 годы, утвержденную постановлением правительства Еврейской автономной области от 29.10.2012 N 608-пп";

- постановление правительства Еврейской автономной области от 30.07.2013 N 376-пп "О внесении изменений и дополнения в областную целевую Программу "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры в Еврейской автономной области" на 2013-2015 годы, утвержденную постановлением правительства Еврейской автономной области от 29.10.2012 N 608-пп".

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя председателя правительства Еврейской автономной области Проходцева Д.Д.

5. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2014 года за исключением пункта 2.

Пункт 2 настоящего постановления вступает в силу со дня подписания настоящего постановления.

Вице-губернатор области

Г.А. Антонов

Государственная программа
Еврейской автономной области "Повышение качества предоставления жилищно-коммунальных услуг и развитие жилищного комплекса в Еврейской автономной области" на 2014-2016 годы
(утв. Постановлением Правительства Еврейской автономной области от 31 октября 2013 г. N 565-пп)

С изменениями и дополнениями от:

4 февраля, 4 марта 2014 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Еврейской автономной области от 4 февраля 2014 г. N 37-пп в раздел 1 настоящей Государственной программы внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления, но не ранее внесения соответствующих изменений в областной бюджет на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 г.г.

См. текст раздела в предыдущей редакции

1. Паспорт
государственной программы Еврейской автономной области "Повышение качества предоставления жилищно-коммунальных услуг и развитие жилищного комплекса в Еврейской автономной области" на 2014-2016 годы

Наименование государственной программы	Повышение качества предоставления жилищно-коммунальных услуг и развитие жилищного комплекса в Еврейской автономной области (далее - программа)
Ответственный исполнитель государственной программы	Управление жилищно-коммунального хозяйства и энергетики правительства Еврейской автономной области
Соисполнители государственной программы	Управление архитектуры и строительства правительства Еврейской автономной области
Участники государственной программы	Управление по внутренней политике области, комитет по управлению государственным имуществом области, управление по опеке и попечительству области, управление лесами правительства области, комитет социальной защиты населения правительства области, органы местного самоуправления муниципальных образований области, ОАО "Региональный оператор ЕАО"
Структура государственной программы	Подпрограмма "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры в Еврейской автономной области". Подпрограмма "Жилище"
Цели государственной программы	1. Удовлетворение потребностей населения и организаций Еврейской автономной области (далее - область) в качественных и экономически привлекательных жилищно-коммунальных услугах, обеспечивающих благоприятные условия для наиболее комфортного проживания и успешной деятельности. 2. Обеспечение граждан области доступным и комфортным жильем
Задачи государственной программы	1. Повышение эффективности управления и модернизации объектов коммунальной инфраструктуры. 2. Предотвращение критического уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры и повышение энергоэффективности функционирования систем коммунальной инфраструктуры. 3. Создание условий для нормативной замены ветхих инженерных сетей. 4. Снижение издержек на производство коммунальных услуг. 5. Привлечение внебюджетных инвестиций для развития систем коммунальной инфраструктуры. 6. Стимулирование строительства жилья. 7. Стимулирование платежеспособного спроса на рынке жилья. 8. Предоставление благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. 9. Предоставление молодым семьям - участникам программы социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома. 10. Содействие в выдаче гражданам области ипотечных жилищных кредитов. 11. Формирование специальных условий ипотечного кредитования отдельных категорий граждан
Целевые индикаторы и показатели государственной программы	Основные целевые индикаторы представлены в таблице 1
Этапы и сроки реализации государственной программы	2014-2016 годы в 1 этап
Ресурсное обеспечение реализации государственной программы за счет средств областного бюджета и прогнозная оценка расходов федерального бюджета, бюджетов муниципальных образований, внебюджетных средств на реализацию целей государственной программы, в том числе по годам	Общий объем средств, привлекаемых для реализации Программы в 2014-2016 году, составит 3 417 804,92338 тыс. рублей, в том числе: средства областного бюджета - 382 232,48953 тыс. рублей, средства федерального бюджета - 782 035,0 тыс. рублей, средства бюджетов муниципальных образований - 13 837,43385 тыс. рублей, внебюджетные источники - 2 239 700,0 тыс. рублей, в том числе: - 2014 год всего - 860 910,12338 тыс. рублей, в том числе средства областного бюджета - 130 795,68953 тыс. рублей, средства федерального бюджета - 13 827,0 тыс. рублей, средства бюджетов муниципальных образований - 5 587,43385 тыс. рублей, внебюджетные источники - 710 700,0 тыс. рублей. - 2015 год всего - 1 248 881,9 тыс. рублей, в том числе средства областного бюджета - 122 708,9 тыс. рублей, средства федерального бюджета - 357 548,0 тыс. рублей, средства бюджетов муниципальных образований - 4 125,0 тыс. рублей, внебюджетные источники - 764 500,0 тыс. рублей. - 2016 год всего - 1 308 012,9 тыс. рублей, в том числе средства областного бюджета - 128 727,9 тыс. рублей, средства федерального бюджета - 410 660,0 тыс. рублей, средства бюджетов муниципальных образований - 4 125,0 тыс. рублей, внебюджетные источники - 764 500,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации государственной программы	Успешное выполнение мероприятий программы позволит обеспечить следующие результаты и показатели социально-экономической эффективности: - снижения потерь в инженерных сетях к 2016 году до 14,8 процентов в сетях теплоснабжения и до 15,5 процентов в сетях водоснабжения; - снижения удельного расхода топлива до 0,210 т у.т.; - замены 40 км тепловых сетей; - замены 27,8 км водопроводных сетей; - замены 40,7 км канализационных сетей; - обеспечение ввода жилья в области: в 2014 году - 58,0 тыс. кв. метров жилья; в 2015 году - 59,0 тыс. кв. метров жилья; в 2016 году - 59,0 тыс. кв. метров жилья; - снижение показателя превышения среднего уровня процентной ставки по ипотечному жилищному кредиту по отношению к индексу потребительских цен к 2016 году до уровня 6,2 процентных пункта; - увеличение количества выдаваемых ипотечных жилищных кредитов до 700 штук в год к 2016 году; - предоставление к 2016 году доступного и комфортного жилья 20 процентам семей, желающим улучшить свои жилищные условия, от общего их числа; - строительство 40-квартирных жилых домов для обеспечения жильем отдельных категорий граждан, в том числе: в 2014 году - 1 дом; в 2016 году - 1 дом; - предоставление благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений 40 детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в том числе: в 2014 году - 20 гражданам указанной категории; в 2015 году - 20 гражданам указанной категории; - создание фонда арендного жилья в объеме 580,0 кв. метров; - обеспечение жильем 21 молодую семью, в том числе: в 2014 году - 7 семей; в 2015 году - 7 семей; в 2016 году - 7 семей; - выдача гражданам не менее 2 050 ипотечных жилищных кредитов на сумму не менее 2 173,0 млн. рублей, в том числе: в 2014 году - 650 кредитов; в 2015 году - 700 кредитов; в 2016 году - 700 кредитов; - предоставление социальной выплаты врачам на погашение части основного долга по договорам ипотечного кредитования на приобретение жилья на территории области, в том числе: в 2014 году - 5 врачам; в 2015 году - 5 врачам; в 2016 году - 5 врачам.

<*> Объемы финансирования из федерального, областного и местных бюджетов являются прогнозными и могут уточняться в течение действия программы.

2. Общая характеристика сферы реализации программы, в том числе основных проблем, и прогноз ее развития

Одним из приоритетов жилищной политики области является обеспечение комфортных условий проживания и доступности коммунальных услуг для населения.

В настоящее время в целом деятельность коммунального комплекса области характеризуется низким качеством предоставления коммунальных услуг, неэффективным использованием природных ресурсов, загрязнением окружающей среды.

Причиной возникновения этих проблем является высокий уровень износа объектов коммунальной инфраструктуры и их технологическая отсталость.

Следствием износа и технологической отсталости объектов коммунальной инфраструктуры является низкое качество предоставления коммунальных услуг, не соответствующее запросам потребителей. Уровень износа объектов коммунальной инфраструктуры составляет сегодня в среднем 64 процента.

В целом по области износ котельных составляет 65 процентов, сетей водопровода - 65 процентов, сетей канализации - 75 процента, тепловых сетей - 55,6 процента, водопроводных насосных станций - 56 процентов, канализационных насосных станций - 64 процентов, очистных сооружений водопровода - 46,7 процента, очистных сооружений канализации - 85 процентов.

Отмечается повсеместное несоответствие фактического объема инвестиций в модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры минимальным их потребностям. Планово-предупредительный ремонт сетей и оборудования систем водоснабжения, коммунальной энергетики практически полностью уступил место аварийно-восстановительным работам. Это ведет к снижению надежности работы объектов коммунальной инфраструктуры.

Неэффективное использование природных ресурсов выражается в высоких потерях воды, тепловой и электрической энергии в процессе производства и транспортировки ресурсов до потребителей.

Вследствие износа объектов коммунальной инфраструктуры суммарные потери в тепловых сетях достигают 30 процентов произведенной тепловой энергии. Потери, связанные с утечками теплоносителя из-за коррозии труб, составляют 10-15 процентов. Ветхое состояние тепловых сетей становится причиной временного отключения от теплоснабжения жилых домов и объектов социального значения в зимние периоды.

Утечки и неучтенный расход воды при транспортировке в системах водоснабжения в ряде населенных пунктов достигают 60 процентов поданной в сеть воды. Одним из следствий такого положения стал дефицит в обеспечении населения области питьевой водой нормативного качества.

Более 40 процентов водопроводов с забором воды из подземных источников не имеют необходимого комплекса очистных сооружений и не обеспечивают полное обеззараживание и очистку воды в соответствии с требованиями, предъявляемыми к качеству питьевой воды.

Загрязнение окружающей среды связано с дефицитом мощностей по очистке канализационных стоков. Из эксплуатирующихся канализационных очистных сооружений 60 процентов перегружены, многие эксплуатируются 25-30 и более лет и требуют срочной реконструкции. Как следствие, неочищенные или недостаточно очищенные сточные воды сбрасываются в открытые водоемы, что обостряет экологическую обстановку и снижает рекреационную привлекательность водоемов.

Для повышения качества предоставления коммунальных услуг и эффективности использования природных ресурсов необходимо обеспечить масштабную реализацию проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры.

Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры отвечает стратегическим интересам области и позволит:

- обеспечить более комфортные условия проживания населения области путем повышения качества предоставления коммунальных услуг;

- снизить потребление энергетических ресурсов в результате снижения потерь в процессе производства и доставки энергоресурсов потребителям;

- обеспечить более рациональное использование водных ресурсов;

- улучшить экологическое состояние на территории области.

Низкая энергетическая эффективность производства отдельных видов выпускаемой продукции и экономики региона в целом обуславливают необходимость проведения работы, направленной на снижение удельных затрат на потребление энергоресурсов в общих расходах каждого хозяйствующего субъекта.

Повышение энергоэффективности экономики объективно диктуется предъявляемыми требованиями в условиях рыночной экономики, дальнейшего роста цен и тарифов на энергоресурсы и необходимости обеспечения конкурентоспособности в мировой экономической системе.

Внедрение мероприятий, направленных на обеспечение энергетической эффективности, позволит повысить роль проводимых энергетических обследований, учета и контроля за потреблением энергоресурсов, совершенствование системы их нормирования в бюджетной сфере, стимулирование мер по снижению энергоемкости продукции.

Неэффективное использование природных ресурсов выражается в высоких потерях воды, тепловой и электрической энергии в процессе производства и транспортировки ресурсов до потребителей.

Низкая эффективность использования энергетических ресурсов обуславливает необходимость проведения работы, направленной на снижение удельных затрат на потребление энергоресурсов населением.

Внедрение мероприятий, направленных на обеспечение энергетической эффективности, позволит повысить роль учета и контроля за потреблением энергоресурсов, совершенствование системы их нормирования в жилом фонде.

Также проведенный анализ ситуации в жилищной сфере области свидетельствует о том, что на сегодняшний день, благодаря реализации областной целевой программы "Жилище" в 2011-2013 году заметно активизировано жилищное строительство. В результате этого сформирована нормативная правовая база государственной поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы, создана и развивается система ипотечного жилищного кредитования граждан, увеличены инвестиции в жилищное строительство.

Однако основными проблемами в ходе реализации в предыдущие годы программы и входящих в ее состав подпрограмм явились:

- низкая доступность кредитных ресурсов, как для строительных организаций, так и для граждан, возникшая в ходе кризиса и продолжающая оставаться фактором негативного влияния на развитие строительной отрасли в целом;

- снижение объемов субсидирования из федерального бюджета, недостаток средств в областном и местных бюджетах на предоставление социальных выплат молодым семьям, малоимущим и гражданам иных категорий на приобретение жилья и улучшение жилищных условий, рост задолженности по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, имеющих и не реализовавших право на обеспечение жилыми помещениями;

- недостаток подготовленных для комплексной жилой застройки земельных участков, имеющих инфраструктурное обеспечение;

- слабая проработанность в муниципальных образованиях области документов градостроительного планирования и территориального зонирования;

- неравномерное осуществление жилищного строительства в муниципальных образованиях области.

Программа предусматривает решение вышеуказанных проблем с учетом возможностей бюджетного финансирования различных уровней и внебюджетных ресурсов.

Основным направлением программы является улучшение жилищных условий граждан области, дальнейшее повышение доступности жилья.

3. Приоритеты государственной политики в сфере реализации программы, цели и задачи программы

Одним из приоритетов жилищной политики области является обеспечение комфортных условий проживания и доступности коммунальных услуг для населения, обеспечение граждан области доступным и комфортным жильем путем реализации механизмов поддержки и развития жилищного строительства и стимулирования спроса на рынке жилья в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг".

Основными целями программы являются:

- удовлетворение потребностей населения и организаций области в качественных и экономически привлекательных жилищно-коммунальных услугах, обеспечивающих благоприятные условия для наиболее комфортного проживания и успешной деятельности;

- обеспечение граждан области доступным и комфортным жильем.

Для достижения поставленной цели необходимо решения следующих задач:

- повышение эффективности управления и модернизации объектов коммунальной инфраструктуры;

- предотвращение критического уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры и повышение энергоэффективности функционирования систем коммунальной инфраструктуры;

- создание условий для нормативной замены ветхих инженерных сетей;

- снижение издержек на производство коммунальных услуг;

- привлечение внебюджетных инвестиций для развития систем коммунальной инфраструктуры;

- стимулирование строительства жилья;

- стимулирование платежеспособного спроса на рынке жилья;

- предоставление благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей;

- предоставление молодым семьям - участникам программы социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома;

- содействие в выдаче гражданам области ипотечных жилищных кредитов;

- формирование специальных условий ипотечного кредитования отдельных категорий граждан.

4. Перечень показателей (индикаторов) программы

Таблица 1

Сведения о показателях (индикаторах) программы

N п/п	Целевые индикаторы	Ед. измерения	Значение показателя
			отчетный 2014 год	2015 год	2016 год
1	2	3	4	5	6
Подпрограмма "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры в Еврейской автономной области"
1	Интегральный показатель аварийности инженерных сетей:	количество аварий на 10 км инженерных сетей
	- теплоснабжение		5,08	5,04	5
	- водоснабжение		6,68	6,64	6,62
	- водоотведение		2,55	2,51	2,46
2	Потери энергоресурсов в инженерных сетях:	%
	- теплоснабжение		15,6	15,2	14,8
	- водоснабжение		16,3	15,9	15,5
3	Удельный расход топлива на выработку тепловой энергии	т у.т.	0,219	0,216	0,210
4	Темпы замены ветхих и аварийных инженерных сетей:	км
	- теплоснабжение		9,5	18,5	12,0
	- водоснабжение		7,8	9,0	11,0
	- водоотведение		9,0	17,2	14,5
Подпрограмма "Жилище"
5	Обеспечение ввода жилья в области	тыс. кв. м	58,0	59,0	59,0
6	Снижение показателя превышения среднего уровня процентной ставки по ипотечному жилищному кредиту по отношению к индексу потребительских цен к 2016 году до уровня 6,2 процентных пункта	процентных пунктов	6,3	6,2	6,2
7	Обеспечение жильем молодых семей области	семей	7	7	7
8	Соотношение средней рыночной стоимости стандартной квартиры общей площадью 54 кв. м и среднего годового совокупного денежного дохода семьи из 3 человек (коэффициент доступности жилья), лет	лет	2,84	2,74	2,73
9	Доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств	процентов	33	34	35
10	Выдача гражданам не менее 2 050 ипотечных жилищных кредитов на сумму не менее 2 173,0 млн. рублей	штук/млн. руб.	650/689	700/752	700/742
11	Предоставление к 2016 году доступного и комфортного жилья 20 процентам семей, желающим улучшить свои жилищные условия, от общего их числа	процентов	17	20	20
12	Строительство 40-квартирных жилых домов для обеспечения жильем отдельных категорий граждан	домов	1	0	1
13	Предоставление благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей	детей-сирот	20	20	0
14	Создание фонда арендного жилья	кв. м.	380	200	0
15	Предоставление социальной выплаты врачам на погашение части основного долга по договорам ипотечного кредитования на приобретение жилья на территории области	человек	5	5	5

Сбор информации о показателях (индикаторах) Программы планируется осуществлять посредством анализа отчетов соисполнителей программных мероприятий, поступивших в адрес ответственного исполнителя по итогам проведенных мероприятий.

5. Прогноз конечных результатов программы

Успешное выполнение мероприятий программы позволит обеспечить достижение следующих показателей:

- снижения потерь в инженерных сетях к 2016 году до 14,8 процентов в сетях теплоснабжения и до 15,5 процентов в сетях водоснабжения;

- снижения удельного расхода топлива до 0,210 т у.т.;

- замены 40 км тепловых сетей;

- замены 27,8 км водопроводных сетей;

- замены 40,7 км канализационных сетей;

- обеспечение ввода жилья к 2016 году до 176 тыс. кв. м;

- обеспечение жильем 21 молодую семью;

- строительство 2-х 40-квартирных жилых домов для обеспечения жильем отдельных категорий граждан;

- снижение показателя превышения среднего уровня процентной ставки по ипотечному жилищному кредиту по отношению к индексу потребительских цен к 2016 году до уровня 6,2 процентных пункта;

- обеспечение жильем 40 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- выдача гражданам не менее 2 050 ипотечных жилищных кредитов на сумму не менее 2 173,0 млн. рублей;

- предоставление социальных выплат 15 врачам на погашение части основного долга по договорам ипотечного кредитования на приобретение жилья на территории области;

- предоставление к 2016 году доступного и комфортного жилья 20 процентам семей, желающим улучшить свои жилищные условия, от общего их числа;

- создание фонда арендного жилья в объеме 580,0 кв. метров;

- увеличение количества выдаваемых ипотечных жилищных кредитов до 700 штук в год к 2016 году.

6. Сроки и этапы реализации программы

Программа рассчитана на 2014-2016 годы в 1 этап.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Еврейской автономной области от 4 марта 2014 г. N 80-пп в раздел 7 настоящей Государственной программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

7. Система программных мероприятий

Таблица 2

N п/п	Наименование программы, подпрограммы, мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнитель, участники	Срок реализации	Ожидаемый результат в количественном измерении	Последствия нереализации Программы
1	2	3	4	5	6
Государственная программа Еврейской автономной области "Повышение качества предоставления жилищно-коммунальных услуг и развитие жилищного комплекса в Еврейской автономной области" на 2014-2016 годы"
1	Подпрограмма "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры в Еврейской автономной области"
1.1	Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры
1.1.1	Реконструкция котельной "Групповая" в пос. Николаевка	Органы местного самоуправления муниципального образования "Николаевское городское поселение"	2014	Приведение котельной "Групповая" в пос. Николаевка в соответствие с санитарно-строительными нормами, повышение надежности ее функционирования	Снижение КПД котельного оборудования, невозможность присоединения новых потребляемых мощностей
1.1.2	Реконструкция котельной "ПМК" в с. Амурзет	Органы местного самоуправления муниципального образования "Октябрьский муниципальный район"	2014	Приведение котельной "ПМК" в с. Амурзет в соответствие с санитарно-строительными нормами, повышение надежности ее функционирования	Снижение КПД котельного оборудования, невозможность присоединения новых потребляемых мощностей
1.1.3	Реконструкция систем тепло-, водоснабжения пос. Теплоозерск и пос. Лондоко-завод	Органы местного самоуправления муниципального образования "Теплоозерское городское поселение"	2014	Приведение системы теплоснабжения в пос. Теплоозерск и пос. Лондоко-завод в соответствие с санитарно-строительными нормами, повышение надежности ее функционирования	Увеличение процента износа сетей, теплоснабжения, ухудшение качества предоставления коммунальных услуг
1.1.4	Реконструкция котельной в пос. Теплоозерск с заменой теплосетей	Органы местного самоуправления муниципального образования "Теплоозерское городское поселение"	2014	Повышение надежности работы котельной и сетей теплоснабжения в пос. Теплоозерск	Снижение КПД котельного оборудования, невозможность присоединения новых потребляемых мощностей, увеличение процента износа тепловых сетей
1.1.5	Реконструкция системы водоотведения г. Биробиджана, в том числе:	Органы местного самоуправления муниципального образования "Город Биробиджан"	2014	Повышение надежности работы сетей водоотведения в г. Биробиджане	Увеличение процента износа сетей водоотведения, ухудшение качества предоставления коммунальных услуг
1.1.5.1	Реконструкция трубопроводов системы водоотведения в г. Биробиджане (реконструкция напорного коллектора Ду-800 мм от точки Б до камеры воздухосборника с выполнением мероприятий части стройки "Реконструкция и расширение канализационных очистных сооружений г. Биробиджана, ЕАО")	Органы местного самоуправления муниципального образования "Город Биробиджан"	2014	Повышение надежности работы сетей водоотведения в г. Биробиджане	Увеличение процента износа сетей водоотведения, ухудшение качества предоставления коммунальных услуг
1.1.5.2	Реконструкция трубопроводов системы водоотведения г. Биробиджана	Органы местного самоуправления муниципального образования "Город Биробиджан"	2014	Повышение надежности работы сетей водоотведения в г. Биробиджане	Увеличение процента износа сетей водоотведения, ухудшение качества предоставления коммунальных услуг
1.1.6	Реконструкция котельной "Больница" в с. Бирофельд	Органы местного самоуправления муниципального образования "Бирофельдское сельское поселение"	2014	Приведение котельной "Больница" в с. Бирофельд в соответствие с санитарно-строительными нормами, повышение надежности ее функционирования	Снижение КПД котельного оборудования, невозможность присоединения новых потребляемых мощностей
1.1.7	Реконструкция системы водоснабжения с. Ленинское (СХТ)	Органы местного самоуправления муниципального образования "Ленинское сельское поселение"	2014	Приведение системы водоснабжения в с. Ленинское в соответствие с санитарно-строительными нормами, повышение надежности ее функционирования	Увеличение процента износа сетей водоснабжения, ухудшение качества предоставления коммунальных услуг
1.1.8	Реконструкция системы теплоснабжения в г. Биробиджане	Органы местного самоуправления муниципального образования "Город Биробиджан"	2015-2016	Приведение системы теплоснабжения в г. Биробиджане в соответствие с санитарно-строительными нормами, повышение надежности ее функционирования	Увеличение процента износа сетей теплоснабжения, ухудшение качества предоставления коммунальных услуг
1.1.9	Реконструкция котельной в с. Ленинское	Органы местного самоуправления муниципального образования "Ленинское сельское поселение"	2015-2016	Повышение качества услуг по теплоснабжению в с. Ленинское	Снижение КПД котельного оборудования, невозможность присоединения новых потребляемых мощностей
1.1.10	Реконструкция системы тепло-, водоснабжения в с. Ленинское	Органы местного самоуправления муниципального образования "Ленинское сельское поселение"	2015-2016	Приведение систем тепло- и водоснабжения в с. Ленинское в соответствие с санитарно-строительными нормами, повышение надежности ее функционирования	Увеличение процента износа сетей, тепло- и водоснабжения, ухудшение качества предоставления коммунальных услуг
1.1.11	Строительство очистных сооружений в пос. Теплоозерск	Органы местного самоуправления муниципального образования "Теплоозерское городское поселение"	2015-2016	Улучшение экологической ситуации в пос. Теплоозерск	Загрязнение окружающей среды и ухудшение экологической обстановки
1.1.12	Устройство скважины водоснабжения в с. Радде	Органы местного самоуправления муниципального образования "Пашковское сельское поселение"	2014	Повышение качества услуг по водоснабжению в с. Радде	Ухудшение качества предоставления коммунальной услуги по водоснабжению населения
2.	Подпрограмма "Жилище"
2.1	Стимулирование строительства жилья
2.1.1	Разработка документов территориального планирования и градостроительного зонирования муниципальными образованиями области	Администрации городского округа и муниципальных районов (по согласованию)	2014-2016	Разработка документов территориального планирования в 22 городских и сельских поселениях области	Нарушение градостроительного законодательства
2.2	Стимулирование платежеспособного спроса на рынке жилья. Предоставление благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей
2.2.1	Строительство 40-квартирных жилых домов для обеспечения жильем отдельных категорий граждан (с изготовлением проектно-сметной документации)	Управление архитектуры и строительства правительства области, комитет по управлению государственным имуществом области, управление по опеке и попечительству области, управление лесами правительства области, управление здравоохранения правительства области, комитет социальной защиты населения правительства области	2014, 2016	Строительство 1 дома в 2014 году, 1 дома в 2016 году	Невыполнение обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан
2.2.2	Предоставление благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей	Управление архитектуры и строительства правительства области, комитет по управлению государственным имуществом области, управление по опеке и попечительству области	2014-2015	Предоставление благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений 40 детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей	Невыполнение обязательств по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
2.3	Предоставление молодым семьям - участникам подпрограммы социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома
2.3.1	Предоставление социальных выплат молодым семьям	Управление по внутренней политике области, органы местного самоуправления муниципальных образований (по согласованию)	2014-2016	Предоставление социальных выплат 21 молодой семьям, в том числе: в 2014 году - 7 семей; в 2015 году - 7 семей; в 2016 году - 7 семей	Не выполнение обязательств по обеспечению жильем молодых семей Еврейской автономной области
2.4	Содействие в выдаче гражданам области долгосрочных ипотечных жилищных кредитов
2.4.1	Получение гражданами ипотечных жилищных кредитов	ОАО "Региональный оператор ЕАО" (по согласованию), кредитные организации области (по согласованию), управление архитектуры и строительства правительства области	2014-2016	Выдача гражданам не менее 2 050 ипотечных жилищных кредитов на сумму не менее 2 173,0 млн. рублей, в том числе: в 2014 году - 650 кредитов; в 2015 году - 700 кредитов; в 2016 году - 700 кредитов	Снижение покупательского спроса на рынке жилья
2.5	Формирование специальных условий ипотечного кредитования отдельных категорий граждан
2.5.1	Предоставление социальной выплаты врачам на погашение части основного долга по договорам ипотечного кредитования на приобретение жилья на территории области	Управление здравоохранения правительства области	2014-2016	Выдача социальной выплаты в 2014 году - 5 врачам; в 2015 году - 5 врачам; в 2016 году - 5 врачам	Отсутствие стимулирования врачей

8. Механизм реализации программы

Программа состоит из двух составных частей и включает в себя Подпрограмму "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры в Еврейской автономной области" и Подпрограмму "Жилище".

Механизм реализации Программы предусматривает использование рычагов государственной, экономической, финансовой и бюджетной политики в сфере жилищного и коммунального хозяйства с учетом интересов населения, проживающего на территории области.

Ответственным исполнителем Программы является управление жилищно-коммунального хозяйства и энергетики правительства области.

Соисполнителем программы является управление архитектуры и строительства правительства области.

Ответственный исполнитель и соисполнители программы в ходе реализации программы контролируют своевременность выполнения мероприятий и целевое использование бюджетных средств, на конкурсной основе осуществляют отбор исполнителей работ (услуг), согласовывают с ними возможные сроки выполнения мероприятий, объемы и источники финансирования.

9. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации программы

В рамках подпрограммы оказание государственных услуг юридическим и (или) физическим лицам не планируется.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Еврейской автономной области от 4 марта 2014 г. N 80-пп в раздел 10 настоящей Государственной программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

10. Ресурсное обеспечение реализации программы

Общий объем средств, привлекаемых для реализации Программы в 2014-2016 году, составит 3 417 804,92338 тыс. рублей, в том числе: средства областного бюджета - 382 232,48953 тыс. рублей, средства федерального бюджета - 782 035,0 тыс. рублей, средства бюджетов муниципальных образований - 13 837,43385 тыс. рублей, внебюджетные источники - 2 239 700,0 тыс. рублей, в том числе:

- 2014 год всего - 860 910,12338 тыс. рублей, в том числе:

средства областного бюджета - 130 795,68953 тыс. рублей; средства федерального бюджета - 13 827,0 тыс. рублей; средства бюджетов муниципальных образований - 5 587,43385 тыс. рублей; внебюджетные источники - 710 700,0 тыс. рублей;

- 2015 год всего - 1 248 881,9 тыс. рублей, в том числе:

средства областного бюджета - 122 708,9 тыс. рублей; средства федерального бюджета - 357 548,0 тыс. рублей; средства бюджетов муниципальных образований - 4 125,0 тыс. рублей; внебюджетные источники - 764 500,0 тыс. рублей;

- 2016 год всего - 1 308 012,9 тыс. рублей, в том числе:

средства областного бюджета - 128 727,9 тыс. рублей; средства федерального бюджета - 410 660,0 тыс. рублей; средства бюджетов муниципальных образований - 4 125,0 тыс. рублей; внебюджетные источники - 764 500,0 тыс. рублей

Таблица 3

Ресурсное обеспечение
реализации программы за счет средств областного бюджета

N п/п	Наименование программы, Подпрограммы	Ответственный исполнитель, соисполнитель, участники	Код бюджетной классификации				Расходы (тыс. рублей), годы
			ГРБС	Рз Пр	ЦСР	ВР	Всего	2014	2015	2016
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
	Программа "Повышение качества предоставления жилищно-коммунальных услуг и развитие жилищного комплекса в Еврейской автономной области"	Всего					382 232,48953	130 795,68953	122 708,9	128 727,9
		Управление жилищно-коммунального хозяйства и энергетики правительства области	009	05 02	522 0 310		128 554,38953	48 554,38953	40 000,0	40 000,0
		Управление архитектуры и строительства правительства области	010	10 03	522 0 320		253 678,1	82 241,3	82 708,9	88 727,9
1	Подпрограмма "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры в Еврейской автономной области"		009	05 02	522 0 310		128 554,38953	48 554,38953	40 000,0	40 000,0
1.1	Реконструкция котельной "Групповая" в пос. Николаевка	Органы местного самоуправления муниципального образования "Николаевское городское поселение"	009	05 02	522 0 310	521	8 100,0	8 100,0	0,0	0,0
1.2	Реконструкция котельной "ПМК" в с. Амурзет	Органы местного самоуправления муниципального образования "Октябрьский муниципальный район"	009	05 02	522 0 310	521	5 733,0	5 733,0	0,0	0,0
1.3	Реконструкция систем тепло-, водоснабжения пос. Теплоозерск и пос. Лондоко-завод	Органы местного самоуправления муниципального образования "Теплоозерское городское поселение"	009	05 02	522 0 310	521	3 100,0	3 100,0	0,0	0,0
1.4	Реконструкция котельной в пос. Теплоозерск с заменой теплосетей	Органы местного самоуправления муниципального образования "Теплоозерское городское поселение"	009	05 02	522 0 310	521	11 254,38953	11 254,38953	0,0	0,0
1.5	Реконструкция системы водоотведения г. Биробиджана, в том числе:	Органы местного самоуправления муниципального образования "Город Биробиджан"	009	05 02	522 0 310	521	14 400,0	14 400,0	0,0	0
1.5.1	Реконструкция трубопроводов системы водоотведения в г. Биробиджане (реконструкция напорного коллектора Ду-800 мм от точки Б до камеры воздухосборника с выполнением мероприятий части стройки "Реконструкция и расширение канализационных очистных сооружений г. Биробиджана, ЕАО")	Органы местного самоуправления муниципального образования "Город Биробиджан"	009	05 02	522 0 310	521	9 681,27	9 681,27	0,0	0,0
1.5.2	Реконструкция трубопроводов системы водоотведения г. Биробиджана	Органы местного самоуправления муниципального образования "Город Биробиджан"	009	05 02	522 0 310	521	4718,73	4718,73	0,0	0,0
1.6	Реконструкция котельной "Больница" в с. Бирофельд	Органы местного самоуправления муниципального образования "Бирофельдское сельское поселение"	009	05 02	522 0 310	521	1 800,0	1 800,0	0,0	0,0
1.7	Реконструкция системы водоснабжения с. Ленинское (СХТ)	Органы местного самоуправления муниципального образования "Ленинское сельское поселение"	009	05 02	522 0 310	521	3 600,0	3 600,0	0,0	0,0
1.8	Реконструкция системы теплоснабжения в г. Биробиджане	Органы местного самоуправления муниципального образования "Город Биробиджан"	009	05 02	522 0 310	521	20 000,0	0,0	10 000,0	10 000,0
1.9	Реконструкция котельной в с. Ленинское	Органы местного самоуправления муниципального образования "Ленинское сельское поселение"	009	05 02	522 0 310	521	20 000,0	0,0	10 000,0	10 000,0
1.10	Реконструкция системы тепло-, водоснабжения в с. Ленинское	Органы местного самоуправления муниципального образования "Ленинское сельское поселение"	009	05 02	522 0 310	521	20 000,0	0,0	10 000,0	10 000,0
1.11	Строительство очистных сооружений в пос. Теплоозерск	Органы местного самоуправления муниципального образования "Теплоозерское городское поселение"	009	05 02	522 0 310	521	20 000,0	0,0	10 000,0	10 000,0
1.12	Устройство скважины водоснабжения в с. Радде	Органы местного самоуправления муниципального образования "Пашковское сельское поселение"	009	05 02	522 0 310	521	567,0	567,0	0,0	0,0
2	Подпрограмма "Жилище"	Управление архитектуры и строительства правительства области	010	10 03	522 0 320		253 678,1	82 241,3	82 708,9	88 727,9
2.1	Строительство 40-квартирных жилых домов для обеспечения жильем отдельных категорий граждан (с изготовлением проектно-сметной документации)	Управление архитектуры и строительства правительства области	010	10 03	522 0 320	414	243 178,1	78 741,3	79 208,9	85 227,9
2.2	Предоставление социальных выплат молодым семьям	Управление по внутренней политике Еврейской автономной области	034	10 03	522 0 320	521	7 500,0	2 500,0	2 500,0	2 500,0
2.3	Предоставление социальной выплаты врачам на погашение части основного долга по договорам ипотечного кредитования на приобретение жилья на территории области	Управление здравоохранения правительства Еврейской автономной области	002	10 03	522 0 320	321	3 000,0	1 000,0	1 000,0	1 000,0

<*> Объемы финансирования из федерального, областного и местных бюджетов являются прогнозными и могут уточняться в течение действия программы.

Таблица 4

Информация
о ресурсном обеспечении программы за счет средств областного бюджета и прогнозная оценка о привлекаемых на реализацию ее целей средств федерального бюджета, бюджетов муниципальных образований области, внебюджетных источников

N п/п	Наименование Подпрограммы, отдельного мероприятия	Источник ресурсного обеспечения	Оценка расходов (тыс. рублей), годы
			Всего	2014	2015	2016
1	2	3	4	5	6	7
	Программа "Повышение качества предоставления жилищно-коммунальных услуг и развитие жилищного комплекса в Еврейской автономной области	Всего	3 417 804,92338	860 910,12338	1 248 881,9	1 308 012,9
		Областной бюджет<*>	382 232,48953	130 795,68953	122 708,9	128 727,9
		Федеральный бюджет<*>	782 035,0	13 827,0	357 548,0	410 660,0
		Бюджет муниципальных образований<*>	13 837,43385	5 587,43385	4 125,0	4 125,0
		Внебюджетные источники<*>	2 239 700,0	710 700,0	764 500,0	764 500,0
1	Подпрограмма "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры в Еврейской автономной области"	Всего	893 756,82338	54 016,82338	388 280,0	451 460,0
		Областной бюджет	128 554,38953	48 554,38953	40 000,0	40 000,0
		Федеральный бюджет	751 740,0	0,0	344 280,0	407 460,0
		Бюджет муниципальных образований	13 462,43385	5 462,43385	4 000,0	4 000,0
		Внебюджетные источники
1.1	Реконструкция котельной "Групповая" в пос. Николаевка	Всего	9 000,0	9 000,0
		Областной бюджет	8 100,0	8 100,0
		Федеральный бюджет
		Бюджет муниципальных образований	900,0	900,0
		Внебюджетные источники
1.2	Реконструкция котельной "ПМК" в с. Амурзет	Всего	6 370,0	6 370,0
		Областной бюджет	5 733,0	5 733,0
		Федеральный бюджет
		Бюджет муниципальных образований	637,0	637,0
		Внебюджетные источники
1.3	Реконструкция систем тепло-, водоснабжения пос. Теплоозерск и пос. Лондоко-завод	Всего	3 445,0	3 445,0
		Областной бюджет	3 100,0	3 100,0
		Федеральный бюджет
		Бюджет муниципальных образований	345,0	345,0
		Внебюджетные источники
1.4	Реконструкция котельной в пос. Теплоозерск с заменой теплосетей	Всего	12 571,82338	12 571,82338
		Областной бюджет	11 254,38953	11 254,38953
		Федеральный бюджет
		Бюджет муниципальных образований	1 317,43385	1 317,43385
		Внебюджетные источники
1.5	Реконструкция системы водоотведения г. Биробиджана, в том числе:	Всего	16 000,0	16 000,0
		Областной бюджет	14 400,0	14 400,0
		Федеральный бюджет
		Бюджет муниципальных образований	1 600,0	1 600,0
		Внебюджетные источники
1.5.1	Реконструкция трубопроводов системы водоотведения в г. Биробиджане (реконструкция напорного коллектора Ду-800 мм от точки Б до камеры воздухосборника с выполнением мероприятий части стройки "Реконструкция и расширение канализационных очистных сооружений г. Биробиджана, ЕАО")	Всего	10 756,967	10 756,967
		Областной бюджет	9 681,27	9 681,27
		Федеральный бюджет
		Бюджет муниципальных образований	1 075,697	1 075,697
		Внебюджетные источники
1.5.2	Реконструкция трубопроводов системы водоотведения г. Биробиджана	Всего	5 243,033	5 243,033
		Областной бюджет	4 718,73	4 718,73
		Федеральный бюджет	524,303	524,303
		Бюджет муниципальных образований
1.6	Реконструкция котельной "Больница" в с. Бирофельд	Всего	2 000,0	2 000,0
		Областной бюджет	1 800,0	1 800,0
		Федеральный бюджет
		Бюджет муниципальных образований	200,0	200,0
		Внебюджетные источники
1.7	Реконструкция системы водоснабжения с. Ленинское (СХТ)	Всего	4 000,0	4 000,0
		Областной бюджет	3 600,0	3 600,0
		Федеральный бюджет
		Бюджет муниципальных образований	400,0	400,0
		Внебюджетные источники
1.8	Реконструкция системы теплоснабжения в г. Биробиджане	Всего	341 280,0	0,0	130 280,0	211 000,0
		Областной бюджет	20 000,0	0,0	10 000,0	10 00,0
		Федеральный бюджет	319 280,0	0,0	119 280,0	200 000,0
		Бюджет муниципальных образований	2 000,0	0,0	1 000,0	1 000,0
		Внебюджетные источники
1.9	Реконструкция котельной в с. Ленинское	Всего	133 400,0	0,0	71 000,0	62 400,0
		Областной бюджет	20 000,0	0,0	10 000,0	10 000,0
		Федеральный бюджет	111 400,0	0,0	60 000,0	51 400,0
		Бюджет муниципальных образований	2 000,0	0,0	1 000,0	1 000,0
		Внебюджетные источники
1.10	Реконструкция системы тепло-, водоснабжения в с. Ленинское	Всего	118 800,0	0,0	66 000,0	52 800,0
		Областной бюджет	20 000,0	0,0	10 000,0	10 000,0
		Федеральный бюджет	96 800,0	0,0	55 000,0	41 800,0
		Бюджет муниципальных образований	2 000,0	0,0	1 000,0	1 000,0
		Внебюджетные источники
1.11	Строительство очистных сооружений в пос. Теплоозерск	Всего	246 260,0	0,0	121 000,0	125 260,0
		Областной бюджет	20 000,0	0,0	10 000,0	10 000,0
		Федеральный бюджет	224 260,0	0,0	110 000,0	114 260,0
		Бюджет муниципальных образований	2 000,0	0,0	1 000,0	1 000,0
		Внебюджетные источники
1.12	Устройство скважины водоснабжения в с. Радде	Всего	630,0	630,0
		Областной бюджет	567,0	567,0
		Федеральный бюджет
		Бюджет муниципальных образований	63,0	63,0
		Внебюджетные источники
2	Подпрограмма "Жилище"	Всего	2 524 048,1	806 893,3	860 601,9	856 552,9
		Областной бюджет	253 678,1	82 241,3	82 708,9	88 727,9
		Федеральный бюджет	30 295,0	13 827,0	13 268,0	3 200,0
		Бюджет муниципальных образований	375,0	125,0	125,0	125,0
		Внебюджетные источники	2 239 700,0	710 700,0	764 500,0	764 500,0
2.1	Строительство 40-квартирных жилых домов для обеспечения жильем отдельных категорий граждан (с изготовлением проектно-сметной документации)	Всего	263 873,1	89 368,3	89 276,9	85 227,9
		Областной бюджет	243 178,1	78 741,3	79 208,9	85 227,9
		Федеральный бюджет	20 695,0	10 627,0	10 068,0	-
		Бюджет муниципальных образований	-	-	-	-
		Внебюджетные источники	-	-	-	-
2.2	Предоставление социальных выплат молодым семьям	Всего	84 175,0	27 525,0	28 325,0	28 325,0
		Областной бюджет	7 500,0	2 500,0	2 500,0	2 500,0
		Федеральный бюджет	9 600,0	3 200,0	3 200,0	3 200,0
		Бюджет муниципальных образований	375,0	125,0	125,0	125,0
		Внебюджетные источники	66 700,0	21 700,0	22 500,0	22 500,0
2.3	Получение гражданами ипотечных жилищных кредитов	Всего	2 173 000,0	689 000,0	742 000,0	742 000,0
		Областной бюджет	-	-	-	-
		Федеральный бюджет	-	-	-	-
		Бюджет муниципальных образований	-	-	-	-
		Внебюджетные источники	2 173 000,0	689 000,0	742 000,0	742 000,0
2.5	Предоставление социальной выплаты врачам на погашение части основного долга по договорам ипотечного кредитования на приобретение жилья на территории области	Всего	3 000,0	1 000,0	1 000,0	1 000,0
		Областной бюджет	3 000,0	1 000,0	1 000,0	1 000,0
		Федеральный бюджет	-	-	-	-
		Бюджет муниципальных образований	-	-	-	-
		Внебюджетные источники	-	-	-	-

<*> Объемы финансирования из федерального, областного и местных бюджетов являются прогнозными и могут уточняться в течение действия программы.

Таблица 5

Структура финансирования программы

Источники и направления расходов	Расходы (тыс. рублей), годы
	Всего	В том числе по годам
		2014	2015	2016
Всего	3 417 804,92338	860 910,12338	1 248 881,9	1 308 012,9
Областной бюджет<*>	382 232,48953	130 795,68953	122 708,9	128 727,9
Федеральный бюджет<*>	782 035,0	13 827,0	357 548,0	410 660,0
Другие источники<*>	2 253 537,43385	716 287,43385	768 625,0	768 625,0
Капитальные вложения
Областной бюджет	371 732,48953	127 295,68953	119 208,9	125 227,9
Федеральный бюджет	772 435,0	10 627,0	354 348,0	407 460,0
Другие источники	13 462,43385	5 462,43385	4 000,0	4 000,0
НИОКР
Областной бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0
Федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0
Другие источники
Прочие расходы
Областной бюджет	10 500,0	3 500,0	3 500,0	3 500,0
Федеральный бюджет	9 600,0	3 200,0	3 200,0	3 200,0
Другие источники	2 240 075	710 825,0	764 625,0	764 625,0

<*> Объемы финансирования из федерального, областного и местных бюджетов являются прогнозными и могут уточняться в течение действия программы.

11. Методика оценки эффективности программы

Оценка эффективности реализации программы проводится на основе оценки:

- степени достижения целей и решения задач программы в целом путем сопоставления фактически достигнутых значений показателей (индикаторов) программы и их плановых значений, приведенных в таблице 1;

- степени соответствия запланированному уровню расходов и эффективности использования средств областного бюджета и иных источников ресурсного обеспечения реализации программы путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования подпрограмм и основных мероприятий программы, приведенных в таблице 3 и таблице 4, по каждому источнику ресурсного обеспечения (областной бюджет, федеральный бюджет, бюджет муниципальных образований, внебюджетные источники);

- степени реализации мероприятий (достижение непосредственных результатов их реализации) на основе сопоставления ожидаемых и фактически полученных непосредственных результатов реализации основных мероприятий подпрограммы по годам на основе ежегодных планов реализации государственной программы.

Социальная эффективность реализации программы достигается за счет:

- обеспечения безопасности условий жизнедеятельности населения;

- снижения стоимости жилищно-коммунальных услуг;

- повышения качества и надежности предоставления услуг холодного водоснабжения;

- улучшения условий жизнедеятельности человека, сохранения здоровья населения, снижения воздействия негативных факторов на окружающую среду;

- создания условий рационального использования энергоресурсов и устойчивого снабжения населения и предприятий муниципальных образований энергоресурсами.

Технико-экономическая эффективность реализации Программы определяется:

- увеличением срока эксплуатации объектов инженерной инфраструктуры, источников теплоснабжения, водоснабжения и систем водоотведения;

- снижением потерь энергоносителей в инженерных сетях за счет применения современных теплоизоляционных материалов, трубопроводов из износостойких материалов;

- снижением удельного расхода энергоресурсов за счет внедрения энергосберегающих технологий и оборудования.

Снижение экологических рисков обеспечивается:

- сокращением доли проб воды, не отвечающих по качеству нормативным требованиям;

- сокращением утечек из канализационных сетей;

- сокращением выбросов продуктов сгорания и вредных выбросов в атмосферу при выработке тепловой энергии.

Подпрограмма
"Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры в Еврейской автономной области"

С изменениями и дополнениями от:

4 февраля 2014 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Еврейской автономной области от 4 февраля 2014 г. N 37-пп в раздел 1 настоящей Подпрограммы внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления, но не ранее внесения соответствующих изменений в областной бюджет на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 г.г.

См. текст раздела в предыдущей редакции

1. Паспорт
Подпрограммы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры в Еврейской автономной области" (далее - Подпрограмма)

Наименование Подпрограммы	Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры в Еврейской автономной области
Ответственный исполнитель	Управление жилищно-коммунального хозяйства и энергетики правительства Еврейской автономной области (далее - область)
Соисполнители Подпрограммы	Органы местного самоуправления муниципальных образований области
Цель Подпрограммы	Создание условий для приведения коммунальной инфраструктуры области в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими повышение надежности функционирования систем жизнеобеспечения, а также комфортные условия проживания населения
Основные задачи Подпрограммы	Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры
Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы	1. Темпы замены ветхих и аварийных инженерных сетей. 2. Интегральный показатель аварийности инженерных сетей. 3. Потери энергоресурсов в инженерных сетях. 4. Удельный расход топлива на выработку тепловой энергии
Этапы и сроки реализации Подпрограммы	2014-2016 годы в 1 этап
Ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы за счет средств областного бюджета и прогнозная оценка расходов федерального бюджета, бюджетов муниципальных образований, внебюджетных средств на реализацию целей Подпрограммы	Общий объем финансирования Подпрограммы за счет всех источников в 2014-2016 году составит всего - 893 756,82338 тыс. рублей, в том числе: за счет средств федерального бюджета - 751 740,0 тыс. рублей, за счет средств областного бюджета - 128 554,38953 тыс. рублей, за счет средств местных бюджетов - 13 462,43385 тыс. рублей (на условиях софинансирования), в том числе: - 2014 год всего - 54 016,82338 тыс. рублей, в том числе: 48 554,38953 тыс. рублей за счет средств областного бюджета, 5 462,43385 тыс. рублей за счет средств местных бюджетов; - 2015 год всего - 388 280,0 тыс. рублей, в том числе: 344 280 тыс. рублей за счет средств федерального бюджета, 40 000,0 тыс. рублей за счет средств областного бюджета, 4 000,0 тыс. рублей за счет средств местных бюджетов; - 2016 год всего - 451 460 тыс. рублей, в том числе: 407 460,0 тыс. рублей за счет средств федерального бюджета, 40 000,0 тыс. рублей за счет средств областного бюджета, 4 000,0 тыс. рублей за счет средств местных бюджетов
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы	Успешное выполнение мероприятий Подпрограммы позволит обеспечить: - снижения потерь в инженерных сетях к 2016 году до 14,8 процентов в сетях теплоснабжения и до 15,5 процентов в сетях водоснабжения; - снижения удельного расхода топлива до 0,210 т у.т.; - замены 40 км тепловых сетей; - замены 27,8 км водопроводных сетей; - замены 40,7 км канализационных сетей.

<*> Объемы финансирования из федерального, областного и местных бюджетов являются прогнозными и могут уточняться в течение действия Подпрограммы.

2. Характеристика сферы реализации Подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

В настоящее время в целом деятельность коммунального комплекса области характеризуется низким качеством предоставления коммунальных услуг, неэффективным использованием природных ресурсов, загрязнением окружающей среды.

Причиной возникновения этих проблем является высокий уровень износа объектов коммунальной инфраструктуры и их технологическая отсталость.

Следствием износа и технологической отсталости объектов коммунальной инфраструктуры является низкое качество предоставления коммунальных услуг, не соответствующее запросам потребителей. Уровень износа объектов коммунальной инфраструктуры составляет сегодня в среднем 64 процента.

В целом по области износ котельных составляет 65 процентов, сетей водопровода - 65 процентов, сетей канализации - 75 процента, тепловых сетей - 55,6 процента, водопроводных насосных станций - 56 процентов, канализационных насосных станций - 64 процентов, очистных сооружений водопровода - 46,7 процента, очистных сооружений канализации - 85 процентов.

Отмечается повсеместное несоответствие фактического объема инвестиций в модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры минимальным их потребностям. Планово-предупредительный ремонт сетей и оборудования систем водоснабжения, коммунальной энергетики практически полностью уступил место аварийно-восстановительным работам. Это ведет к снижению надежности работы объектов коммунальной инфраструктуры.

Неэффективное использование природных ресурсов выражается в высоких потерях воды, тепловой и электрической энергии в процессе производства и транспортировки ресурсов до потребителей.

Вследствие износа объектов коммунальной инфраструктуры суммарные потери в тепловых сетях достигают 30 процентов произведенной тепловой энергии. Потери, связанные с утечками теплоносителя из-за коррозии труб, составляют 10-15 процентов. Ветхое состояние тепловых сетей становится причиной временного отключения от теплоснабжения жилых домов и объектов социального значения в зимние периоды.

Утечки и неучтенный расход воды при транспортировке в системах водоснабжения в ряде населенных пунктов достигают 60 процентов поданной в сеть воды. Одним из следствий такого положения стал дефицит в обеспечении населения области питьевой водой нормативного качества.

Более 40 процентов водопроводов с забором воды из подземных источников не имеют необходимого комплекса очистных сооружений и не обеспечивают полное обеззараживание и очистку воды в соответствии с требованиями, предъявляемыми к качеству питьевой воды.

Загрязнение окружающей среды связано с дефицитом мощностей по очистке канализационных стоков. Из эксплуатирующихся канализационных очистных сооружений 60 процентов перегружены, многие эксплуатируются 25-30 и более лет и требуют срочной реконструкции. Как следствие, неочищенные или недостаточно очищенные сточные воды сбрасываются в открытые водоемы, что обостряет экологическую обстановку и снижает рекреационную привлекательность водоемов.

Для повышения качества предоставления коммунальных услуг и эффективности использования природных ресурсов необходимо обеспечить масштабную реализацию проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры.

Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры отвечает стратегическим интересам области и позволит:

- обеспечить более комфортные условия проживания населения Еврейской автономной области путем повышения качества предоставления коммунальных услуг;

- снизить потребление энергетических ресурсов в результате снижения потерь в процессе производства и доставки энергоресурсов потребителям;

- обеспечить более рациональное использование водных ресурсов;

- улучшить экологическое состояние на территории области.

Низкая энергетическая эффективность производства отдельных видов выпускаемой продукции и экономики региона в целом обуславливают необходимость проведения работы, направленной на снижение удельных затрат на потребление энергоресурсов в общих расходах каждого хозяйствующего субъекта.

Повышение энергоэффективности экономики объективно диктуется предъявляемыми требованиями в условиях рыночной экономики, дальнейшего роста цен и тарифов на энергоресурсы и необходимости обеспечения конкурентоспособности в мировой экономической системе.

Внедрение мероприятий, направленных на обеспечение энергетической эффективности, позволит повысить роль проводимых энергетических обследований, учета и контроля за потреблением энергоресурсов, совершенствование системы их нормирования в бюджетной сфере, стимулирование мер по снижению энергоемкости продукции.

Неэффективное использование природных ресурсов выражается в высоких потерях воды, тепловой и электрической энергии в процессе производства и транспортировки ресурсов до потребителей.

Низкая эффективность использования энергетических ресурсов обуславливает необходимость проведения работы, направленной на снижение удельных затрат на потребление энергоресурсов населением.

Внедрение мероприятий, направленных на обеспечение энергетической эффективности, позволит повысить роль учета и контроля за потреблением энергоресурсов, совершенствование системы их нормирования в жилом фонде.

3. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Подпрограммы, цели и задачи Подпрограммы

Одним из приоритетов жилищной политики области является обеспечение комфортных условий проживания и доступности коммунальных услуг для населения в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг".

Основной целью Подпрограммы является создание условий для приведения коммунальной инфраструктуры области в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими повышение надежности функционирования систем жизнеобеспечения, а также комфортные условия проживания населения.

Для достижения поставленной цели необходимо решения задачи модернизации объектов коммунальной инфраструктуры.

4. Перечень показателей (индикаторов) Подпрограммы

Сведения о показателях (индикаторах) Подпрограммы приведены в таблице 1 государственной программы Еврейской автономной области "Повышение качества предоставления жилищно-коммунальных услуг и развитие жилищного комплекса в Еврейской автономной области" на 2014-2016 годы.

Сбор информации о показателях (индикаторах) Подпрограммы планируется осуществлять посредством анализа отчетов соисполнителей программных мероприятий, поступивших в адрес ответственного исполнителя по итогам проведенных мероприятий.

5. Прогноз конечных результатов Подпрограммы

Успешное выполнение мероприятий Подпрограммы позволит обеспечить:

- снижения потерь в инженерных сетях к 2016 году до 14,8 процентов в сетях теплоснабжения и до 15,5 процентов в сетях водоснабжения;

- снижения удельного расхода топлива до 0,210 т у.т.;

- замены 40 км тепловых сетей;

- замены 27,8 км водопроводных сетей;

- замены 40,7 км канализационных сетей.

6. Сроки реализации Подпрограммы

Подпрограмма рассчитана на 2014-2016 годы в 1 этап.

7. Система Подпрограммных мероприятий

Мероприятия Подпрограммы приведены в таблице 2 государственной программы Еврейской автономной области "Повышение качества предоставления жилищно-коммунальных услуг и развитие жилищного комплекса в Еврейской автономной области" на 2014-2016 годы.

8. Механизм реализации Подпрограммы

Подпрограмма является составной частью государственной программы Еврейской автономной области "Повышение качества предоставления жилищно-коммунальных услуг и развитие жилищного комплекса в Еврейской автономной области" на 2014-2016 годы.

Ответственным исполнителем Подпрограммы является управление жилищно-коммунального хозяйства и энергетики правительства области.

Соисполнители Подпрограммы - исполнителями программных мероприятий являются: органы местного самоуправления муниципальных образований области.

Задачи ответственного исполнителя подпрограммы:

- формирование методологической базы для решения жилищной проблемы, формирования рынка доступного жилья;

- выявление и поддержка эффективных направлений использования средств областного и местных бюджетов для достижения цели Подпрограммы;

- мониторинг целевого использования бюджетных средств;

- представление отчетов об использовании средств федерального, областного бюджета и реализации Подпрограммы в целом.

Ответственный исполнитель и соисполнители Подпрограммы в ходе реализации Подпрограммы контролируют своевременность выполнения мероприятий и целевое использование бюджетных средств, на конкурсной основе осуществляют отбор исполнителей работ (услуг), согласовывают с ними возможные сроки выполнения мероприятий, объемы и источники финансирования.

9. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации Подпрограммы

В рамках подпрограммы оказание государственных услуг юридическим и (или) физическим лицам не планируется.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Еврейской автономной области от 4 февраля 2014 г. N 37-пп раздел 10 настоящей Подпрограммы изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня подписания названного постановления, но не ранее внесения соответствующих изменений в областной бюджет на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 г.г.

См. текст раздела в предыдущей редакции

10. Ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы

Общий объем финансирования Подпрограммы за счет всех источников в 2014-2016 году составит всего - 893 756,82338 тыс. рублей, в том числе: за счет средств федерального бюджета - 751 740,0 тыс. рублей, за счет средств областного бюджета - 128 554,38953 тыс. рублей, за счет средств местных бюджетов - 13 462,43385 тыс. рублей (на условиях софинансирования), в том числе:

- 2014 год всего - 54 016,82338 тыс. рублей, в том числе:

48 554,38953 тыс. рублей за счет средств областного бюджета; 5 462,43385 тыс. рублей за счет средств местных бюджетов;

- 2015 год всего - 388 280,0 тыс. рублей, в том числе:

344 280 тыс. рублей за счет средств федерального бюджета; 40 000,0 тыс. рублей за счет средств областного бюджета; 4 000,0 тыс. рублей за счет средств местных бюджетов;

- 2016 год всего - 451 460 тыс. рублей, в том числе:

407 460,0 тыс. рублей за счет средств федерального бюджета; 40 000,0 тыс. рублей за счет средств областного бюджета; 4 000,0 тыс. рублей за счет средств местных бюджетов.

Информация о ресурсном обеспечении Подпрограммы приведена в таблице 3 государственной программы Еврейской автономной области "Повышение качества предоставления жилищно-коммунальных услуг и развитие жилищного комплекса в Еврейской автономной области" на 2014-2016 годы.

Таблица 1

Структура финансирования Подпрограммы

Источники и направления расходов	Расходы (тыс. рублей), годы
	Всего	В том числе по годам
		2014	2015	2016
Всего	893 756,82338	54 016,82338	388 280,0	451 460,0
Областной бюджет	128 554,38953	48 554,38953	40 000,0	40 000,0
Федеральный бюджет	751 740,0	0,0	344 280,0	407 460,0
Другие источники	13 462,43385	5 462,43385	4 000,0	4 000,0
Капитальные вложения
Всего	893 756,82338	54 016,82338	388 280,0	451 460,0
Областной бюджет	128 554,38953	48 554,38953	40 000,0	40 000,0
Федеральный бюджет	751 740,0	0,0	344 280,0	407 460,0
Другие источники	13 462,43385	5 462,43385	4 000,0	4 000,0
НИОКР
Областной бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0
Другие источники	0,0	0,0	0,0	0,0
Прочие расходы
Областной бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0
Другие источники	0,0	0,0	0,0	0,0

Подпрограмма "Жилище"

1. Паспорт
подпрограммы "Жилище" (далее - Подпрограмма)

Наименование Подпрограммы	Жилище
Ответственный исполнитель Подпрограммы	Управление архитектуры и строительства правительства Еврейской автономной области (далее - область)
Соисполнители Подпрограммы	Управление по внутренней политике области; управление здравоохранения правительства области, ОАО "Региональный оператор ЕАО" (по согласованию)
Цель Подпрограммы	Обеспечение граждан области доступным и комфортным жильем путем реализации механизмов поддержки и развития жилищного строительства и стимулирования спроса на рынке жилья
Основные задачи Подпрограммы	1. Стимулирование строительства жилья. 2. Стимулирование платежеспособного спроса на рынке жилья. Предоставление благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. 3. Предоставление молодым семьям - участникам Подпрограммы социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома. 4. Содействие в выдаче гражданам области ипотечных жилищных кредитов. 5. Формирование специальных условий ипотечного кредитования отдельных категорий граждан
Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы	1. Обеспечение ввода жилья в области. 2. Снижение показателя превышения среднего уровня процентной ставки по ипотечному жилищному кредиту по отношению к индексу потребительских цен к 2016 году до уровня 6,2 процентных пункта. 3. Обеспечение жильем молодых семей области. 4. Соотношение средней рыночной стоимости стандартной квартиры общей площадью 54 кв. м и среднего годового совокупного денежного дохода семьи из 3 человек (коэффициент доступности жилья). 5. Доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств 6. Выдача гражданам не менее 2 050 ипотечных жилищных кредитов на сумму не менее 2 173,0 млн. рублей. 7. Предоставление к 2016 году доступного и комфортного жилья 20 процентам семей, желающим улучшить свои жилищные условия, от общего их числа. 8. Строительство 40-квартирных жилых домов для обеспечения жильем отдельных категорий граждан. 9. Предоставление благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. 10. Создание фонда арендного жилья. 11. Предоставление социальной выплаты врачам на погашение части основного долга по договорам ипотечного кредитования на приобретение жилья на территории области
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2014-2016 годы в 1 этап
Ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы	Общий объем средств, привлекаемых для реализации Подпрограммы в 2014-2016 году, составит 2 524 048,1 тыс. рублей<*>, в том числе: средства областного бюджета - 253 678,1 тыс. рублей<*>, средства федерального бюджета - 30 295,0 тыс. рублей<*>, средства бюджетов муниципальных образований - 375,0 тыс. рублей<*>, внебюджетные источники - 2 239 700,0 тыс. рублей<**>, в том числе: - в 2014 году общий объем финансирования составит 806 893,3 тыс. рублей, в том числе: средства областного бюджета - 82 241,3 тыс. рублей, средства федерального бюджета - 13 827,0 тыс. рублей, средства бюджетов муниципальных образований - 125,0 тыс. рублей, внебюджетные источники - 710 700,0 тыс. рублей; - в 2015 году общий объем финансирования составит 860 601,9 тыс. рублей, в том числе: средства областного бюджета - 82 708,9 тыс. рублей, средства федерального бюджета - 13 268,0 тыс. рублей, средства бюджетов муниципальных образований - 125,0 тыс. рублей, внебюджетные источники - 764 500,0 тыс. рублей; - в 2016 году общий объем финансирования составит 856 552,9 тыс. рублей, в том числе: средства областного бюджета - 88 727,9 тыс. рублей, средства федерального бюджета - 3 200,0 тыс. рублей, средства бюджетов муниципальных образований - 125,0 тыс. рублей, внебюджетные источники - 764 500,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы	В ходе реализации Подпрограммы планируется обеспечить следующие результаты и показатели социально-экономической эффективности: - обеспечение ввода жилья в области: в 2014 году - 58,0 тыс. кв. метров жилья; в 2015 году - 59,0 тыс. кв. метров жилья; в 2016 году - 59,0 тыс. кв. метров жилья; - снижение показателя превышения среднего уровня процентной ставки по ипотечному жилищному кредиту по отношению к индексу потребительских цен к 2016 году до уровня 6,2 процентных пункта; - увеличение количества выдаваемых ипотечных жилищных кредитов до 700 штук в год к 2016 году; - предоставление к 2016 году доступного и комфортного жилья 20 процентам семей, желающим улучшить свои жилищные условия, от общего их числа; - строительство 40-квартирных жилых домов для обеспечения жильем отдельных категорий граждан, в том числе: в 2014 году - 1 дом; в 2016 году - 1 дом; - предоставление благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений 40 детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в том числе: в 2014 году - 20 гражданам указанной категории; в 2015 году - 20 гражданам указанной категории; - создание фонда арендного жилья в объеме 580,0 кв. метров; - обеспечение жильем 21 молодых семей, в том числе: в 2014 году - 7 семей; в 2015 году - 7 семей; в 2016 году - 7 семей; - выдача гражданам не менее 2 050 ипотечных жилищных кредитов на сумму не менее 2 173,0 млн. рублей, в том числе: в 2014 году - 650 кредитов; в 2015 году - 700 кредитов; в 2016 году - 700 кредитов; - предоставление социальной выплаты врачам на погашение части основного долга по договорам ипотечного кредитования на приобретение жилья на территории области, в том числе: в 2014 году - 5 врачам; в 2015 году - 5 врачам; в 2016 году - 5 врачам.

<*> Подлежат ежегодному уточнению при разработке проектов областного бюджета и бюджетов муниципальных образований, утверждении федерального бюджета, исходя из возможностей федерального, областного бюджета и бюджетов муниципальных образований.

<**> Подлежат ежегодному уточнению по результатам мониторинга и прогноза развития рынка ипотечного кредитования жилья в области.

2. Общая характеристика сферы реализации Подпрограммы, основные проблем, и прогноз ее развития

Анализ ситуации в жилищной сфере области свидетельствует о том, что на сегодняшний день, благодаря реализации областной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы заметно активизировано жилищное строительство. В результате этого сформирована нормативная правовая база государственной поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы, создана и развивается система ипотечного жилищного кредитования граждан, увеличены инвестиции в жилищное строительство.

Однако основными проблемами в ходе реализации в предыдущие годы программы и входящих в ее состав подпрограмм явились:

- низкая доступность кредитных ресурсов, как для строительных организаций, так и для граждан, возникшая в ходе кризиса и продолжающая оставаться фактором негативного влияния на развитие строительной отрасли в целом;

- снижение объемов субсидирования из федерального бюджета, недостаток средств в областном и местном бюджетах на предоставление социальных выплат молодым семьям, малоимущим и гражданам иных категорий на приобретение жилья и улучшение жилищных условий, рост задолженности по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, имеющих и не реализовавших право на обеспечение жилыми помещениями;

- недостаток подготовленных для комплексной жилой застройки земельных участков, имеющих инфраструктурное обеспечение;

- слабая проработанность в муниципальных образованиях области документов градостроительного планирования и территориального зонирования;

- неравномерное осуществление жилищного строительства в муниципальных образованиях области.

Подпрограмма предусматривает решение вышеуказанных проблем с учетом возможностей бюджетного финансирования различных уровней и внебюджетных ресурсов.

Основным направлением подпрограммы является улучшение жилищных условий граждан области, дальнейшее повышение доступности жилья.

3. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Подпрограммы, цели и задачи Подпрограммы

Цель Подпрограммы - обеспечение граждан области доступным и комфортным жильем путем реализации механизмов поддержки и развития жилищного строительства и стимулирования спроса на рынке жилья.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1. Стимулирование строительства жилья.

2. Стимулирование платежеспособного спроса на рынке жилья. Предоставление благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.

3. Предоставление молодым семьям - участникам подпрограммы социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома.

4. Содействие в выдаче гражданам области ипотечных жилищных кредитов.

5. Формирование специальных условий ипотечного кредитования отдельных категорий граждан.

4. Перечень показателей (индикаторов) Подпрограммы

Сведения о показателях (индикаторах) Подпрограммы приведены в таблице 1 государственной программы Еврейской автономной области "Повышение качества предоставления жилищно-коммунальных услуг и развитие жилищного комплекса в Еврейской автономной области" на 2014-2016 годы.

Сбор информации о показателях (индикаторах) Подпрограммы планируется осуществлять посредством анализа отчетов соисполнителей Подпрограммы, поступивших в адрес ответственного исполнителя по итогам проведенных мероприятий.

5. Прогноз конечных результатов Подпрограммы

Реализация Подпрограммы позволит обеспечить достижение в 2016 году следующих показателей:

- обеспечение ввода жилья в области до уровня в 59,0 тыс. кв. метров, что позволит гражданам области улучшить свои жилищные условия;

- снижение показателя превышения среднего уровня процентной ставки по ипотечному жилищному кредиту по отношению к индексу потребительских цен к 2016 году до уровня 6,2 процентных пункта, что позволит сделать более доступным ипотечное жилищное кредитование;

- обеспечение в период реализации Подпрограммы жильем 21 молодую семью области;

- обеспечение в период реализации Подпрограммы жильем 40 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- выдача гражданам не менее 2 050 ипотечных жилищных кредитов на сумму не менее 2 173,0 млн. рублей;

- предоставление социальных выплат 15 врачам на погашение части основного долга по договорам ипотечного кредитования на приобретение жилья на территории области;

- строительство 40-квартирных жилых домов для обеспечения жильем отдельных категорий граждан;

- предоставление к 2016 году доступного и комфортного жилья 20 процентам семей, желающим улучшить свои жилищные условия, от общего их числа;

- создание фонда арендного жилья в объеме 580,0 кв. метров;

- увеличение количества выдаваемых ипотечных жилищных кредитов до 700 шт. в год.

6. Сроки и этапы реализации Подпрограммы

Срок реализации подпрограммы 2014-2016 годы в 1 этап.

7. Система программных (подпрограммных) мероприятий

Мероприятия Подпрограммы приведены в таблице 2 государственной программы Еврейской автономной области "Повышение качества предоставления жилищно-коммунальных услуг и развитие жилищного комплекса в Еврейской автономной области" на 2014-2016 годы.

8. Механизм реализации Подпрограммы

Подпрограмма является частью мероприятий по реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в области.

Механизм реализации Подпрограммы предусматривает использование рычагов государственной, экономической, финансовой и бюджетной политики в сфере жилищного строительства с учетом интересов населения, проживающего на территории области. Реализация Подпрограммы осуществляется ответственным исполнителем Подпрограммы и соисполнителями Подпрограммы.

Организация реализации Подпрограммы возлагается на ответственного исполнителя Подпрограммы.

Задачи ответственного исполнителя подпрограммы:

- формирование методологической базы для решения жилищной проблемы, формирования рынка доступного жилья;

- выявление и поддержка эффективных направлений использования средств областного и местных бюджетов для достижения цели Подпрограммы;

- мониторинг целевого использования бюджетных средств;

- представление отчетов об использовании средств федерального, областного бюджета и реализации Подпрограммы в целом.

В рамках реализации Подпрограммы ответственный исполнитель Подпрограммы и соисполнители Подпрограммы являются распорядителями средств областного бюджета, предназначенных на реализацию Подпрограммных мероприятий.

Финансирование и реализация намеченных мероприятий за счет средств областного бюджета будет осуществляться в соответствии с законом области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Все муниципальные образования области ежегодно согласовывают с ответственным исполнителем и соисполнителями Подпрограммы количество граждан, участвующих в Подпрограмме по мероприятию обеспечение жильем молодых семей в области, определяют степень их долевого участия и объем средств бюджетов муниципальных образований области для реализации мероприятия.

9. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации Подпрограммы

В рамках подпрограммы оказание государственных услуг юридическим и (или) физическим лицам не планируется.

10. Ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы

Общий объем средств, привлекаемых для реализации Подпрограммы в 2014-2016 году, составит 2 524 048,1 тыс. рублей<*>, в том числе: средства областного бюджета - 253 678,1 тыс. рублей<*>, средства федерального бюджета - 30 295,0 тыс. рублей<*>, средства бюджетов муниципальных образований - 375,0 тыс. рублей<*>, внебюджетные источники - 2 239 700,0 тыс. рублей<**>, в том числе:

- в 2014 году общий объем финансирования составит 806 893,3 тыс. рублей, в том числе: средства областного бюджета - 82 241,3 тыс. рублей, средства федерального бюджета - 13 827,0 тыс. рублей, средства бюджетов муниципальных образований - 125,0 тыс. рублей, внебюджетные источники - 710 700,0 тыс. рублей;

- в 2015 году общий объем финансирования составит 860 601,9 тыс. рублей, в том числе: средства областного бюджета - 82 708,9 тыс. рублей, средства федерального бюджета - 13 268,0 тыс. рублей, средства бюджетов муниципальных образований - 125,0 тыс. рублей, внебюджетные источники - 764 500,0 тыс. рублей;

- в 2016 году общий объем финансирования составит 856 552,9 тыс. рублей, в том числе: средства областного бюджета - 88 727,9 тыс. рублей, средства федерального бюджета - 3 200,0 тыс. рублей, средства бюджетов муниципальных образований - 125,0 тыс. рублей, внебюджетные источники - 764 500,0 тыс. рублей.

Информация о ресурсном обеспечении Подпрограммы приведена в таблице 3 государственной программы Еврейской автономной области "Повышение качества предоставления жилищно-коммунальных услуг и развитие жилищного комплекса в Еврейской автономной области" на 2014-2016 годы.

ГАРАНТ:

Текст раздела настоящей подпрограммы размещен на официальном сайте органов государственной власти Еврейской автономной области в Internet (http://www.eao.ru) без текста сноски

Таблица 1

Структура финансирования Подпрограммы

Источники и направления расходов	Расходы (тыс. рублей), годы
	Всего	в том числе по годам
		2014	2015	2016
1	2	3	4	5
Всего
Областной бюджет	253 678,1	82 241,3	82 708,9	88 727,9
Федеральный бюджет	30 295,0	13 827,0	13 268,0	3 200,0
Другие источники	2 240 075,0	710 825,0	764 625,0	764 625,0
Капитальные вложения
Областной бюджет	243 178,1	78 741,3	79 208,9	85 227,9
Федеральный бюджет	20 695,0	10 627,0	10 068,0	-
Другие источники	-	-	-	-
НИОКР
Областной бюджет	-	-	-	-
Федеральный бюджет	-	-	-	-
Другие источники	-	-	-	-
Прочие расходы
Областной бюджет	10 500,0	3 500,0	3 500,0	3 500,0
Федеральный бюджет	9 600,0	3 200,0	3 200,0	3 200,0
Другие источники	2 240 075,0	710 825,0	764 625,0	764 625,0